Постановление от 25.12.2012 г № 1496

Об утверждении административного регламента исполнения функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Мурманской области от 19.03.2012 N 112-ПП "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения функций по осуществлению муниципального контроля", учитывая экспертное заключение на проект административного регламента от 25.12.2012, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения функции "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых в рамках муниципального земельного контроля (далее - муниципальный земельный контроль), защиты прав участников земельных правоотношений, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.
Наименование функции - "Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией".
1.2.Наименование муниципального органа, непосредственно исполняющего функцию - Комитет по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее - Комитет, орган муниципального контроля).
Адрес Комитета: 184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1,
тел./факс: (81555) 602-39, 602-35,
Адрес официального интернет-сайта www.apatity-city.ru.
Адрес электронной почты: madm@apatity-city.ru.
1.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации, "Российская газета", N 7, 21.01.2009;
Гражданским кодексом Российской Федерации, "Российская газета", N 238 - 239, 08.12.1994 - часть 1, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N 27, 10.02.1996 - часть 2;
Земельным кодексом Российской Федерации, "Российская газета", N 211 - 212, 30.10.2001;
Жилищным кодексом Российской Федерации "Российская газета", N 1, 12.01.2005;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) "Российская газета", N 256, 31.12.2001;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Российская газета", N 202, 08.10.2003;
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), "Российская газета", N 266, 30.12.2008;
Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Апатиты, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией от 30.10.2007 N 323 (далее - Положение о муниципальное земельном контроле), "Кировский Рабочий", N 47, 22.11.2007, стр. 17.
1.4.Предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения установленных правовыми нормами правил использования земель на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
1.5.Субъектами муниципального земельного контроля являются муниципальные инспекторы по использованию земель (далее - муниципальный инспектор) - специалисты Комитета, на который возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю:
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Лицо, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю, обязано:
1) обеспечить представителям органа муниципального земельного контроля, осуществляющим проведение проверки, по их требованию беспрепятственный доступ на земельный участок проверяемого лица, а также находящиеся на его территории объекты, за исключением случаев, если для доступа на территорию такого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта требуется специальное разрешение в соответствии с требованиями федерального законодательства;
2) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3) исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
1.7.Права и обязанности должностных лиц Комитета при осуществлении муниципального земельного контроля:
1.7.1.Должностные лица Комитета при осуществлении муниципального земельного контроле обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроля о ее проведении;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Законом N 294-ФЗ;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.7.2.Должностные лица органа муниципального контроля при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
1) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением о муниципальном земельном контроле;
2) при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать земельные участки, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, а также находящиеся на их территории объекты, за исключением случаев, если для доступа на территорию такого земельного участка и (или) расположенного на нем объекта требуется специальное разрешение в соответствии с требованиями федерального законодательства;
3) запрашивать от органов местного самоуправления города Апатиты, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических и физических лиц и получать в установленном порядке документы (или их копии) на земельный участок, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
4) обращаться в органы внутренних дел и органы прокуратуры за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
5) составлять по результатам проверок акты соблюдения земельного законодательства (далее - акт проверки);
6) участвовать в подготовке планов проверок соблюдения земельного законодательства;
7) участвовать в подготовке муниципальных правовых актов города Апатиты, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
8) совершать иные действия, предусмотренные Положением о муниципальном земельном контроле.
1.8.Муниципальный земельный контроль осуществляется Комитетом в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, Мурманской области, муниципальными правовыми актами в пределах полномочий органа местного самоуправления.
1.9.При исполнении функции муниципального земельного контроля осуществляется взаимодействие с:
- органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- органами, осуществляющими кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости;
- правоохранительными органами.
Процедура взаимодействия с указанными органами, обладающими сведениями необходимыми для исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля, определяется действующим законодательством.
1.10.Объектом муниципального земельного контроля являются земли (земельные участки), находящиеся в границах муниципального образования.
1.11.Конечным результатом исполнения функции по осуществлению муниципальное земельного контроля является составление акта по результатам проверки в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле; в случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие события административного правонарушения, - направление полученных в ходе проверки материалов в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Требования к порядку исполнения функции
2.1.Порядок информирования об исполнении функции
2.1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, интернет-адресе, адресе электронной почты Комитета размещаются:
- на бланках Комитета;
- на странице Комитета на сайте администрации города Апатиты, www.apatity-city.ru;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет www.gosuslugi.ru;
- на информационных стендах Комитета.
2.1.2.Консультации и информирование о порядке или о ходе исполнения функции можно получить в Комитете по адресу: 184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1, каб. 301, в рабочие дни: вторник с 9.00 час. до 17.00 час., обед с 12.45 час. до 14.00 час., телефон 8(81555) 602-39, 602-35, 602-56.
2.1.3.Информирование о правилах исполнения функции осуществляется в виде индивидуального оповещения и публичного оповещения.
Информирование проводится в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции обеспечивается должностными лицами (специалистами) Комитета, осуществляющими исполнение функции, лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование органа, фамилия имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут. Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке исполнения функции, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
В случае отсутствия возможности у специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения функции при обращении в Комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой. Письменное обращение, поступившее Комитет, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Публичное информирование о порядке и процедуре исполнения функции осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на информационных стендах Комитета в здании, в котором располагается Комитет, на сайте администрации города Апатиты в сети Интернет (www.apatity-city.ru), на Едином портал государственных и муниципальных услуг (функций) в сети Интернет (www.gosuslugi.ru).
2.1.4.На информационных стендах в помещении Комитета размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению функции;
- образцы документов, необходимых для исполнения функции, и требования к ним (при необходимости);
- график приема специалистами Комитета заявителей;
- иная информация по исполнению функции.
2.1.5.Информирование и консультирование по исполнению функции осуществляется безвозмездно.
2.2.Срок исполнения функции
2.2.1.Срок исполнения функции в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не может превышать двадцати рабочих дней.
2.2.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
2.2.3.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа муниципального контроля, проводящего выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
Осуществление функции муниципального земельного контроля включает в себя следующие административные действия (процедуры):
1) планирование проверок;
2) подготовка к проведению проверки;
3) проведение проверки и оформление ее результатов;
4) при обнаружении достаточных признаков нарушений земельного законодательства, предусмотренных КоАП РФ, - направление материалов в орган государственного земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в иные органы власти их должностным лицам, уполномоченным на принятие соответствующих решений в установленной сфере деятельности.
3.2.Планирование проверок
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления плановой проверки, является план проведения проверок. Проекты ежегодных планов проверок соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями направляются Комитетом в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в органы прокуратуры.
3.2.2.План проведения проверок утверждается председателем Комитета и размещается средствах массовой информации и в сети Интернет на официальном сайте администрации города Апатиты в течение семи рабочих дней со дня его утверждения.
3.2.3.В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года.
3.2.4.Предметом плановой проверки является контроль за соблюдением юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующих использование земельных участков (земель) на территории муниципального образования город Апатиты подведомственной территорией.
3.2.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
3.2.6.Предметом внеплановой проверки являются соблюдение индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами в процессе осуществления деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующих использование земельных участков (земель) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, выполнение предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, выданных в рамках государственного земельного контроля государственным инспектором на основании материалов проверок, проведенных муниципальным инспектором.
3.2.7.Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований в (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
3.2.8.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.3.Подготовка к проведению проверки соблюдения земельного законодательства
3.3.1.Распоряжение о проведении проверки издается Комитетом в соответствии с его типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В распоряжении о проведении проверки указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности лица или лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
3.3.2.Не менее чем за три рабочих дня до начала проведения плановой проверки муниципальный инспектор уведомляет о ее проведении юридическое лицо или индивидуального предпринимателя посредством направления копии распоряжения о проведении проверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом.
3.3.3.Не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки по основанию истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, муниципальный инспектор уведомляет о ее проведении юридическое лицо или индивидуального предпринимателя любым доступным способом.
3.4.Порядок проведения проверки и оформление ее результатов
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является распоряжение о проведении проверки.
3.4.2.Проверка может проводиться только лицом или лицами, которые указаны в распоряжении, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Закона N 294-ФЗ.
Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки.
Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки предъявляется руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридической лица, либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.
3.4.3.По результатам проведения проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводившими проверку, составляется акт по типовой форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в двух экземплярах.
В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа муниципального контроля;
3) дата и номер распоряжения руководителя, заместителя руководителя орган муниципального контроля;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательны требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.
Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
В случае если для составления акта необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.
3.4.4.Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.4.5.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок должностным лицом Комитета осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
При отсутствии журнала учета проверок в акте делается соответствующая запись.
3.5.Меры, принимаемые по результатам проверки
3.5.1.В случае выявления в результате проверки признаков или обстоятельств, указывающих на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьями 7.1, 7.2 часть 1, 7.10, 8.5, 8.6, 8.7 КоАП РФ, полученные в ходе проверки материалы в течение пяти рабочих дней с момента составления акта направляются в орган государственной земельного надзора для рассмотрения и принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.2.В случае выявления признаков или обстоятельств, указывающих на наличие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена иным законодательством Российское Федерации, полученные в ходе проверки материалы в течение пяти рабочих дней с момента составления акта направляются в органы, уполномоченные на принятие соответствующих решений.
4.Порядок и формы контроля за исполнением функции
4.1.Председатель Комитета осуществляет текущий контроль за действиями специалистов Комитета при проведении проверок соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами, регулирующих использование земельных участков (земель) на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, определяет формы методы и периодичность данного контроля, обеспечивает систематическую отчетность специалистов Комитета о результатах исполнения функции. Отчетность составляется на основе обобщения и анализа результатов проведенных проверок.
4.2.В целях определения полноты и качества исполнения функции осуществляется проведение плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки полноты и качества исполнения функции проводятся уполномоченными должностными лицами администрации г. Апатиты не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения функции проводятся уполномоченными должностными лицами администрации г. Апатиты на основании жалоб (претензий) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на решения или действия (бездействие) должностных лиц Комитета, принятые или осуществленные в ходе исполнения функции.
4.3.Специалисты Комитета в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего функцию, и его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в исполнении муниципальной функции, и решений, принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции, в установленном законом порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока исполнения муниципальной функции;
2) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
3) затребование с заявителя при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.3.Жалоба подается на имя Главы администрации города Апатиты.
5.4.Жалоба в письменном виде может быть подана в отдел организационной работы администрации города Апатиты (кабинет N 211), направлена по почте по адресу: 184209. Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа местного самоуправления www.apatity-city.ru, единого портала государственных в муниципальных услуг (функций) либо регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, наименование должности фамилию, имя, отчество должностного лица администрации города Апатиты либо муниципального служащего, участвующего в исполнении муниципальной функции, решения и действие (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителе - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридической лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Апатиты, должностного лица администрации города Апатиты либо муниципального служащего, участвующего в исполнении муниципальной функции;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) администрации города Апатиты, должностных лиц администрации города Апатиты либо муниципального служащего, участвующего в исполнении муниципальной функции.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба, поступившая в администрацию города Апатиты в форме электронной документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом. Жалоба оформляется в соответствии с пунктом 5.5 настоящего административного регламента.
Гражданин вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы и электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.7.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же муниципальный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.8.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение жалобы заявителя лично или письменно.
5.9.Жалоба, поступившая в администрацию города Апатиты, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы администрация города Апатиты принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, органом, исполняющим муниципальную функцию, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия одного из указанных в пункте 5.10 настоящего административного регламента решений, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.13.Ответ на жалобу, поступившую в администрацию города Апатиты или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.14.Жалоба считается рассмотренной, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.15.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ход рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.16.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стал известно о таком решении, действии (бездействии).
5.17.Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в арбитражный суд. В случае же если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.