Приложение к Постановлению от 26.10.2012 г № 460 Обращение
Обращение мурманской областной думы к председателю совета Федерации федерального собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, председателю государственной думы федерального собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину и министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.Д. Топилину о необходимости увеличения процентного соотношения стоимости непродовольственных товаров и услуг в составе потребительской корзины
Депутаты Мурманской областной Думы, поддерживая концепцию проектов Федеральных законов N 109045-6 "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" и N 109059-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (об изменении методологии определения прожиточного минимума), выражают обеспокоенность возможным замедлением темпов роста величины прожиточного минимума как в Российской Федерации, так и в регионах.
Несмотря на увеличение объемов потребления основных продовольственных товаров, остается неизменным подход к определению потребительской корзины как минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, что не дает возможности реальной оценки уровня доходов граждан, необходимого для нормальной жизни, а не существования на грани физиологических потребностей.
В рамках осуществляемой в нашей стране борьбы с бедностью, на наш взгляд, назрели радикальные изменения самого подхода к определению степени нуждаемости граждан в помощи государства, заключающиеся в переходе от минимальных объемов потребления продуктов питания к достаточным нормативам, установленным действующим законодательством.
Помимо этого методика расчета потребительской корзины не может учитывать в полном объеме безудержный рост цен на энергоносители, провоцирующий значительное увеличение цен на продовольственные и непродовольственные товары и услуги, в том числе и коммунальные платежи, поглощающие большую часть доходов и без того малоимущих граждан.
Исходя из единого методологического подхода к определению потребительской корзины в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, с целью более объективной оценки количества нуждающихся в государственной помощи граждан и роста благосостояния населения страны, при разработке пакета нормативных правовых актов, устанавливающих объемы потребления и методологию расчета прожиточного минимума, необходимо исходить из реального, а не минимального уровня потребления продовольственных и непродовольственных товаров и услуг.
В частности, учитывая более высокие темпы роста стоимости услуг по сравнению с продуктами питания, полагаем целесообразным предусмотреть возможность дифференциации процентного соотношения стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг в сторону увеличения доли услуг в составе потребительской корзины.
Необходимо отметить, что реализация предлагаемого подхода, возможно, потребует увеличения расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации, при этом существенные различия в бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации могут привести к необходимости оказания финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 132 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которые следует предусмотреть.