Постановление от 14.10.2012 г № 1182
Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией» на 2013 — 2015 годы
МЕЖДУНАРОДНОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АПАТИТЫ
С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Апатиты и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 14.06.2012 N 576, на основании решения Программно-целевого совета города Апатиты от 09.10.2012 постановляю:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
2.Отделу экономического развития администрации города Апатиты (Кислицына Е.В.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.
3.Управлению финансов администрации города Апатиты (Савиной Л.В.) при формировании городского бюджета на очередной финансовый год предусмотреть финансирование мероприятий Программы.
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО, МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО
И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Полное наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа) | |||||||
| Основание для разработки Программы | Постановление администрации города Апатиты от 26.07.2012 N 778 "О разработке долгосрочной целевой программы "Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы" | |||||||
| Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует Программа | Создание условий для повышения социальной стабильности, развития потребительского рынка, благоприятного инвестиционного климата, а также расширение международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества | |||||||
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Апатиты | |||||||
| Координатор Программы | Отдел экономического развития администрации города Апатиты | |||||||
| Разработчик(и) Программы | - отдел экономического развития администрации города Апатиты; - отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты | |||||||
| Цель Программы | Развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты | |||||||
| Задачи Программы | - поддержание и активизация побратимских связей; - создание условий для привлечения ресурсов международного сотрудничества с целью решения социальных проблем города; - активизация участия органов местного самоуправления города Апатиты (далее - органы МСУ) в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений | |||||||
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Наименование, ед. измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| Задача 1: поддержание и активизация побратимских связей | ||||||||
| 1.1. Количество мероприятий, проведенных при содействии органов МСУ, направленных на развитие побратимских связей, ед. | 2 | 3 | 3 | |||||
| 1.2. Количество подписанных соглашений о продолжении сотрудничества с городами- побратимами, ед. | 1 | 1 | 1 | |||||
| Задача 2: создание условий для привлечения ресурсов международного сотрудничества с целью решения социальных проблем города | ||||||||
| 2.1. Количество международных проектов, в которых принимают участие органы МСУ города Апатиты, ед. | 2 | 2 | 2 | |||||
| п. 2.1 в ред. постановления администрации МО город Апатиты от 11.02.2013 N 133 | ||||||||
| Задача 3: активизация участия органов МСУ в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений | ||||||||
| 3.1. Количество межмуниципальных ассоциаций, членом которых является город Апатиты, ед. | 4 | 4 | 4 | |||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы | |||||||
| Перечень подпрограмм | - | |||||||
| Основные исполнители программных мероприятий | - отдел экономического развития администрации города Апатиты; - отдел по бухгалтерскому учету и отчетности администрации города Апатиты; - Совет депутатов города Апатиты, структурные подразделения администрации города Апатиты и организации, в том числе общественные, города Апатиты | |||||||
| Объемы и источники финансирования, тыс. рублей | Источники/годы | Всего 2013 - 2015 | 2013 год | 2014 год | 2015 год | |||
| Городской бюджет | 301,9 | 159,9 | 71,0 | 71,0 | ||||
| Всего: | 301,9 | 159,9 | 71,0 | 71,0 | ||||
| строка в ред. постановления администрации МО город Апатиты от 25.12.2013 N 1598 | ||||||||
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | В результате реализации Программы активизируется деятельность органов местного самоуправления города Апатиты по развитию международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества, в том числе к 2015 году: - будет завершена работа по актуализации соглашений с городами-побратимами и их подписанию; - увеличится количество международных проектов, направленных на социально-экономическое развитие города Апатиты, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты; - будет обеспечено участие муниципального образования город Апатиты в межрегиональных и межмуниципальных ассоциациях | |||||||
| Адрес размещения программы в сети Интернет | http://www.apatity-city.ru/ | |||||||
Раздел 1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Неотъемлемой частью муниципальной политики является развитие международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества города Апатиты. Международное, в том числе приграничное сотрудничество, партнерство с городами-побратимами будет содействовать разработке новых инвестиционных, экономических и социальных проектов. Участие города Апатиты в межмуниципальном сотрудничестве будет способствовать более эффективной экономической кооперации и более активной интеграции города в социально-экономический комплекс Мурманской области. Участие в работе межрегиональных организаций будет содействовать активному обмену опытом и информацией, знакомству с передовой практикой решения общих проблем, стоящих перед российскими городами. Данное направление соответствует стратегическим направлениям развития города Апатиты, обозначенным в Стратегии социально-экономического развития города Апатиты, утвержденной решением Апатитского городского Совета народных депутатов от 19.12.2002 N 106.
1.1.Развитие международного сотрудничества
Мурманская область является приграничной территорией и развитие международных связей имеет ключевое значение как в целом для региона, так и для муниципальных образований, расположенных на его территории.
Важнейшими предметами международного и трансграничного сотрудничества в последние десятилетия являются вопросы использования природных ресурсов, экологические проблемы и устойчивость развития, вопросы культурного взаимодействия, социальной сферы и образования, развитие туризма.
Побратимами города Апатиты являются города: Буден (Швеция), Кеминмаа (Финляндия), Альта (Норвегия), Мерс-Ле-Бен (Франция).
В предыдущие годы на территории города Апатиты осуществлялся ряд международных проектов в сфере муниципального управления, образования, культуры и молодежной политики, социальной работы, часть из которых продолжает действовать в настоящее время.
Российско-финский проект "Развитие местного самоуправления на юге Кольского полуострова", который осуществлялся в рамках приграничного сотрудничества в 2005 - 2010 гг., был направлен на усиление взаимопонимания и изучение опыта муниципального управления между специалистами различных сфер деятельности, который использован при разработке муниципальной целевой программы развития предпринимательства, способствовал развитию сотрудничества в сфере среднего профессионального образования (Кольский медицинский колледж и профессиональное училище - 11 сотрудничают с Техническим училищем в г. Кемиярви).
Большое влияние на активизацию и продвижение темы сбора и переработки отходов на территории города Апатиты оказал проект "Апатиты - город для жизни", реализованный в 2007 году за счет средств гранта ТАСИС в сумме 159 тыс. евро.
Реализован ряд проектов с норвежскими организациями в социальной сфере и образовании, направленных на улучшение социальной адаптации детей и молодежи с ограниченными возможностями здоровья, на помощь детям и молодежи, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации.
Реализован совместный российско-финский проект "Интеграция детей дошкольного и младшего школьного возраста с особыми потребностями в общеобразовательные школы и общество" (МДОУ N 59, МОУ СОШ N 3).
Осуществляется плодотворное и долгосрочное сотрудничество МОУ Детского дома N 3 им. В.Р. Булычева, МОУ СКОШИ с объединением "До свидания" города-побратима Будена (Швеция), МОУ СОШ N 3, Центра реабилитации, Центра дневного пребывания молодых инвалидов с г. Буден (Швеция) по реализации проекта "Интеграция детей-инвалидов в общество".
При МБОУ ДОД Дом детского творчества имени академика А.Е. Ферсмана с 1993 года действует "Общественно-молодежное и детское движение "Союз 4Н", которое активно использует механизмы международного сотрудничества для достижения своих целей: привлечения подростков и молодежи к современным, активным видам деятельности и досуга, отвлечения их от асоциальных привычек.
Благодаря деятельной работе общества российско-финской дружбы "Naapurit" интересно и разносторонне осуществляется сотрудничество с городом-побратимом.
В 2012 году город Апатиты стал одним из пяти муниципальных образований, включенных в международный проект, связанный с развитием туризма и сферы услуг по обслуживанию горнодобывающего кластера. Российско-финский проект "Salla Gate - партнерство в сфере бизнеса и туризма" финансируется в рамках программы KOLARCTIC ENPI CBC 2007 - 2013. Реализация данного проекта осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Апатиты" на 2012 - 2014 годы.
В то же время администрация города, муниципальные учреждения, общественные организации не в полной мере используют потенциал программ приграничного сотрудничества, так как участие в программах требует наличия координатора и определенных навыков работы в международных проектах, а также софинансирования проектов со стороны муниципального образования.
Проблемы, которые препятствуют более широкому развитию международных и внешнеэкономических связей:
- недостаточная информированность специалистов муниципальных учреждений и общественных организаций о возможностях привлечения средств на реализацию проектов в рамках международного сотрудничества;
- отсутствие бюджетных средств на реализацию совместных проектов, в том числе на поездки российских участников за рубеж.
1.2.Развитие межрегионального
и межмуниципального сотрудничества
Город Апатиты является активным участником межрегионального и межмуниципального сотрудничества и в настоящее время является членом Союза городов Заполярья и Крайнего Севера, Союза малых городов России, а также Совета муниципальных образований Мурманской области и Ассоциации городов юга Кольского полуострова (далее - ассоциации).
Целью участия города Апатиты в организациях межрегионального и межмуниципального сотрудничества является, с одной стороны, позиционирование достижений и опыта города Апатиты в решении определенных задач, стоящих перед органами местного самоуправления, с другой стороны, возможность совместного обсуждения общих проблем муниципального развития и поиск путей их решения.
Межмуниципальное сотрудничество для города Апатиты может быть важным инструментом в решении задач по развитию туризма, утилизации и переработке промышленных и бытовых отходов, подготовке, переподготовке, повышению квалификации муниципальных служащих и многим другим направлениям.
Участие в ассоциациях предполагает обмен информацией, проведение анкетирования по различным вопросам, подготовку предложений федеральным и региональным органам государственной власти, участие в мероприятиях различного уровня (съездах, форумах и др.) и в связи с этим перечисление муниципальными образованиями членских взносов. Из-за дефицита городского бюджета уплата членских взносов администрацией города Апатиты в 2012 году осуществляется только в Союз городов Заполярья и Крайнего Севера (сумма расходов составляет 74,0 тыс. рублей).
Международное, межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество может осуществляться в различных сферах: экономике, образовании, культуре, экологии, что требует наличия соответствующей координации деятельности и взаимодействия различных организаций и структур, что возможно с использованием программно-целевого метода в рамках долгосрочной целевой программы.
Раздел 2.Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) программы
Цель Программы: расширение международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества в муниципальном образовании город Апатиты.
Основные задачи Программы:
- поддержание и активизация побратимских связей;
- создание условий для привлечения ресурсов международного сотрудничества с целью решения социальных проблем города;
- активизация участия муниципального образования город Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений.
Цель, задачи, целевые показатели (индикаторы) Программы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Перечень
целевых показателей ДЦП, их базовые и контрольные значения
| N п/п | Наименование цели, задач и целевых показателей (индикаторов) Программы | Единица измерения показателя | Значения целевого показателя (индикатора) | |||
| Базовый год 2012 | Годы реализации программы | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Цель: расширение международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества города Апатиты | ||||||
| 1 | Задача 1: поддержание и активизация побратимских связей | |||||
| 1.1 | Количество мероприятий, проведенных при содействии органов МСУ, направленных на развитие побратимских связей | ед. | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 1.2 | Количество подписанных соглашений о продолжении сотрудничества с городами-побратимами | ед. | - | 1 | 1 | 1 |
| строка 1.2 в ред. постановления администрации МО город Апатиты от 11.02.2013 N 133 | ||||||
| 2 | Задача 2: создание условий для привлечения ресурсов международного сотрудничества с целью решения социальных проблем города | |||||
| 2.1 | Количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 |
| строка 2.1 в ред. постановления администрации МО город Апатиты от 11.02.2013 N 133 | ||||||
| 2.2 | Количество сотрудников структурных подразделений администрации города Апатиты и подведомственных учреждений, повысивших свою компетентность по вопросам привлечения ресурсов международного сотрудничества | ед. | 4 | 5 | 5 | 5 |
| 2.3 | Количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты | ед. | 2 | 2 | 3 | 3 |
| 3. | Задача 3: активизация участия муниципального образования город Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений | |||||
| 3.1 | Количество межмуниципальных и межрегиональных ассоциаций, членом которых является город Апатиты (далее - ассоциации)/в том числе количество ассоциаций, которым перечисляются членские взносы | ед. | 4/1 | 4/1 | 4/1 | 4/1 |
Раздел 3.Перечень программных мероприятий
Для решения задачи 1 "Поддержание и активизация побратимских связей" предлагается содействовать проводимой работе общества российско-финской дружбы, а также инициировать подписание новых соглашений о побратимских связях.
Для решения задачи 2 "Создание условий для привлечения ресурсов международного сотрудничества с целью решения социальных проблем города", в первую очередь, необходимо провести мероприятия по повышению информированности специалистов органов местного самоуправления и муниципальных учреждений о возможностях привлечения средств международных проектов для решения социальных проблем, обучить их умению разрабатывать проекты и заявки для участия в конкурсах на получение грантов международных организаций. Реализация конкретных международных проектов осуществляется в рамках долгосрочных целевых программ по соответствующим направлениям деятельности.
Для реализации задачи 3 "Активизация участия муниципального образования город Апатиты в деятельности межрегиональных и межмуниципальных объединений" необходимо направить усилия на сохранение взаимодействия и участие в совместной работе с другими муниципальными образованиями в целях решения общих проблем, а также на исполнение обязательств по уплате членских взносов.
Раздел 4.Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий на период 2013 - 2015 годов составляет 301,9 тыс. руб., в том числе по годам:
- в 2013 году - 159,9 тыс. руб.
- в 2014 году - 71,0 тыс. руб.
- в 2015 году - 71,0 тыс. руб.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями местного бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
Получение и расходование средств городского бюджета на мероприятия Программы осуществляется в соответствии с утвержденным порядком.
Возможно привлечение иных источников финансирования, в том числе средств областного бюджета и внебюджетных источников. Финансирование за счет областного бюджета осуществляется в соответствии с установленными порядками и критериями.
Раздел 5.Механизм реализации программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется путем совместной деятельности заказчика, координатора и исполнителей.
Текущий контроль за ходом реализации Программы осуществляется координатором Программы.
По итогам года координатор в срок до 10 февраля представляет в отдел экономического развития информацию об оценке эффективности реализации Программы в соответствии с установленными требованиями.
Раздел 6.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы активизируется деятельность органов местного самоуправления города Апатиты по развитию международного, межрегионального и межмуниципального сотрудничества, в том числе к 2015 году:
- будет завершена работа по актуализации соглашений с городами-побратимами и их подписанию;
- увеличится количество совместных мероприятий с городами-побратимами, направленных на многостороннее развитие связей;
- увеличится количество сотрудников структурных подразделений администрации города Апатиты и муниципальных учреждений, повысивших свою компетентность по вопросам привлечения ресурсов международного сотрудничества (ежегодно - не менее 5 человек);
- увеличится количество международных проектов, в которых принимают участие органы местного самоуправления города Апатиты;
- будет обеспечено участие муниципального образования город Апатиты в межрегиональных и межмуниципальных ассоциациях.
Приложения
2012-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2012 года № 1182 Программа
2012-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2012 года № 1182 Перечень
2012-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2012 года № 1182