Решение от 26.06.2012 г № 43-2936
Об утверждении Правил землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск
43 ЗАСЕДАНИЕ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА 26 ИЮНЯ 2012 ГОДА РЕШЕНИЕ от 26 июня 2012 г. N 43-2936 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
Рассмотрев проект Правил землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск, протокол Публичных слушаний от 20.06.2012, заключение по результатам Публичных слушаний, в соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса РФ, по представлению администрации ЗАТО г. Заозерск от 20.06.2012 N 1625/01-24, заключению постоянной комиссии Совета депутатов по нормативной правовой работе, Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемые Правила землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск.
2.Опубликовать настоящее решение, Правила землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск в газете "Западная Лица".
3.Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
И.о. Главы
муниципального образования
ЗАТО город Заозерск
В.А.ШИКИН
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ЗАТО ГОРОД ЗАОЗЕРСК
ВВЕДЕНИЕ
Необходимость разработки Правил землепользования и застройки вызвана рядом причин юридического, экономического и социального характера.
Во многих субъектах Российской Федерации, в том числе Мурманской области, отдельных ее городах, на основе федерального законодательства создается собственная нормативная база, связанная с необходимостью практического осуществления градостроительного регулирования в условиях изменения системы управления и структуры собственности, а также системы планирования использования территории и согласования проектов, реализации конституционных прав граждан на информацию и участие в процессах принятия решения по вопросам территориального развития.
Значительную специфику на осуществление градостроительной деятельности накладывают и особенности города Заозерска, как закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), обеспечивающего специальные условия проживания граждан, регулируемые соответствующим законодательством Российской Федерации.
Правила землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск будут являться для органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск правовым основанием регулирования использования территории и изменения недвижимости в рамках утвержденного генерального плана.
Правила землепользования и застройки увеличат определенность и, соответственно, снизят риск для инвесторов, которые будут точно знать, каков порядок принятия строительных проектов, каким нормам должен соответствовать проект. Они также будут знать, какие нормы и процедуры применяются по отношению к соседним участкам.
Правила землепользования и застройки будут способствовать повышению качества среды проживания, они дадут возможность жителям почувствовать, что они могут определенным образом влиять на решения, принимаемые органами местного самоуправления, что будет способствовать росту авторитета местной власти и стабилизации обстановки в ЗАТО город Заозерск.
В странах с развитой рыночной экономикой больше половины доходной части местного бюджета составляют налоги на недвижимость, тогда как доля налогов на недвижимость в местных бюджетах Российской Федерации в настоящее время составляет всего несколько процентов. Введение единой системы налогообложения недвижимости на основе ее рыночной стоимости предполагает проведение оценки земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений с позиций их будущего разрешенного использования, что напрямую связано с градостроительным зонированием.
Становление и развитие рынка недвижимости сделало реформу систем планирования и регулирования землепользования, и, прежде всего, в законодательной сфере, неизбежной. Попытки решить возникшие проблемы в условиях отсутствия адекватного законодательства еще более осложнили ситуацию. Ужесточились правила получения разрешений на строительство. Оказались тесно увязаны между собой имущественные права и права на застройку, при этом решения часто определяются субъективными и противоречивыми интересами различных административных органов.
Правила землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск представляют комплекс статей, которые призваны регулировать изменение недвижимости в пределах административной границы ЗАТО город Заозерск в зависимости от качеств конкретной территориальной зоны и перспективных планов территориального развития города.
Основные задачи разработки карты градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки заключались в установлении четких правовых норм для застройщиков и инвесторов в части разрешенного использования недвижимости и обеспечения возможности их участия в принятии административных решений, упорядочении разрешительных процедур, предотвращении соседства несовместимых видов использования недвижимости.
Застройка и иное использование земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки должно строго соответствовать тем требованиям, которые установлены для данного вида территориальной зоны. Для каждой территориальной зоны в Правилах землепользования и застройки определены перечни видов использования земельных участков, допускаемые в данной зоне. При этом одна часть видов землепользования (застройки) разрешается в общем порядке, при котором застройщик вправе осуществить любой из них по своему выбору. Другая часть видов землепользования (застройки), предусмотренных для данной территориальной зоны, может осуществляться в каждом конкретном случае только по специальному согласованию. Правилами землепользования и застройки установлена процедура получения такого специального согласования.
Виды землепользования (застройки), не предусмотренные для определенного вида территориальной зоны, могут быть в исключительных случаях разрешены. Для этого в Правилах землепользования и застройки предусматривается специальная, довольно сложная, процедура изменения видов использования земельных участков.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовые основания введения и сфера действия Правил землепользования и застройки
1.Настоящие Правила землепользования и застройки ЗАТО город Заозерск (далее - Правила) являются местным нормативным правовым актом. Правовой и нормативной базой для разработки Правил зонирования являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
- Закон Мурманской области от 10.07.2007 N 867-01-ЗМО "О регулировании градостроительной деятельности на территории Мурманской области";
- Устав ЗАТО город Заозерск;
- Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков и арендной плате за них на территории муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов от 13.06.2006 N 15-1615;
- СНИП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, (актуализированная редакция СП 42.13330.2011);
- Генеральный план черты населенного пункта ЗАТО город Заозерск;
- иные нормативные правовые акты.
2.В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
3.Настоящие Правила действуют в пределах границ ЗАТО город Заозерск как муниципального образования, в отношении всех земельных участков, объектов капитального строительства, если федеральными законами не предусмотрено иное.
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Субъект Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации (областная собственность).
Правила распространяются на случаи:
а) образования новых земельных участков и изменения границ существующих земельных участков;
б) изменения видов использования земельных участков, объектов капитального строительства;
в) строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;
г) осуществления всех проектов освоения или развития территорий (прокладка улиц, инженерно-технических коммуникаций, обустройство территорий и др.).
4.Правила регламентируют процедуру образования новых земельных участков (планировочное разделение территории), а также порядок планировочной реорганизации территории.
5.Правилами не рассматриваются процедуры разработки и согласования актов выбора трасс инженерных коммуникаций, порядок организации производства инженерно-геологических и топографо-геодезических работ на территории города, порядок выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, порядок приемки законченных объектов строительства.
6.По вопросам, касающимся землепользования и застройки, действующие правовые акты ЗАТО города Заозерск применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
7.Настоящие Правила применяются наряду с:
- иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО город Заозерск и органов государственной власти;
- государственными градостроительными нормативами, правилами и стандартами, установленными в целях обеспечения безопасности жизни, деятельности и здоровья людей, сохранения окружающей природной и культурно-исторической среды, иными обязательными требованиями.
8.Настоящие Правила являются нормативным правовым актом постоянного действия. Постоянное действие Правил обеспечивается путем внесения в них дополнений и изменений.
Статья 2.Цель настоящих Правил
Целью настоящих Правил является:
1.Создание условий для устойчивого развития территорий ЗАТО город Заозерск, сохранения окружающей среды.
2.Создание условий для планировки территорий ЗАТО город Заозерск.
3.Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
4.Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Статья 3.Юридическая сила Правил
1.Права, предоставленные юридическим и физическим лицам до принятия настоящих Правил, остаются в силе.
Права на строительные изменения объектов капитального строительства, предоставленные в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.
2.Объекты капитального строительства, существующие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими Правилам в случаях, если эти объекты:
- располагаются в створе красных линий;
- имеют виды строительного назначения недопустимые для соответствующих территориальных зон.
3.Объекты капитального строительства несоответствующие Правилам могут существовать и использоваться без установления срока приведения этих объектов требованиям настоящих Правил.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам, и обязательным нормативам (стандартам) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для природной и культурно-исторической среды. Применительно к этим объектам устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
Объекты капитального строительства, расположенные в створе красных линий, запланированных для прокладки транспортных и инженерных коммуникаций, могут отчуждаться в пользу органов городского самоуправления или органов государственной власти в порядке, установленном законодательством.
4.Все изменения несоответствующих объектов капитального строительства, включая изменения типов их использования и строительных параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Строительные параметры объектов капитального строительства, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены.
Объекты капитального строительства, несоответствующие Правилам по строительным параметрам, поддерживаются, ремонтируются, реконструируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов.
Статья 4.Содержание и назначение системы регулирования застройки на основе градостроительного зонирования территории города Заозерска
1.Вводимая в городе система регулирования застройки основана на следующем:
- градостроительном зонировании - подразделении всей территории в определенных границах на территориальные зоны с установлением для каждой из них видов разрешенного использования;
- выделении границ территорий и их формировании как единиц недвижимости, в отношении которых предписываются типы разрешенного использования.
Права по использованию и изменению земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной и той же территориальной зоне, распространяются в равной мере на все указанные объекты капитального строительства.
Исключения составляют включенные в официальные реестры (списки) памятники истории и культуры, в отношении которых уполномоченными органами принимаются решения в индивидуальном порядке согласно законодательству об объектах культурного наследия.
2.Вводимая в городе система регулирования застройки предназначена для:
- обеспечения реализации планов развития городской территории (в том числе утвержденных в виде документации территориального планирования), систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
- установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и претендентов на владение земельными участками, объектами капитального строительства;
- повышения эффективности использования земельных участков, в том числе путем создания условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство городской территории;
- обеспечения свободного доступа граждан к информации и их участия в принятии решений по вопросам застройки;
- эффективного контроля субъектов градостроительной (строительной) деятельности со стороны органов надзора.
Статья 5.Открытость и доступность для граждан информации о землепользовании и застройке
1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав правовые нормы, картографические материалы и иные приложения являются общедоступными, за исключением материалов содержащих сведения о территориальных зонах, объектах капитального строительства, информация о которых является для служебного пользования (информацией ограниченного доступа) в соответствии с федеральным законодательством.
Органы местного самоуправления обеспечивают возможность ознакомления населения с настоящими Правилами путем:
- опубликования Правил в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте в сети Интернет;
- создания условий физическим и юридическим лицам для ознакомления с настоящими Правилами в органах местного самоуправления;
- предоставления физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из настоящих Правил, а также по изготовлению и предоставлению других документов территориального планирования, в том числе копии документов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным территориям земельных участков.
2.Физические лица имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.
Статья 6.Основные понятия и определения
Баланс территории - выраженное в единицах площади или в процентах сложившееся или проектируемое деление территории по каким-либо видам ее использования или по структурным элементам.
Благоустройство - деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности среды городского округа средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории.
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Государственный кадастровый учет земельного участка - действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных сведений о недвижимом имуществе.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства местного значения.
Градостроительное зонирование - зонирование территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Градостроительная подготовка территории - деятельность, осуществляемая посредством подготовки документации по планировке территории, по установлению границ застроенных и подлежащих застройке земельных участков для их последующего формирования и предоставления в целях комплексного освоения территорий, строительства, развития застроенных территорий, возведения объектов на территориях общего пользования, а также приобретения гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, прав на эти земельные участки.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Документация по планировке территории - проекты планировки территории; проекты межевания территории; градостроительные планы земельных участков.
Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения улиц, парков, скверов).
Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Инфраструктура транспортная - комплекс сооружений, коммуникаций (включая предприятия всех видов транспорта и соответствующие органы управления), обеспечивающий устойчивое функционирование и развитие территории.
Инфраструктура инженерная - комплекс сооружений и коммуникаций всех видов инженерного оборудования (включая предприятия по их обслуживанию и соответствующие органы управления), обеспечивающие устойчивое функционирование и развитие территории.
Инфраструктура социальная - комплекс находящегося в ведении органов государственной власти или органов местного самоуправления жилищного фонда, объектов и предприятий (учреждений) культурно-бытового обслуживания населения, а также объектов и предприятий (учреждений), обеспечивающих их устойчивое функционирование.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.
Коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая занята зданиями (%).
Коэффициент озеленения (в применении к территории земельного участка) - доля территории земельного участка, покрытая зелеными насаждениями (газонами, цветниками, кустарником, высокоствольными растениями).
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги и другие подобные сооружения.
Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы территориальных зон и подзон в их составе; границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, состоящий из совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, и содержащий в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Планировка территории - осуществление деятельности по развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Плотность жилищного фонда - количество м2 жилой площади, приходящейся на 1 га территории (квартала).
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается решением Совета депутатов и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на земельных участках в соответствии с градостроительным регламентом.
Приусадебный земельный участок - земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства: производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, возникающее на основании нормативно-правового акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и обеспечивающее интересы Российской Федерации, местного самоуправления или местного населения.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Территории общего пользования - территории, которые не подлежат приватизации и беспрепятственно используются неограниченным кругом лиц, включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, набережные.
Технико-экономические показатели - совокупность количественных показателей, характеризующих градостроительный или архитектурно-строительный объект.
Технические условия - информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения: 1) его границ (документально и на местности);
2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен;
3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения (при строительстве);
4) кадастровый учет земельного участка.
Глава 2.Карта градостроительного зонирования
Статья 7.Карта градостроительного зонирования
Карта градостроительного зонирования является неотъемлемой составной частью настоящих Правил.
На карте градостроительного зонирования установлены границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.
На карте градостроительного зонирования отображены границы зон с особыми условиями использования территорий.
Разработка карты градостроительного зонирования и внесение в нее изменений осуществляются в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ и настоящими Правилами.
Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования установлены по:
- красным линиям;
- границам земельных участков;
- границам полос отвода для коммуникаций;
- естественным границам природных объектов;
- иным границам.
В пределах территориальных зон, выделенных по видам разрешенного использования недвижимости, в ряде случаев установлены подзоны с различными сочетаниями параметров разрешенного строительного изменения недвижимости, но с одинаковыми списками видов разрешенного использования объектов капитального строительства. Границы подзон установлены по тем же принципам, что и границы территориальных зон.
Глава 3.Градостроительные регламенты
Статья 8.Порядок применения градостроительных регламентов
1.Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, а также всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
2.Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;
2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных Генеральным планом;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны особо охраняемых природных территорий, а также иных природных объектов.
3.Действие градостроительного регламента распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны.
4.Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах территорий общего пользования (площадей, улиц, проездов, скверов, автомобильных дорог, набережных, закрытых водоемов и других подобных территорий);
2) занятые линейными объектами.
5.Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Мурманской области или уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования ЗАТО город Заозерск в соответствии с федеральными законами.
6.Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
7.Реконструкция указанных в части 6 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
8.В случае если использование указанных в части 6 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.
9.Если земельные участки, иные объекты недвижимости попадают в зоны, выделенные на нескольких картах, то к этим участкам и объектам суммарно применяются требования статей 13 - 22 настоящих Правил. Разрешенным считается такое использование, которое соответствует не только градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, но и ограничениям на использование земельных участков и объектов капитального строительства, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, технологическим стандартам безопасности, а также условиям охраны окружающей среды, что подтверждается при согласовании проектной документации.
Статья 9.Виды и состав территориальных зон
Для разработки карты градостроительного зонирования устанавливаются следующие виды территориальных зон:
- жилые (Ж),
- общественно-деловые (О),
- производственные (П),
- сельскохозяйственного использования (СХ),
- инженерной (И) и транспортной инфраструктур (Т),
- рекреационные (Р),
- специального назначения (С),
- военных объектов (В),
- с особыми условиями использования территории.
Жилые зоны:
Ж-1. Зона многоэтажных жилых домов (выше 5 этажей)
- предназначена для формирования жилых районов высокой плотности с размещением многоквартирных жилых домов выше 5 этажей.
Ж-2. Зона среднеэтажных жилых домов (4-5 этажей)
- предназначена для формирования жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных жилых домов 4-5 этажей.
Зоны нового строительства жилых домов:
Ж-3. Зона нового строительства многоэтажных жилых домов (выше 5 этажей)
- предназначена для формирования новых жилых районов высокой плотности с размещением многоквартирных жилых домов выше 5 этажей.
Ж-4. Зона нового строительства среднеэтажных жилых домов (4-5 этажей)
- предназначена для формирования новых жилых районов средней плотности с размещением многоквартирных жилых домов 4-5 этажей.
Общественно-деловая зона (О) - предназначена для размещения преимущественно объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.
Производственные зоны:
Зона баз и коммунально-складских объектов V санитарного класса (П-1) - предназначена для размещения баз и коммунально-складских объектов, не выделяющих вредные вещества, с непожароопасными и невзрывоопасными производственными процессами, не требующих устройства железнодорожных подъездных путей, работа которых не связана с шумом.
Зона предприятий IV санитарного класса (П-2) - предназначена для размещения промышленных и обслуживающих предприятий, требующих устройства санитарно-защитных зон до 100 метров (недействующие предприятия).
Зона сельскохозяйственного использования:
Зона сельскохозяйственного использования (СХ) - предназначена для ведения сельскохозяйственного производства.
Территория указанной зоны может быть использована в целях ведения сельского хозяйства до момента изменения вида ее использования в соответствии с генеральным планом города и настоящими Правилами.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур:
Полоса отвода магистральных улиц и дорог городского значения (Т-1) - предназначена для размещения проезжей части улиц и дорог, пешеходных тротуаров, озелененных разделительных полос.
Зона транспортных предприятий V санитарного класса (Т-2) - предназначена для размещения транспортных предприятий, требующих устройства санитарно-защитных зон до 50 метров.
Зона транспортных предприятий IV санитарного класса (Т-3) - предназначена для размещения транспортных предприятий, требующих устройства санитарно-защитных зон до 100 метров.
Полоса отвода коммуникаций инженерной инфраструктуры (И-1) - предназначена для размещения магистральных инженерных сетей, требующих обязательного учета при планировке и застройке ЗАТО Заозерск.
Зона предприятий инженерной инфраструктуры III санитарного класса (И-2) - предназначена для размещения головных сооружений водоснабжения, очистных сооружений канализации, источников теплоснабжения и электроснабжения, требующих устройства санитарно-защитных зон до 300 м.
Зона предприятий и баз инженерной инфраструктуры IV - V санитарного класса (И-3) - предназначена для размещения сооружений водоснабжения, канализации теплоснабжения и электроснабжения, газоснабжения, теле- и радиотрансляции, телефонизации, требующих устройства санитарно-защитных зон 100 - 50 м.
Рекреационные зоны:
Зона зеленых насаждений общего пользования (Р-1) - предназначена для размещения активных рекреационных функций и включает в себя озелененные городские территории общего пользования - парки, скверы, бульвары с соответствующими объектами для отдыха.
Представленные для данной зоны градостроительные регламенты могут быть распространены только на земельные участки, которые переведены в установленном порядке на основании проектов планировки (установления красных линий) из состава территорий общего пользования в иные территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов. В иных случаях (применительно к частям территории, которые относятся к территориям общего пользования) градостроительный регламент не распространяется и использование этих территорий определяется уполномоченными органами в индивидуальном порядке в соответствии с целевым назначением.
Ландшафтно-рекреационная зона (Р-2) - предназначена для размещения пассивных рекреационных функций и включает в себя территории на Центральной сопке.
Зоны природного ландшафта:
Р-3. Зона ненарушенного природного ландшафта
- включает в себя ненарушенные природные ландшафты и другие открытые пространства.
Р-4. Зона нарушенного природного ландшафта
- включает в себя нарушенные природные ландшафты и требует проведения природоохранных мероприятий.
Р-5. Зона водных объектов - включает в себя водные объекты.
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель водного фонда.
Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти Мурманской области или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Зоны военных объектов:
Зона военных объектов (В)
- предназначена для размещения военных объектов.
На зону военных объектов, на которых осуществляется производственная деятельность или расположены объекты инженерной, транспортной инфраструктур, распространяется действие настоящих Правил в части установления санитарно-защитных зон и зон санитарного разрыва от ВЛ.
Зоны с особыми условиями использования территории:
Санитарно-защитные зоны от объектов капитального строительства от ВЛ (С-1) - предназначены для организации нормативного разрыва от производственных объектов капитального строительства и зон санитарного разрыва от ВЛ до зон жилой и общественной застройки в целях создания нормальных санитарно-гигиенических условий проживания населения.
В санитарно-защитных зонах запрещается новое жилищное строительство и реконструкция существующего жилья.
Водоохранные зоны (С-2) - предназначены для организации санитарной охраны водотоков и водоемов в целях предотвращения их загрязнения.
Зоны с развитием грунтов пониженной несущей способности и возможным морозным пучением (С-3) - территории, на которых рекомендуется строительство зданий на свайных основаниях.
Зоны с развитием слабых грунтов значительной мощности (С-4) - территории, на которых требуется проведение специальных мероприятий по инженерной подготовке территории.
Оползневая зона (С-5) - территории, на которых запрещается строительство.
Зоны санитарного разрыва от ВЛ (С-6) - предназначены для организации нормативного разрыва от ВЛ до зон жилой и общественной застройки в целях создания нормальных санитарно-гигиенических условий проживания населения.
В зонах санитарного разрыва от ВЛ запрещается новое жилищное строительство и реконструкция существующего жилья.
II - III пояс ЗСО источников питьевого водоснабжения (С-7) - территории, которые предназначены для организации нормативного разрыва от источников питьевого водоснабжения в целях их санитарной охраны.
Порядок использования территорий зон с особыми условиями использования устанавливается Правилами с учетом требований государственных градостроительных нормативов, а также специальных нормативов и технических регламентов.
Территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
На территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций устанавливается специальный режим, включающий в зависимости от характера возможных чрезвычайных ситуаций ограничения использования территории, ограничения хозяйственной и иной деятельности, обязательные мероприятия по защите населения и территорий, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Статья 10.Порядок застройки и использования земельных участков
Использование участка земли должно соответствовать градостроительному регламенту, установленному для территориальной зоны, в которой он находится. В каждой территориальной зоне землепользование и застройка земли могут осуществляться в общем порядке ("по праву") или по специальному согласованию.
Общий порядок землепользования или застройки предполагает, что землепользователь имеет право осуществлять любой вид землепользования или застройки, предусмотренный настоящими Правилами для данной территориальной зоны.
Использование либо застройка по специальному согласованию осуществляется в случаях, когда:
а) настоящие Правила прямо предусматривают необходимость специального согласования для конкретного вида землепользования или застройки в данной территориальной зоне;
б) застройка в том или ином отношении не отвечает требованиям к объему зданий или строений или другим строительным стандартам;
в) предполагаемый вид землепользования или застройки не предусмотрены настоящими Правилами, либо требуется внесение изменений в карту градостроительного зонирования территории.
Размещение неосновных и сопутствующих видов строений совместно с основным объектом капитального строительства, к которому оно относится, разрешается за исключением случаев, специально указанных в настоящих Правилах.
Строительство сопутствующего строения не может быть осуществлено до сооружения основного объекта капитального строительства, к которому оно относится, либо до установления основного вида использования территории, на которой не требуется строительство основного объекта капитального строительства, за исключением случаев, когда на это было получено разрешение.
Статья 11.Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1.Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
2.Применительно к каждой территориальной зоне статьей установлены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения на использование объектов недвижимости.
Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительному регламенту с обязательным учетом ограничений на использование объектов недвижимости в соответствии с требованиями настоящих Правил.
3.Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
4.Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, уполномоченными органами местного самоуправления городского округа, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
5.Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования, принимаются в соответствии с федеральными законами.
6.Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 31 настоящих Правил.
Статья 12.Общие требования в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;
- максимальное или минимальное количество этажей или/и максимальная или минимальная высота зданий, строений, сооружений на территории земельного участка;
- максимальные выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков;
- максимальные выступы за красную линию ступеней и приямков;
- максимальная общая площадь объектов капитального строительства нежилого назначения на территории земельных участков в границах зон жилой застройки;
- минимальная доля озеленения территории земельных участков;
- минимальное количество машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков;
- минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков;
- иные показатели.
2.В части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлены общие требования, относящиеся ко всем выделенным территориальным зонам в целом, указанные в настоящем разделе, и частные требования, относящиеся каждой из выделенных территориальных зон в отдельности.
3.В числе общих требований к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства градостроительными регламентами установлены следующие:
3.1.Выступы за красную линию балконов, эркеров, козырьков не допускаются более 2,0 м и ниже 3,0 м от уровня земли.
3.2.Выступы за красную линию ступеней и приямков не допускаются, за исключением случаев реконструкции объектов, но не более чем на 1,5 м, при условии организации беспрепятственного движения пешеходов.
3.3.Общие требования в части озеленения территории земельных участков:
3.3.1.К озелененным территориям, требуемым градостроительными регламентами к размещению на земельных участках, относятся части участков, которые не застроены строением (или строениями) и не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара и при этом покрыты зелеными насаждениями (цветники, газоны, покрытые кустарниками, высокоствольными растениями и т.п.), водоемами, детскими и спортивными площадками, доступными для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке или в квартале.
3.3.2.Озелененная территория земельного участка может быть оборудована:
- площадками для отдыха взрослых, детскими площадками;
- открытыми спортивными площадками.
3.3.3.Доля озелененных территорий для иных объектов в указанных зонах (кроме садов и скверов) не устанавливается, при этом обязательно сохранение существующих озелененных территорий либо проведение компенсационного озеленения в соответствии с действующими нормами. Доля озелененных территорий парков, садов, скверов - 70 %.
3.3.4.Требование к озеленению участков не относится к встроенным в жилые дома нежилым помещениям с общей площадью менее 200 кв. м.
3.3.5.При совмещении на одном участке видов использования с различными требованиями к озеленению минимальный размер озелененных территорий рассчитывается применительно к частям участка, выделяемым как земельные доли разных видов использования, пропорционально общей площади зданий или помещений разного назначения.
3.3.6.При застройке земельных участков, расположенных вне рекреационных зон и примыкающих к лесам, лесопаркам, паркам в пределах доступности не более 300 метров, площадь озеленения допускается уменьшать, но не более чем на 30 %.
3.3.7.Требования к размерам и озеленению санитарно-защитных зон следует принимать в соответствии с техническими регламентами, СанПиН и иными действующими нормативными техническими документами.
3.4.Общие требования в части размещения машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков:
3.4.1.Система организации хранения индивидуального автотранспорта на территории земельных участков может предусматривать следующие виды хранения:
- хранение в капитальных гаражах - стоянках (наземных, подземных, встроенных и пристроенных);
- хранение в гаражах - стоянках из сборно-разборных конструкций (объект движимого имущества);
- временное хранение на открытых охраняемых и неохраняемых стоянках.
3.4.2.Площади машино-мест для хранения индивидуального автотранспорта определяются из расчета 25 кв. м (с учетом проездов), при примыкании участков для стоянки к проезжей части улиц и проездов и продольном расположении автомобилей - 18,0 кв. м на автомобиль.
3.4.3.Минимальное количество машино-мест для временного хранения индивидуального автотранспорта на открытых стоянках на территории земельных участков следует принимать по нормам СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".
3.4.4.В случае совмещения на земельном участке двух и более видов использования минимальное количество машино-мест для хранения индивидуального транспорта определяется на основе долей каждого из видов использования в общей площади земельного участка.
3.4.5.При условии соответствия действующим нормативам количества стояночных мест в границах квартала до 30 % от установленного настоящими Правилами минимального количества машино-мест для хранения индивидуального транспорта на земельных участках могут размещаться на стоянках-спутниках (на соседних участках) либо для жилых домов - в пределах пешеходной доступности не более 800 м (в районах реконструкции - не более 1500 м).
3.5.Общие требования в части размещения погрузочно-разгрузочных площадок на территории земельных участков:
3.5.1.К погрузочно-разгрузочным площадкам относятся части территории участков, предназначенные для проведения работ по погрузке и выгрузке грузов, доставляемых для объектов, расположенных на территории земельного участка.
3.5.2.Площадь мест на погрузочно-разгрузочных площадках определяется из расчета 60 кв. м на одно место.
3.5.3.Минимальное количество мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков определяется из расчета 1 место для объектов общей площадью от 500 кв. м до 2 тыс. кв. м и плюс одно место на каждые дополнительные 5 тыс. кв. м общей площади объектов.
3.5.4.Требования по минимальному количеству мест на погрузочно-разгрузочных площадках на территории земельных участков, указанные в п. 3.5.3, относятся к вновь строящимся объектам следующих видов разрешенного использования: объекты торговли, объекты общественного питания, промышленные объекты, складские объекты, предприятия по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства (ремонт, складирование).
4.Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 32 настоящих Правил.