Постановление от 26.05.2005 г № 191-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 06.02.2004 N 36-ПП
В связи с признанием утратившим силу Закона Мурманской области от 14.04.2003 N 391-01-ЗМО "О целевом бюджетном территориальном дорожном фонде Мурманской области", а также в целях приведения нормативных правовых актов Мурманской области в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Мурманской от 06.02.2004 N 36-ПП "О взимании платы с владельцев или пользователей транспортных средств за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области и искусственным сооружениям на них" следующие изменения:
1.1.Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя департамента промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Бережного Н.И.".
1.2.Внести изменения в Положение о порядке взимания платы с владельцев или пользователей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области и искусственным сооружениям на них, утвердив его в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ИЛИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПЕРЕВОЗЯЩИХ КРУПНОГАБАРИТНЫЕ И (ИЛИ)
ТЯЖЕЛОВЕСНЫЕ ГРУЗЫ, ПРИ ПРОЕЗДЕ ПО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ИСКУССТВЕННЫМ
СООРУЖЕНИЯМ НА НИХ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке взимания платы с владельцев и пользователей транспортных средств, перевозящих крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области и искусственным сооружениям на них (далее - положение) разработано в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской федерации, Федерального закона от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 26.09.1995 N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования", постановления Правительства РФ от 14.10.1996 N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы", постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах", Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и зарегистрированной Министерством юстиции РФ 08.08.1996, регистрационный N 1146, Положения о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам, утвержденного Министерством транспорта РФ 30.04.1997, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 20.06.1997, регистрационный N 1334, распоряжения Министерства транспорта РФ от 10.11.2002 N ИС-1004-р "О создании службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Российской Федерации".
1.2.Настоящее положение устанавливает размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей транспортных средств за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов в счет компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области и искусственным сооружениям на них (далее - плата за провоз КТГ), а также порядок администрирования указанных платежей в областной бюджет и их учета.
1.3.Настоящее положение действует в отношении владельцев и (или) пользователей транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритного или тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области (далее - перевозчики).
Ими могут быть организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, граждане Российской Федерации, лица без гражданства, а также международные организации, иностранные юридические лица и граждане, имеющие соответствующую лицензию, или без нее, если это предусмотрено действующим законодательством, и сертифицированный подвижной состав.
1.4.Для целей настоящего положения используются следующие термины и определения:
Тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе 1 приложения N 1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ (далее - Инструкция).
Крупногабаритный груз - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза по высоте, ширине, длине превышают хотя бы одно из значений, установленных в разделе 1 приложения N 1 Инструкции; транспортное средство, имеющее в своем составе два и более прицепа, независимо от ширины и общей длины автопоезда; и также транспортное средство, если перевозимый им груз выступает за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 метра (далее - свес груза), если иное не установлено правилами перевозки крупногабаритных грузов в Российской Федерации.
Транспортное средство (далее - ТС) - устройство, предназначенное для перевозки по автомобильным дорогам грузов, пассажиров, или оборудования, установленного на нем.
Разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза (далее - спецразрешение) - документ, предоставляющий право проезда крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза в местном сообщении по маршруту перевозки, проходящему по территориальным автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в оперативном управлении у Государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами Мурманской области (далее - Мурманскавтодор), включая транзит по улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Мурманской области, или целиком по улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Мурманской области, выдаваемый Мурманскавтодором в установленном порядке.
Согласование перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза (далее - согласование) - документ, которым Мурманскавтодор согласовывает маршрут движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, проходящий в международном, межрегиональном и местном сообщении по территориальным автомобильным дорогам общего пользования, находящихся в оперативном управлении у Мурманскавтодора, а также условия движения по этому маршруту.
Международная перевозка - перевозка, маршрут которой пересекает Государственную границу Российской Федерации.
Межрегиональная перевозка - перевозка, маршрут которой пересекает административные границы субъектов Российской Федерации.
Местная перевозка - перевозка, маршрут которой проходит в пределах административных границ субъекта Российской Федерации.
Организация, согласовавшая движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза - юридическое лицо, являющееся владельцем или балансодержателем дорог, искусственных сооружений или коммуникаций (мосты, путепроводы, железнодорожные переезды, линии метро, подземные трубопроводы и кабели, воздушные линии электроснабжения и связи и т.п.) на маршруте перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, а также Государственная инспекция безопасности дорожного движения.
Передвижной пункт весового контроля (далее - ППВК) - специальное ТС, оснащенное необходимым оборудованием для измерения весовых и габаритных параметров ТС и предназначенное для проведения контроля за соблюдением перевозчиками требований нормативных правовых актов и международных договоров Российской Федерации в области перевозок крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области в местах дислокации, согласованных с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Мурманской области (далее - УГИБДД УВД МО).
Международный автомобильный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - МАПП) - пункт пропуска, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации в специально выделенных в непосредственной близости от государственной границы РФ участках местности в пределах пограничной зоны и иных местах, предназначенный для обеспечения международных сообщений Российской Федерации с другими государствами.
Пункт пропуска в пределах территории указанных объектов включает в себя комплекс зданий, помещений, сооружений с соответствующим технологическим оборудованием, включая оборудование для измерения весовых и габаритных параметров транспортных средств, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного, транспортного и иных видов контроля.
1.5.Настоящее положение не распространяется на перевозчиков, осуществляющих перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов по маршрутам следования, проходящим по федеральным автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации.
Размер, порядок исчисления и взимания платы с перевозчиков за провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов в счет компенсации ущерба федеральным автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации и искусственным сооружениям на них, а также порядок внесения указанных платежей в федеральный бюджет и их администрирование определены нормативными правовыми актами, регламентирующими правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов ТС применительно к федеральным автодорогам.
1.6.В своей деятельности перевозчики, осуществляющие проезд по дорогам общего пользования Мурманской области, руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими правила перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по автомобильным дорогам общего пользования Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области, а также настоящим положением.
1.7.Порядок взаимодействия и совместная работа Мурманскавтодора с Управлением внутренних дел Мурманской области в части контроля за соблюдением допустимых весовых и габаритных параметров ТС на автодорогах общего пользования Мурманской области, а также с Управлением государственного автодорожного надзора по Мурманской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на участках автодорог вблизи МАПП определяется по взаимному согласию сторон на основании оформленных в установленном порядке соглашений и (или) договоров.
2.Порядок взимания платы за провоз КТГ с перевозчиков крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области
2.1.Взимание с перевозчиков платы за провоз КТГ, а также осуществление функций администратора указанных поступлений в областной бюджет и их учет осуществляется Мурманскавтодором.
2.2.Плата за провоз КТГ взимается при условии, если маршрут движения ТС при перевозке крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза проходит по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области, находящихся в оперативном управлении у Мурманскавтодора, в следующих случаях:
а) при выдаче спецразрешений или согласований;
б) при несанкционированном (без спецразрешения или с отклонениями от согласованных параметров ТС и маршрута движения, установленных в спецразрешении) проезде, выявленном при совместном контроле УГИБДД УВД МО и Мурманскавтодора на ППВК.
2.3.Осуществление деятельности Мурманскавтодора в части взимания платы за провоз КТГ регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, Уставом Мурманскавтодора и настоящим положением.
2.4.Порядок взимания платы за провоз КТГ производится:
2.4.1.При выдаче спецразрешений или согласований - на основании выставленных перевозчику счетов-фактур на оплату. Оригинал счета-фактуры выдается на руки перевозчику, второй экземпляр остается в Мурманскавтодоре. Форма счета-фактуры представлена в приложении N 3 к настоящему положению.
2.4.2.При совместном контроле УГИБДД УВД МО и Мурманскавтодора на ППВК - на основании актов о превышении ТС установленных ограничений весовых и габаритных параметров (далее - акт). Акты установленной формы представлены в приложении N 4 и приложении N 5 к настоящему положению.
Акт составляется дорожным инспектором Мурманскавтодора при выявлении факта нарушения перевозки крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов на ППВК. Первый экземпляр акта остается в Мурманскавтодоре. Второй экземпляр акта, заверенный подписью ответственного представителя Мурманскавтодора и скрепленный личной печатью, отдается на руки водителю или должностному лицу, сопровождающему груз, незамедлительно, вместо счета на оплату за провоз КТГ.
2.5.Во всех без исключения случаях производится расчет платы за провоз КТГ, который прикладывается ко второму экземпляру счета-фактуры на оплату или к первому экземпляру акта.
2.6.В случаях, когда производится контроль на ППВК, расчет платы за провоз КТГ производится только на основании распечатки измерений весовых параметров ТС, произведенных на поверенном весовом оборудовании и (или) по данным измерений габаритных параметров ТС.
Распечатка измерений фактических весовых параметров ТС и (или) данные о фактических габаритах ТС прикладываются к расчету платы за провоз КТГ.
2.7.В случаях, когда выдаются спецразрешения или согласования, расчет платы за провоз КТГ производится на основании весовых и (или) габаритных параметров ТС, указанных в заявлении перевозчика или в заявках на получение согласований, при этом размер платы за провоз КТГ доводится заявителю не позднее, чем за три дня до окончания сроков согласования маршрута перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза.
2.8.Плата за провоз КТГ взимается и с перевозчиков как безналичным так наличным путем с применением контрольно-кассовых аппаратов, зарегистрированных в налоговых органах в установленном порядке.
Применять контрольно-кассовые аппараты разрешается только при работе на ППВК, когда отсутствует возможность оплаты указанных платежей через отделения банков и (или) при условии, если перевозчик готов произвести оплату на месте. По факту оплаты указанных платежей перевозчику выдается на руки чек контрольно-кассового аппарата.
2.9.Уплата за провоз КТГ не является основанием для освобождения водителя ТС, должностных и (или) юридических лиц осуществляющих провоз крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов от ответственности, в том числе административной, предусмотренной законодательными актами РФ или субъектов РФ.
2.10.Плата за провоз КТГ не взимается с перевозчиков в следующих случаях:
а) при перевозке крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или последствий стихийных бедствий, а также крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов оборонного значения при выполнении специальных заданий по маршрутам, согласованным с Правительством Мурманской области;
б) когда маршрут ТС при перевозке крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза проходит по автомобильным дорогам, находящихся на балансе у муниципальных образований, закрытых административных территориальных образований, Министерства обороны РФ, а также по ведомственным автодорогам;
в) если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации и межправительственными соглашениями в области перевозок крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области.
2.11.Плата за провоз КТГ может быть увеличена в связи со снижением несущей способности конструкций дорожной одежды и земляного полотна автомобильных дорог вследствие их оттаивания и переувлажнения в период прохождения паводка.
Порядок и сроки взимания платы за провоз КТГ в эти периоды устанавливает департамент промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области своим распорядительным документом.
3.Порядок исчисления платы за провоз КТГ
3.1.Размер платы за провоз КТГ зависит от величины превышения следующих габаритных и весовых параметров ТС, установленных нормативными правовыми документами:
а) полной массы ТС;
б) осевой нагрузки ТС;
в) длины ТС;
г) ширины ТС;
д) высоты ТС;
е) свеса груза,
а также:
ж) от протяженности разрешенного маршрута движения;
з) от количества поездок с грузом или без груза;
и) от сроков перевозки тяжеловесных грузов, если такие перевозки являются массовыми (многократными за определенный период).
3.2.Расчет сумм платежей производится согласно ставкам платы за провоз КТГ, приведенным в приложении N 1 к настоящему положению.
3.3.Методика расчета платы за провоз КТГ с примерами расчета указанной платы приведена в приложении N 2 к настоящему положению.
3.4.В плату за провоз КТГ не включаются расходы, связанные с оказанием услуг перевозчику по обследованию и усилению инженерных сооружений, обеспечению мер безопасности, сопровождению ТС, выдаче спецразрешений, согласований и т.д.
4.Порядок администрирования поступлений в областной бюджет и учета средств, полученных от взимания платы за провоз КТГ
4.1.Средства, полученные от взимания платы за провоз КТГ, подлежат зачислению в областной бюджет и направляются на ремонт автомобильных дорог общего пользования Мурманской области в целях компенсации ущерба, наносимого им в результате провоза КТГ, а также на возмещение затрат, связанных с организацией пропуска движения, и затрат, связанных с осуществлением надзора за состоянием дорог общего пользования Мурманской области и сооружений на них, включая контроль и техническое обследование.
4.2.Мурманскавтодор организовывает ведение бухгалтерского учета начисленных в областной бюджет доходов по соответствующему коду бюджетной классификации и отражению данных доходов в своем балансе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
4.3.Мурманскавтодор доводит до плательщиков реквизиты для зачисления платы за провоз КТГ с указанием кода бюджетной классификации.
4.4.Плата за провоз КТГ возвращается плательщику (перевозчику) в следующих случаях:
а) отказа перевозчика от провоза КТГ;
б) невозможности осуществления перевозки вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
в) излишнего (ошибочного) перечисления платы за провоз КТГ в областной бюджет;
г) отказа компетентными органами в выдаче перевозчику согласования или спецразрешения.
4.5.Основанием для возврата платы за провоз КТГ является заявление, поданное перевозчиком в Мурманскавтодор. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается заявитель. Решение о возврате платы за провоз КТГ или отказе в этом принимается
Мурманскавтодором в течение 5-ти рабочих дней с момента поступления заявления. В случае отказа от возврата платы за провоз КТГ, Мурманскавтодор в трехдневный срок письменно уведомляет об этом заявителя, указав причины отказа.
4.6.Заявление перевозчика о возврате платы за провоз КТГ по основаниям, указанным в подпункте "а" пункта 4.4 положения, должно быть подано в Мурманскавтодор не позднее даты начала перевозки, указанной в спецразрешении. Оригинал спецразрешения прилагается к заявлению при его подаче. Пропуск срока подачи заявления, а также подача заявления без приложения к нему спецразрешения, являются основанием для отказа от возвращения платы за провоз КТГ.
В случае получения перевозчиком спецразрешения не в Мурманскавтодоре плата за провоз КТГ, полученная за согласование, возвращается перевозчику на основании его заявления и документов, подтверждающих отказ от перевозки.
4.7.При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте "б" пункта 4.4 положения, перевозчик должен немедленно письменно известить о них Мурманскавтодор. К извещению прикладываются документы, подтверждающие возникновение указанных в извещении обстоятельств.
4.8.Плата за провоз КТГ в случае, установленном в подпункте "в" пункта 4.4 положения, возвращается перевозчику в соответствии с законодательством РФ.
4.9.В случае несогласия перевозчика с решением Мурманскавтодора об отказе возвратить плату за провоз КТГ оно может быть обжаловано в порядке установленном законодательством РФ.
5.Ответственность
5.1.Владельцы или пользователи транспортных средств, осуществляющие перевозку крупногабаритных и (или) тяжеловесных грузов, несут ответственность за не внесение платы за провоз КТГ в счет компенсации ущерба, наносимого автомобильным дорогам общего пользования Мурманской области и искусственным сооружениям на них, установленную действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Ответственность за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в областной бюджет, начисление, учет, взимание, принятие решений о возврате излишне уплаченных сумм в областной бюджет несет Мурманскавтодор в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим положением.