Приложение к Постановлению от 27.09.2012 г № 1101 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Назначение и выплата пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы, установление, выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город апатиты»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент регулирует порядок предоставления муниципальной услуги по назначению и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы, установление, выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - муниципальная услуга).
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются лица, которым назначена трудовая пенсия по старости (инвалидности) (далее - трудовая пенсия) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо пенсия, досрочно оформленная в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и имеющие право на предоставление муниципальной услуги (далее - заявители, получатели пенсии за выслугу лет), а также лица, замещающие муниципальные должности Главы муниципального образования, председателя представительного органа муниципального образования, заместителя председателя представительного органа муниципального образования, председателя постоянного комитета или постоянной комиссии представительного органа муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования, работающим на постоянной штатной основе (далее - заявители, получатели доплаты к трудовой пенсии).
1.2.2.Право на предоставление муниципальной услуги имеют:
а) муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы у женщин не менее 10 лет и у мужчин не менее 12,5 лет, уволенные с муниципальной службы по следующим основаниям в связи:
- с достижением предельного возраста нахождения на муниципальной службе;
- с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы;
- с увольнением с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными правовыми актами порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - органы местного самоуправления), в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
- с высвобождением в связи с выходом на трудовую пенсию либо в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления.
При этом лица, уволенные по основаниям, установленным настоящим пунктом, за исключением увольнения в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, или в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата работников органа местного самоуправления, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Абзац исключен
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Сведения о местонахождении, телефонах для справок, адресе официального сайта органов местного самоуправления, адресах электронной почты администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация), Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Совет депутатов) приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.3.2.Сведения о графике работы органа местного самоуправления по адресу: 184209, г. Апатиты, Мурманская обл., пл. Ленина, д. 1:
- для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы (далее - пенсия за выслугу лет), - кабинеты 217, 206, 211;
График работы администрации:
Понедельник - четверг: с 8.30 по 17.00.
Пятница: с 8.30 по 16.45.
Обеденный перерыв: с 12.45 по 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема граждан:
Понедельник - четверг: с 8.30 по 17.00.
Пятница: с 8.30 по 16.45.
Обеденный перерыв: с 12.45 по 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье;
- для установления, выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности (далее - доплата) в органе местного самоуправления, - кабинет 201;
График работы Совета депутатов:
Понедельник - четверг: с 8.30 по 17.00.
Пятница: с 8.30 по 16.45.
Обеденный перерыв: с 12.45 по 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема граждан:
Понедельник - четверг: с 8.30 по 17.00.
Пятница: с 8.30 по 16.45.
Обеденный перерыв: с 12.45 по 14.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Сведения о графике работы ГУ Пенсионного фонда РФ (далее - ГУ ПФР РФ) по адресу: 184209, г. Апатиты, Мурманская обл., ул. Ферсмана, д. 35а:
- для получения справки из ГУ ПФР РФ;
график работы ГУ ПФР РФ:
Понедельник - четверг с 8.30 по 17.00.
Пятница с 8.30 по 14.30.
Обеденный перерыв с 12.30 по 13.30.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
График приема граждан:
Понедельник, среда с 8.30 по 13.00, с 14.00 по 17.00.
Вторник с 14.00 по 18.00.
Четверг с 8.30 по 13.00, с 14.00 по 18.00.
Пятница с 9.00 по 12.00.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.3.Информирование осуществляется в виде:
- устного консультирования;
- письменного консультирования.
1.3.4.Информирование осуществляется с использованием:
- средств массовой информации;
- средств телефонной связи (телефоны для справок):
а) по пенсии за выслугу лет: 8 (81555) 6-02-38, 8 (81555) 6-02-34, 8 (81555) 6-02-40, факс 8 (81555) 6-02-33;
б) по доплате: тел./факс 8 (81555) 6-02-15;
- средств почтовой связи (184209, г. Апатиты Мурманская обл., пл. Ленина, д. 1);
- электронной почты (по вопросу пенсии за выслугу лет - madm@apatity-city.ru, по вопросу доплаты - sovet@apatity-city.ru);
- официального сайта органа местного самоуправления www.apatity-city.ru, на котором размещается следующая информация:
а) наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу;
б) фамилия, имя, отчество руководителя органа местного самоуправления;
в) место нахождения и почтовый адрес органа местного самоуправления;
г) график работы органа местного самоуправления;
д) справочные номера телефонов органа местного самоуправления;
е) нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги (в том числе полный текст административного регламента);
- интернет-портала "Государственные и муниципальные услуги Мурманской области", содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, - gov-murman.ru;
- информационного стенда, на котором размещается следующая информация:
а) график работы;
б) почтовый адрес;
в) адрес официального сайта органа местного самоуправления и номера справочных телефонов;
г) нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги;
д) краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
е) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.При ответе на телефонные звонки должностное лицо органа местного самоуправления, осуществляющее прием и консультирование граждан, обязано:
- назвать наименование органа местного самоуправления, должность, свои фамилию, имя, отчество;
- отвечать корректно, не допускать в это время разговоров с другими людьми.
1.3.6.При ответе на телефонные звонки и при устном обращении граждан должностное лицо органа местного самоуправления, осуществляющее прием и консультирование граждан, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если должностное лицо не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, оно обязано выбрать один из вариантов дальнейших действий:
а) предложить заявителю изложить суть обращения в письменной форме;
б) назначить другое удобное для заявителя время для консультации;
в) в двухдневный срок дать консультацию по контактному телефону, указанному заявителем.
1.3.7.Должностные лица, осуществляющие прием и консультирование граждан (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.3.8.Письменные разъяснения даются при наличии письменного обращения заявителя.
1.3.9.Руководитель органа местного самоуправления или иные уполномоченные им должностные лица определяют исполнителя для подготовки ответа по каждому конкретному письменному обращению.
1.3.10.Письменный ответ подписывает руководитель органа местного самоуправления или иные уполномоченные им должностные лица. Ответ должен содержать фамилию, инициалы и телефон исполнителя.
Исполнитель направляет ответ письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способа получения, указанного в письменном обращении заявителя.
1.3.11.При письменном консультировании должностное лицо органа местного самоуправления, осуществляющее прием и консультирование граждан, направляет ответ заявителю в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В случае если подготовка ответа требует направления запросов в иные органы (организации) либо дополнительных консультаций, по решению руководителя или иных уполномоченных ими должностных лиц срок рассмотрения письменных обращений может быть продлен на срок до 30 дней с письменным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).
1.3.12.Заявителям предоставляется возможность осуществить предварительную запись посредством телефонной связи в рабочие дни и часы по пенсии за выслугу лет: (81555) 6-02-38, 8 (81555) 6-02-40, 8 (81555) 6-02-34; по вопросу доплаты по телефону 8(81555) 6-02-15; посредством размещения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги на интернет-портале органов местного самоуправления www.apatity-city.ru: посредством письменных обращений по почте: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1; при личном обращении к должностному лицу органа местного самоуправления, осуществляющему прием и консультирование граждан: - по вопросу пенсии за выслугу лет - каб. 217, - по вопросу доплаты - каб. 201), информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.13.При предварительной записи заявитель сообщает свои персональные данные и желаемое время представления документов.
Предварительная запись осуществляется должностным лицом органа местного самоуправления, ответственным за прием и консультирование граждан, путем внесения персональных данных и желаемого времени заявителя, причины обращения в журнал предварительной записи граждан (приложение N 3 к настоящему административному регламенту).
1.3.14.Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование граждан, сообщает заявителю дату и время его обращения в орган местного самоуправления и номер кабинета, в который следует обратиться.
1.3.15.Должностное лицо органа местного самоуправления, осуществляющее прием и консультирование, в обязательном порядке информирует заявителя:
а) о сроках принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
б) об основаниях и условиях предоставления муниципальной услуги;
в) об основаниях приостановления предоставления муниципальной услуги;
г) о порядке получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;
д) о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц администрации.
Блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 14 к настоящему административному регламенту).
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
Назначение и выплата пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы, установление, выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты (далее - пенсия за выслугу лет, доплата).
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет администрация.
2.2.2.При предоставлении муниципальной услуги администрация взаимодействует:
- с Советом депутатов в части получения распоряжения (приказа) о назначении пенсии за выслугу лет либо об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и документов, необходимых для определения размера пенсии за выслугу лет, доплаты;
- с ГУ ПФР РФ, руководитель которого принял решение о назначении трудовой пенсии заявителю, в части получения от государственного органа документов, необходимых для определения размера пенсии за выслугу лет, доплаты.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выплата заявителю пенсии за выслугу лет, доплаты в установленном размере;
- возврат представленных документов с изложением причины возврата органом местного самоуправления документов без назначения заявителю пенсии за выслугу лет, доплаты.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Этап подготовки предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение тридцати дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.6.1 административного регламента.
При отсутствии справки из ГУ ПФР РФ кадровым органом или работником, ведущего кадровую работу администрации, справка запрашивается посредством межведомственного электронного взаимодействия в ГУ ПФР РФ.
Кадровым органом (работником, ведущим кадровую работу) органа местного самоуправления оформляется распоряжение (приказ) об установлении пенсии за выслугу лет (приложение N 4 к административному регламенту) либо об установлении ежемесячной доплаты (приложение N 5 к административному регламенту).
2.4.2.Время ожидания заявителями приема при подаче заявления или получения документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, не должно превышать 15 минут.
2.4.3.Время работы специалиста при приеме документов не должно превышать 15 минут на одного заявителя.
2.4.4.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги настоящим регламентом не предусмотрен.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- с Законом Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе Мурманской области" ("Мурманский вестник", N 120/1, 30.06.2007);
- с решением Совета депутатов города Апатиты от 31.05.2011 N 328 "О Порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы в городе Апатиты" (газета "Кировский рабочий" от 09.06.2011 N 23);
- с решением Совета депутатов города Апатиты от 31.05.2011 N 329 "Об утверждении Порядка установления, выплаты и финансирования ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты" (газета "Кировский рабочий" от 09.06.2011 N 23);
- с Законом Мурманской области от 27.12.2010 N 1302-01-ЗМО "Об отдельных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности" ("Мурманский Вестник", N 120/1, 30.06.2007).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты установленного образца (приложения N 6, 7 к административному регламенту),
б) копия паспорта;
в) справка о размере месячного денежного содержания (приложение N 8 к административному регламенту);
г) справка о стаже муниципальной службы (приложения N 9, 10 к административному регламенту);
д) документ, подтверждающий дату и причину увольнения с муниципальной службы, прекращения полномочий;
е) справка органа (далее ГУ ПФР РФ), осуществляющего выплату трудовой пенсии по старости (инвалидности).
При назначении и выплате пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы в городе Апатиты, не учитываются суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Разбивку размера трудовой пенсии на сумму фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии, а также размера доли страховой части трудовой пенсии целесообразно включить только при наличии определенных обстоятельств (в связи с наличием на иждивении нетрудоспособных членов семьи, инвалидности 1 группы, достижением 80 лет, а также в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Документы, указанные в подпунктах "в", "г", "д", подготавливаются органом местного самоуправления.
Если заявитель не представил справку, указанную в пункте "е", то работник, ведущий кадровую работу администрации, либо работник, ведущий кадровую работу Совета депутатов, запрашивают справку посредством межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах - ГУ ПФР РФ.
За заявителем остается право самостоятельно представлять необходимые документы.
Для предоставления муниципальной услуги руководитель органа местного самоуправления выносит распоряжение (приказ) об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших должности муниципальной службы, либо распоряжение (приказ) об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).
2.6.2.Текст заявления должен быть написан разборчиво.
Заявление и представленные документы не должны содержать неоговоренных исправлений, сокращений, повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание.
2.6.3.Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "е" пункта 2.6.1 административного регламента, могут быть представлены в орган местного самоуправления в форме электронных документов (по адресу: madm@apatity-city.ru, sovet@apatity-city.ru). Основанием для начала предоставления муниципальной услуги будет являться дата получения заявления и документов по электронной почте.
2.7.Перечень оснований для возврата документов, приостановления и (или) прекращения предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен.
2.7.2.Основаниями для возврата документов в связи с несогласием с решением руководителя органа местного самоуправления о назначении заявителю пенсии за выслугу лет либо об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии являются:
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 административного регламента;
- несоответствие оформления документов требованиям, указанным в пункте 2.6.2 административного регламента;
- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.
2.7.3.Приостановление предоставления муниципальной услуги предусмотрено в случаях:
- возвращения получателя пенсии за выслугу лет на государственную или муниципальную службу, в период замещения государственных должностей Российской Федерации или Мурманской области либо муниципальных должностей, а также в период, когда лицу, уволенному с муниципальной службы предоставляются гарантии, предусмотренные пунктом 2 статьи 23 Закона Мурманской области от 29.06.2007 N 860-01-ЗМО "О муниципальной службе в Мурманской области";
- ежемесячная доплата к трудовой пенсии не выплачивается в период прохождения лица, которому установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, государственной или муниципальной службы либо в период замещения данным лицом государственной или муниципальной должности, а также в период, когда лицу, уволенному с муниципальной должности, за счет средств местного бюджета осуществляется выплата сохраняемой средней заработной платы.
2.7.4.Основаниями для прекращения предоставления муниципальной услуги являются следующие обстоятельства:
- смерть получателя пенсии за выслугу лет, доплаты;
- назначение получателю пенсии за выслугу лет, доплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и законодательством других субъектов Российской Федерации иной пенсии за выслугу лет, или ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (за исключением ежемесячной доплаты к государственной пенсии, устанавливаемой в соответствии со статьей 14 Закона Мурманской области "О наградах и премиях Мурманской области"), или ежемесячного пожизненного содержания, или дополнительного ежемесячного материального обеспечения либо установление дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, уволенным с должностей муниципальной службы, установление, выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты" предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Здание, в котором располагается орган местного самоуправления, должно быть оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ заявителей к помещениям, в которых непосредственно осуществляется прием заявителей, и местам информирования.
2.9.2.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
1) прием заявителей производится в специально выделенных для этих целей помещениях (далее - присутственные места).
К присутственным местам относятся:
- места для ожидания;
- места для информирования;
- места для приема заявителей.
Для удобства заявителей присутственные места размещаются на нижних этажах здания.
На территории, прилегающей к органу местного самоуправления, оборудуются парковочные места, доступ к которым является бесплатным;
2) помещения, выделенные для предоставления услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, должны быть оборудованы системой противопожарной сигнализации;
3) места ожидания обеспечиваются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании;
4) места для информирования заявителей обеспечиваются стульями и столами для заполнения документов, бланками документов и канцелярскими принадлежностями.
Здесь же размещается информационный стенд, позволяющий ознакомиться с образцами заполнения документов и информационными материалами.
5) кабинеты должностных лиц органа местного самоуправления должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества должностного лица.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
Количественными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
Качественными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- достоверность и возможность получения информации о предоставлении услуги посредством различных способов;
- качество результатов труда сотрудников;
- культура обслуживания (вежливость, эстетичность).
2.11.Прочие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.11.1.Бланк заявления заявитель также может получить по электронной почте (madm@apatity-city.ru, sovet@apatity-city.ru).
2.11.2.Перерасчет пенсии за выслугу лет производится при увеличении месячного денежного содержания по соответствующей должности муниципальной службы или при изменении в соответствии с законодательством Российской Федерации размера пенсии, с учетом которой определена пенсия за выслугу лет;
Размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при повышении месячного денежного вознаграждения или при изменении страховой части трудовой пенсии по старости либо трудовой пенсии по инвалидности, с учетом которой установлен размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Основанием для перерасчета размера пенсии за выслугу лет, доплаты является предъявляемая получателем пенсии за выслугу лет, доплаты справка соответствующего органа (ГУ УПФ РФ), осуществляющего выплату трудовой пенсии, о новом размере пенсии и сроке ее назначения.
Перерасчет пенсии за выслугу лет либо доплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошло соответствующее изменение.
2.11.3.Получатели пенсии за выслугу лет, доплаты, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Мурманской области, в декабре каждого года представляют в администрацию либо нотариально заверенное свидетельство, удостоверяющее факт нахождения гражданина в живых, либо справку органа, осуществляющего выплату трудовой пенсии, за декабрь текущего года, либо надлежащим образом заверенную копию паспорта (страницы 2 - 5).
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления лица, уволенного с должностей муниципальной службы, претендующего на пенсию за выслугу лет и приложенных к заявлению документов (приложение N 6 к административному регламенту); либо заявление лица, замещавшего муниципальную должность для установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и приложенных к заявлению документов (приложение N 7 к административному регламенту);
- подготовка проекта распоряжения (приказа) о назначении пенсии за выслугу лет либо об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности);
- принятие решения руководителя органа местного самоуправления об определении размера пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Апатиты, либо решения руководителя органа местного самоуправления об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления.
Отделом по бухгалтерскому учету и отчетности администрации:
- определяется размер пенсии за выслугу лет, доплаты;
- оформляется решение об определении размера пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Апатиты (приложение N 11 к административному регламенту), либо решение об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в органе местного самоуправления муниципального образования город Апатиты (приложение N 12 к административному регламенту);
- направляется заявителю письмо - уведомление о размере установленной пенсии за выслугу лет, доплаты (приложение N 13 к административному регламенту).
- производится выплата пенсии за выслугу лет, доплаты в установленном размере.
3.1.2.Последовательность действий при исполнении государственной функции (предоставление муниципальной услуги) отражена в блок-схеме (приложение N 14 к административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация заявления о назначении пенсии за выслугу лет, доплаты и приложенных к нему документов для предоставления муниципальной услуги, подготовка проекта решения о предоставлении муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в орган местного самоуправления заявления муниципального служащего, претендующего на пенсию за выслугу лет, доплату, и приложенных к нему документов, указанных в пункте 2.6.1 административного регламента, направленных по почте (по электронной почте) или представленных лично.
3.2.2.В день поступления заявления и приложенных к нему документов должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за делопроизводство, регистрирует их в электронной базе данных входящей корреспонденции и передает руководителю органа местного самоуправления либо иному уполномоченному им должностному лицу.
3.2.3.Руководитель органа местного самоуправления либо иное уполномоченное им должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и приложенных к нему документов от должностного лица, ответственного за делопроизводство, визирует документы и передает их должностному лицу органа местного самоуправления, ответственному за делопроизводство.
3.2.4.Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за делопроизводство, в день получения заявления и приложенных к нему документов от руководителя органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им должностного лица передает заявление и приложенные к нему документы должностному лицу органа местного самоуправления, ответственному за подготовку проекта распоряжения (приказа) об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших должности муниципальной службы, либо об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (далее - кадровый орган или работник, ведущий кадровую работу).
3.2.5.Кадровый орган или работник, ведущий кадровую работу, при получении документов от должностного лица, ответственного за делопроизводство:
- проверяет наличие всех документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и их надлежащее оформление;
- проверяет правильность заполнения заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;
- регистрирует в журнале-реестре о назначении пенсии за выслугу лет заявление и приложенные к нему документы.
3.2.6.Кадровый орган или работник, ведущий кадровую работу, после проведения проверки и регистрации поступивших документов выполняет одно из следующих административных действий:
- оформляет распоряжение (приказ) об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших должности муниципальной службы, либо распоряжение (приказ) об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в пятидневный срок с момента подачи заявления;
- распоряжение (приказ) об установлении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) для лиц, замещавших должности муниципальной службы, либо распоряжение (приказ) об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) с документами в 3-дневный срок со дня принятия направляет в отдел по бухгалтерскому учету и отчетности органа местного самоуправления;
- запрашивает справку посредством межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах - ГУ ПФР РФ, в случае если заявитель не представил ее самостоятельно, формирует межведомственный запрос в электронном виде, подписывает электронной подписью и направляет его через систему межведомственного электронного взаимодействия в ГУ ПФР РФ.
Руководитель органа местного самоуправления либо иное уполномоченное им должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица органа местного самоуправления, ответственного за предоставление муниципальной услуги, проекта письма о возвращении документов заявителю с причиной возврата документов без назначения пенсии за выслугу лет подписывает его и вместе с полученными документами передает должностному лицу органа местного самоуправления, ответственному за делопроизводство, для отправки по почте.
3.2.7.Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации в 10-дневный срок со дня получения всех необходимых документов определяет размер пенсии за выслугу лет, доплату и оформляет решение об определении размера пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Апатиты, либо решение об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования город Апатиты, о котором письменно извещает заявителя (письмо-уведомление об установленном размере пенсии за выслугу лет, доплаты согласно приложению N 13 к административному регламенту).
Отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации формирует личное дело заявителя (получателя пенсии за выслугу лет, доплаты).
3.3.Выплата пенсии за выслугу лет, доплаты в установленных размерах
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является подписание начальником отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации либо иным уполномоченным им должностным лицом решения об определении размера пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Апатиты, либо решения об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в органе местного самоуправления муниципального образования город Апатиты, о котором письменно извещает заявителя (письмо-уведомление об установленном размере пенсии за выслугу лет, доплаты согласно приложению N 13 к административному регламенту).
3.3.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги на выплату пенсии за выслугу лет, доплаты подготавливает выплатные документы (пофамильный реестр с указанием банковских реквизитов, размеров пенсии за выслугу лет, доплаты, в разрезе кредитных учреждений) и передает их должностному лицу, ответственному за формирование и передачу электронных файлов. Выплата пенсии за выслугу лет либо доплаты производится ежемесячно до 20 числа текущего месяца путем перечисления суммы на лицевой счет заявителя.
3.4.Прием и регистрация заявления и документов в электронном виде
3.4.1.В день получения заявления и документов в электронной форме на официальном сайте органа местного самоуправления www.apatity-city.ru должностное лицо, ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения органа местного самоуправления:
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и отправляет его заявителю;
- проводит в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и документов проверку полноты и правильности их заполнения, а также достоверности электронной подписи, которой подписаны заявление и документы и по ее итогам в день окончания проверки:
а) в случае наличия основания для отказа, указанного в подпункте 2.7.2 административного регламента:
- формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
- подписывает электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления уведомление об отказе в приеме документов или сообщает об ошибке и направляет его заявителю;
б) в случае отсутствия основания для отказа, указанного в подпункте 2.7.2 административного регламента:
- регистрирует заявление и документы;
- формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и направляет заявителю;
- распечатывает заявление и документы и выполняет административные действия в соответствии с административными процедурами, указанными в административном регламенте.
Принятое решение об определении размера пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городе Апатиты, либо решение об определении размера ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности в органе местного самоуправления, формируется в электронном виде (изготавливается сканкопия) и направляется заявителю.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными должностными лицами
4.1.1.Текущий контроль осуществляется путем назначения руководителем органа местного самоуправления либо иным уполномоченным им лицом проверок соблюдения и исполнения должностными лицами органа местного самоуправления положений настоящего административного регламента, нормативных правовых актов.
4.1.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании правовых актов (распоряжений) органа местного самоуправления.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы органа местного самоуправления) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги руководитель органа местного самоуправления либо иное уполномоченное им должностное лицо назначает должностных лиц органа местного самоуправления, ответственных за проведение проверки, а также перечень вопросов, подлежащих рассмотрению в ходе проверки.
Результаты проверки оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные несоответствия настоящему административному регламенту, нарушения законодательства Мурманской области.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Должностные лица органа местного самоуправления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, в том числе ответственные за консультирование, несут персональную ответственность за предоставление муниципальной услуги, неразглашение персональных сведений заявителей (получателей пенсии за выслугу лет, доплаты).
Персональная ответственность за соблюдение должностными лицами органа местного самоуправления требований настоящего административного регламента закреплена в должностных регламентах (инструкциях), утверждаемых руководителем органа местного самоуправления или иным уполномоченным им лицом.
4.3.2.Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за прием и консультирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за правильность ввода информации в базу данных органа местного самоуправления, соблюдение сроков, установленных настоящим административным регламентом, законодательством Мурманской области.
Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за документы, содержащиеся в личном деле заявителя (получателя пенсии за выслугу лет, доплаты), несет персональную ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений, соблюдение сроков, установленных настоящим административным регламентом, законодательством Мурманской области.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
4.4.2.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес органа местного самоуправления с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В тридцатидневный срок с момента поступления в администрацию обращения от граждан, их объединений или организаций обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих (далее - жалоба) (приложение N 15 к административному регламенту).
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ администрации, должностного лица администрации, муниципального служащего, участвующего в предоставлении услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается на имя руководителя администрации.
5.4.Жалоба в письменном виде может быть подана: в сектор организационной работы администрации города Апатиты (кабинет N 211), направлена по почте по адресу: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, 1, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации www.apatity-city.ru, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.5 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Абзац исключен
Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией, предоставляющим муниципальную услугу (далее по тексту - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим регламентом администрацией, заключившей соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрацию.
5.8.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, наименование должности, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица администрации либо муниципального служащего, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации, должностного лица администрации либо муниципального служащего, участвующего в предоставлении муниципальной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации, должностных лиц администрации либо муниципального служащего, участвующего в предоставлении муниципальной услуги.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.9.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же муниципальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.10.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение жалобы заявителя.
5.11.Жалоба, поступившая в администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации, должностного лица либо муниципального служащего, участвующего в предоставлении муниципальной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.12.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрацию принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.13.Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных в пункте 5.12 настоящего регламента решений, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.15.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.16.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.17.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращении, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.18.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.19.Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же, если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.