Приложение к Постановлению от 11.10.2012 г № 168-ПГ Административный регламент
Административный регламент комитета по лесному хозяйству мурманской области по исполнению государственной функции «Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах» 1. общие положения 1.1. наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование исполнительного органа государственной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Исполнение государственной функции осуществляет Комитет по лесному хозяйству Мурманской области (далее - Комитет) и его подведомственные государственные областные казенные учреждения - лесничества (далее - лесничества):
- Печенгское лесничество;
- Кольское лесничество;
- Мурманское лесничество;
- Ловозерское лесничество;
- Мончегорское лесничество;
- Кировское лесничество;
- Зашейковское лесничество;
- Кандалакшское лесничество;
- Ковдозерское лесничество;
- Терское лесничество.
1.2.2.При исполнении государственной функции Комитет и лесничества осуществляют взаимодействие с:
- подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в части направления сведений о выявленных признаках состава преступлений, принятие решений по которым неподведомственно органу, осуществляющему государственный пожарный надзор в лесах;
- органами дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы в части направления сведений о выявленных признаках состава преступлений, принятие решений по которым неподведомственно органу, осуществляющему государственный пожарный надзор в лесах;
- прокуратурой Мурманской области в части направления ежегодного плана проведения плановых проверок лиц, осуществляющих использование лесов, и в части направления заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- мировыми судьями в части направления им протоколов об административных правонарушениях;
- территориальными отделами Управления федеральной службы судебных приставов по Мурманской области в части направления им для исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета" от 31.12.2001 N 256.
- Уголовным кодексом Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> "Российская газета" от 18.06.1996 N 113.
- Лесным кодексом Российской Федерации <3>;
--------------------------------
<3> "Российская газета" от 08.12.2006 N 277.
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" <4>;
--------------------------------
<4> "Российская газета" от 30.12.2008 N 266.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <5>;
--------------------------------
<5> "Собрание законодательства РФ" от 12.07.2010 N 28.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2010 N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного пожарного надзора в лесах" <6>;
--------------------------------
<6> "Российская газета" от 28.06.2007 N 136.
- постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2007 N 182-ПП "Об утверждении Положения о служебных удостоверениях государственных лесных инспекторов Мурманской области и описания образца служебных удостоверений государственных лесных инспекторов Мурманской области" <7>;
--------------------------------
<7> "Мурманский вестник" от 18.04.2007 N 72.
- постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2009 N 350-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по лесному хозяйству Мурманской области" <8>;
--------------------------------
<8> "Мурманский вестник" от 12.08.2009 N 147.
- постановлением Правительства Мурманской области от 10.03.2010 N 99-ПП "Об уполномоченном органе, осуществляющем функцию федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда" <9>;
--------------------------------
<9> "Мурманский вестник" от 23.03.2010 N 49.
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.03.2011 N 143-ПП "Об утверждении Перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда на территории Мурманской области" <10>.
--------------------------------
<10> "Мурманский вестник" от 21.04.2011 N 69/1.
1.4.Предмет федерального государственного надзора
Предметом федерального государственного надзора является:
- соблюдение юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - субъекты контроля), законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в лесах;
- выполнение субъектами контроля предписаний Комитета по лесному хозяйству Мурманской области и подведомственных ему государственных областных казенных учреждений - лесничеств об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в лесах.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального пожарного надзора в лесах
Должностные лица, осуществляющие пожарный надзор в лесах, имеют право:
а) осуществлять пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также должностными лицами и гражданами;
б) вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;
в) проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;
г) давать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;
д) проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;
е) оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;
ж) вызывать представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
з) налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах.
Должностные лица, осуществляющие пожарный надзор в лесах, обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
в) проводить мероприятия по пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в целях проведения мероприятий по пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;
д) не препятствовать представителям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан присутствовать при проведении мероприятий по пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо их представителей с результатами мероприятий по пожарному надзору в лесах;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) проводить в ходе мероприятий по пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;
л) соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному пожарному надзору
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель субъекта контроля при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Комитета, лесничеств и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон);
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета и лесничеств;
- представлять в Комитет или лесничества в течение 15 дней с даты получения акта проверки в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет или лесничества;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета или лесничеств, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- составление и направление юридическому лицу или гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю, акта по результатам проверки;
- при наличии одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вынесение постановления по делу об административном правонарушении и направление или вручение его законному представителю юридического лица или гражданину, в том числе индивидуальному предпринимателю;
- направление для исполнения постановления о назначении административного наказания в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов;
- направление в суд протокола об административном правонарушении;
- направление в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы и в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области сведений о выявленных признаках состава преступления, предусмотренных статьей 261 УК РФ.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Местонахождение, график работы, справочные телефоны, адреса электронной почты Комитета и лесничеств указаны в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.1.2.На интернет-странице Комитета http://les.gov-murman.ru/ размещается следующая информация:
- местонахождение и почтовые адреса Комитета и лесничеств;
- графики работы Комитета и лесничеств;
- справочные номера телефонов Комитета и лесничеств;
- ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Комитета;
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции (в том числе Административный регламент в полном объеме).
2.1.3.На информационных стендах Комитета и лесничеств размещается следующая информация:
- график работы Комитета и лесничеств;
- почтовый адрес Комитета и лесничеств;
- номера справочных телефонов Комитета и лесничеств;
- ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Комитета;
- нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции (в том числе извлечения из Административного регламента);
- порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции.
2.1.4.Информацию о порядке исполнения государственной функции предоставляют должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.));
- на информационных стендах в Комитете/лесничествах.
2.1.5.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляют должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, по следующим вопросам:
- порядок (регламент) исполнения государственной функции;
- перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственной функции;
- перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции.
2.1.6.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Комитета/лесничеств, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию лицензирующего органа, должностное лицо информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Письменные обращения о порядке исполнения государственной функции рассматриваются должностными лицами Министерства, обеспечивающими исполнение государственной функции, с учетом времени подготовки ответа, в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня получения обращения.
Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 15 минут до окончания рабочего дня.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Общий срок исполнения государственной функции включает в себя совокупность сроков исполнения административных процедур.
2.2.2.Срок проведения проверки и составления акта в отношении юридического лица не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
При необходимости проведения экспертизы по вопросам проверки срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжением руководителя Комитета или лесничеств на основании мотивированных предложений лиц, уполномоченных на проведение проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.
2.2.3.Срок выдачи предписания - одновременно с актом проверки в случае выявления по результатам проверки нарушений.
2.2.4.Срок рассмотрения дела об административном правонарушении - в течение 15 календарных дней с момента получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела уполномоченным должностным лицом.
2.2.5.Срок направления протокола об административном правонарушении в суд - в течение 3 суток с момента составления.
2.2.6.Срок направления сведений о преступлениях, предусмотренных статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации, в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области или органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы - не позднее 3 календарных дней с момента выявления.
2.2.7.Срок направления постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов - в течение 3 суток по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;
- организация подготовки к проведению проверки;
- проведение проверки;
- оформление результатов проверки;
- выдача предписания об устранении нарушений требований законодательства в сфере лесных отношений;
- возбуждение производства по делам об административных правонарушениях;
- рассмотрение дела об административном правонарушении;
- направление материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;
- направление в территориальные органы внутренних дел Мурманской области сведений о выявленных правонарушениях и преступлениях.
3.1.2.Блок-схема последовательности действий по исполнению государственной функции приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.2.Составление ежегодного плана проведения плановых проверок
3.2.1.Основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок является поступление должностному лицу, ответственному за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, соответствующего поручения руководителя Комитета.
3.2.2.Критериями принятия решения о включении плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации субъекта контроля;
- окончания проведения последней плановой проверки субъекта контроля.
3.2.3.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых проверок, получив поручение руководителя о составлении плана, не позднее 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает в 2 экземплярах проект ежегодного плана проведения плановых проверок на следующий календарный год (приложение N 3) (далее - План проверок);
- подготавливает в 2 экземплярах сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области о направлении проекта Плана проверок;
- передает проект Плана проверок и сопроводительное письмо руководителю Комитета для рассмотрения и подписания.
3.2.4.Руководитель Комитета в день получения проекта Плана проверок и сопроводительного письма в адрес прокуратуры Мурманской области рассматривает их, подписывает сопроводительное письмо и передает документы должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня подписания руководителем Комитета регистрирует сопроводительное письмо в системе электронного документооборота (далее - СЭДО) и вместе с проектом Плана проверок (на бумажном носителе и в электронном виде) направляет в адрес прокуратуры Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает их лично в канцелярию прокуратуры Мурманской области, второй экземпляр сопроводительного письма приобщает к материалам по подготовке ежегодного плана проверок.
3.2.6.При поступлении предложений о проведении совместных плановых проверок из прокуратуры Мурманской области должностное лицо, ответственное за делопроизводство, регистрирует их в день получения в СЭДО и передает руководителю Комитета.
3.2.7.Руководитель Комитета в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, поступивших предложений о проведении совместных плановых проверок из прокуратуры Мурманской области рассматривает предложения и передает их через лицо, ответственное за делопроизводство, должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проверок.
3.2.8.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, проводит анализ предложений прокуратуры Мурманской области о проведении совместных плановых проверок, по его результатам подготавливает План проверок, сопроводительное письмо в адрес прокуратуры Мурманской области и в порядке, установленном пунктами 3.2.3 - 3.2.5 Административного регламента, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в адрес прокуратуры Мурманской области заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.2.9.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает 2 экземпляра проекта приказа об утверждении Плана проверок;
- оформляет План проверок в виде приложения к приказу;
- передает проект приказа вместе с Планом проверок руководителю Комитета для подписания.
3.2.10.Руководитель Комитета в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта приказа и Плана проверок от должностного лица, ответственного за составление ежегодного Плана проверок, рассматривает проект приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок, подписывает приказ и вместе с Планом проверок передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.11.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета приказа об утверждении Плана проверок:
- регистрирует приказ в СЭДО и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за составление ежегодного Плана проверок;
- передает второй экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении Плана проверок вместе с Планом проверок должностному лицу, ответственному за организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах;
- изготавливает необходимое количество копий приказов и Плана проверок и направляет их в адрес лесничеств простым почтовым отправлением.
3.2.12.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению проверки, размещает ежегодный План проверок на интернет-странице Комитета - http://les.gov-murman.ru/ и информационном стенде Комитета.
Должностные лица лесничеств, ответственные за организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению проверки, размещают полученный из Комитета ежегодный План проверок на информационных стендах лесничеств.
Внесение изменений в План проверок
3.2.13.Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
3.2.14.Изменения в ежегодный план вносятся в порядке, предусмотренном пунктами 3.2.3 - 3.2.5 Административного регламента. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Мурманской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
3.2.15.Должностное лицо, ответственное за составление ежегодного Плана проверок, не позднее 10 дней со дня внесения изменений в План проверок размещает ежегодный План проверок с изменениями на интернет-странице Комитета - http://les.gov-murman.ru/ и информационном стенде Комитета.
3.3.Организация подготовки к проведению проверки
Организация подготовки к проведению плановой проверки
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление даты начала проведения плановой проверки в соответствии с Планом проверок.
3.3.2.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, за 30 дней до наступления даты проведения плановой проверки, указанной в ежегодном Плане проверок, подготавливает в 2 экземплярах проект распоряжения о проведении плановой проверки (приложение N 4) и передает его руководителю Комитета/лесничества на подписание.
3.3.3.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения распоряжения о проведении плановой проверки подписывает его и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.3.4.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета/лесничества распоряжения о проведении плановой проверки:
- регистрирует распоряжение в СЭДО/журнале регистрации приказов по основной деятельности;
- направляет один экземпляр подписанного руководителем Комитета/лесничества распоряжения о проведении плановой проверки заказным письмом с уведомлением о вручении субъекту надзора или вручает лично под роспись представителю субъекта надзора в день его обращения с предварительным уведомлением по телефону о необходимости получения приказа;
- передает второй экземпляр распоряжения о проведении плановой проверки должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за проведение проверки.
Организация подготовки к проведению внеплановой проверки
3.3.5.Основанием для начала организации проведения внеплановой (документарной, выездной) проверки является:
1) истечение срока исполнения проверяемым лицом предписания Комитета или лесничества об устранении нарушений обязательных требований лесного законодательства;
2) поступление в Комитет/лесничество заявлений, обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) издание приказа или распоряжения руководителя Комитета в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.3.6.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за организацию работы по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах, за 30 календарных дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований лесного законодательства, или в день поступления в Комитет/лесничество заявлений, обращений, информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или в течение 1 рабочего дня после издания приказа или распоряжения руководителя Комитета в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям:
- подготавливает проекты:
а) распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в двух экземплярах;
б) заявления в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки субъектов надзора, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (приложение N 5), по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.5 Административного регламента;
- передает проекты распоряжения и заявления (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием для проведения внеплановой выездной проверки) руководителю Комитета/лесничества на подпись.
3.3.7.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня рассматривает проект распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки (вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием ее проведения), заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки, подписывает их и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.3.8.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета/лесничества подписанных документов, указанных в пункте 3.3.7 Административного регламента:
- регистрирует заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов;
- регистрирует распоряжение в СЭДО/журнале регистрации приказов по основной деятельности;
- изготавливает копию распоряжения о проведении внеплановой проверки и направляет ее в адрес субъекта надзора или вручает лично под роспись представителю субъекта надзора в день его обращения с предварительным уведомлением по телефону о необходимости получения распоряжения не позднее чем за 24 часа до ее проведения, за исключением внеплановой выездной проверки субъектов надзора, проводимой по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.5 Административного регламента;
- изготавливает копии распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, и прилагает их к заявлению о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки;
- направляет заявление о согласовании с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки субъекта надзора с приложением копий распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью;
- один экземпляр копии распоряжения о проведении внеплановой проверки вместе с документами, содержащими сведения, послужившие основанием для ее проведения, передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за проведение проверки, второй приобщает к делу "Распорядительные документы".
3.3.9.Получив решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения выездной внеплановой проверки либо об отказе в согласовании ее проведения, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, регистрирует поступивший документ в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за проведение внеплановой проверки.
3.3.10.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки:
- в случае согласования органом прокуратуры проведения внеплановой проверки в течение 1 рабочего дня со дня поступления в Комитет/лесничество решения приступает к проведению проверки в соответствии с подразделом 3.4 Административного регламента;
- в случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в течение 5 рабочих дней со дня поступления решения подготавливает проект распоряжения об отмене ранее выданного распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и проект письма с уведомлением об отказе в согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки и передает для подписания руководителю Комитета/лесничества.
3.3.11.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения распоряжения и письма подписывает их и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.3.12.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета/лесничества распоряжения об отмене ранее выданного распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и сопроводительного письма с уведомлением об отказе в согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки регистрирует и направляет письма в адрес лица, предоставившего информацию, указанную в подпункте 2 пункта 3.3.5 Административного регламента, в порядке, установленном пунктом 3.3.4 Административного регламента.
3.3.13.Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора) вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании внеплановой выездной проверки с приложением копий распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки, документов, содержащих сведения, послужившие основанием для ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.4.Проведение проверки
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление даты начала проверки, указанной в распоряжении о ее проведении.
Проведение плановой выездной проверки
3.4.2.Основанием для проведения плановой выездной проверки субъекта надзора является наступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении о проведении плановой проверки.
3.4.3.Не ранее чем через 3 рабочих дня со дня уведомления субъекта надзора о проведении плановой выездной проверки должностные лица Комитета/лесничества, направленные на ее проведение, начинают проведение выездной плановой проверки по месту фактического осуществления деятельности субъекта надзора.
3.4.4.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, по прибытии на место нахождения субъекта надзора:
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные удостоверения должностных лиц, направленных на проведение плановой проверки;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения о проведении плановой проверки под роспись для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- представляет субъекту контроля информацию о Комитете/лесничестве по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в целях подтверждения своих полномочий;
- знакомит с административным регламентом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
3.4.5.В ходе проведения проверки должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на проведение проверки, проверяют:
- наличие систем и средств пожаротушения, их соответствие нормативам и проектам освоения;
- противопожарное обустройство лесного участка в соответствии с проектами освоения лесов;
- соблюдение требований пожарной безопасности в лесах при использовании лесов.
3.4.6.В случае выявления при проведении плановой выездной проверки административного правонарушения должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента.
3.4.7.В случае выявления при проведении плановой выездной проверки признаков состава преступления, предусмотренного статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, направляет материалы в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы и в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в порядке, указанном в подразделе 3.10 Административного регламента.
Проведение внеплановой документарной проверки
3.4.8.Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении о проведении внеплановой документарной проверки.
3.4.9.Не ранее чем через 1 сутки после уведомления субъекта надзора о проведении внеплановой документарной проверки должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на проведение проверки, приступают к изучению документов, имеющихся в распоряжении Комитета/лесничества, на предмет:
- исполнения проверяемым лицом предписания об устранении нарушений обязательных требований лесного законодательства;
- соблюдения требований пожарной безопасности в лесах при использовании лесов.
3.4.10.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета/лесничества, не позволяет:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в наличии у Комитета/лесничества документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в порядке, установленном пунктами 3.3.2 - 3.3.4 Административного регламента, подготавливает и направляет в адрес проверяемого лица заверенную печатью копию распоряжения руководителя Комитета/лесничества о проведении документарной внеплановой проверки.
3.4.11.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета/лесничествах документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного пожарного надзора в лесах, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в порядке, установленном пунктами 3.3.2 - 3.3.4 Административного регламента, подготавливает и направляет в адрес проверяемого лица письмо с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.12.Должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на проведение проверки, обязаны рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при непоступлении пояснений должностные лица, назначенные на проведение проверки, установят признаки нарушения обязательных требований, установленных законодательством в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в лесах, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, вправе произвести выездную проверку в соответствии с пунктами 3.3.5 - 3.3.12 и 3.4.15 - 3.4.19 Административного регламента.
3.4.13.В случае выявления при проведении внеплановой документарной проверки административного правонарушения должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента.
3.4.14.В случае выявления при проведении внеплановой документарной проверки признаков состава преступления, предусмотренного статьей 261 УК РФ, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, направляет материалы в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области в порядке, указанном в подразделе 3.10 Административного регламента.
Проведение внеплановой выездной проверки
3.4.15.Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является наступление даты проведения проверки, указанной в распоряжении о проведении внеплановой проверки.
3.4.16.Не ранее чем через 1 сутки после уведомления субъекта надзора о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.5 Административного регламента, должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на проведение проверки, начинают ее проведение по месту фактического осуществления деятельности субъекта надзора.
3.4.17.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, перед началом проведения проверки:
- предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные удостоверения должностных лиц, направленных на проведение внеплановой проверки;
- вручает заверенную печатью копию распоряжения о проведении внеплановой проверки под роспись для ознакомления руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
- представляет субъекту контроля информацию о Комитете/лесничестве по требованию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя в целях подтверждения своих полномочий;
- знакомит с административным регламентом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.
3.4.18.После ознакомления индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на ее проведение, приступают к мероприятиям по контролю.
3.4.19.В ходе проведения проверки должностные лица Комитета/лесничества, назначенные на проведение проверки:
- проверяют исполнение предписания об устранении нарушений обязательных требований лесного законодательства;
- проверяют достоверность информации, поступившей в Комитет или лесничества от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляют исполнение приказа или распоряжения руководителя Комитета, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
3.4.20.В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки события административного правонарушения должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении в порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента.
3.4.21.В случае выявления при проведении внеплановой выездной проверки признаков состава преступления, предусмотренного статьей 261 УК РФ, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, направляет материалы в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской в порядке, указанном в подразделе 3.10 Административного регламента.
3.5.Оформление результатов проверки
3.5.1.Основанием для составления акта проверки является окончание срока проведения проверки.
3.5.2.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в день окончания проведения проверки:
- составляет акт проверки (приложение N 6) в 2 экземплярах и подписывает у должностных лиц, проводивших проверку;
- вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений к нему индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- делает соответствующую запись в акте в случае отказа индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора дать расписку об ознакомлении с актом либо об отказе в ознакомлении с актом и заверяет отказ подписью не менее двух должностных лиц, проводивших проверку;
- производит в журнале учета проверок запись о проведении проверки, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях, а также указывает фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, и заверяет запись своей подписью;
- делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю при отсутствии журнала учета проверок.
3.5.3.В случае отсутствия индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта надзора, а также в случае отказа субъекта надзора дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в течение 1 рабочего дня со дня получения отказа подготавливает и подписывает у руководителя Комитета/лесничества письмо в адрес субъекта надзора, в отношении которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.4.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении акта проверки направляет письмо вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями в адрес субъекта надзора, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.5.5.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки подготавливает и подписывает у руководителя Комитета/лесничества сопроводительное письмо о направлении акта проверки в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, и вместе с копией акта проверки передает его должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.5.6.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за проведение проверки, сопроводительного письма, подписанного руководителем Комитета/лесничества, регистрирует его в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и вместе с копией акта проверки направляет в адрес органа прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения внеплановой проверки, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с курьером.
3.5.7.В случае несогласия с фактами, изложенными в акте, субъект надзора вправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки направить в Комитет/лесничество письменные возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений, а также приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет/лесничество.
3.5.8.Представленные в Комитет/лесничество в письменной форме возражения субъекта надзора в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня поступления регистрирует в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Комитета/лесничества.
3.5.9.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных возражений в отношении акта проверки рассматривает их, ставит резолюцию и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за проведение проверки.
3.5.10.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения от руководителя Комитета/лесничества возражений субъекта надзора в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки:
- рассматривает возражения;
- по материалам рассмотрения подготавливает проект письма в адрес субъекта надзора о принятии его возражений в отношении акта проверки и приобщении их к акту проверки как неотъемлемой части акта либо проект письма с мотивированным обоснованием непринятия возражений и передает проект письма руководителю Комитета/лесничества.
3.5.11.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за проведение проверки, проекта письма на возражения в отношении акта проверки рассматривает его вместе с приложенными документами, подписывает и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.5.12.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя Комитета/лесничества подписанного письма в адрес субъекта надзора, уведомляющего его о принятии возражений в отношении акта проверки или непринятии возражений в отношении акта проверки:
- регистрирует письмо в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов;
- один экземпляр письма направляет в адрес субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой передает должностному лицу, ответственному за проведение проверки, которое приобщает его к акту проверки, хранящемуся в деле Комитета/лесничества.
3.5.13.Должностное лицо лесничества, ответственное за проведение проверки, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю события административного правонарушения в течение 1 рабочего дня со дня составления акта проверки направляет копию акта проверки вместе с приложениями в Комитет.
3.6.Выдача предписания об устранении нарушений требований законодательства в сфере лесных отношений
3.6.1.Основанием для выдачи предписания об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в лесах является выявление нарушений обязательных требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах при проверке, проведенной должностными лицами Комитета/лесничеств.
3.6.2.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, при выявлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах и при отсутствии в действиях (бездействии) субъекта надзора состава административного правонарушения одновременно с актом проверки, а при наличии в действиях (бездействии) субъекта надзора состава административного правонарушения одновременно с постановлением о назначении административного наказания по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с подразделами 3.7 и 3.8 Административного регламента:
- подготавливает предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах (приложение N 7) с указанием срока для устранения выявленных нарушений;
- передает проекты предписания и письма руководителю Комитета/лесничества для рассмотрения и подписания.
3.6.3.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения рассматривает проекты предписания и письма, подписывает их и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.4.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета/лесничества подписанного предписания и письма регистрирует их в СЭДО/журнале учета исходящих документов и осуществляет одно из следующих действий:
- направляет в адрес субъекта надзора акт проверки и приложенные к нему документы вместе с предписанием почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку о вручении в день его обращения, предварительно уведомив его по телефону о необходимости получения акта проверки и предписания;
- направляет в адрес субъекта надзора постановление о назначении административного наказания вместе с предписанием почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает лично уполномоченному представителю субъекта надзора под расписку о вручении в день его обращения, предварительно уведомив его по телефону о необходимости получения постановления о назначении административного наказания и предписания.
Рассмотрение ходатайства о продлении
срока исполнения предписания
3.6.5.При поступлении в Комитет/лесничество письма субъекта надзора с ходатайством о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в лесах (далее - Ходатайство) должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует Ходатайство в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Комитета/лесничества для рассмотрения.
3.6.6.Руководитель Комитета/лесничества в день получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за делопроизводство, Ходатайства рассматривает его, назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передает ему Ходатайство для рассмотрения и подготовки ответа.
3.6.7.Должностное лицо, ответственное за рассмотрение Ходатайства, в течение 1 рабочего дня со дня получения Ходатайства от руководителя Комитета/лесничества:
- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- подготавливает по результатам рассмотрения проект письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания (приложение N 8) и передает проект письма руководителю Комитета/лесничества на подпись.
3.6.8.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за рассмотрение Ходатайства, проекта письма о продлении (отказе в продлении) срока исполнения предписания рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.6.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя Комитета/лесничества подписанного письма регистрирует письмо в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет его в адрес субъекта надзора, направившего Ходатайство, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Рассмотрение возражений в отношении выданного предписания
3.6.10.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в Комитет/лесничество в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.
3.6.11.При поступлении в Комитет/лесничество письменных возражений субъекта надзора в отношении выданного предписания должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует возражения в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Комитета/лесничества для рассмотрения.
3.6.12.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за делопроизводство, письменных возражений субъекта надзора в отношении выданного предписания рассматривает их, ставит резолюцию для должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за проведение проверки, и передает ему письменные возражения субъекта надзора для рассмотрения и подготовки ответа.
3.6.13.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения от руководителя Комитета/лесничества возражений в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в предписании, рассматривает возражения, подготавливает проект письма о принятии возражений и приобщении их к вынесенному предписанию как неотъемлемой его части (приложение N 9) либо проект письма с мотивированным обоснованием непринятия возражений (приложение N 10) и передает руководителю Комитета/лесничества для подписания.
3.6.14.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за проведение проверки, проекта письма о принятии возражений (непринятии возражений) в отношении выданного предписания рассматривает проект письма, подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.6.15.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя Комитета/лесничества подписанного письма регистрирует письмо в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет его в адрес субъекта надзора, направившего Ходатайство, почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Проверка исполнения предписания
3.6.16.Основанием для проверки исполнения выданного предписания об устранении нарушений требований законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в лесах является окончание сроков исполнения выданного предписания и сроков, продлевающих его исполнения.
3.6.17.Проверка исполнения предписания проводится в порядке, установленном пунктами 3.3.5 - 3.3.12 и 3.4.15 - 3.4.19 Административного регламента.
3.6.18.По окончании проведения проверки исполнения предписания должностным лицом, ответственным за проведение проверки, составляется акт проверки в порядке, предусмотренном подразделом 3.5 Административного регламента.
3.6.19.В случае неисполнения в срок предписания об устранении нарушений законодательства в сфере соблюдения требований пожарной безопасности в лесах должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента.
3.6.20.Протокол об административном правонарушении и материалы проверки к нему направляются в суд по месту совершения административного правонарушения в порядке, предусмотренном пунктами 3.9.1 - 3.9.6 Административного регламента.
3.7.Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях
3.7.1.Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении является непосредственное обнаружение при проведении проверки должностным лицом Комитета/лесничества достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 8.32, частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
3.7.2.В случае наличия достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки:
3.7.2.1.Составляет протокол об административном правонарушении (далее - протокол) в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ согласно форме (приложение N 11) в следующие сроки:
- немедленно после выявления совершения административного правонарушения;
- в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в случае, если требуются дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, уведомление или вызов лица для составления протокола;
- по окончании административного расследования в случае проведения административного расследования в соответствии с частью 2 пункта 3.7.2 Административного регламента.
3.7.2.2.Немедленно выносит определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования (приложение N 12), предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
3.7.3.При составлении протокола должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки:
- указывает в протоколе сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ;
- разъясняет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю юридического лица, а также иным участникам производства по делу их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делает запись в соответствующей графе протокола;
- предоставляет лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю юридического лица возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, прилагает к нему письменные объяснения и замечания указанных лиц по содержанию протокола;
- указывает в соответствующей графе протокола время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если при составлении протокола возможно определить время и место его рассмотрения.
3.7.4.Немедленно после составления протокола об административном правонарушении должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки:
- подписывает протокол об административном правонарушении и предлагает подписать его лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю юридического лица, в случае отказа от подписания протокола делает в нем соответствующую запись;
- делает в протоколе соответствующую запись в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица, если они извещены надлежащим образом.
3.7.5.Должностное лицо Комитета, ответственное за проведение проверки:
- немедленно после процедуры подписания протокола вручает лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законному представителю юридического лица копию протокола под расписку;
- в случае отказа от получения копии протокола изготавливает копию протокола в течение 2 календарных дней со дня составления протокола об административном правонарушении и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство;
- в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, если они извещены надлежащим образом, составляет протокол об административном правонарушении в их отсутствие в порядке, указанном в подпункте 1 пункта 3.7.2 Административного регламента, в течение 2 календарных дней со дня составления протокола изготавливает его копию и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.7.6.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, при получении документов, указанных в пункте 3.7.5 Административного регламента, регистрирует копию протокола в СЭДО/журнале учета исходящей документации, направляет ее в адрес лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.Рассмотрение дела об административном правонарушении
3.8.1.Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является поступление руководителю Комитета протокола об административном правонарушении, составленного в соответствии со статьей 8.32 КоАП РФ.
3.8.2.Руководитель Комитета или его заместитель, руководитель структурного подразделения Комитета или его заместитель (далее - уполномоченное должностное лицо) рассматривает дело об административном правонарушении в 15-дневный срок с момента его поступления в Комитет.
3.8.3.При подготовке к рассмотрению дела уполномоченное должностное лицо выясняет вопросы и обстоятельства, предусмотренные статьями 29.1, 29.2, 29.3 КоАП РФ, и в случае, если время и место рассмотрения дела на месте составления протокола определить не представилось возможным или уведомление лица осуществлено ненадлежащим образом, в течение двух дней со дня составления протокола выносит определение о времени и месте рассмотрения дела (приложение N 13), подписывает его и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.4.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о времени и месте рассмотрения дела регистрирует копию определения в СЭДО/журнале учета исходящей документации и направляет его в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.5.В случае поступления уполномоченному должностному лицу ходатайства от физического лица или законного представителя юридического лица и индивидуального предпринимателя, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о переносе срока рассмотрения дела либо в случае возникновения необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела должностное лицо, в производстве которого находится дело, в течение 1 рабочего дня со дня регистрации ходатайства в журнале входящей корреспонденции либо принятия решения о необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела:
- выносит мотивированное определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 14), но не более чем на один месяц;
- передает определение должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.6.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении:
- изготавливает копию определения, регистрирует ее в СЭДО/журнале учета исходящей документации и направляет в адрес физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением о вручении;
- передает определение уполномоченному должностному лицу.
3.8.7.В случае возникновения необходимости получения доказательств, имеющих значение для разрешения дела об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо в течение 2 рабочих дней со дня возникновения необходимости в получении доказательств:
- подготавливает и подписывает запрос по делу об административном правонарушении (приложение N 15) и/или выносит определение об истребовании сведений (приложение N 16), необходимых для разрешения дела, в соответствии со статьями 26.9 и 26.10 КоАП РФ;
- передает определение и/или запрос должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения регистрирует копии определения/запроса в СЭДО/журнале учета исходящей документации и направляет:
- определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в адрес физического или юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- запрос в адрес соответствующего государственного органа простым почтовым отправлением.
3.8.9.Уполномоченное должностное лицо в установленный день, место и время рассматривает дело об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения:
- объявляет свою должность, фамилию, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливает факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законного представителя юридического лица, защитника и представителя;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
- выносит определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении (приложение N 17) в случае:
а) самоотвода или поступления заявления об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
- изготавливает и вручает физическому лицу или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, копию определения об отложении рассмотрения дела под расписку;
- передает должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство, копию определения об отложении дела об административном правонарушении в случае неявки физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
3.8.10.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, в день получения копии определения об отложении дела об административном правонарушении регистрирует его в СЭДО/журнале исходящих документов и направляет физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.11.В случае если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено уполномоченным должностным лицом в связи с неявкой без уважительной причины физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, уполномоченное должностное лицо в течение 1 рабочего дня со дня установления факта неявки выносит определение о приводе лиц, участвующих в деле (приложение N 18), и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в адрес органов внутренних дел для исполнения действий, указанных в статье 27.15 КоАП РФ.
3.8.12.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, в день получения определения о приводе лиц, участвующих в деле, изготавливает копию определения, регистрирует ее в СЭДО/журнале исходящих документов и направляет в органы внутренних дел заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.13.При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо:
- объявляет протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела;
- заслушивает объяснения физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта;
- исследует иные доказательства.
3.8.14.По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении уполномоченное должностное лицо выносит:
1) постановление о назначении административного наказания (приложение N 19);
2) постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение N 20) в случае:
а) наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
б) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;
в) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки состава преступления, предусмотренные статьей 261 УК РФ;
3) определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если установлено, что рассмотрение дела не относится к компетенции уполномоченного должностного лица (приложение N 21).
3.8.15.Немедленно по окончании рассмотрения дела уполномоченное должностное лицо:
- выносит постановление по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ;
- объявляет постановление по делу об административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено;
- вручает под расписку копию постановления по делу об административном правонарушении физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
3.8.16.При неявке лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, уполномоченное должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выносит постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие данного лица (если отсутствие физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом) в случае:
- если имеются данные о надлежащем уведомлении физического лица, индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела;
- при отсутствии ходатайств об отложении срока рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.
3.8.17.В случае отказа от получения копии постановления по делу об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или законным представителем юридического лица уполномоченное должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, передает копию постановления о назначении административного наказания должностному лицу Комитета, ответственному за делопроизводство.
3.8.18.Должностное лицо Комитета, ответственное за делопроизводство, в день получения от уполномоченного должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, копии постановления по делу об административном правонарушении регистрирует ее в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет в адрес лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых оно вынесено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Исполнение постановлений
о наложении административного наказания в виде штрафа
3.8.19.При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в виде штрафа в законную силу должностное лицо Комитета, ответственное за исполнение постановлений о наложении административного штрафа:
- составляет и подписывает сопроводительное письмо судебному приставу-исполнителю о направлении постановления о наложении административного наказания в виде штрафа для взыскания суммы административного штрафа и вместе с постановлением передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство;
- составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, указанном в подразделе 3.7 Административного регламента.
3.8.20.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма о направлении постановления о наложении административного наказания в виде штрафа регистрирует его в СЭДО/журнале исходящих документов и вместе с постановлением направляет в адрес судебного пристава-исполнителя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.8.21.Протокол об административном правонарушении и материалы проверки к нему направляются в суд по месту совершения административного правонарушения в порядке, предусмотренном разделом 3.9 Административного регламента.
3.8.22.В случае поступления ходатайства об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления регистрирует его в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает руководителю Комитета или лицу, его замещающему.
3.8.23.Руководитель Комитета или лицо, его замещающее, в течение 3 календарных дней со дня регистрации ходатайства в СЭДО/журнале регистрации входящих документов рассматривает ходатайство об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления от лица, в отношении которого оно вынесено, по результатам рассмотрения выносит определение (приложение N 22) и передает его лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.24.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Комитета или лица, его замещающего, определения об отсрочке (рассрочке) исполнения постановления регистрирует копию определения в СЭДО/журнале учета исходящей документации и направляет его копию в адрес лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.9.Направление материалов дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд
3.9.1.Основанием для направления материалов дела об административном правонарушении в суд, мировым судьям является составление должностным лицом Комитета/лесничества протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
3.9.2.В случае составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, должностное лицо Комитета/лесничества, составившее протокол об административном правонарушении, в течение 1 рабочего дня со дня составления протокола подготавливает и подписывает сопроводительное письмо в суд о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения и вместе с протоколом и материалами дела передает его должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.9.3.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения от должностного лица Комитета/лесничества, составившего протокол об административном правонарушении, сопроводительного письма, протокола и материалов дела регистрирует сопроводительное письмо в адрес суда о направлении дела об административном правонарушении для рассмотрения в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Общий срок действий по подготовке документов и отправке их в суд не должен превышать 3 календарных дней со дня составления протокола.
3.9.4.При возвращении судом (судьей) протокола и материалов дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день их поступления регистрирует определение суда (судьи) о возврате протокола в СЭДО/журнале регистрации входящих документов и передает должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
3.9.5.Должностное лицо Комитета/лесничества, составившее протокол об административном правонарушении, в течение 3 календарных дней со дня получения от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за делопроизводство, протокола и материалов дела из суда (от судьи) устраняет недостатки протокола и материалов дела, установленные судом (судьей), подготавливает и подписывает сопроводительное письмо и передает их должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.6.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в день получения сопроводительного письма, протокола и материалов дела от должностного лица Комитета/лесничества, составившего протокол об административном правонарушении, регистрирует сопроводительное письмо в СЭДО/журнале исходящей корреспонденции и вместе с протоколом и материалами дела об административном правонарушении направляет в адрес суда заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.10.Направление в территориальные органы внутренних дел
Мурманской области сведений о выявленных правонарушениях
и преступлениях
3.10.1.Основанием для направления материалов дела в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области служит выявление при проведении проверки признаков состава преступления, предусмотренных статьей 261 УК РФ.
3.10.2.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с момента выявления признаков состава преступления, предусмотренных статьей 261 УК РФ:
- рассчитывает ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства;
- подготавливает заявление в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области с приложением копий материалов проверки;
- передает заявление и материалы проверки руководителю Комитета/лесничества для подписания.
3.10.3.Руководитель Комитета/лесничества в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта заявления и материалов проверки от должностного лица Комитета/лесничества, ответственного за проведение проверки, рассматривает заявление и документы, подписывает заявление и вместе с материалами проверки передает должностному лицу Комитета/лесничества, ответственному за делопроизводство.
3.10.4.Должностное лицо Комитета/лесничества, ответственное за делопроизводство, в течение 1 рабочего дня со дня получения от руководителя Комитета/лесничества подписанного заявления регистрирует заявление в СЭДО/журнале регистрации исходящих документов и направляет его вместе с материалами проверки в органы дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы или в подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляют должностные лица Комитета/лесничеств, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
Текущий контроль проводится с целью выявления нарушений прав проверяемых лиц путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Комитета и лесничеств положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Мурманской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также с целью контроля за принятием решений ответственными должностными лицами.
4.1.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливает руководитель Комитета/лесничества своим приказом.
4.2.Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции
4.2.1.В ходе исполнения государственной функции проводится плановый и внеплановый контроль полноты и качества исполнения государственной функции.
Периодичность проведения плановых проверок устанавливает руководитель Комитета/лесничества.
Основанием для проведения внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции является заявление, обращение проверяемого лица в письменном виде (далее - жалоба).
4.2.2.Проверка полноты и качества исполнения государственной функции, служебное расследование проводятся на основании приказа руководителя Комитета/лесничества:
- комиссией, в состав которой включаются должностные лица Комитета/лесничества. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с приказом руководителя Комитета/лесничества;
- должностным лицом Комитета/лесничества, назначенным приказом руководителя Комитета, ответственным за рассмотрение данной жалобы.
Не допускается направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, действия которого обжалуются.
4.2.3.Результаты работы комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если таковые обнаружены) и предложения по их устранению.
Результаты рассмотрения жалобы оформляются в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
4.3.Ответственность должностных лиц за действия
(бездействие) и решения, принимаемые в ходе исполнения
государственной функции
4.3.1.Должностные лица Комитета и лесничеств несут персональную ответственность за нарушение порядка и сроков выполнения административных процедур, требований настоящего Административного регламента, а также за ненадлежащее исполнение государственной функции, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействия) при проведении проверки.
4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц контролирующего органа закрепляется в их должностных регламентах.
4.3.3.В случае выявления нарушений прав граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в ходе проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции выявленные нарушения устраняются, а виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:
- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;
- проверку хода и качества исполнения государственной функции;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.2.Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц.
4.4.3.Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнения государственной функции путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
4.4.4.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Комитета/лесничества с просьбой о проведении проверки за соблюдением и исполнением положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заинтересованных лиц при исполнении государственной функции.
В тридцатидневный срок с момента поступления в Комитет/лесничество обращения от граждан обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
5.ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМЫХ ИМИ РЕШЕНИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета/лесничеств в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц Комитета/лесничеств при исполнении Административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.
5.3.Обращение подается на имя руководителя Комитета.
5.4.Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме или направить письменное обращение (жалобу).
Адрес: 183038, г. Мурманск, ул. С. Перовской, д. 25/26.
График (режим) работы: понедельник, вторник, среда, четверг - с 8 часов 30 минут до 17 часов 45 минут; пятница - с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут. Справочные телефоны: (8152) 457059, 450014, e-mail: forest@com.mels.ru.
5.5.Письменное обращение (жалоба) (приложение N 23) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица), подающего обращение (жалобу), его местонахождение, почтовый адрес;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения;
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
- если в обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Комитета, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу Комитета.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение обращения Заявителя лично или письменно в адрес Комитета.
5.8.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения, в том случае, если Комитет располагает этой информацией и документами.
5.9.Обращение (жалоба) на действия руководителя Комитета подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Комитета.
5.10.Обращение (жалоба) должно быть рассмотрено руководителем Комитета, и решение принято в срок, не превышающий 30 дней со дня его поступления.
5.11.Срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен по решению руководителя Комитета до 30 дней при необходимости проведения дополнительных мероприятий по существу обращения (жалобы). Гражданин, направивший обращение, уведомляется о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы).
5.12.Руководитель Комитета проводит личный прием заявителей по предварительной записи.
5.12.1.Запись заявителей проводится должностным лицом Комитета, ответственным за делопроизводство, при личном обращении, при обращении по электронной почте или с использованием средств телефонной связи.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство и осуществляющее запись заявителя на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина (в бумажном и (или) электронном виде) и заносит в нее содержание обращения заявителя.
Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение 1 рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводившее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.12.2.Письменные обращения (жалобы) граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения (жалобы) заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:
- зарегистрировать обращение (жалобу) в автоматизированной системе делопроизводства;
- оформить расписку о приеме документов (по желанию заявителя);
- передать обращение (жалобу) руководителю Комитета.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письменного обращения (жалобы):
- вносит в автоматизированную систему делопроизводства: порядковый номер записи (входящий номер), дату и время приема документов с точностью до минуты, фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя, общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на обращении (жалобе) штамп Комитета и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в автоматизированной системе делопроизводства), при последующей работе с обращением (жалобой) на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.
Расписка должна содержать следующую информацию:
- дата представления обращения (жалобы);
- фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
- перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- входящий номер;
- фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
- телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день принятия обращения (жалобы) руководителю Комитета.
При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя руководитель Комитета назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Комитета принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает руководитель Комитета.
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение 1 рабочего дня со дня подписания ответа.
5.13.В случае выявления в действиях должностных лиц Комитета нарушений законодательства Российской Федерации о мерах, принятых в отношении виновных, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Комитет в письменной форме сообщает юридическому лицу, физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
5.14.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.15.Обращение, поступившее в Комитет или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Ответ на обращение, поступившее в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.16.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в орган, вынесший решение, вышестоящему должностному лицу или в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.17.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.18.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц Комитета/лесничества, а также решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, могут быть оспорены в судебном порядке в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.19.Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд. В случае если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.
5.20.Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.