Постановление от 29.06.2012 г № 660
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации города Апатиты от 24.05.2011 N 576 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), осуществляемых по обращениям заявителей" , учитывая экспертное заключение на проект административного регламента от 20.06.2012, утвержденное начальником юридического отдела администрации города Апатиты 20.06.2012, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации А.И. Яковлеву.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "НАЗНАЧЕНИЕ И ВЫПЛАТА
ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ОПЕКУНУ (ПОПЕЧИТЕЛЮ), ПРИЕМНОМУ РОДИТЕЛЮ
НА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ ПОД ОПЕКОЙ
(ПОПЕЧИТЕЛЬСТВОМ), НА ВОСПИТАНИИ В ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ,
А ТАКЖЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПРИЕМНОМУ РОДИТЕЛЮ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" (далее - Регламент) является:
- повышение качества исполнения и доступности муниципальной услуги;
- определение последовательности и сроков выполнения административных действий (процедур), порядка их выполнения и форм контроля при предоставлении муниципальной услуги (далее - муниципальная услуга).
1.2.Потребителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, являющиеся опекунами (попечителями), приемными родителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю".
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется Отделом по опеке и попечительству Управления образования администрации города Апатиты (далее - Отдел по опеке и попечительству) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
1.3.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, а также сведения о графике работы Отдела по опеке и попечительству, часах приема граждан начальником и специалистами Отдела по опеке и попечительству размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты по адресу: www.apatity-city.ru в разделе "Органы местного самоуправления" - "Управление образования", а также на интернет-сайте Управления образования http://edu.apatity.ru.
Местонахождение Отдела по опеке и попечительству: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1.
Номера телефонов для справок (консультаций): (815-55) 6-02-36 (начальник отдела); (815-55) 6-02-10 (кабинет специалистов); факс Отдела по опеке и попечительству (815-55) 6-02-36. Адрес электронной почты: Mischenkova@apatity-city.ru.
График (режим) работы Отдела по опеке и попечительству:
Понедельник - четверг 8.30 - 17.00.
Пятница 8.30 - 16.45.
Перерыв на обед 12.45 - 14.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
Прием граждан - понедельник, четверг
9.00 - 17.00,
перерыв на обед
12.45 - 14.00.На интернет-сайте Управления образования размещается следующая обязательная информация:
- почтовый и фактический адрес Отдела по опеке и попечительству;
- график (режим) работы Отдела по опеке и попечительству;
- график приема граждан начальником и специалистами Отдела по опеке и попечительству;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, номера служебных телефонов;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- полная версия Регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приведены в приложении N 1 к Регламенту).
1.3.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляют должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление муниципальной услуги:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
- на информационных стендах Отдела по опеке и попечительству.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
1.3.4.Основные требования к информированию заинтересованных лиц:
- достоверность предоставляемой информации;
- полнота информирования;
- четкость изложения;
- наглядность форм предоставления информации;
- доступность получения информации гражданами;
- оперативность предоставления информации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Письменные обращения о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются должностными лицами Отдела по опеке и попечительству в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно составлять не более 15 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех присутствующих потребителей муниципальной услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Предоставление муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" осуществляет Отдел по опеке и попечительству. В рамках предоставления муниципальной услуги Отдел по опеке и попечительству взаимодействует с отделом по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты.
2.2.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- подготовка проекта постановления о назначении и выплате заявителю денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, денежного вознаграждения приемному родителю;
- уведомление заявителя об отказе в назначении денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, денежного вознаграждения приемному родителю.
Основанием для назначения выплаты вознаграждения приемному родителю является договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется со дня принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, выплаты вознаграждения приемному родителю.
2.3.2.Консультации о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляют должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление муниципальной услуги, заявителю непосредственно в Отделе по опеке и попечительству, а также по телефону или электронной почте.
Продолжительность консультации не должна превышать 30 минут.
2.3.3.Письменные обращения о порядке предоставления муниципальной услуги рассматриваются должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, с учетом подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 15 дней со дня регистрации обращения в Отдел по опеке и попечительству.
2.3.4.При консультировании на личном приеме граждан должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, дает соответствующие рекомендации по существу вопроса либо информирует посетителя о невозможности предоставления сведений, если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.3.5.В случае если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на личном приеме или по телефону, должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, предлагает посетителю подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Срок исполнения письменного обращения не должен превышать 15 дней со дня регистрации обращения в Отделе по опеке и попечительству.
2.3.6.Денежные средства на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, по заявлению заявителя перечисляются на соответствующие счета получателей, открытые в финансово-кредитных организациях, ежемесячно в полном размере не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу выплаты. Выплата производится со дня вынесения решения о назначении денежных средств за период и с момента возникновения оснований на получение ежемесячной денежной выплаты.
2.3.7.Выплата денежного вознаграждения приемному родителю производится 5 числа месяца, следующим за начислением (с учетом районного коэффициента и полярных надбавок). При предоставлении заключения областной психолого-медико-педагогической комиссии за воспитание каждого приемного ребенка с ограниченными возможностями здоровья, размер денежного вознаграждения увеличивается на 50 %.
2.3.8.Расходы совокупной ежемесячно выплаты вознаграждения приемному родителю осуществляются за счет средств субвенций, предоставляемых городскому бюджету из регионального фонда компенсаций.
2.4.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 11.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";;
- Законом Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству";
- Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 570-01-ЗМО "О порядке и размере ежемесячной выплаты опекун (попечителю), приемному родителю денежных средств на содержание ребенка".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Для предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" необходимы следующие документы:
Для выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье:
- заявление о назначении и выплате денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка (далее - заявление), представлено в приложении N 2 к Регламенту;
- выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
- справка об обучении в образовательном учреждении ребенка старше 16 лет;
- справка органа социальной защиты о прекращении выплаты ежемесячного пособия;
- копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей;
- свидетельство о смерти родителей;
- решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;
- справка об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;
- заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;
- справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;
- акт об оставлении ребенка матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов;
- решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в том числе в связи с болезнью родителей);
- справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено.
Для назначения выплаты вознаграждения приемному родителю:
- заявление о назначении выплаты вознаграждения приемному родителю (приложение N 3 к Регламенту);
- выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства);
- договор о передаче несовершеннолетнего ребенка на воспитание в приемную семью;
- справка о размере полярных надбавок;
- копия страхового свидетельства пенсионного фонда;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписка лицевого счета пластиковой карты.
2.5.2.Специалистами Отдела по опеке и попечительству в рамках межведомственного информационного взаимодействия могут быть получены документы:
- справка органа социальной защиты населения о прекращении выплаты ежемесячного пособия (ГОУ "Апатитский межрайонный центр социальной помощи населения");
- документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства (МВД России, органы опеки и попечительства);
- справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданные соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители (ФКУ УИИ УФСИН России);
- справка органов внутренних дел о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено (МВД России).
2.5.3.Заявление, указанное в пункте 2.5.1 настоящего Регламента, может быть предоставлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая интернет-портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области (51.gosuslugi.ru).
2.6.Перечень оснований для прекращения и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.6.1.В предоставлении муниципальной услуги заявителю может быть отказано в следующих случаях:
- если родители несовершеннолетних могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку (попечительство) другим лицам (находятся в длительных служебных командировках, проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания и т.п.);
- если несовершеннолетние находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их ведомственной принадлежности.
2.6.2.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с обоснованием причин отказа специалист Отдела по опеке и попечительству направляет заявителю в письменной форме в течение 5 дней, следующих за днем принятия указанного решения.
2.6.3.Перечень оснований для прекращения предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги прекращается в следующих случаях:
- достижения совершеннолетия ребенком;
- устройства ребенка на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в иное образовательное, воспитательное, лечебное учреждение;
- усыновления (удочерения) ребенка;
- трудоустройства несовершеннолетнего;
- прекращения обучения в образовательном учреждении ребенка в возрасте от 16 до 18 лет;
- вступления несовершеннолетнего в брак;
- объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
- освобождения, отстранения опекуна (попечителя), приемного родителя от исполнения своих обязанностей;
- досрочного расторжения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы Отдела по опеке и попечительству (график (режим) работы Отдела по опеке и попечительству приведен в пункте 1.3.2 Регламента).
2.8.2.Помещения для приема заявителей должны быть оборудованы средствами пожаротушения и оказания первой медицинской помощи, местами общего пользования санитарно-гигиенического назначения, местами для хранения верхней одежды.
2.8.3.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны содержать:
- информационные стенды, оформленные в соответствии с содержанием предоставляемой муниципальной услуги и пунктом 1.3.4 административного регламента;
- места для ожидания приема заявителями, оборудованные местами для сидения, столами для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги, ручек для записи информации.
2.8.4.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть обеспечены телефонной связью, факсом и электронной почтой.
2.8.5.Кабинеты должностных лиц, осуществляющих прием заявителей, оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности лица, ведущего прием.
2.9.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на количественные и качественные.
2.9.2.В число количественных показателей доступности входят:
- время ожидания услуги;
- график работы Отдела по опеке и попечительству.
2.9.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой услуги входят.
- достоверность информации о предоставляемой услуге;
- простота и ясность изложения информации.
2 9.4. В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой муниципальной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления услуги;
- количество обоснованных жалоб;
- время ожидания услуги;
- количество документов, требуемых для получения услуги.
2.9.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- эффективность при приеме документов (профессионализм);
- качество исполнения услуги (профессионализм).
2.9.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 4 к Регламенту.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение законных потребителей услуги в Отдел по опеке и попечительству посредством письменного обращения, обращения с использованием средств телефонной связи, посредством размещения обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Процесс предоставления муниципальной услуги "Назначение и выплата денежных средств опекуну (попечителю), приемному родителю на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, а также вознаграждения приемному родителю" включает в себя предварительные процедуры и непосредственное предоставление услуги.
3.1.Предварительные процедуры
3.1.1.Заявитель оформляет заявление в администрацию города Апатиты по установленной форме (приложение N 2 к Регламенту, приложение N 3 к Регламенту) с приложением документов, указанных в пункте 2.5.1 Регламента.
3.1.2.Должностное лицо Отдела по опеке и попечительству, ответственное за прием заявлений, передает заявление в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты для осуществления выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, и вознаграждения приемному родителю.
3.1.3.Последовательность действий по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 1 к Регламенту).
3.2.Непосредственное предоставление муниципальной услуги
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление в Отдел по опеке и попечительству письменного заявления на назначение и выплату денежных средств на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка и вознаграждения приемному родителю одновременно с пакетом документов, указанных в пункте 2.5.1 Регламента.
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги о назначении и выплате денежных средств на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка и вознаграждения приемному родителю включает в себя:
- прием документов и регистрация заявления заявителя;
- подготовка проекта постановления о назначении и выплате денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, выплате вознаграждения приемному родителю либо уведомление об отказе в назначении денежных средств на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка и выплате вознаграждения приемному родителю.
3.2.2.При получении заявления муниципальный служащий проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанных в пункте 2.5.1 Регламента.
3.2.3.По результатам проверки документов, указанных в пункте 2.5.1 Регламента, специалист Отдела по опеке и попечительству в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления:
- готовит проект постановления администрации города Апатиты о назначении выплаты заявителю денежных средств на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка, выплаты вознаграждения приемному родителю (далее - проект постановления);
- передает проект постановления на подпись Главе администрации города Апатиты;
- направляет постановление в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты для перечисления денежных средств на содержание опекаемого (подопечного), приемного ребенка, вознаграждения приемному родителю на лицевые счета, открытые на имя получателей услуги в финансово-кредитных организациях в размере, установленном действующим законодательством;
- уведомляет заявителя о предоставлении муниципальной услуги (выдает копию постановления) или об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
3.2.4.Заявление, а также документы, указанные в пункте 2.5.1 Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области, и направлены в Отдел по опеке и попечительству с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
3.2.5.Для получения документов (информации) в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия специалист Отдела по опеке и попечительству, ответственный за представление муниципальной услуги, в течение 2 дней после регистрации заявления, осуществляет следующие действия:
- формирует межведомственный запрос (далее - Запрос) с приложением списка, содержащего персональные данные заявителей;
- направляет его поставщику данных по каналам межведомственного взаимодействия.
3.2.6.По результатам обработки Запроса в течение 5 рабочих дней поставщик направляет на электронный адрес специалиста Отдела по опеке и попечительству уведомление о выполнении Запроса с последующим досылом по почте необходимой справочной информации на бумажных носителях и с сопроводительным письмом.
3.2.7.При установлении фактов отсутствия необходимых документов или несоответствия представленных документов указанным в подпункте 2.5.1 настоящего Регламента специалист Отдела по опеке и попечительству уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению в течение 7 дней.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
4.1.Текущий контроль за исполнением последовательности административных процедур, определенных настоящим административным регламентом, осуществляют должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги.
4.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальным актом Управления образования администрации города Апатиты (далее - Управление образования).
4.3.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги и исполнением административного регламента включает в себя контроль за учетом регистрации заявлений.
4.4.Результаты текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Регламента оформляются справкой, которую подписывают все члены комиссии, справка представляется начальнику Управления образования для рассмотрения.
4.5.Должностные лица, допустившие нарушения Регламента, несут дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) МКУ "Управление образования администрации города Апатиты" (далее - Управление образования), должностных лиц отдела по опеке и попечительству Управления образования администрации города Апатиты (далее - отдел по опеке и попечительству)
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела по опеке и попечительству, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законом порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
- отказ должностного лица отдела по опеке и попечительству, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющих муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющих муниципальную услугу, их должностных лиц. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляет Управление образования по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта Управления образования в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу электронной почты: edu_apatity@bk.ru, официального сайта органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru;
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее по тексту - Единый портал) или региональный портал государственных и муниципальных услуг (далее по тексту региональный портал): www.gosuslugi.ru.
5.7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.4 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалобы в электронной форме, поступившие посредством Единого портала или регионального портала, принимаются Аппаратом Правительства Мурманской области.
5.8.Жалоба, поступившая в Управление образования, предоставляющее муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается Управлением образования. В случае если обжалуются решения начальника Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, жалоба подается в администрацию города Апатиты с соблюдением правил, предусмотренных настоящим административным регламентом.
Жалоба может быть направлена в администрацию города Апатиты в письменной форме по почте по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209, с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет через официальный сайт органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
5.9.В случае если жалоба подана заявителем в Управление образования, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации Управление образования направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Управление образования (администрацию города Апатиты) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Управлением образования (администрацией города Апатиты) (далее по тексту - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается администрацией города Апатиты, заключившей соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Управлении образования (администрации города Апатиты).
5.11.В Управлении образования, предоставляющем муниципальные услуги, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица отдела по опеке и попечительству (администрации города Апатиты), которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего административного регламента;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган (учреждение) в соответствии с пунктом 5.9 настоящего регламента.
5.12.Жалоба, поступившая в Управление образования (администрацию города Апатиты), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Управления образования, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление образования (администрация города Апатиты) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы Управление образования принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления образования (администрации города Апатиты).
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа по указанному в заявлении адресу электронной почты.
5.17.Управление образования (администрация города Апатиты) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18.Управление образования (администрация города Апатиты) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.20.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.21.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
Приложения
2012-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2012 года № 660 Блок-схема