Постановление от 04.09.2012 г № 151-ПГ
Об утверждении Административного регламента Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по предоставлению государственной услуги «Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений»
В соответствии с пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
АУКЦИОНА ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования регламента
1.1.1.Административный регламент Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по предоставлению государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений" (далее соответственно - Административный регламент, государственная услуга, аукцион) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении вышеуказанных полномочий.
1.1.2.Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) государственной услуги, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Министерства с физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями при предоставлении государственной услуги.
1.1.3.Лесные насаждения по договору купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для:
- заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
- заготовки гражданами, являющимися индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями при предоставлении государственной услуги выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители).
1.2.2.От имени заявителей могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, специальными полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с Министерством при предоставлении им государственной услуги (далее - представители заявителя).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Информация о местонахождении и графике работы Министерства:
а) адрес местонахождения Министерства: г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1;
почтовый адрес Министерства: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1, офис 304;
официальный сайт Министерства: http://mpr.gov-murman.ru;
региональный портал государственных и муниципальных услуг: http://51.gosuslugi.ru/pgu/;
адрес электронной почты Министерства: mpr@gov-murman.ru, forest@com.mels.ru;
справочные телефоны Министерства: (8152) 486852, (8152) 486830;
факс: (8152) 270171;
время работы Министерства: с 9.00 до 18.15 (в пятницу с 9.00 до 17.00), обед с 13.00 до 14.00, выходные дни: суббота, воскресенье.
Отдел лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра Министерства (далее - Отдел): г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1, кабинеты 310, 312, телефоны: (8152) 486826, (8152) 486830.
б) информация по вопросам предоставления государственной услуги может предоставляться:
- посредством ее размещения в средствах массовой информации (СМИ);
- по электронной почте;
- по телефону;
- по почте;
- лично.
Перечень предоставляемой информации по вопросам предоставления государственной услуги:
- входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства поступающие документы;
- решения по конкретному заявлению и прилагающимся документам;
- нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги, в том числе перечень документов, которые заявитель вправе не предоставлять;
- информация о местонахождении, графике работы, номерах телефонов, официальном интернет-сайте Министерства, электронном адресе Министерства, об административных процедурах при предоставлении государственной услуги, о порядке и формах контроля за предоставлением государственной услуги, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.
1.3.2.Основными требованиями к информированию заявителей о правилах предоставления государственной услуги (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.3.3.Информирование проводится в форме: индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
1.3.4.Консультирование осуществляется специалистами Отдела Министерства при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалисты Отдела Министерства принимают все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заявителя при консультировании не может превышать 15 минут.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя осуществляется не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист Отдела может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также получить разъяснения путем ответного звонка специалиста Отдела.
При ответе на телефонные звонки специалист Отдела, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Министерства. Во время разговора необходимо произносить слова четко, не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
1.3.5.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов, в том числе о перечне документов, которые заявитель вправе не предоставлять;
- о времени приема и выдачи документов;
- о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги;
- о сроках рассмотрения документов;
- о критериях принятия решения;
- о принятом решении по конкретному письменному заявлению;
- о порядке передачи результата рассмотрения заявления.
В конце информирования специалист Отдела должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
Специалисты Отдела должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не нарушать их прав и законных интересов.
1.3.6.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Министерство осуществляется путем почтовых, электронных отправлений.
Ответ на обращение заявителя дается в четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается министром или его заместителем в соответствии с распределением полномочий.
При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного запроса.
При информировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления обращения.
1.3.7.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Министерства в средствах массовой информации согласовываются с министром либо лицом, его замещающим. Для согласования выступления не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления специалистом Отдела направляется служебная записка министру либо лицу, его замещающему, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления и к которой прилагается текст выступления.
1.3.8.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о порядке предоставления государственной услуги в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, включая официальный сайт Министерства.
1.3.9.В помещениях, занимаемых Министерством, размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах предоставления государственной услуги.
На информационных стендах размещается следующая информация:
- порядок работы Министерства, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации;
- номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей о правилах предоставления государственной услуги;
- номера телефонов, почтовые и электронные адреса Министерства и его структурных подразделений;
- перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, сведения о комплектности (достаточности) представленных (представляемых) документов, в том числе о перечне документов, которые заявитель вправе не предоставлять;
- образцы заявлений;
- нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок предоставления государственной услуги.
Министерство размещает в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах иную информацию, необходимую для оперативного информирования о правилах предоставления государственной услуги.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее существенные положения выделяются другим шрифтом.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование государственной услуги
Заключение договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
2.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области. Структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел лесного планирования, использования лесов и ведения государственного лесного реестра.
2.2.2.При предоставлении государственной услуги Министерство взаимодействует с:
- Федеральной налоговой службой России в части получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о постановке на налоговый учет;
- Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в части получения сведений о правах на лесные участки, их назначении.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатами предоставления государственной услуги являются:
- уведомление заявителей о недопуске к участию в аукционе;
- определение победителя аукциона;
- подписание договора купли-продажи лесных насаждений.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Срок рассмотрения заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона составляет 23 рабочих дня со дня его поступления в Министерство.
2.4.2.Срок подготовки аукциона и приема заявок на аукцион составляет 55 рабочих дней со дня поступления материалов на аукцион в Министерство.
2.4.3.Протокол о результатах аукциона подписывается министром либо лицом, его замещающим, в день проведения аукциона и в течение трех рабочих дней с даты подписания передается победителю аукциона.
2.4.4.Срок подписания договора купли-продажи лесных насаждений составляет не менее 10 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru.
2.4.5.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах";
- приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации";
- приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
- Законом Мурманской области от 13.12.2007 N 924-01-ЗМО "Об исключительных случаях заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений";
- Законом Мурманской области от 06.11.2009 N 1152-01-ЗМО "Об исключительном случае заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договора купли-продажи лесных насаждений";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 N 196-ПП "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:
а) письменное заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона (приложение N 1 к Административному регламенту) с приложением к нему (для гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем) документа, удостоверяющего личность, и его копии;
б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);
в) заявка (приложение N 2 к Административному регламенту) с описью прилагаемых к ней документов в двух экземплярах;
г - д) утратили силу
е) документы, подтверждающие факт внесения задатка: платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающая(ие) факт перечисления суммы задатка на счета Министерства, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.
2.6.2.Заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона подписывается заинтересованным лицом. Обращение юридических лиц подписывается руководителем, подпись заверяется печатью организации.
Заявление направляется по почте или доставляется лично в Министерство.
В заявлении указываются:
- полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение, реквизиты банковского счета - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
- наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю-продажу лесных насаждений;
- вид использования лесов, требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина; ели и (или) деревья других хвойных пород для новогодних праздников).
В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.
Перечень сведений о заявителе, подлежащий указанию в заявке на участие в аукционе, является исчерпывающим.
Копии документов, представленных заявителем в соответствии с подпунктом 2.6.1 Административного регламента, заверяет уполномоченное должностное лицо Министерства при условии представления их оригиналов. При представлении заявителем нотариально заверенной копии документа представления оригинала не требуется.
2.6.3.Требование Министерством представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, запрещено.
2.6.4.Обязанность по представлению документов, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента, возложена на заявителя.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
- непредставление документов, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и (или) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в подпункте 2.6.2 Административного регламента;
- представление заявителем недостоверных сведений;
- наличие установленных в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации ограничений использования лесов;
- несоответствие заявленного использования лесов лесохозяйственному регламенту лесничества;
- отсутствие на территории указанного лесничества лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями;
- недопуск к участию в аукционе по причине:
1) представления заявки, не соответствующей установленным требованиям;
2) представления заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки;
3) осуществления в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедуры банкротства;
4) нахождения заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращения заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
5) непоступления задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.8.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
Услуга, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги:
- выдача платежного поручения с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающая(ие) факт перечисления суммы задатка на счета Министерства, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.
2.9.Порядок, размер и основания для взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление Министерством государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.10.Порядок, размер и основания для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы
Порядок, размер и основания для взимания платы за предоставление услуги, которая является необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, указанной в пункте 2.8 Административного регламента, устанавливаются кредитными учреждениями.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Максимальное время ожидания заявителей в очереди при подаче документов и при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 15 минут.
2.12.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги:
- при личной подаче документов - в течение 10 минут;
- при поступлении документов по почте - в течение 1 рабочего дня.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
2.13.1.Помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами, с соблюдением необходимых мер безопасности.
2.13.2.Центральный вход в здание Министерства оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании Министерства.
2.13.3.Для оказания приема заявителей, заполнения ими необходимых документов отводятся места, оборудованные стульями и столами, которые обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.
2.13.4.В здании Министерства оборудуются места для ожидания, информирования и приема заявителей.
Оборудование мест ожидания:
- места ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов;
- столы (стойки) должны быть снабжены канцелярскими принадлежностями в количестве, достаточном для написания письменного запроса. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
- места ожидания приема должны соответствовать санитарным нормам, нормам противопожарной безопасности.
2.13.5.Места информирования заявителей оборудуются информационными стендами, обеспечиваются образцами документов, бланками заявлений.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
а) выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области, в том числе настоящего Административного регламента, о порядке и условиях приема документов;
б) адреса, график работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
в) образцы оформления и требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги;
г) сроки принятия решения о предоставлении государственной услуги, в том числе о времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов;
д) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
е) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Министерства, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги.
2.14.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.14.1.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги подразделяются на количественные и качественные.
2.14.2.В число количественных показателей доступности входят:
- время ожидания услуги;
- график работы Министерства;
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.14.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- культура обслуживания (вежливость);
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.14.4.Показателями доступности и качества государственной услуги также являются расположение здания Министерства в пешеходной доступности от мест остановок общественного транспорта, наличие парковочных мест.
2.14.5.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги и их значения приведены в приложении N 3 к Административному регламенту.
2.15.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме
2.15.1.Бланк заявления заявитель может получить в электронном виде на интернет-портале: "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области" (http://51.gosuslugi.ru/pgu/).
2.15.2.При проведении аукциона Министерство обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона, об отказе в его проведении, а также о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov.ru.
Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
2.15.3.Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за десять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.15.4.Министерство формирует аукционную комиссию, работу которой возглавляет председатель (далее - председатель аукционной комиссии) и обеспечивает избрание из числа ее членов аукциониста для проведения аукциона.
2.15.5.Министерство обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в срок не менее чем за пятнадцать календарных дней до дня проведения аукциона.
2.15.6.Срок подачи заявок на участие в аукционе должен составлять не менее пяти календарных дней.
2.15.7.Министерство вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за десять календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
2.15.8.Заявители, допущенные к участию в аукционе, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, письменно уведомляются о принятом решении не позднее дня, следующего за днем подписания Министерством протокола приема заявок на участие в аукционе.
2.15.9.Не допускается заключение договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников, ранее чем через десять календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте в сети Интернет. При этом договор купли-продажи лесных насаждений подписывается в течение десяти рабочих дней после размещения такой информации.
2.15.10.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников аукциона;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины) ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по его начальной цене.
2.15.11.Министерство возвращает внесенный заявителем задаток в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления об отзыве заявки на участие в аукционе.
Министерство обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный этим заявителем задаток в течение пяти календарных дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
В течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона Министерство обязан возвратить задатки участникам аукциона, которые не стали его победителями.
2.15.12.Информация о результатах аукциона подлежит опубликованию Министерством в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона (далее - заявление);
- рассмотрение заявления;
- подготовка проведения аукциона;
- проведение аукциона;
- подписание договора купли-продажи лесных насаждений.
3.1.2.Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении N 4 к Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация заявления
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство заявления, указанного в позиции "а" подпункта 2.6.1 Административного регламента, доставленного лично заявителем или направленного по почте.
3.2.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, при личном обращении заявителя (представителя заявителя):
- устанавливает личность заявителя или его представителя путем проверки документа, удостоверяющего личность, и (или) документов, подтверждающих полномочия представителя;
- осуществляет прием заявления;
- регистрирует заявление в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) с присвоением входящего номера;
- изготавливает копию документа, удостоверяющего личность заявителя (при ее отсутствии), заверяет ее путем проставления личной подписи, ее расшифровки, даты и печати Министерства и возвращает оригинал документа заявителю;
- изготавливает копию заявления, проставляет на ней штамп Министерства, в котором указывает дату доставки, ставит свою личную подпись, фамилию, инициалы и передает копию заявления заявителю (представителю заявителя);
- передает заявление на рассмотрение министру или лицу, его замещающему (далее - министр).
Срок административных действий по приему заявления, представленного при личном обращении заявителя в Министерство, составляет не более 10 минут.
3.2.3.В день поступления заявления по почте должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство:
- регистрирует заявление в СЭДО с присвоением входящего номера;
- передает заявление на рассмотрение министру.
3.2.4.Министр в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления от должностного лица Министерства, ответственного за делопроизводство, рассматривает заявление, визирует его и передает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра заявления с визой передает его должностному лицу Министерства, ответственному за рассмотрение заявления.
3.3.Рассмотрение заявления
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является получение заявления должностным лицом Министерства, ответственным за рассмотрение заявления, от должностного лица Министерства, ответственного за делопроизводство.
3.3.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение заявления, в течение 15 календарных дней со дня получения заявления от должностного лица Министерства, ответственного за делопроизводство:
- осуществляет проверку заявления на предмет соответствия требованиям подпунктов 2.6.1, 2.6.2 Административного регламента, а также достоверности сведений, содержащихся в заявлении;
- устанавливает отсутствие (наличие) установленных в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации ограничений использования лесов, а также соответствие (несоответствие) заявленного использования лесов лесохозяйственному регламенту лесничества;
- устанавливает наличие (отсутствие) на территории указанного лесничества лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
3.3.3.По итогам проведения административных действий, предусмотренных подпунктом 3.3.2 Административного регламента, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение заявления, в течение одного рабочего дня выполняет одно из следующих административных действий:
- передает министру заявление вместе с прилагаемыми документам (при наличии) для принятия решения о проведении аукциона;
- подготавливает проект письма о возврате заявления (приложение N 5 к Административному регламенту) и передает его вместе с прилагаемыми документам (при наличии) министру.
3.3.4.Министр в течение 2 рабочих дней со дня получения от должностного лица Министерства, ответственного за рассмотрение заявления, документов, перечисленных в подпункте 3.3.3 Административного регламента, выполняет одно из административных действий:
- проставляет на заявлении визу о подготовке аукциона и передает заявление вместе с прилагаемыми документам (при наличии) должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона;
- подписывает проект письма о возврате заявления и передает его должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления адресату;
- возвращает на доработку заявление либо проект письма о возврате заявления с прилагаемыми документам (при наличии) должностному лицу Министерства, ответственному за рассмотрение заявления, с обоснованием причин возврата - в случае выявления несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области.
3.3.5.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в день получения от министра письма о возврате заявления:
- регистрирует письмо в СЭДО с присвоением исходящего номера;
- направляет письмо о возврате заявления простым почтовым отправлением заявителю.
3.3.6.Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение заявления, в течение 2 рабочих дней со дня получения на доработку от министра заявления либо проекта письма о возврате заявления дорабатывает возвращенные документы и передает их министру для выполнения административных действий, предусмотренных подпунктом 3.3.4 Административного регламента.
3.4.Подготовка к проведению аукциона
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление документов на аукцион должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона, от министра.
3.4.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в течение 30 календарных дней со дня получения заявления вместе с прилагаемыми документами от министра подготавливает документацию об аукционе, которая должна содержать:
- проектную документацию о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;
- сведения о местоположении лесных насаждений;
- сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона (шаге аукциона). Шаг аукциона устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины);
- сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке и сроках ее подачи;
- сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины);
- проект договора купли-продажи лесных насаждений.
3.4.3.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в течение 2 рабочих дней после проведения административных действий, предусмотренных подпунктом 3.4.2 Административного регламента, осуществляет размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов.
Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
- об организаторе аукциона;
- о предмете аукциона, в том числе о местоположении лесных участков или лесных насаждений, о площади и границах лесных участков, об объеме подлежащих заготовке лесных ресурсов, об обременениях лесных участков, об ограничении использования лесов, о кадастровых номерах лесных участков, о видах и об установленных лесохозяйственным регламентом параметрах использования лесов;
- о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона;
- о начальной цене предмета аукциона (начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации, но не ниже минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений;
- об официальном сайте, на котором размещена документация об аукционе;
- о сроке, в течение которого по результатам аукциона должен быть заключен договор купли-продажи лесных насаждений.
3.4.4.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в течение установленного срока подачи заявок на участие в аукционе:
- принимает от заявителей заявки на участие в аукционе и прилагаемые к ним документы по описи;
- обеспечивает их сохранность, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных на соответствующий лот (аукционную единицу);
- при установлении факта непредставления заявителем документов, указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента, подготавливает проекты межведомственных запросов в соответствующие государственные органы о представлении данных документов (сведений, содержащихся в них);
- передает проекты межведомственных запросов для подписания министру;
- ведет протокол приема заявок на участие в аукционе (приложение N 6 к Административному регламенту).
3.4.5.В случае поступления заявки по истечении срока приема заявок на участие в аукционе должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, возвращает ее в день поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку, на которой производит отметку об отказе в принятии документов с указанием причины отказа.
3.4.6.По истечении срока приема заявок на участие в аукционе должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в течение одного календарного дня передает протокол приема заявок на участие в аукционе председателю аукционной комиссии для определения участников аукциона.
3.4.7.Председатель и члены аукционной комиссии в течение одного календарного дня после даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:
- рассматривают представленные заявки на участие в аукционе на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации;
- решают вопрос о допуске заявителей к участию в аукционе;
- вносят в протокол приема заявок на участие в аукционе причины отказа в допуске к аукциону (при недопуске) либо номер участника аукциона (при допуске);
- передают протокол приема заявок на участие в аукционе министру для подписания.
3.4.8.Министр:
- в течение одного календарного дня после даты окончания срока подачи заявок подписывает протокол приема заявок на участие в аукционе и передает его должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона.
3.4.9.В день подписания и передачи министром протокола приема заявок на участие в аукционе должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, подготавливает в адрес заявителей, допущенных к участию в аукционе, и заявителей, не допущенных к участию в аукционе, проекты уведомлений о принятом решении (приложения N 7, 8 к Административному регламенту) и передает их для подписания министру.
3.4.10.Министр в день получения от должностного лица Министерства, ответственного за подготовку и проведение аукциона, проектов уведомлений о принятом решении подписывает их и передает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство, для регистрации и направления адресатам.
3.4.11.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, не позднее дня, следующего за днем подписания министром уведомлений о принятом решении, регистрирует их в СЭДО с присвоением исходящих номеров и направляет заявителям заказными почтовыми отправлениями.
3.4.12.Должностное лицо Министерства, ответственное за перечисление задатка, возвращает заявителю(ям), не допущенному(ым) к участию в аукционе, внесенный(ые) этим(и) заявителем(ями) задаток(ки) путем перечисления внесенных денежных сумм на счета заявителей в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.Проведение аукциона
3.5.1.Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте в соответствующие день и час.
Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начальной цены заготавливаемой древесины); шаг аукциона устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона.
Аукцион начинается с объявления председателя аукционной комиссии об открытии аукциона.
3.5.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, ведет аудиозапись аукциона.
3.5.3.Аукцион ведет аукционист, назначаемый из числа членов аукционной комиссии, который:
- оглашает последовательность проведения аукциона по включенным в него лотам (аукционным единицам);
- по каждой аукционной единице оглашает наименование, основные характеристики и начальную цену предмета аукциона, а также шаг аукциона;
- выдает участникам аукциона пронумерованные карточки участника аукциона (далее - карточки), указанное действие может быть осуществлено любым членом аукционной комиссии;
- предлагает участникам заявить начальную цену предмета аукциона путем поднятия карточек. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения по цене продажи, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участниками аукциона путем поднятия карточек. В случае заявления цены, кратной шагу аукциона, эта цена называется участниками аукциона путем поднятия карточек и ее оглашения;
- называет номер карточки участника аукциона, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену продажи. При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается;
- по завершении аукциона объявляет о продаже аукционной единицы, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
3.5.4.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в день проведения аукциона:
- составляет акт о проведении аудиозаписи (приложение N 9 к Административному регламенту), подписывает его и передает вместе с аудиозаписью на электронном носителе для подписания председателю аукционной комиссии;
- составляет протокол о результатах аукциона в 2 экземплярах, заносит в него итоговую цену, предложенную победителем аукциона (приложение N 10 к Административному регламенту), либо протокол о признании аукциона несостоявшимся (приложение N 11 к Административному регламенту);
- предлагает победителю аукциона подписать 2 экземпляра протокола о результатах аукциона;
- передает 2 экземпляра протокола о результатах аукциона либо протокол о признании аукциона несостоявшимся для подписания министру.
3.5.5.Председатель аукционной комиссии в день получения акта о проведении аудиозаписи подписывает и возвращает его должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона.
3.5.6.Министр в день получения 2 экземпляров протокола о результатах аукциона либо протокола о признании аукциона несостоявшимся подписывает их и возвращает должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона.
3.5.7.В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, передает победителю аукциона один его экземпляр.
3.5.8.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона:
- в течение 3 календарных дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обеспечивает публикацию информации о результатах аукциона в периодическом печатном издании, в котором было опубликовано извещение о проведении аукциона, и размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов;
- формирует в соответствии с установленными в Министерстве правилами делопроизводства дело: заявление, заявку на участие в аукционе, протокол приема заявок на участие в аукционе, протокол о результатах аукциона либо протокол о признании аукциона несостоявшимся и другие материалы (при наличии).
3.5.9.Должностное лицо Министерства, ответственное за перечисление задатка, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвращает задатки участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона, путем перечисления внесенных денежных сумм на счета заявителей.
3.6.Подписание договора купли-продажи лесных насаждений
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание министром и победителем аукциона протокола о результатах аукциона.
3.6.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона:
- подготавливает проект договора купли-продажи лесных насаждений (далее - договор) в соответствии с проектом договора, содержащимся в извещении о проведении аукциона, законодательством Российской Федерации;
- согласовывает его содержание и условия с победителем аукциона и изготавливает три экземпляра проекта договора;
- передает три экземпляра проекта договора министру для подписания.
3.6.3.Министр в течение 1 рабочего дня со дня получения 3 экземпляров договора от должностного лица Министерства, ответственного за подготовку и проведение аукциона, подписывает их и передает должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство.
3.6.4.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в течение 2 рабочих дней со дня получения от министра подписанного договора в 3 экземплярах:
- проставляет на 3 экземплярах договора печать Министерства;
- согласует с заявителем по телефону (электронной почте) порядок получения им договора;
- передает один экземпляр договора лично заявителю при его обращении в Министерство либо направляет один экземпляр договора заявителю заказным почтовым отправлением (по согласованию с заявителем);
- передает один экземпляр договора должностному лицу Министерства, ответственному за подготовку и проведение аукциона, для организации хранения;
- направляет один экземпляр договора в лесничество, на территории которого будет осуществляться использование лесов, для проведения проверок соблюдения условий договора и лесного законодательства при использовании лесов, осуществления взаимодействия с лицами, использующими леса.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также за принятием решений
должностными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к порядку предоставления государственной услуги, осуществляется начальником Отдела, заместителем министра, министром в соответствии с распределением полномочий.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Министерства положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, с периодичностью не реже чем один раз в год в отношении каждого из должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
4.1.3.По результатам текущего контроля за соблюдением должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, в случае выявления нарушений составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях.
4.1.4.Справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях представляется министру либо лицу, его замещающему, в течение 20 рабочих дней со дня окончания проверки.
4.1.5.По решению министра либо лица, его замещающего, может быть организован и проведен последующий контроль за предоставлением государственной услуги должностными лицами Министерства.
4.1.6.Последующий контроль включает в себя контроль полноты и качества предоставления государственной услуги, направленный на выявление и устранение нарушений прав, свобод и законных интересов заявителей.
4.1.7.Последующий контроль осуществляется путем проведения комиссией Министерства проверок по предоставлению государственной услуги должностными лицами Министерства, ответственными за предоставление государственной услуги.
4.1.8.В состав комиссии Министерства для проведения последующего контроля могут входить специалисты Министерства и привлеченные специалисты, представители общественности.
4.1.9.Справка о результатах последующего контроля представляется министру не позднее чем по истечении 10 рабочих дней со дня окончания проверки.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Министерства) и внеплановыми. Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.2.Основанием для проведения проверки является приказ Министерства. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.3.При проведении проверки рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (плановые проверки), или отдельные вопросы (внеплановые проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом Министерства.
4.2.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение к ответственности должностных лиц, допустивших нарушения в ходе предоставления государственной услуги, повлекшие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.
4.3.Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.Должностные лица, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка ее предоставления в соответствии с законодательством.
Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.2.Должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, несет персональную ответственность за правильность и своевременность выполнения процедур по регистрации, приему и отправке документов.
4.3.3.Должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение заявления, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверки (анализа) материалов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.4.Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку и проведение аукциона, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверки (анализа) материалов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом, а также за соблюдение конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, а также информации о наличии или отсутствии заявок, поданных для участия в аукционе.
4.3.5.Должностное лицо Министерства, ответственное за перечисление задатка, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверки (анализа) материалов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.6.Председатель аукционной комиссии несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качество проверки (анализа) материалов и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.3.7.Министр несет персональную ответственность за качество принимаемых им решений, соблюдение сроков и иные действия, предусмотренные Административным регламентом.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес министра с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноте и качеству предоставления государственной услуги, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении государственной услуги.
4.4.2.В течение 30 дней со дня регистрации в Министерстве письменных обращений от граждан, их объединений или организаций им направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МИНИСТЕРСТВА
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе предоставления государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области;
7) отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Прием жалоб осуществляет должностное лицо Министерства, ответственное за делопроизводство, в соответствии со следующим графиком:
- понедельник - четверг: 9.00 - 18.15, пятница: 9.00 - 17.00;
- обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
5.3.Обращение подается на имя министра либо лица, его замещающего. Жалобы на решения, принятые министром, подаются в Правительство Мурманской области.
5.4.Заявители имеют право обратиться с жалобой в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта Министерства, регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. В жалобе гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Адреса для направления жалоб:
- Министерства: 183032, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 1, офис 305;
- электронной почты: e-mail: forest@com.mels.ru, mpr@gov-murman.ru;
- ГОБУ "МФЦ Мурманской области": 183038, г. Мурманск, ул. Подстаницкого, д. 1;
- общественной приемной Правительства Мурманской области: http://reception.gov-murman.ru/PRPortal_User/Default.aspx.
График (режим) работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 до 18.15; пятница - с 9.00 до 17.00. Телефоны для справок: (8152) 486852, 486830, e-mail: mpr@gov-murman.ru.
5.5.Рекомендуемая форма обращения (жалобы) приведена в приложении N 11 к Административному регламенту. Обращение (жалоба) должно (а) содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Министерства, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение жалобы заявителя лично или письменно в адрес Министерства.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы, в том случае, если Министерство располагает этой информацией и документами.
5.9.Министр (лицо, его замещающее) проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.9.1.Запись заявителей проводится должностными лицами Министерства, ответственными за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, дает ответ на устное обращение на личном приеме, с согласия заявителя, в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в жалобе при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации жалобы и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.9.2.Письменные жалобы граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменной жалобы заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает ее должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:
- зарегистрировать жалобу в книге учета поступающей корреспонденции;
- оформить расписку о приеме документов - по желанию заявителя;
- передать жалобу министру (его заместителям).
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письменной жалобы:
- вносит в журнал учета входящих документов: порядковый номер записи (входящий номер); дату и время приема документов с точностью до минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на жалобе штамп Министерства и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в книге учета поступающей корреспонденции); при последующей работе с жалобой на всех этапах ее рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку по установленной форме в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации жалобы, второй экземпляр прикладывает к поступившей жалобе).
Расписка должна содержать следующую информацию:
- дата представления жалобы;
- фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
- перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- входящий номер;
- фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
- телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает принятую жалобу с приложенными к ней документами и распиской о принятии в день принятия жалобы министру (его заместителям).
При рассмотрении письменной жалобы заявителя министр (его заместитель) назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы министр (его заместитель) принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора жалобы, оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю. Письменный ответ подписывает министр (его заместитель).
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю простым письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Министерством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных решений, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.11.Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению министром в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.Ответ на жалобу, поступившую в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.14.В случае выявления в действиях должностных лиц Министерства нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство в письменной форме сообщает юридическому лицу, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.15.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.16.Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги), могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи и рассмотрения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.17.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Министерства, а также решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть оспорены в судебном порядке в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.18.В случае если лицо полагает, что нарушены его права и свободы, оно вправе обжаловать действия должностных лиц в судебном порядке.
Приложения
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Административный регламент
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Показатель
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Блок-схема
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Заключение
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Уведомление
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Акт
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Протокол
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Форма
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Протокол
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Протокол
2012-09-04 Приложение к Постановлению от 04 сентября 2012 года № 151-ПГ Форма