Решение от 20.05.2005 г № 9
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ловозерский район Мурманской области
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления" от 25.09.1997 N 126-ФЗ, Законом Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" от 15.06.2000 N 203-01-ЗМО, Уставом муниципального образования Ловозерский район Мурманской области Ловозерский районный Совет решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ловозерский район Мурманской области.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяется на все правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
3.Опубликовать данное решение в районной общественно-политической газете "Ловозерская правда".
Глава
муниципального образования
Ловозерский район
Н.П.РЯБЧИКОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЛОВОЗЕРСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение принято в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления" от 25.09.1997 N 126-ФЗ, Законом Мурманской области "О бюджетном процессе в Мурманской области" от 15.06.2000 N 203-01-ЗМО, Уставом муниципального образования Ловозерский район и определяет компетенцию органов местного самоуправления Ловозерского района по составлению, рассмотрению, утверждению, уточнению местного бюджета, а также по контролю за его исполнением. Настоящее Положение регламентирует права и обязанности представительного и исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Ловозерского района и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Ловозерский район.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НАСТОЯЩЕМ ПОЛОЖЕНИИ
В настоящем Положении используются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Ловозерского района;
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;
доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов местного самоуправления Ловозерского района;
расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления Ловозерского района;
дефицит бюджета - превышение расходов над его доходами;
профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;
дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе;
субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования Ловозерский район денежных средств, которые муниципальное образование Ловозерский район обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;
муниципальный долг - обязательства, вытекающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием Ловозерский район, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием Ловозерский район обязательства третьих лиц;
бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год;
бюджетные полномочия органов местного самоуправления Ловозерского района - установленные права и обязанности органов местного самоуправления Ловозерского района по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Глава 1.Участники бюджетного процесса
Статья 1.Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями на территории муниципального образования Ловозерский район, входят:
Глава муниципального образования Ловозерский район - высшее должностное лицо муниципального образования Ловозерский район;
Ловозерский районный Совет - представительный орган местного самоуправления;
районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
Районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район участвует в осуществлении финансовой деятельности муниципального образования, т.е. деятельности по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации основных задач и функций местного самоуправления, а также обеспечению финансовыми ресурсами деятельности органов местного самоуправления путем формирования единого муниципального бюджета.
Статья 2.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
- Глава муниципального образования Ловозерский район;
- Ловозерский районный Совет;
- районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район;
- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
- отделение по Ловозерскому району управления федерального казначейства по Мурманской области;
- бюджетные учреждения, муниципальные предприятия, другие получатели бюджетных средств;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 3.Полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления
1.Глава муниципального образования Ловозерский район:
- вносит на утверждение Ловозерского районного Совета проекты решения о местном бюджете на очередной финансовый год, о внесении изменений и дополнений в бюджет;
- обеспечивает исполнение местного бюджета и представляет отчет о его исполнении в Ловозерский районный Совет за полугодие, год;
- распоряжается средствами резервного фонда администрации муниципального образования Ловозерский район в порядке, определенном Положением "О порядке расходования средств резервного фонда администрации муниципального образования Ловозерский район";
- распоряжается по смете расходов средствами, предусмотренными в местном бюджете на содержание аппарата администрации муниципального образования Ловозерский район;
- организует контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств;
- ежеквартально информирует Ловозерский районный Совет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального образования Ловозерский район;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом муниципального образования Ловозерский район, настоящим Положением, иными местными нормативно-правовыми актами.
2.Районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район:
- непосредственно составляет проект местного бюджета, проекты решений о внесении изменений и дополнений в местный бюджет, отчет об исполнении местного бюджета за год, информацию об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев текущего года и представляет эти документы и материалы Главе муниципального образования;
- распределяет бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов бюджета;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности;
- ведет муниципальную долговую книгу;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчеты об исполнении средств местного бюджета, иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств местного бюджета;
- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета с требованием устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
- списывает в бесспорном порядке средства местного бюджета, используемые получателями бюджетных средств не по целевому назначению;
- осуществляет в порядке, установленном администрацией муниципального образования Ловозерский район, обслуживание и управление муниципальным долгом муниципального образования Ловозерский район;
- ведет учет всех операций по доходам и расходам местного бюджета, а также по привлечению источников погашения дефицита бюджета и иных операций со средствами бюджета в соответствии с законодательством;
- осуществляет блокировку расходов в случаях и порядке, определяемых бюджетным законодательством;
- управляет муниципальным долгом;
- осуществляет ведомственный контроль за исполнением местного бюджета;
- представляет отчет об исполнении местного бюджета Главе муниципального образования для последующего внесения в Ловозерский районный Совет;
- осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и органов местного самоуправления.
Статья 4.Полномочия постоянной бюджетной комиссии Ловозерского районного Совета
Постоянная бюджетная комиссия Ловозерского районного Совета:
- готовит заключение о соответствии представленных показателей, документов и материалов к проекту решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и представляет на рассмотрение Ловозерского районного Совета в соответствии с настоящим Положением;
- рассматривает проекты муниципальных целевых программ при формировании местного бюджета на очередной финансовый год;
- рассматривает и вносит поправки к показателям в проект решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 5.Полномочия представительного органа местного самоуправления - Ловозерского районного Совета
Ловозерский районный Совет:
- рассматривает на заседании Ловозерского районного Совета заключение постоянной бюджетной комиссии Ловозерского районного Совета о соответствии представленных показателей, документов и материалов к проекту решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год;
- рассматривает проект местного бюджета, утверждает местный бюджет, вносит в него изменения и дополнения;
- рассматривает и утверждает проекты муниципальных целевых программ при формировании местного бюджета на очередной финансовый год;
- рассматривает обращения юридических лиц о выделении средств при формировании местного бюджета на очередной финансовый год;
- рассматривает и вносит поправки к показателям в проект решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год;
- рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
- осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета;
- утверждает Порядок ведения муниципальной долговой книги;
- осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и решениями представительного органа местного самоуправления.
Статья 6.Полномочия иных участников бюджетного процесса
1.Распорядители бюджетных средств составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет (районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район), утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений, осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением.
2.Получатели бюджетных средств (бюджетные учреждения, муниципальные предприятия, другие получатели бюджетных средств) имеют право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год и несут ответственность за эффективное использование бюджетных средств с их целевым назначением.
3.Отделение по Ловозерскому району Управления федерального казначейства по Мурманской области осуществляет кассовое обслуживание исполнения местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
4.Полномочия иных участников бюджетного процесса устанавливаются законодательством, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Глава 2.Основы составления проекта местного бюджета
Статья 7.Общие положения
1.Составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый год предшествует разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район и отраслей экономики, на основании которых районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район осуществляет разработку проекта местного бюджета.
2.Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления бюджета.
Статья 8.Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета
1.Правом внесения на рассмотрение Ловозерского районного Совета проекта решения Ловозерского районного Совета о бюджете муниципального образования (далее - местный бюджет) на очередной финансовый год обладает Глава муниципального образования Ловозерский район (далее - Глава муниципального образования).
2.По инициативе Главы муниципального образования и Ловозерского районного Совета могут быть внесены поправки в проект решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год и внесены изменения и дополнения в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете в порядке, установленном настоящим Положением.
3.Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляет районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район.
Статья 9.Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и участников бюджетного процесса.
2.К сведениям, необходимым для составления проекта местного бюджета, относятся сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- предполагаемом объеме финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
- видах и объемах расходов, передаваемых из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
3.Составление проекта местного бюджета на очередной финансовый год основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год;
- сформированном на основе приоритетов, определенных прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год, перечне долгосрочных районных целевых программ;
- плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год.
4.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год в ходе работы над проектом местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.
Глава 3.Основы рассмотрения и утверждения местного бюджета
Статья 10.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год
1.В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики на территории муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса по территории муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год.
2.Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются:
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- структура муниципального долга;
- оценка потерь местного бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- иные документы и материалы, предусмотренные законодательством, решениями Ловозерского районного Совета.
Статья 11.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год
1.В проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики местного бюджета.
К основным характеристикам местного бюджета относятся: общий объем доходов местного бюджета, общий объем расходов местного бюджета и дефицит местного бюджета.
В проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться также следующие показатели:
прогнозируемые доходы местного бюджета по кодам администратора поступлений в бюджет, по группам, подгруппам, статьям, подстатьям, элементам, программам (подпрограммам) и кодам экономической классификации доходов бюджетов Российской Федерации, рассчитанные по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
2.В проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям:
- расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем капитальных и текущих расходов местного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств, в соответствии с ведомственной структурой расходов местного бюджета;
- расходы в разрезе объектов капитального строительства;
- объемы финансовой помощи из других уровней бюджетной системы (дотации, субвенции, субсидии);
- перечень районных целевых программ, финансируемых из местного бюджета;
- перечень районных целевых программ, правовых актов, финансирование которых приостанавливается либо производится частично (с указанием соответствующих объемов финансирования);
- иные показатели, определенные бюджетным законодательством и настоящим Положением.
3.В проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4.В проекте решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики муниципального долга, муниципальных заимствований:
- источники финансирования дефицита местного бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на первое января года, следующего за очередным финансовым годом;
- размер и структура муниципального долга, объем и структура расходов на его обслуживание, программа (порядок) его погашения;
- предельные объемы предоставляемых муниципальных гарантий.
5.В расходной части местного бюджета могут предусматриваться ассигнования на образование резервных фондов органов исполнительно-распорядительной власти Ловозерского района.
При формировании местного бюджета на очередной финансовый год резервный фонд бюджета муниципального образования Ловозерский район устанавливается в размере одного процента объема текущих расходов без учета расходов за счет субвенций из регионального фонда компенсаций.
Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в очередном финансовом году.
Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается Ловозерским районным Советом.
Статья 12.Порядок составления проекта местного бюджета
1.Составление проекта местного бюджета осуществляется районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район в соответствии с бюджетным законодательством, настоящим Положением.
2.Первый этап формирования проекта местного бюджета:
- по поручению Главы муниципального образования отдел экономического развития администрации организует разработку прогноза социально-экономического развития Ловозерского района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития;
- на основании разработанного структурными подразделениями администрации муниципального образования Ловозерский район плана-прогноза развития на очередной финансовый год районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район осуществляет разработку основных характеристик бюджета на очередной финансовый год.
3.Второй этап формирования проекта местного бюджета:
- администрация муниципального образования Ловозерский район формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году;
- районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район в соответствии с функциональной бюджетной классификацией РФ составляет проект местного бюджета на предстоящий год и в срок до 1 декабря текущего года представляет на рассмотрение Главы муниципального образования;
- Глава муниципального образования рассматривает прогноз социально-экономического развития, проект местного бюджета на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном году.
Статья 13.Внесение проекта решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Ловозерского районного Совета
1.До 31 декабря текущего года Глава муниципального образования вносит на рассмотрение в Ловозерский районный Совет проект решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год по показателям, предусмотренным статьей 11 настоящего Положения, одновременно с документами и материалами, определенными статьей 10 настоящего Положения.
2.Кроме того, представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту местного бюджета;
- объем кредиторской задолженности учреждений и организаций местного подчинения, предусмотренной к погашению в счет текущих расходов местного бюджета на очередной финансовый год;
- ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из местного бюджета на очередной финансовый год;
- сведения о погашении долговых обязательств муниципального образования Ловозерский район областному бюджету и иным кредиторам в очередном финансовом году;
- расшифровка прочих неналоговых доходов местного бюджета;
- проекты решений Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах;
- перечень налоговых льгот, установленных нормативно-правовыми актами местного самоуправления Ловозерского района, с указанием суммы выпадающих из местного бюджета доходов;
- отчет об исполнении местного бюджета за девять месяцев текущего года;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ловозерский район на очередной финансовый год.
3.В течение 3 суток со дня внесения в Ловозерский районный Совет проекта решения Ловозерского районного совета о местном бюджете на очередной финансовый год председатель Ловозерского районного Совета направляет указанный проект в постоянную бюджетную комиссию Ловозерского районного Совета для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящей статьи.
4.Ловозерский районный Совет на основании заключения бюджетной комиссии принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год либо о возвращении его Главе муниципального образования на доработку, если представленные документы и материалы не соответствуют требованиям настоящей статьи. Доработанный проект решения со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Ловозерский районный Совет в течение 10 дней со дня возвращения его на доработку и рассмотрен Ловозерским районным Советом в порядке, установленном настоящим Положением.
5.Проект решения о местном бюджете может рассматриваться как на заседаниях постоянной бюджетной комиссии, так и в форме депутатских слушаний. На заседания постоянной комиссии или депутатские слушания могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления, государственных органов, руководители предприятий и учреждений независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования.
Статья 14.Подготовка к рассмотрению и рассмотрение проекта решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год
1.До рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год постоянная бюджетная комиссия Ловозерского районного Совета готовит заключение по указанному проекту и направляет депутатам Ловозерского районного совета, Главе муниципального образования не позднее чем за 10 дней до рассмотрения бюджета Ловозерским районным Советом и представляет его на рассмотрение Ловозерского районного Совета.
2.Право давать комментарии, делать заявления по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в Ловозерском районном Совете имеют: Глава муниципального образования, руководитель районного финансового отдела администрации муниципального образования Ловозерский район или уполномоченные на то представители.
3.Поправки, вносимые в проект представленного местного бюджета, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов расходной части, должны сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования.
4.По итогам рассмотрения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год Ловозерский районный Совет принимает решение о принятии проекта бюджета или о его отклонении.
5.Принятое решение публикуется в местной официальной печати.
6.В случае отклонения Ловозерским районным Советом проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год может быть создана временная комиссия для разрешения спорных вопросов.
7.Создание временной комиссии по разрешению спорных вопросов, ее задачи, состав и срок полномочий утверждаются решением Ловозерского районного Совета.
Статья 15.Временное управление местным бюджетом
1.Если решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года:
районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год.
2.Если решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район не имеет права:
- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
- предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервные фонды органов исполнительно-распорядительной власти муниципального образования Ловозерский район и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 16.Внесение изменений и дополнений в решения Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год по окончании периода временного управления местным бюджетом
Если решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу после начала финансового года и исполнение местного бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава муниципального образования представляет на рассмотрение и утверждение Ловозерского районного Совета проект решения Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета с учетом результатов исполнения местного бюджета за период временного управления местным бюджетом.
Глава 4.Исполнение местного бюджета
Статья 17.Казначейское исполнение местного бюджета
1.Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется отделением по Ловозерскому району управления федерального казначейства по Мурманской области.
2.Глава муниципального образования заключает с отделением по Ловозерскому району Управления федерального казначейства по Мурманской области, уполномоченным осуществлять кассовое обслуживание местного бюджета, соглашение о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета.
3.Организация работы по кассовому обслуживанию исполнения местного бюджета отделением по Ловозерскому району Управления федерального казначейства по Мурманской области осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным руководителем отделения по Ловозерскому району Управления федерального казначейства по Мурманской области и Главой муниципального образования.
Статья 18.Исполнение местного бюджета по доходам
Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на счет местного бюджета; возврат излишне уплаченных в местный бюджет сумм доходов; учет доходов местного бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 19.Исполнение местного бюджета по расходам
1.Исполнение местного бюджета осуществляется администрацией муниципального образования Ловозерский район.
Непосредственное исполнение бюджета осуществляется районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район на основе сводной бюджетной росписи.
2.Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств и прямым получателем бюджетных средств на основе утвержденного местного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район в течение 10 дней со дня утверждения местного бюджета.
3.На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения местного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается Главой муниципального образования и не позднее 17 дней после утверждения местного бюджета направляется для сведения в Ловозерский районный Совет.
4.В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
5.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район.
6.Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на счете местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 20.Сокращение расходов местного бюджета
1.Если в процессе исполнения местного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава муниципального образования вправе принять решение о введении режима сокращения расходов местного бюджета и ввести указанный режим по согласованию с Ловозерским районным Советом.
2.В решении о введении режима сокращения расходов местного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов местного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому получателю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов местного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов местного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Решение, указанное в пункте 1 настоящей статьи, обнародуется в местной официальной печати.
6.Отмена режима сокращения расходов местного бюджета, изменение размеров сокращения расходов местного бюджета производятся Главой муниципального образования.
Статья 21.Сокращение расходов местного бюджета более чем на 10 процентов
1.Если в процессе исполнения местного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава муниципального образования представляет Ловозерскому районному Совету проект решения Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете.
2.Ловозерский районный Совет рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Положения.
3.Если проект решения Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете не принимается в установленный срок, Глава муниципального образования имеет право на пропорциональное сокращение расходов местного бюджета впредь до принятия Ловозерским районным Советом решения по данному вопросу при условии, что решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 22.Блокировка расходов местного бюджета
1.Блокировка расходов местного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением районного Совета о местном бюджете выделялись распорядителю или получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2.Блокировка расходов местного бюджета осуществляется также при выявлении районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3.Блокировка расходов местного бюджета осуществляется по решению руководителя районного финансового отдела администрации муниципального образования Ловозерский район на любом этапе исполнения местного бюджета.
4.Блокировке могут быть подвергнуты:
- расходы местного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете либо иным нормативным правовым актом. Блокировка расходов местного бюджета, финансирование которых не было связано указанными условиями, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
- расходы местного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
5.Руководитель районного финансового отдела администрации муниципального образования Ловозерский район отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 23.Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете
1.Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете, направляются районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства местного бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете. При этом районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов местного бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о местном бюджете принимается по итогам исполнения местного бюджета за квартал (полугодие или девять месяцев), в котором указанное превышение было получено.
3.Проект решения Ловозерского районного Совета о внесении изменений и дополнений в решение Ловозерского районного Совета о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Ловозерским районным Советом во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в Ловозерский районный Совет. Если указанный проект решения не принимается в срок, Глава муниципального образования имеет право осуществить равномерную индексацию расходов местного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 24.Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов местного бюджета, определенного статьей 20 настоящего Положения, исполнения местного бюджета по доходам сверх утвержденных решением о местном бюджете, определенного статьей 23 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 25 настоящего Положения.
Статья 25.Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 26.Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
1.Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением Ловозерского районного Совета о местном бюджете по обстоятельствам в статье 24 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2.Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 24 и 25 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3.Районный финансовый отдел администрации муниципального образования Ловозерский район вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4.Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится районным финансовым отделом администрации муниципального образования Ловозерский район при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.