Приложение к Постановлению от 07.06.2005 г № 504 Порядок
Порядок регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги, работы), производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города Мурманска 1. общие положения
1.1.Порядок регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги, работы), производимые и оказываемые населению муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями города Мурманска (далее по тексту Порядок), определяет основные принципы и методы установления цен и тарифов на продукцию (товары, услуги, работы) муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.2.Регулирование цен в городе Мурманске осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Порядком и иными нормативными актами администрации города Мурманска.
1.3.Регулирование цен и тарифов осуществляется с учетом рыночной конъюнктуры, результатов финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов, а также социальной значимости продукции (товаров, услуг, работ).
1.4.В Порядке применяются следующие понятия:
- порядок ценообразования - порядок формирования, утверждения и применения цен (тарифов, ставок, наценок, надбавок и т.д.) на товары, услуги, работы;
- ценообразование - формирование цен (тарифов, ставок, наценок, надбавок и т.д.) на товары, услуги, работы, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;
- регулируемая цена - цена на товары, услуги, работы, устанавливаемая органом местного самоуправления, или цены, в отношении которых орган местного самоуправления устанавливает какие-либо ограничивающие их уровень условия;
- экономически обоснованная цена - размер платы за товары, услуги, работы, обеспечивающий возмещение затрат на воспроизводство, получение прибыли, а также обеспечение качества предоставляемых услуг;
- регулирующий орган - орган, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению цен и тарифов с целью подготовки предложений по их утверждению, а также контроль за правильностью их применения;
- срок действия цен и тарифов - период времени между изменениями цен и тарифов;
- субъект регулирования - муниципальное унитарное предприятие, учреждение, осуществляющее деятельность по производству и реализации товаров, услуг, работ;
- потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами, услугами, работами, производимыми или оказываемыми муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
1.5.Цены на продукцию (товары, услуги, работы), производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, утверждаются (согласовываются) администрацией города Мурманска.
2.Цели и методы регулирования цен и тарифов
2.1.Регулирование цен и тарифов, предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях:
- достижения баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров, услуг, работ, обеспечивающего доступность продукции потребителям;
- введения единого механизма формирования цен, тарифов на товары, услуги, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
- защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен и тарифов;
- формирования конкурентной среды в сфере регулируемой деятельности для повышения эффективности его функционирования и минимизации цен и тарифов;
- создания условий для повышения эффективности использования всех видов ресурсов;
- экономии бюджетных средств и средств потребителей;
- профилактики и пресечения правонарушений в области ценообразования;
- эффективного использования муниципальной собственности.
2.2.Регулирование цен и тарифов осуществляется следующими методами:
- установлением фиксированных или предельных цен;
- ограничением уровня рентабельности производства и реализации товаров, услуг, работ;
- ограничением предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на товары, наценок предприятий общественного питания;
- установлением понижающих или повышающих коэффициентов к действующим ценам;
- согласованием цен с администрацией города Мурманска.
3.Порядок рассмотрения заявлений от субъектов регулирования
по установлению цен и тарифов
3.1.Рассмотрение вопроса об установлении цен и тарифов на товары, услуги, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, производится по заявлениям вышеназванных организаций или регулирующего органа. Основанием для изменения цен по инициативе регулирующего органа являются данные проверки результатов деятельности субъекта ценообразования, полученных от применения ранее утвержденных цен.
3.2.Документы, указанные в п. 3.4 Порядка вместе с заключением структурного подразделения администрации города Мурманска, координирующим соответствующую отрасль, и указанием оснований для пересмотра цен и тарифов передаются в регулирующий орган - в комитет по экономике администрации города.
3.3.Заявления и материалы с экономическим обоснованием предлагаемых к утверждению (согласованию) цен или тарифов представляются субъектом регулирования в регулирующий орган не менее чем за два месяца до предполагаемого его ввода в действие.
3.4.В заявлении, направляемом в регулирующий орган с целью пересмотра цен или тарифов, указываются:
- сведения об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты организации, местонахождение и почтовый адрес, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации);
- требование, с которым заявитель обращается;
- основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления цен или тарифов.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- бухгалтерский баланс (форма N 1 с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках");
- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения цены, тарифа;
- натуральные и экономические показатели в сравнении с предшествующим периодом с обоснованием увеличения (снижения) соответствующих показателей;
- калькуляции затрат с расшифровками;
- расчет планируемых доходов;
- заключение независимой экспертизы о фактических затратах (для организаций, оказывающих жилищные услуги населению).
При необходимости регулирующий орган может запросить у субъектов регулирования другие обосновывающие документы.
3.5.Регулирующий орган проводит проверку заявления и приложенных к нему материалов. В случае их несоответствия установленным в п. 3.4 требованиям материалы возвращаются заявителю на доработку с письменным указанием оснований такого решения.
Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения заявителем замечаний регулирующего органа.
3.6.Основанием для пересмотра цен или тарифов являются:
- изменение суммарных расходов организации по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен или тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- принятие организациями договорных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных программ;
- результаты проверки субъекта регулирования по вопросу формирования и применения утвержденных цен или тарифов.
Пересмотр тарифов на жилищно-коммунальные услуги производится не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении бюджета города.
3.7.Обращение субъекта регулирования об установлении (пересмотре) цен или тарифов рассматривается регулирующим органом в течение одного месяца со дня регистрации заявления в регулирующем органе при условии представления субъектом регулирования в полном объеме документов необходимых для установления (пересмотра) цен или тарифов.
Для уточнения полученных данных регулирующий орган может проводить дополнительную проверку. При этом срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
По истечении указанных сроков регулирующий орган готовит заключение с указанием оснований для пересмотра цен или тарифов либо об отказе в их рассмотрении.
3.8.В случае принятия регулирующим органом решения об отказе в рассмотрении заявления субъекту регулирования направляется извещение об отказе, содержащее мотивировку отказа.
Основанием для отказа может быть:
- непредоставление или предоставление не в полном объеме обосновывающих документов;
- выявление недостоверных отчетных показателей, используемых для обоснования тарифов;
- несоблюдение субъектом регулирования требований, установленных настоящим Порядком.
Решение об отказе рассмотрения заявления может быть обжаловано субъектом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Установление цен или тарифов
4.1.Цены (тарифы) утверждаются постановлением администрации города на следующие виды товаров, услуг, работ:
- наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
- оплата содержания детей в муниципальных детских дошкольных учреждениях;
- перевозки пассажиров городским электротранспортом;
- торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);
- социальные услуги, предоставляемые населению города Мурманска муниципальными учреждениями социального обслуживания;
- оплата обучения в муниципальных учреждениях дополнительного образования комитета культуры администрации города Мурманска;
- ритуальные услуги (по гарантированному перечню).
На основании заключения регулирующего органа структурным подразделением, координирующим соответствующую отрасль, готовится проект постановления администрации города Мурманска об установлении конкретных цен (тарифов).
Указанные цены, тарифы подлежат обязательному опубликованию в газете "Вечерний Мурманск".
4.2.Цены и тарифы на продукцию, товары, услуги, работы, которые устанавливаются путем их согласования с администрацией города Мурманска на основании заключения регулирующего органа.
- продукция, товары, услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, (кроме продукции, товаров, услуг, работ, указанных в п. 4.1 ).
Цены (тарифы) на платные медицинские и образовательные услуги с учетом анализа уровня цен других организаций на аналогичные услуги на основании заключения регулирующего органа устанавливаются структурным подразделением администрации города, координирующим соответствующий вид деятельности на территории города Мурманска.
4.3.Регулирующим органом, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов по установлению цен и тарифов на жилищные услуги, является комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска.
5.Заключительные положения
5.1.Руководители субъектов регулирования несут персональную ответственность за соблюдение настоящего Порядка.
Заместитель Главы
администрации города Мурманска
Л.М.ЛЕВЧЕНКО