Приложение к Постановлению от 27.09.2012 г № 380 Записка
Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 1 федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях»
Данный проект федерального закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования Правительством Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, в соответствии с указанным Федеральным законом имеют право на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета. Закрытие населенных пунктов осуществляется на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Однако вследствие того, что в настоящий момент Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями по установлению порядка согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право граждан на получение субсидий не может быть реализовано.
Примером тому служит вопрос согласования Правительством Мурманской области с Правительством Российской Федерации закрытия поселка Риколатва Ковдорского района Мурманской области.
Еще в ноябре 2008 года Правительство Мурманской области согласилось с предложением Совета депутатов Ковдорского района о признании закрывающимся населенного пункта Риколатва Ковдорского района Мурманской области. Проект постановления Правительства Мурманской области "О признании закрывающимся населенного пункта Риколатва Ковдорского района Мурманской области" был внесен Губернатором Мурманской области на согласование в Мурманскую областную Думу.
В результате рассмотрения данного документа было принято постановление Мурманской областной Думы "О согласовании Мурманской областной Думой проекта постановления Правительства Мурманской области "О признании закрывающимся населенного пункта Риколатва Ковдорского района Мурманской области" от 18 декабря 2008 года N 1154.
В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Правительство Мурманской области трижды безуспешно обращалось в Правительство Российской Федерации с просьбой согласовать закрытие населенного пункта.
Принятие и вступление в силу с 1 января 2012 года Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дало надежду на разрешение вопроса о согласовании с Правительством Российской Федерации закрытия поселка Риколатва Ковдорского района Мурманской области и получения субсидий из федерального бюджета на расселение жителей поселка.
В мае 2012 года Министерством регионального развития Российской Федерации был подготовлен и в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке согласования закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Однако указанный проект постановления Правительством Российской Федерации принят не был, по тем основаниям, что Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не обладает. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.
Исходя из изложенного и в связи с тем, что до настоящего времени Правительство Российской Федерации не внесло соответствующие изменения в федеральное законодательство, Мурманская областная Дума предлагает внести в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" дополнение, наделяющее Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению порядка согласования Правительством Российской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Федерации закрытия населенных пунктов и полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.