Приложение к Постановлению от 19.07.2012 г № 965 Решение
Принятия решений о разработке ведомственных целевых программ города Мончегорска и их формирования, утверждения, реализации и проведения оценки эффективности их реализации 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает требования к содержанию, разработке, утверждению и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования города Мончегорска (далее - СБП), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития города Мончегорска в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, повышение результативности расходов бюджета города Мончегорска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мончегорска.
1.2.Ведомственные целевые программы (далее - Программа) могут формироваться в двух видах:
- ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - документ, включающий комплекс взаимоувязанных программных мероприятий, направленных на решение задач, возложенных на СБП, и обеспечивающих достижение одной из тактических целей социально-экономического развития города Мончегорска;
- аналитическая ведомственная целевая программа (далее - АВЦП) - вид ведомственной целевой программы, представляющей собой аналитическое распределение расходов СБП, исходя из функций СБП, направленных на достижение одной цели.
1.3.СБП - главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета города Мончегорска (в применении к данному Порядку - администрация города Мончегорска ее функциональные органы и муниципальные казенные учреждения).
1.4.Цель СБП (ведомственная цель, цель Программы) - планируемый конечный результат выполнения комплексных действий субъекта бюджетного планирования, осуществляемых в рамках своих полномочий, направленных на достижение тактической цели определенного направления социально-экономического развития города Мончегорска.
1.5.Проект Программы разрабатывается в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
1.6.Программа содержит:
1.6.1.Паспорт Программы (паспортные данные должны полностью соответствовать показателям, приведенным в остальных разделах Программы).
1.6.2.Характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне (в аналитических программах не указывается).
1.6.3.Цель Программы и задачи Программы.
В ВЦП, реализуемых несколькими подведомственными СБП учреждениями различных типов, для каждого типа учреждений формируется отдельный раздел, включающий в себя соответствующие мероприятия.
1.6.4.Целевые показатели (индикаторы), характеризующие результаты достижения цели и задач Программы и хода реализации Программы по годам.
Целевые показатели (индикаторы) структурируются по цели, задачам и мероприятиям Программы, значения показателей (индикаторов) приводятся за отчетный год, на очередной год и на плановый период реализации Программы.
1.6.5.Перечень программных мероприятий (муниципальных услуг (работ), публичных обязательств, мероприятий (за исключением мероприятий, связанных с бюджетными инвестициями в объекты капитального строительства), функций) с указанием для каждого мероприятия состава, сроков реализации, объемов и источников финансирования, показателей (индикаторов) результативности их выполнения, организаций, участвующих в их реализации.
1.6.6.Общую оценку вклада реализации Программы в достижение одной из тактических целей социально-экономического развития города Мончегорска, оценку рисков ее реализации (в аналитических программах не указывается).
1.6.7.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах.
1.7.Мероприятия Программы не могут дублировать программные мероприятия иных ведомственных целевых программ и долгосрочных целевых программ.
1.8.ВЦП разрабатываются СБП на срок от 1 до 3 лет включительно, АВЦП - на 1 год. Программы не подлежат разделению на подпрограммы.
1.9.Предложения по объемам расходов, осуществляемых за счет средств бюджета города Мончегорска, на реализацию Программ в целом и каждого из мероприятий на весь период реализации Программы и их обоснования формируются СБП в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
1.10.Финансирование Программ осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до СБП в текущем финансовом году.
1.11.Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляют отдел экономики и муниципального заказа администрации города Мончегорска (далее - ОЭ и МЗ) и управление финансов администрации города Мончегорска (далее - УФ) в пределах своей компетенции.
1.12.Бюджетные ассигнования на реализацию Программ подлежат корректировке в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Мончегорска на очередной финансовый год и плановый период.
2.Разработка и утверждение Программы
2.1.Решение о разработке Программы принимается СБП исходя из необходимости достижения одной из ведомственных целей СПБ, направленной на достижение соответствующей тактической цели социально-экономического развития города Мончегорска.
2.2.Разработанный в соответствии с требованиями настоящего Порядка проект Программы, согласованный с курирующим СБП заместителем Главы администрации города Мончегорска, направляется СБП в срок не позднее 1 октября года, предшествующего году начала действия Программы, на согласование в ОЭ и МЗ.
2.3.ОЭ и МЗ в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта Программы согласовывает проект Программы, учитывая:
- соответствие проекта Программы утвержденной типовой структуре в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
- соответствие целевых показателей (индикаторов) требованиям, установленным в разделе 2 приложения N 1 к настоящему Порядку;
- соответствие программных мероприятий цели и задачам Программы;
- отсутствие дублирования программных мероприятий в иных ведомственных и долгосрочных целевых программах.
2.4.Согласованный ОЭ и МЗ проект Программы направляется СБП на согласование в УФ с приложением материалов, обосновывающих заявленную потребность в финансировании.
2.5.УФ в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта Программы согласовывает проект Программы, учитывая:
- соответствие программных мероприятий расходным обязательствам города Мончегорска;
- обоснованность потребности в финансовых ресурсах на реализацию Программы.
2.6.Согласованная УФ и ОЭ и МЗ Программа утверждается актом главного распорядителя бюджетных средств (далее - ГРБС) города Мончегорска в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала действия Программы.
2.7.Утвержденные ВЦП и АВЦП размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Мончегорска.
2.8.Внесение изменений в ВЦП осуществляется СБП по согласованию с УФ и ОЭ и МЗ.
2.9.Внесение изменений и дополнений в Программу осуществляется в следующих случаях:
- необходимости изменения (уточнения) цели, задач Программы;
- необходимости внесения изменений в целевые показатели (индикаторы) Программы;
- необходимости корректировки перечня программных мероприятий для обеспечения достижения целевых показателей (индикаторов) Программы;
- исключения мероприятий из Программы, выполнение которых становится невозможным или нецелесообразным;
- исключения или перераспределения части полномочий СБП, в пределах которых реализуется Программа;
- изменения (уточнения) объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы.
2.10.В случае внесения изменений в объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы одновременно пересматриваются целевые показатели (индикаторы) Программы, ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
2.11.Программа подлежит досрочному прекращению в следующих случаях:
- досрочного выполнения целей Программы;
- в связи с нецелесообразностью (неэффективностью) продолжения Программы, подтвержденного в результате проверки нерационального и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;
- существенного изменения объемов финансирования Программы, влияющего на снижение ее результативности;
- изменения (уточнения) стратегических приоритетов социально-экономического развития города Мончегорска;
- исключения из компетенции СБП всех полномочий, в пределах которых реализуется Программа.
2.12.В случае досрочного прекращения Программы СБП должны быть приняты решения относительно порядка завершения выполнения либо расторжения всех заключенных в рамках реализации данной Программы договоров.
3.Реализация и контроль за ходом выполнения Программ
3.1.Программа реализуется соответствующим СБП.
3.2.СБП несет ответственность за достижение цели Программы, установленных значений целевых показателей (индикаторов).
3.3.В случае и порядке, установленном СБП, отдельные функции по реализации Программы могут осуществляться подведомственными главному распорядителю бюджетных средств муниципальными учреждениями или организациями на основании договоров, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.4.Контроль за ходом реализации Программ осуществляется соответствующим СБП.
3.5.СБП формирует годовой отчет о реализации ВЦП и АВЦП до 25 января года, следующего за отчетным, и представляет его в ОЭ и МЗ в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
3.6.Пояснительная записка к годовому отчету о реализации ВЦП и АВЦП, должна содержать оценку эффективности реализации ВЦП по итогам года, рассчитанную в соответствии с методическими рекомендациями согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
3.7.По ВЦП, реализация которых завершается в отчетном году, дополнительно к годовому отчету СБП готовит и предоставляет в срок до 25 января года, следующего за отчетным, в ОЭ и МЗ итоговый отчет о реализации ВЦП за весь период ее реализации. Разработка итогового отчета осуществляется в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
3.8.ОЭ и МЗ на основании отчетов СБП до 10 февраля года, следующего за отчетным, составляет сводный отчет о реализации ВЦП и АВЦП за отчетный год.