Приложение к Постановлению от 30.07.2012 г № 1730 Положение

Положение о порядке предоставления субсидий из местного бюджета зато александровск социально ориентированным некоммерческим организациям и проведении конкурса среди названных организаций на право получения финансовой поддержки I. общие положения

1.Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий из местного бюджета ЗАТО Александровск социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в соответствии с видами деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренными статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - субсидии), по следующим приоритетным направлениям:
1.1.Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства.
1.2.Повышение качества жизни людей пожилого возраста.
1.3.Социальная адаптация инвалидов и их семей.
1.4.Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии.
1.5.Развитие межнационального сотрудничества.
2.Субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям предоставляются в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Повышение качества жизни отдельных категорий граждан ЗАТО Александровск" на 2013 - 2015 годы за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете ЗАТО Александровск на исполнение соответствующих расходных обязательств.
3.Субсидии предоставляются по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидии из местного бюджета ЗАТО Александровск (далее - конкурс), проведенного в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
4.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности социально ориентированных организаций, или затрат, связанных с реализацией социальных проектов.
Под социальным проектом социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих ее учредительным документам и видам деятельности, предусмотренным статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
5.Организация предоставления субсидий осуществляется администрацией ЗАТО Александровск в лице отдела по труду и социальным вопросам (далее - уполномоченный орган).
II.Организация проведения конкурса
1.Уполномоченный орган
1.1.Утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия).
1.2.Обеспечивает работу конкурсной комиссии.
1.3.Устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе.
1.4.Объявляет конкурс.
1.5.Организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть Интернет.
1.6.Организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
1.7.Организует прием, регистрацию и рассмотрение заявок на участие в конкурсе.
1.8.Обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе.
1.9.На основании решения конкурсной комиссии утверждает список победителей конкурса с указанием размеров предоставленных им субсидий.
1.10.Заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий.
1.11.Организует оценку результативности и эффективности использования предоставленных субсидий.
2.Конкурсная комиссия
2.1.Состав конкурсной комиссии формируется из представителей администрации ЗАТО Александровск, некоммерческих организаций, средств массовой информации ЗАТО Александровск.
2.2.Число членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее 9 человек.
2.3.Состав конкурсной комиссии утверждается уполномоченным органом. Изменения в состав комиссии вносятся уполномоченным органом. Социально ориентированная некоммерческая организация, представитель которой является членом конкурсной комиссии, не может быть участником конкурса.
2.4.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от общего числа членов конкурсной комиссии.
Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании конкурсной комиссии.
Каждый член конкурсной комиссии обладает одним голосом. Член конкурсной комиссии не вправе передавать право голоса другому лицу.
При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии или другой член конкурсной комиссии, председательствовавший на заседании конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии.
2.5.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии. В протоколе заседания конкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (при его наличии).
2.6.Члены конкурсной комиссии вправе знакомиться с документами заявок на участие в конкурсе.
Члены конкурсной комиссии обязаны соблюдать права авторов заявок на участие в конкурсе на результаты их интеллектуальной деятельности, являющиеся объектами авторских прав, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
2.7.В случае если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвенно заинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурсную комиссию до начала рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Для целей настоящего Положения под личной заинтересованностью члена конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена конкурсной комиссии, его близких родственников, а также граждан или организаций, с которыми член конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.
2.8.Конкурсная комиссия:
- рассматривает заявки на участие в конкурсе;
- утверждает список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе;
- определяет победителей на основании рейтинга участников конкурса;
- формирует список победителей конкурса по каждому направлению и определяет размеры выделяемых им субсидий в соответствии с представленным бюджетом (сметой расходов) осуществления уставной деятельности или реализации социального проекта в части финансирования расходов;
- в случае необходимости приглашает представителей участников конкурса на свои заседания.
3.Участники конкурса
3.1.Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Мурманской области в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
3.2.Участниками конкурса не могут быть:
- физические лица;
- коммерческие организации;
- государственные корпорации;
- государственные компании;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- общественные объединения, являющиеся политическими партиями;
- некоммерческие организации, представители которых являются членами конкурсной комиссии;
- специализированная организация.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации ЗАТО Александровск и в средствах массовой информации до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:
- извлечения из настоящего Положения;
- сроки приема заявок на участие в конкурсе;
- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;
- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.
4.2.Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
4.3.Для участия в конкурсе необходимо представить в уполномоченный орган заявку, подготовленную в соответствии с пунктом 6 раздела II настоящего Положения.
Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.
4.4.В течение срока приема заявок на участие в конкурсе уполномоченный орган осуществляет консультирование представителей участников конкурса по вопросам подготовки заявок.
4.5.Заявка на участие в конкурсе направляется в администрацию ЗАТО Александровск с нарочным или по почте и регистрируется установленным порядком.
Заявка, поступившая в администрацию ЗАТО Александровск после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе (в том числе по почте), не рассматривается.
4.6.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в уполномоченный орган соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организации. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.
4.7.Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются уполномоченным органом на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.
4.8.Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:
- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;
- представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;
- подготовленная заявителем заявка поступила в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).
Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок.
4.9.Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.
В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.
При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.
4.10.Протокол заседания конкурсной комиссии со списком победителей конкурса и размерами предоставляемых субсидий передается для утверждения в уполномоченный орган.
4.11.Итоги конкурса (список победителей конкурса с указанием размеров предоставляемых субсидий) размещаются на официальном сайте администрации ЗАТО Александровск и в средствах массовой информации в срок не более пяти дней со дня их утверждения.
4.12.Уполномоченный орган не направляет уведомления заявителям о недопущении к участию в конкурсе и уведомления участникам конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок.
4.13.Уполномоченный орган не возмещает заявителям и участникам конкурса никаких расходов, связанных с подготовкой и подачей заявок на участие в конкурсе.
4.14.Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса размещается на официальном сайте администрации ЗАТО Александровск и в средствах массовой информации.
5.Критерии оценки заявок
Оценка и сопоставление заявок участников конкурса осуществляются по следующим качественным и количественным критериям с использованием балльной системы оценок по каждому виду конкурса и критерию отдельно.
1.При проведении конкурса на предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности применяются следующие критерии:
Качественные критерии оценки заявок:
а) соответствие заявки целям, направлениям и условиям конкурса;
б) соответствие уставной деятельности участника конкурса приоритетам социально-экономического развития муниципального образования ЗАТО Александровск;
в) значимость уставной деятельности участника конкурса для определенной социальной группы или нескольких групп, а не только его членов;
г) полнота анализа и понимание участником конкурса сути социальной проблемы, которую решает участник конкурса в процессе реализации уставной деятельности, ее причин и следствий;
д) наличие у участника конкурса квалифицированного персонала и подготовленных сотрудников, а также лиц, привлеченных на договорных и иных условиях, участвующих в реализации уставной деятельности;
е) представление в заявке перспектив деятельности участника конкурса после получения финансовой поддержки;
ж) наличие и содержание заключений от физических и/или юридических лиц об осуществлении уставной деятельности участником конкурса.
Заявка оценивается по каждому критерию отдельно по шкале от 0 до 2 баллов.
Количественные критерии оценки заявок:
а) осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в соответствии с видами деятельности, указанными в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
от 1 года до 3 лет включительно - 1 балл;
свыше 3 лет и до 5 лет включительно - 2 балла;
свыше 5 лет и до 10 лет включительно - 3 балла;
свыше 10 лет - 4 балла;
б) основные направления деятельности социально ориентированной некоммерческой организации:
до 2 направлений - 0 баллов;
от 3 до 5 направлений - 2 балла;
свыше 5 направлений - 3 балла;
в) количество граждан, которые принимают активное участие в реализации уставной деятельности участника конкурса:
от 5 до 20 человек - 1 балл;
от 21 до 40 человек - 2 балла;
41 человек и выше - 3 балла;
г) количество партнеров у участника конкурса. Под партнерами понимаются организации, которые вкладывают организационные, материальные или финансовые ресурсы в осуществление уставной деятельности участника конкурса:
от 1 до 2 партнеров - 1 балл;
от 3 до 4 партнеров - 2 балла;
5 и более партнеров - 3 балла;
д) измеряемость предполагаемых улучшений в уставной деятельности участника конкурса в результате получения субсидии - наличие в заявке показателей, позволяющих оценить результаты субсидирования:
от 1 до 2 показателей изменения ситуации - 1 балл;
от 3 до 4 показателей - 2 балла;
более 5 показателей - 3 балла;
е) результаты от получения субсидии не должны быть отдалены во времени:
достижение результата за пределами одного года с момента получения поддержки - 0 баллов;
достижение результатов в течение года - 1 балл;
ж) привлечение волонтеров к осуществлению мероприятий социально ориентированной некоммерческой организации:
до 10 человек - 1 балл;
свыше 10 человек - 2 балла.
2.При проведении конкурса на предоставление субсидий на реализацию социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций применяются следующие критерии:
Качественные критерии оценки заявок:
а) соответствие поданного проекта целям, направлениям и условиям конкурса;
б) актуальность решаемой проектом проблемы для муниципального образования ЗАТО Александровск, прогноз влияния проекта на общественное мнение;
в) значимость проекта для определенной социальной группы, а не только для участника конкурса;
г) полнота анализа и понимание участником конкурса сути социальной проблемы, ее причин и следствий, использование разных источников информации при постановке проблемы;
д) наличие логической связи между проблемой, целями и задачами проекта, продуманность последовательности действий, а также соответствие запланированных мероприятий целям и задачам проекта;
е) вероятность выполнения проекта заявленными методами в указанные сроки;
ж) наличие квалифицированного персонала, реализующего проект;
з) представление в проекте перспектив деятельности участника конкурса в обозначенном направлении после окончания субсидирования проекта;
и) наличие и содержание заключения об осуществлении уставной деятельности в реализации социального проекта участником конкурса от физических и/или юридических лиц.
Заявка оценивается по каждому критерию отдельно по шкале от 0 до 2 баллов.
Количественные критерии оценки заявок:
а) осуществление социально ориентированной некоммерческой организацией уставной деятельности в соответствии с видами деятельности, указанными в статье 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":
от 1 года до 3 лет включительно - 1 балл;
свыше 3 лет и до 5 лет включительно - 2 балла;
свыше 5 лет и до 10 лет включительно - 3 балла;
свыше 10 лет - 4 балла;
б) планирование вложения привлеченных из иных источников либо собственных средств участника конкурса в реализацию социального проекта от суммы запрашиваемой субсидии:
в размере от 20 до 50 процентов - 1 балл;
в размере от 50 до 80 процентов - 2 балла;
в размере от 81 процента - 3 балла.
в) количество граждан, которые будут принимать активное участие в реализации проекта:
от 5 до 10 человек - 1 балл;
от 11 до 15 человек - 2 балла;
свыше 15 человек - 3 балла;
г) количество партнерских организаций, которые примут участие в реализации проекта. Под партнерами понимаются организации, которые вкладывают организационные, материальные или финансовые ресурсы в осуществление деятельности по проекту:
от 1 до 2 партнеров - 1 балл;
от 3 до 5 партнеров - 2 балла;
6 и более партнеров - 3 балла;
д) измеряемость предполагаемых результатов проекта - наличие в заявке показателей, позволяющих оценить результаты проекта:
от 1 до 3 показателей изменения ситуации - 1 балл;
от 4 до 7 показателей - 2 балла;
более 7 показателей - 3 балла;
е) результат проекта не должен быть отдален во времени, его можно показать непосредственно к моменту окончания проекта:
достижение результата за пределами одного года с момента получения поддержки - 0 баллов;
достижение результатов в течение года - 1 балл;
ж) соответствие понесенных и (или) запланированных участником конкурса расходов предполагаемой деятельности по проекту:
все 100 % затрат, указанных в смете участника конкурса, соответствуют предполагаемой деятельности по проекту - 1 балл;
затраты, указанные в смете участника конкурса, частично соответствуют предполагаемой деятельности по проекту - 0 баллов.
6.Требования к заявке на участие в конкурсе и социальному проекту
6.1.Заявка на участие в конкурсе должна включать:
- заявка на участие в конкурсе по форме 1 или форме 2, согласно приложению N 1 к Положению;
- социальный проект, указанный в пункте 4 раздела I настоящего Положения (конкурс социальных проектов);
- копию Устава организации, заверенную подписью руководителя (конкурс на право получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности социально ориентированных организаций);
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе;
- копию учредительных документов заявителя;
- копию отчетности, представленной заявителем в Министерство юстиции (его территориальный орган) за предыдущий отчетный год;
- иные документы на усмотрение заявителя (в том числе, рекомендательные письма, благодарности, дипломы, отзывы партнеров), подтверждающие перспективность уставной деятельности или реализации социального проекта.
В состав заявки на участие в конкурсе может быть включен только один социальный проект.
В состав заявки на участие в конкурсе может включаться иная информация (в том числе документы) о деятельности заявителя, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".
Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.
6.2.Социальный проект должен включать:
- общую характеристику ситуации на начало реализации социального проекта;
- цель (цели) и задачи социального проекта;
- описание основных мероприятий, этапы и сроки реализации социального проекта;
- смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (смету расходов) реализации социального проекта, ее обоснование;
- механизм управления реализацией социальным проектом;
- ожидаемые результаты реализации социального проекта.
В социальный проект также может быть включена другая информация.
6.3.Заявка на участие в конкурсе представляется в уполномоченный орган по адресу: 184682, г. Снежногорск, ул. Флотская, д. 9, тел. (815-30) 60-053.
III.Предоставление и использование субсидий
1.Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств главным распорядителям бюджетных средств на соответствующие цели.
2.Уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств, заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидий (приложению N 2 к Положению), в которых предусматриваются:
- условия, порядок и сроки предоставления субсидий;
- размеры субсидий;
- цели и сроки использования субсидий;
- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий;
- порядок возврата субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.
3.Условия предоставления субсидий:
- включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный уполномоченным органом;
- заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в пункте 2 раздела III настоящего Положения (приложение N 2 к Положению).
4.При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 3 раздела III настоящего Положения, главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидии на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.
5.Предоставленные субсидии могут быть использованы только на направления деятельности, указанные в пункте 1 раздела I настоящего Положения.
За счет предоставленных субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:
- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с социальными проектами, указанными в пункте 4 раздела I настоящего Положения;
- расходы на поддержку политических партий и кампаний;
- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- расходы на фундаментальные научные исследования;
- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;
- уплата штрафов.
6.Предоставленные субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий.
7.Получатели субсидии из местного бюджета, ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляют в администрацию ЗАТО Александровск отчет об использовании субсидии из местного бюджета с приложением заверенных печатью и подписью руководителя организации копий первичных документов, подтверждающих целевое использование средств местного бюджета ЗАТО Александровск, по установленной данным Положением форме (приложение N 2 к договору).
8.Отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление финансов администрации ЗАТО Александровск отчет о расходовании субсидии из местного бюджета (приложение N 3 к Положению).
9.Субсидии, использованные их получателями не по целевому назначению и (или) неиспользованные в сроки, предусмотренные договором о предоставлении субсидий, подлежат возврату в местный бюджет.
10.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют главные распорядители бюджетных средств, управление финансов администрации ЗАТО Александровск.