Приложение к Постановлению от 29.03.2013 г № 132 Мера
Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании город оленегорск с подведомственной территорией в 2013 году и на период до 2020 года раздел I. анализ реализации комплексов мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании город оленегорск с подведомственной территорией в 2011 — 2012 годах таблица № 1 значения показателей результативности предоставления субсидии муниципальному образованию город оленегорск с подведомственной территорией на конец 2011 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией за IV квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации за I квартал 2011 года (проценты) | 103 | 158 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 16 | 16,3 |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 41 | 38 |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 16 | 16 |
| 4 | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности учителей (проценты) | 80 | 80 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 0 | 0 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
--------------------------------
<*> Показатель N 4 устанавливал, что 80 % от общего числа руководителей и учителей начальной школы прошли повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС НОО в 2010 - 2011 году, что составляет 32,7 % от общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений.
Таблица N 2
Значения показателей
результативности предоставления субсидии муниципальному
образованию город Оленегорск с подведомственной территорией
на конец 2012 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1.1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией за IV квартал текущего года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году | 105,1 | 131,2 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 26,0 | 26,8 |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 61,0 | 61,6 |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 | 0 |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 15,3 | 16,3 |
| 4 | Доля руководителей и учителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты) | 24 | 24 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 16,7 | 33,3 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
--------------------------------
<*> Показатель N 3 указан по фактическому исполнению 2012 года. Нарастающим итогом с 01.01.2011 он составляет 32,3 %.
<**> Показатель N 4 указан по фактическому исполнению 2012 года. Нарастающим итогом с 01.01.2010 он составляет 104 %.
Общий объем финансирования Комплекса мер по модернизации общего образования в городе Оленегорске с подведомственной территорией (далее - Комплекс мер) в 2011 году за счет местного бюджета составил 5618 тыс. руб., в 2012 году за счет областного и местного бюджетов - 6326,95 тыс. руб., из них 736,37 тыс. руб. из местного бюджета.
Все показатели реализации Комплекса мер за 2011 - 2012 годы муниципальным образованием город Оленегорск с подведомственной территорией достигнуты.
Поставленная в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 задача по доведению в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе повлияла на увеличение показателя результативности N 1. Следует отметить, что в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией в 2012 году поставленная задача выполнена. Фактическая средняя заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования муниципального образования - 36602 руб. (учителей - 38489 руб.).
Увеличение показателя N 3 с планового 15,3 % до фактического 16,3 % связано с заявительным характером процедуры аттестации педагогических работников.
Увеличение показателя N 5 с планового 16,7 % до фактического на конец 2012 года 33,3 % связано с тем, что помимо планового введения в учебный план 11 класса городского ресурсного центра МОУ СОШ N 4 элективного курса по информатике "Программируем на языке Паскаль" с использованием дистанционных технологий, был заявлен элективный курс с использованием дистанционных технологий в 10 классе МОУ СОШ N 13 "Международное гуманитарное право".
Проект модернизации муниципальной системы общего образования позволил решить муниципальному образованию город Оленегорск с подведомственной территорией за 2011 - 2012 годы ряд важнейших социальных задач.
Одним из основных показателей позитивных системных изменений является доведение среднемесячной заработной платы учителей до среднемесячной зарплаты работников по региону.
Своевременный переход на нормативное подушевое финансирование (с 2006 года) и на новую систему оплаты труда (с 2009 года) позволил добиться существенного прогресса в уровне заработной платы учителей на начало реализации проекта. В I квартале 2011 года соотношение средней заработной платы учителей муниципального образования к средней заработной плате работников по региону составляло 93,3 % (27296 руб. к 29244 руб.). В IV квартале 2011 года средняя заработная плата учителей превысила уровень зарплаты по региону на 58 % (46233 руб. к 29244 руб.).
В течение 2011 года повышение заработной платы учителей проведено в 3 этапа: с 1 июня состоялось повышение фонда оплаты труда работников образовательных учреждений на 6,5 %, с 1 октября 2011 года - на 6 %. Кроме того, увеличена стимулирующая часть фонда оплаты труда учителей общеобразовательных школ на 10 % с 1 сентября 2011 года. Нормативное и финансовое обеспечение всех повышений осуществлено за счет внесения изменений в Закон Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" (с изменениями и дополнениями).
Принятые обязательства на 2012 год по достижению соотношения среднемесячной заработной платы учителей за IV квартал к средней заработной плате работников по региону в 2011 году выполнены. Средняя зарплата учителей превысила уровень заработной платы по региону за 2011 год на 2,4 % (33121 руб. к 32342 руб.), за 2012 год - на 4,7 % (38489 руб. к прогнозным 36750 руб.).
Установление стимулирующей надбавки за высокие результаты деятельности реально влияет на качество труда учителей.
В ходе реализации проекта муниципальные общеобразовательные учреждения (далее - МОУ) получили современное оборудование: за два года реализации проекта более чем на 7 млн. руб. областной субсидии и субвенции 2011 года пошло на закупку оборудования по направлениям, обеспечивающим внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС).
В рамках мероприятий по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году во все МОУ приобретено компьютерное оборудование на общую сумму 795,0 тыс. руб. Это позволило улучшить уровень компьютерной оснащенности образовательного процесса (с 9,2 обучающихся на 1 ПК в 2011 году до 7,7 обучающихся на конец 2012 года, по области - 8,9 обучающихся на конец 2012 года), повысить качество интернет-услуг, подготовиться к внедрению информационной системы "Электронная школа", обеспечивающей оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде. Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется безлимитный выход в Интернет. Скорость доступа к ресурсам сети Интернет в 5 МОУ - 2048 Кбит/с, в 1 МОУ - 4096 Кбит/с.
Эффективно проводится работа по созданию и наполнению интернет-сервисов на основе Moodle и Google-технологий; предметных интернет-страниц. Созданы интернет-платформы на основе Moodle по математике, информатике, физике для дистанционного взаимодействия педагогов и обучающихся; сайты на основе Google-технологий по географии, математике, информатике и истории для работы с обучающимися, имеющими повышенные образовательные потребности в данных областях, 13 работников образовательных учреждений разработали свой персональный сайт.
По рекомендациям Министерства образования и науки Мурманской области в заключенные договоры включены обязательные к исполнению условия по обучению педагогических работников, удлиненному гарантийному сроку (до 3 лет) и технической поддержке эксплуатации оборудования.
53 % опрошенных педагогов отметили, что их рабочее место оснащено компьютером с выходом в Интернет, 25 % используют компьютерное оборудование в учительской, библиотеке, компьютерном классе или лаборантской. Более 90 % обучающихся осуществляют доступ в Интернет в компьютерных классах, 30 % - в библиотеках школ.
В целях улучшения качества преподавания иностранных языков, расширения международного сотрудничества все школы обеспечены современными лингафонными кабинетами. В 2012 году в рамках модернизации общего образования в школы N 7 и N 21 приобретено два новых лингафонных кабинета на общую сумму 1031,2 тыс. руб.
Для достижения активной интеграции общего и дополнительного образования в условиях введения новых стандартов в актовый зал МОУ СОШ N 4 приобретен новый комплект оборудования.
В целях создания условий для организации образовательного процесса по учебному предмету "Физическая культура", в том числе для реализации трехчасовой программы, все спортивные залы школ за два года получили новый спортивный инвентарь и оборудование на сумму 1052,8 тыс. руб. (7,5 % от общего объема).
Наличие современного оборудования позволило решить еще один важнейший вопрос - предоставление доступности качественного образования независимо от места проживания обучающегося. Организована работа по внедрению дистанционного обучения школьников. С 2012 года МОУ СОШ N 4 и МОУ СОШ N 13 применяют дистанционные образовательные технологии при реализации дополнительных образовательных программ общего образования (элективных курсов профильной подготовки обучающихся).
Для 9 детей-инвалидов муниципального образования созданы условия для штатного обучения на дому с использованием дистанционных технологий на базе Регионального центра дистанционного обучения детей-инвалидов ГОБОУ "Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида".
Совершенствуется система выявления и поддержки одаренных детей. Обучающиеся города - активные участники мероприятий различного уровня. Ежегодно в городе Оленегорске проводится более 300 мероприятий, направленных на выявление и поддержку одаренных детей. Школьники города принимают участие в муниципальном и региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, интеллектуально-творческом состязании "Ученик года", городской научно-практической конференции обучающихся "Россия: новое тысячелетие", городском конкурсе проектов и исследовательских работ среди обучающихся 1 - 4 классов, в Соревновании молодых исследователей "Шаг в будущее" по Северо-Западному федеральному округу. 3 школьника ОУ города обучаются в областной очно-заочной школе для одаренных детей "А-Элита", 1 из них является членом регионального научного общества школьников Мурманской области.
В 2012 году 10 талантливым детям администрацией города Оленегорска присуждены стипендии муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
Растет информационная открытость образовательного процесса: повышается процент посещаемости сайтов общеобразовательных учреждений родителями и обучающимися, в том числе удовлетворенных качеством и полнотой информации, представленной на сайтах школ.
Серьезная работа проведена по улучшению качества питания в школах: на замену и обновление торгово-технологического и холодильного оборудования школьных столовых (пищеблоков) за два года направлено 425,9 тыс. руб. (3 % от общего объема).
Средства, полученные из областного и местного бюджетов в 2011 - 2012 годах, направлены и на реализацию мероприятий по развитию школьной инфраструктуры. В целях обеспечения антитеррористической и противокриминальной защищенности учреждений, выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся во всех образовательных учреждениях установлены сертифицированные противопожарные двери, системы видеонаблюдения (МОУ СОШ N 4, МОУ ООШ N 21) и наружные периметральные ограждения (МОУ СОШ N 13, МВСОУ ОСОШ N 3)
Важно отметить, что распределение объемов средств осуществлялось исходя из потребности каждой школы и расчетов по средней стоимости единиц оборудования, что позволило обеспечить эффективность расходования средств. Между Министерством образования и науки Мурманской области и муниципальным образованием город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области заключено соглашение о предоставлении в 2012 году субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области на модернизацию системы общего образования, в рамках которого установлены направления и объемы расходования средств областной субсидии, а также определены показатели результативности предоставления субсидии.
В целях недопущения неэффективного и нецелевого расходования бюджетных средств, повышения эффективности закупочных процедур предварительно проведены собеседования с руководителями школ по корректировке и согласованию детальных планов закупок оборудования каждого общеобразовательного учреждения.
Комитетом по образованию ежеквартально предоставлялась в Министерство образования и науки Мурманской области отчетность о реализации средств субсидии, еженедельно - отчетность об объемах кассовых расходов. Специалисты комитета приняли участие в видеоконференции, во время которой заслушивался доклад Главы города Оленегорска с подведомственной территорией о ходе реализации муниципального комплекса мер по модернизации общего образования.
Несомненно, реализация проекта позволяет решать кадровую проблему.
Учителю созданы условия для непрерывного повышения квалификации. Кроме регионального методического центра, областного института повышения квалификации работников образования, действует муниципальная методическая служба.
В 2012 году более 49 (24 %) руководителей и учителей общеобразовательных учреждений прошли обучение для работы в соответствии с новыми стандартами общего образования. Приняты меры для организации дистанционных курсов повышения квалификации, тем самым обеспечены условия для того, чтобы учитель мог постоянно, без отрыва от основной деятельности, совершенствовать свои знания и повышать компетенцию.
Стимулом для развития профессиональной компетентности педагога, систематизации и обобщения педагогического опыта, а также объективной оценки результатов педагогической деятельности является аттестация педагогических работников.
В 2012 году аттестованы на соответствующую квалификационную категорию 35 учителей, из них на высшую категорию - 10, на первую - 25, что в целом составляет 18,2 % от общего числа учителей в муниципальном образовании.
Новый порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 24.03.2010 N 209, способствовал активизации использования в образовательном процессе электронных образовательных ресурсов как лицензионных, так и созданных самостоятельно. Педагоги также пользуются электронными ресурсами при решении различных вопросов во время подготовки к аттестации.
В рамках реализации Комплекса мер проводится работа по привлечению в систему образования молодых специалистов. За последние 3 года в школы пришли 9 молодых специалистов, доля учителей со стажем до 5 лет остается стабильной - 3,8 %.
В целях обеспечения информационной открытости и позитивного общественного отношения к реализации Комплекса мер в течение года проводились совещания, круглые столы, встречи с общественностью, осуществлялись публикации в СМИ.
Ежемесячно осуществлялся контроль за ходом электронного мониторинга реализации комплекса мер по модернизации общего образования (www.kpmo.ru).
Таблица N 3
Расходы
бюджетных средств по мероприятиям комплекса мер по
модернизации в 2012 году общего образования в муниципальном
образовании город Оленегорск с подведомственной территорией
Мурманской области в 2012 году, тыс. руб.
| N п/п | Мероприятие | Объемы финансирования | ||
| Всего | в том числе: | |||
| Областной бюджет (источник: федеральные средства) (субсидия) | Местный бюджет | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Приобретение оборудования, в том числе: | 4871,904 | 4871,904 | 0,000 |
| 1.1 | Учебно-лабораторное оборудование | 1540,000 | 1540,000 | 0,000 |
| 1.2 | Учебно-производственное оборудование | 1182,900 | 1182,900 | 0,000 |
| 1.3 | Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений | 359,195 | 359,195 | 0,000 |
| 1.4 | Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений | 476,300 | 476,300 | 0,000 |
| 1.5 | Компьютерное оборудование | 795,000 | 795,000 | 0,000 |
| 1.7 | Оборудование для школьных столовых | 159,981 | 159,981 | 0,000 |
| 1.8 | Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 358,528 | 358,528 | 0,000 |
| 2 | Развитие школьной инфраструктуры | 1155,048 | 418,678 | 736,370 |
| 3 | Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей | 300,000 | 300,000 | 0,000 |
| Итого: | 6326,952 | 5590,582 | 736,370 | |
Раздел II.Меры по модернизации общего образования в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией в 2013 году
Комплекс мер по модернизации общего образования в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией в 2013 году (далее - Комплекс мер) направлен на решение следующих задач:
- дальнейшее повышение заработной платы педагогических работников в учреждениях общего образования и обеспечение ее соответствия уровню средней заработной платы по региону (приложение N 1 к Комплексу мер);
- обеспечение условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов, развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений;
- модернизация ресурсного центра МОУ СОШ N 4 путем создания на его базе центра дистанционного образования профильного обучения школьников;
- развитие кадрового потенциала через обеспечение своевременной подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и руководителей школ;
- последовательное привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
Механизм реализации Комплекса мер останется прежним: Министерством образования и науки Мурманской области будет заключено соглашение с муниципальным образованием город Оленегорск с подведомственной территорией; объем средств предоставлен исходя из потребности каждой школы и расчетов по средней стоимости единиц оборудования (приложение N 2 к Комплексу мер).
Таблица N 4
Значения показателей
результативности предоставления субсидии из областного
бюджета Мурманской области на модернизацию системы общего
образования в муниципальном образовании город Оленегорск с
подведомственной территорией Мурманской области в 2013 году
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |||
| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики | 93,7 | 100 | 100 | 106,3 |
| 1.1 | Размер средней заработной платы педагогических работников (в рублях) | 38000 | 40560 | 40560 | 43120 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (по ступеням общего образования) | 26,5 | 26,5 | 36,7 | 36,7 |
| 2.1 | Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам в общей численности школьников (человек) | 745 | 745 | 1032 | 1032 |
| 2.2 | Начальное общее образование (проценты) | 61,6 | 61,6 | 84,9 | 84,9 |
| 2.3 | Численность школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам в численности обучающихся по программам начального общего образования (человек) | 745 | 745 | 1032 | 1032 |
| 3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников (проценты) | 19,5 | 20,8 | 20,8 | 31 |
| 3.1 | Численность педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности (человек) | 38 | 41 | 41 | 63 |
| 4 | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений (проценты) | 33 | 38 | 38 | 45 |
| 4.1 | Численность руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (человек) | 78 | 90 | 90 | 106 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 33,3 | 33,3 | 33,3 | 33,3 |
| 5.1 | Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся | 2 | 2 | 2 | 2 |
--------------------------------
<*> Показатель N 3 указан с учетом нарастающего итога с 01.01.2012.
<**> Показатель N 4 указан с учетом нарастающего итога с 01.01.2012.
Таблица N 5
Объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году общего
образования в муниципальном образовании город Оленегорск с
подведомственной территорией Мурманской области (тыс. руб.)
| N п/п | Мероприятие | Объемы финансирования | |||
| Всего | В том числе: | ||||
| Областной бюджет (источник: федеральные средства) (субсидия) | Местный бюджет | Внебюджетные источники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Приобретение оборудования, в том числе: | 3150,000 | 2950,000 | 0,000 | 0,000 |
| 1.1 | Учебно-лабораторное оборудование | 597,000 | 597,000 | 0,000 | 0,000 |
| 1.2 | Учебно-производственное оборудование | 000,000 | 000,000 | 0,000 | 0,000 |
| 1.3 | Компьютерное оборудование | 2283,000 | 2283,000 | 0,000 | 0,000 |
| 1.4 | Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 200,000 | 0,000 | 200,000 | 0,000 |
| 1.5 | Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 70,000 | 70,000 | 0,000 | 0,000 |
| 2 | Развитие школьной инфраструктуры* | 2437,750 | 2200,000 | 237,750 | 0,000 |
| Итого: | 5587,750 | 5150,000 | 437,750 | 0,000 | |
На финансовое обеспечение мероприятий по реализации Комплекса мер по модернизации общего образования бюджету муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в 2013 году планируется предоставить средства в размере 5587,750 тыс. руб. (субсидия из областного бюджета в размере 5150,0 тыс. руб., средства местного бюджета в размере 437,750 тыс. руб.).
Средства планируется распределить по следующим направлениям (таблица N 5):
1) Приобретение оборудования (56,4 % средств), в том числе учебного, учебно-лабораторного, компьютерного, оборудования для организации медицинского обслуживания обучающихся, оборудования для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, позволит:
- достичь 100 % обеспечения материально-технических условий введения ФГОС начального общего образования (далее - ФГОС НОО) во всех общеобразовательных учреждениях, реализующих программу начального общего образования. В 2013 году в муниципальном образовании реализация ФГОС НОО будет осуществляться во всех 1 - 3-х классах, в четвертых классах - в 2 общеобразовательных учреждениях (МОУ СОШ N 4, 13). Доля школьников, обучающихся по общеобразовательным программам, реализующим ФГОС НОО, в общей численности школьников начальных классов на 1 сентября 2013 года составит 85 %, в общей численности школьников муниципалитета возрастет с 26 % до 36 %;
- достичь не менее 60 % обеспечения материально-технических условий для введения ФГОС основного общего образования во всех общеобразовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования. В 2013 году начнется работа по проведению самоанализа школ на предмет готовности к апробации ФГОС основной школы в соответствии с примерными критериями готовности школ к введению стандарта нового поколения в 5 - 9 классах, разработанными Министерством образования и науки Мурманской области;
- обеспечить реализацию профильного обучения, в том числе путем использования дистанционных технологий на базе МОУ СОШ N 4 и МОУ СОШ N 13.
2) Дальнейшее развитие школьной инфраструктуры (43,6 % средств).
Планируется обеспечить каждую школу качественной локальной вычислительной сетью в целях реализации ФГОС общего образования и обеспечения работы автоматизированной информационной системы "Электронная школа Мурманской области":
- для эффективного использования ресурсов сети Интернет, внутренних информационных ресурсов образовательного учреждения;
- для создания условий для педагогических работников, обучающихся работе с информационными ресурсами, автоматизированными информационными системами;
- для создания условий для автоматизации управленческой деятельности, в т.ч. сокращения объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.
Модернизация единых локальных вычислительных сетей позволит создать единое информационное пространство образовательного учреждения, обеспечить ведение каждым учителем электронных журналов и дневников, эффективно использовать информационно-коммуникационные технологии в образовательном процессе, автоматизировать управленческую деятельность в учреждениях.
В 2013 году начнет функционировать автоматизированная информационная система "Электронная школа", обеспечивающая оказание государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде с использованием унифицированного решения регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства, включающего региональный узел системы межведомственного электронного взаимодействия и региональный портал государственных и муниципальных услуг. Это позволит перейти на предоставление в электронном виде 4 государственных и муниципальных услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями:
- "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Мурманской области";
- "Зачисление в образовательное учреждение";
- "Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости";
- "Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах, рабочих программах учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), годовых календарных учебных графиках".
Доля школ, оказывающих государственные (муниципальные) услуги в электронном виде с помощью АИС "Электронная школа", достигнет 100 %.
В целях совершенствования механизмов независимой оценки качества в 2013 году будет продолжена апробация проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников, освоивших программы основного общего образования, на базе пунктов проведения экзамена с проверкой экзаменационных работ по всем предметам предметными региональными экзаменационными комиссиями.
Продолжится работа по реализации программ дистанционного обучения детей-инвалидов на базе Регионального центра дистанционного обучения детей-инвалидов ГОБОУ "Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида".
Реализуется комплекс мероприятий по привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения муниципального образования. В каждой школе сформирована система наставничества для оказания помощи молодым учителям в их профессиональном становлении, развитии необходимых навыков и умений ведения педагогической деятельности. Руководители образовательных учреждений имеют возможность в полном объеме использовать меры социальной поддержки педагогических работников - молодых специалистов, закрепленные муниципальными правовыми актами: ежемесячная 20-процентная надбавка к должностному окладу в течение первых трех лет работы; подъемные - единовременное пособие при устройстве на работу в размере 6 должностных окладов; ежегодная материальная помощь в размере должностного оклада. Специалистам, работающим в сельской местности, установлены повышенные оклады (на 25 %), производится ежемесячная жилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Планируется продолжить работу общеобразовательных учреждений с учреждениями высшего и среднего образования по привлечению молодых специалистов.
Институциональные результаты:
1.Нормативное подушевое финансирование (далее - НПФ).
С целью стимулирования качества образования, повышения эффективности бюджетного финансирования в Мурманской области с 2006 года введено и закреплено в Законе Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" (далее - Закон о региональных нормативах) НПФ образовательных учреждений. Закон устанавливает конкретные параметры расходов на 1 обучающегося в зависимости от типов и видов образовательных учреждений, от места расположения учреждений.
При определении абсолютных значений региональных нормативов Законом установлены коэффициенты увеличения фонда оплаты труда, зависящие от следующих факторов: наличие деления классов на группы, создание специальных условий по обучению детей с особыми потребностями, организация внеурочной деятельности в рамках введения федеральных государственных образовательных стандартов. Предусмотренные коэффициенты обеспечивают возможность самостоятельного, на уровне каждого учреждения, нормирования оплаты неурочных видов деятельности педагогов.
Финансирование образовательных учреждений зависит от количества обучающихся. Постановлением Правительства Мурманской области ежегодно утверждаются абсолютные значения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, рассчитанные по ступеням обучения с учетом сроков реализации основных общеобразовательных программ, региональной составляющей общеобразовательных программ и школьного компонента.
Принятие Закона о региональных нормативах позволило расширить самостоятельность школ, повлияло на процесс оптимизации штатов и одновременно обеспечило качественное изменение инфраструктуры, кадрового и технологического потенциала системы общего образования муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
Структура муниципальных нормативов финансирования муниципальных образовательных учреждений включает расходы образовательных учреждений на обеспечение содержания зданий и помещений, на оплату коммунальных услуг, на укрепление учебно-материальной базы, на приобретение учебно-технологического оборудования (мебели), на осуществление капитального и текущего ремонта зданий и сооружений.
С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" произошло изменение типа всех общеобразовательных учреждений на территории муниципального образования. Это не повлекло сокращения объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период при условии сохранения объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению).
2.Новая система оплаты труда (далее - НСОТ).
С 1 января 2009 года во всех образовательных учреждениях муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией введена НСОТ, устанавливающая зависимость заработной платы от результатов и качества труда работника. Обновление методов формирования оплаты труда в течение последних лет способствовало повышению заработной платы педагогов, в первую очередь учителей.
Примерное положение об оплате труда работников муниципальных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Оленегорска, утвержденное постановлением администрации города Оленегорска с подведомственной территорией от 14.03.2012 N 102 (с изменениями и дополнениями), Порядок оплаты труда руководителей, заместителей руководителя и главных бухгалтеров муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Оленегорска, утвержденный постановлением администрации города Оленегорска с подведомственной территорией от 27.02.2013 N 67, разработаны в соответствии с федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также с учетом трехстороннего Соглашения о минимальной заработной плате в Мурманской области, заключенного между Правительством Мурманской области, Областным советом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области.
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в зависимости от результатов деятельности и качества работы. Действует очень важный управленческий инструмент - стимулирование на основе показателей эффективности работы. Перечень стимулирующих выплат, установленных учреждением, отвечает уставным задачам и показателям эффективности деятельности учреждений, утвержденным региональным Министерством. Распределение стимулирующего фонда оплаты труда производится руководителем учреждения по согласованию с органом государственно-общественного управления, с учетом мнения профсоюзной организации.
Должностной оклад руководителя образовательного учреждения устанавливается в зависимости от средней заработной платы основного персонала.
Новые финансовые механизмы, используемые на территории муниципального образования (программно-целевое управление, финансирование учреждений по принципу субсидирования на выполнение муниципальных услуг на основе муниципальных нормативов, совершенствующаяся новая система оплаты труда, обеспечивающая зависимость заработной платы от результатов труда), позволят сохранить в 2013 и в последующие годы размер средней заработной платы педагогических работников на уровне не ниже средней зарплаты работников по региону.
3.Система повышения квалификации.
Обеспечение доступности повышения квалификации достигается посредством организации курсовой подготовки не только в очной форме, но и с использованием дистанционных образовательных технологий.
Создание инновационной инфраструктуры в системе образования города Оленегорска с подведомственной территорией, включающей ресурсный центр, стажерские и экспериментальные площадки, позволило обеспечить качественную реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ.
С 2013 года повышение квалификации педагогических работников будет осуществляться на базе ресурсного центра Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4". С этой целью в школе установлено оборудование для организации дистанционного повышения квалификации педагогических работников города путем проведения совместных с ГБОУ ДПО "Мурманский областной институт повышения квалификации работников образования и культуры" видеоконференций и других мероприятий. На данные цели в рамках Комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году муниципальному образованию из регионального бюджета выделено 300,0 тыс. руб.
4.В каждом общеобразовательном учреждении действует орган государственно-общественного управления (Совет школы, Управляющий совет), обладающий полномочиями по согласованию основных документов, регламентирующих деятельность школ, и распределению стимулирующей части ФОТ.
5.Все школы города имеют постоянно обновляемые интернет-сайты с обязательной публикацией ежегодного Публичного доклада о своей деятельности, в котором отражаются основные результаты образовательной деятельности, проблемы функционирования и развития школы.
Проектные результаты:
1.Все учителя начальной и основной школы прошли повышение квалификации для работы по ФГОС.
2.Каждый старшеклассник имеет возможность обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.
3.Все обучающиеся школ обеспечены необходимыми бесплатными учебниками. В соответствии с Законом Мурманской области от 19.12.2005 N 706-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности в Мурманской области" (с изменениями и дополнениями) ежегодно предусматриваются средства областного бюджета муниципальным образовательным учреждениям на учебные расходы, в том числе на комплектование фондов школьных библиотек учебниками.
4.В каждом кабинете начальных классов всех школ установлен комплект мультимедийного оборудования для проведения обучения с использованием электронных образовательных ресурсов.
5.Системы водоснабжения, канализации и туалеты, оборудованные в соответствии с установленными санитарными требованиями, функционируют во всех общеобразовательных учреждениях.
6.Значительно сокращен объем отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями.
Раздел III.Основные направления модернизации общего образования в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией на период до 2020 года
Ведущая роль основных положений и механизмов модернизации муниципальной системы общего образования до 2020 года отводится целеполаганию в управленческом процессе.
Исходя из стратегической цели, определенной в основном документе системы стратегического планирования - Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, разработаны тактические цели и задачи, в том числе в сфере образования. В соответствии с данными целями и задачами сформированы долгосрочные и ведомственные целевые программы.
Реализация программно-целевого управления муниципальной системой образования способствует повышению качества и доступности образования, позволяет обеспечить эффективное функционирование системы образования муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в условиях инновационного развития российского образования на основе применения индикаторов и показателей эффективности реализации целевых программ, системы информационного обеспечения, расширения публичности и прозрачности финансовой деятельности комитета по образованию, общеобразовательных учреждений.
Программно-целевое управление позволяет выстраивать перспективы развития муниципальной системы образования в едином региональном образовательном пространстве, своевременно определять оценку успешности выполнения сформированных целей и поставленных задач или своевременного преодоления выявленных социальных рисков для проведения мероприятий по снижению негативного влияния рисков с дальнейшей коррекцией долгосрочных планов.
Ожидаемыми результатами реализации модернизации системы общего образования в муниципальном образовании город Оленегорск с подведомственной территорией к 2020 году станут:
- повсеместное введение ФГОС общего образования в общеобразовательных организациях муниципального образования, в том числе создание в них финансово-экономических, кадровых, материально-технических, информационных условий, соответствующих требованиям стандарта;
- развитие системы оценки качества образования на основе принципов открытости, общественно-профессионального участия и обратной связи;
- кадровое обеспечение системы общего образования на основе реализации эффективных контрактов с педагогическими работниками, увеличение доли специалистов моложе 35 лет;
- создание условий для получения образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- обеспечение достойного уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Процесс модернизации муниципальной системы образования в результате реализации федерального и регионального проекта получил мощный импульс развития. Дальнейшая реализация мероприятий модернизации общего образования в рамках регионального проекта позволит достичь главной цели - повышения доступности качественного образования, удовлетворяющего потребности в том числе и населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.