Приложение к Постановлению от 05.07.2012 г № 1498 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача направлений на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Административный регламент (далее - регламент) предоставления муниципальной услуги "Выдача направлений на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителя муниципальной услуги
Заявителем муниципальной услуги является гражданин в возрасте от 14 до 30 лет, находящийся в трудной жизненной ситуации, проживающий на территории города Мурманска и не получавший ранее данную услугу (далее - заявитель).
1.3.Требование к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru);
- с использованием регионального интернет-портала государственных и муниципальных услуг (http://51.gosuslugi.ru);
- на официальном сайте администрации города Мурманска (http://citymurmansk.ru);
- в комитете по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска (далее - Комитет).
Место нахождение и график работы:
Адрес: 183038, ул. Володарского, дом N 3, г. Мурманск.
Телефоны:
8 (8152) 42-34-87 - приемная;
8 (8152) 45-42-90 - председатель Комитета;
8 (8152) 42-26-21; 8 (8152) 42-08-52 - специалисты отдела по делам молодежи.
Адрес электронной почты: kdm51@mail.ru.
График работы:
понедельник - четверг - с 09.00 до 17.30;
пятница - с 09.00 до 16.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни;
- в муниципальном бюджетном учреждении "Комплексный Центр социального обслуживания молодежи" (далее - Учреждение), на официальном сайте Учреждения (www.som51.ru);
- в секторе информирования и на официальном сайте Государственного областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Мурманской области" (www.mfc51.ru);
- в средствах массовой информации.
1.3.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения муниципальные служащие Комитета и специалисты Учреждения информируют заявителя (законного представителя заявителя):
- о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, в том числе о документах, которые он должен представить самостоятельно;
- о сроках принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- об основаниях и условиях предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.3.3.В случае если муниципальный служащий Комитета или специалист Учреждения, принявший телефонный звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего Комитета или специалиста Учреждения, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.4.В любое время с момента приема документов заявитель (законный представитель заявителя) имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона или посредством личного посещения Учреждения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Муниципальная услуга "Выдача направлений на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, находящимся в трудной жизненной ситуации".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет учреждение, подведомственное комитету по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска - муниципальное бюджетное учреждение "Комплексный Центр социального обслуживания молодежи" (далее - Учреждение).
Адрес: г. Мурманск, ул. Марата, д. 21.
Тел./факс: 25-03-81, 25-03-87.
E-mail: kcsom123@mail.ru.
Режим работы:
понедельник - четверг - с 9.00 до 17.30;
пятница - с 9.00 до 16.00;
суббота - воскресенье - выходные дни;
перерыв - с 13.00 до 14.00.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Выдача направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования.
2.3.2.Направление уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня, следующего после даты регистрации запроса и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента.
2.4.2.Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 08.12.1994, N 238 - 239.
- постановлением ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 "Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации" <2>;
--------------------------------
<2> Ведомости СНД и ВС РФ от 24.06.1993, N 25.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" <3>;
--------------------------------
<3> "Российская газета", доп. выпуск от 08.10.2003, N 3316.
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <4>;
--------------------------------
<4> "Российская газета" от 30.06.1999, N 121.
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <5>;
--------------------------------
<5> "Российская газета", федеральный выпуск от 30.07.2010, N 524705.
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <6>;
--------------------------------
<6> "Российская газета", федеральный выпуск от 05.05.2006, N 4061.
- Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" <7>;
--------------------------------
<7> "Российская газета" от 16.01.1996, N 8.
- Федеральным законом от 27.06.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" <8>;
--------------------------------
<8> "Российская газета", федеральный выпуск от 27.07.2011, N 5538.
- распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-Р "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации" <9>;
--------------------------------
<9> Собрание законодательства РФ от 25.12.2006, N 52 (ч. III).
- Уставом муниципального образования город Мурманск <10>.
--------------------------------
<10> "Вечерний Мурманск", N 176 от 23.09.2005.
2.6.Перечень документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги заявитель (законный представитель заявителя) подает в Учреждение запрос по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему регламенту. Кроме того, для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
а) копия паспорта получателя муниципальной услуги;
б) документ, подтверждающий факт наличия трудной жизненной ситуации <11>.
--------------------------------
<11> Экстремальная или трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
2.6.2.Документы, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, заявитель (законный представитель заявителя) должен представить в Учреждение самостоятельно.
2.6.3.Получение документов Учреждением в рамках межведомственного информационного взаимодействия не требуется.
2.6.4.Сведения из документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, могут быть направлены заявителем (законным представителем заявителя) в Учреждение в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет через региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области <12>.
--------------------------------
<12> Норма действует с даты вступления в силу изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и (или) Мурманской области, определяющие перечень документов, представляемых заявителем, в части обеспечения возможности для заявителей подачи заявления и иных документов в электронном виде.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, отсутствуют.
2.8.Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего регламента;
- непредставление заявителем (законным представителем заявителя) предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего регламента документов (сведений) либо наличие в них недостоверной информации.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация запроса о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента его поступления в Учреждение.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.12.1.В помещения для предоставления муниципальной услуги, включающие места для ожидания, информирования и приема заявителя (законного представителя заявителя), должен быть обеспечен свободный доступ заявителя (законного представителя заявителя), в том числе должно быть предусмотрено оснащение техническими средствами, обеспечивающими доступ в здание и к информационным стендам людей с ограниченными возможностями здоровья.
2.12.2.Помещение, предназначенное для ознакомления заявителей (законных представителей заявителей) с информационными материалами, должно быть оснащено:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления запроса.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец оформления запроса;
- выдержки из текста настоящего регламента;
- блок-схема предоставления муниципальной услуги.
2.12.3.Места для ожидания приема должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями.
2.12.4.В помещениях, где осуществляется прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги, должна быть предусмотрена возможность оформления заявителем (законным представителем заявителя) запроса.
2.12.5.Место для предоставления муниципальной услуги оснащается настенной вывеской с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
2.12.6.Рабочее место специалиста Учреждения, ответственного за предоставления муниципальной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.12.7.Все помещения для предоставления муниципальной услуги должны соответствовать санитарно-гигиеническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:
- время ожидания при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.13.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб;
- культура обслуживания (вежливость);
- эффективность результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство);
- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.14.Иные требования предоставления муниципальной услуги
Бланк запроса заявитель (законный представитель заявителя) может получить в секторе информирования Государственного областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Мурманской области", в электронном виде - на официальном сайте Государственного областного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр Мурманской области" (www.mfc51.ru), едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru) и региональном интернет-портале государственных и муниципальных услуг (http://51.gosuslugi.ru).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация запроса и документов;
- рассмотрение запроса и документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги;
- выдача направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования или направление уведомления заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2).
3.2.Прием и регистрация запроса и документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является поступление запроса о предоставлении муниципальной услуги заявителя (законного представителя заявителя) в Учреждение с документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего регламента, и (или) направленными заявителем (законным представителем заявителя) в Учреждение сведениями из документов с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг (http://gosuslugi.ru) и регионального интернет-портала государственных и муниципальных услуг http://51.gosuslugi.ru).
3.2.2.Специалист Учреждения, ответственный за прием запроса и документов:
- при личном обращении заявителя (законного представителя заявителя) в Учреждение делает копию запроса, которую передает заявителю (законному представителю заявителя) с отметкой о приеме запроса и документов;
- проводит проверку правильности заполнения запроса и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
- вносит запись о приеме запроса и документов в журнал регистрации запросов в день получения запроса;
- в течение 1 рабочего дня со дня регистрации запроса и документов передает запрос и документы, представленные заявителем (законным представителем заявителя), специалисту Учреждения, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.3.Рассмотрение запроса и документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги
3.3.1.Специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, осуществляет проверку документов, представленных заявителем (законным представителем заявителя), на соответствие требованиям пунктов 1.2 и 2.6.1 настоящего регламента.
3.3.2.По результатам проверки документов, представленных заявителем (законным представителем заявителя), специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации запроса и документов принимает одно из решений:
- в случае если заявитель соответствует требованиям пункта 1.2 и предоставленные заявителем (законным представителем заявителя) документы соответствуют требованиям пункта 2.6.1 настоящего регламента, принимает решение о предоставлении муниципальной услуги;
- при установлении факта несоответствия заявителем требованиям пункта 1.2 и отсутствия документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, принимает решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.Выдача направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования или направление уведомления заявителю (законному представителю заявителя) об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня, следующего после даты принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, готовит проект приказа о выдаче направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования (приложение N 3) и направляет на подпись директору Учреждения с запросом и документами, представленными заявителем.
3.4.2.Директор Учреждения в течение 1 рабочего дня рассматривает проект приказа о выдаче направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования с запросом и документами, представленными заявителем, проставляет личную подпись на приказе о выдаче направления на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования и передает копию приказа, запрос и документы, представленные заявителем, специалисту Учреждения, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.4.3.Специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, после получения копии приказа, не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после даты регистрации запроса и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента, выдает заявителю (законному представителю заявителя) направление на предоставление бесплатного дополнительного профессионального образования (приложение N 4).
3.4.4.В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет заявителю (законному представителю заявителя) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 5) не позднее 30 календарных дней со дня, следующего после даты регистрации запроса и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего регламента.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением административных процедур по предоставлению муниципальной услуги и исполнением настоящего регламента осуществляется директором Учреждения.
4.2.Персональная ответственность специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, определяется должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.3.Специалист Учреждения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за сохранность документов, правильность и полноту оформления документов, соблюдение настоящего регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Комитета, а также должностных лиц
или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений, действий (бездействия) Учреждения или специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя и отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основание для отказа не предусмотрено п.п. 2.7, 2.8 настоящего регламента;
5) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной п. 2.9 настоящего регламента;
6) отказ специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба на решения, действия (бездействие) Учреждения и специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, подается в Комитет, жалоба на действия (бездействие) муниципальных служащих Комитета подается в администрацию города Мурманска в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет - официального сайта администрации города Мурманска (citymurmansk@citymurmansk.ru) или Комитета (kdm51@mail.ru), с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также регионального интернет-портала государственных и муниципальных услуг (www.51.gosuslugi.ru), также может быть принята при личном приеме заявителя.
Информация о месте нахождения и режиме работы администрации города Мурманска: просп. Ленина, дом 75, режим работы: понедельник - четверг с 9.00 до 17.30, пятница с 9.00 до 16.00; перерыв с 13.00 до 14.00.
5.5.Жалоба (приложение N 6) должна содержать:
- наименование Комитета, должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, Комитета или муниципального служащего Комитета;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, специалиста Учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги, Комитета или муниципального служащего Комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Учреждением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено пунктом 2.9 настоящего регламента;
2) об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.