Приложение к Постановлению от 03.04.2013 г № 295 Мера
Комплекс мер по модернизации общего образования в зато Г. Североморск в 2013 году и на период до 2020 года раздел 1. анализ реализации комплекса мер по модернизации общего образования зато Г. Североморск в 2011 — 2012 годах
В соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 30.08.2011 N 669 "О комплексе мер по модернизации общего образования ЗАТО г. Североморск и повышению заработной платы учителей" основными задачами Комплекса мер в системе общего образования в 2011 году являлись:
- повышение заработной платы учителей до уровня средней заработной платы работников, занятых в экономике региона;
- обеспечение качественных условий обучения обучающихся;
- переподготовка и повышение квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений для работы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования;
- привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
Основной задачей при реализации комплекса мер было повышение заработной платы работников, в первую очередь учителей общеобразовательных учреждений ЗАТО г. Североморск.
Выполнение поставленной задачи осуществлено в три этапа:
I этап. С 1 июня 2011 года было произведено повышение на 6,5 % фонда оплаты труда работников образовательных учреждений (увеличены минимальные оклады работников (базовая часть фонда оплаты труда));
II этап. С 1 сентября 2011 года было произведено повышение на 10 % фонда оплаты труда учителей образовательных учреждений (увеличена стимулирующая часть фонда оплаты труда учителей);
III этап. С 1 октября 2011 года было произведено повышение на 6 % фонда оплаты труда работников образовательных учреждений (увеличены минимальных окладов работников (базовая часть фонда оплаты труда).
Таким образом, средняя заработная плата учителей за 2011 год превысила среднюю заработную плату работников в экономике Мурманской области за I квартал и составила 33109 рублей.
Кроме того, с 01.11.2011 произведено повышение фонда оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений подведомственных Управлению образования администрации ЗАТО г. Североморск на 10 %.
Таблица N 1
Средняя заработная плата
работников образовательных учреждений
| По всем группам персонала, всего | 30857,00 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 61510,01 |
| в т.ч. педагогический персонал | 33247,03 |
| в т.ч. учителя | 33109,00 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 11561,79 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 8147,03 |
| Дошкольные образовательные учреждения | |
| По всем группам персонала, всего | 19964,00 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 53388,00 |
| в т.ч. педагогический персонал | 25405,00 |
| в т.ч. воспитатели | 23880,60 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 21071,65 |
| в т.ч. медицинский персонал | 21362,92 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 13005,00 |
| в т.ч. младшие воспитатели | 13366,02 |
| Учреждения дополнительного образования детей | |
| По всем группам персонала, всего | 29579,12 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 72100,94 |
| в т.ч. педагогический персонал | 26365,24 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 26020,19 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 16185,43 |
В рамках реализации "Комплекса мер по модернизации общего образования Мурманской области и повышению заработной платы учителей в 2011 году" Управлению образования администрации ЗАТО г. Североморск на замену торгово-технологического оборудования в общеобразовательных учреждениях были выделены следующие денежные средства:
- субсидия из областного бюджета (источник - средства федерального бюджета) - 1256000 руб.;
- местный бюджет - 200000 руб.
Произведено расходов в 2011 году - 1449700 руб. (в том числе областной бюджет - 1249700 руб., местный - 200000 руб.).
Главной задачей при переходе на новые стандарты является подготовка учителей к работе в новых условиях. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих первую ступень, в которых педагогические и управленческие кадры прошли повышение квалификации для работы в соответствии с ФГОС НОО (от числа общеобразовательных учреждений, имеющих первую ступень) составила 100 %. Из 446 педагогов общеобразовательных учреждений в 2011 году прошли курсовую подготовку 177 человек.
Необходимость привлечения молодых специалистов в общеобразовательные учреждения - одна из основных задач комплекса мер. По состоянию на 31.12.2011 в общеобразовательных учреждениях муниципального образования ЗАТО г. Североморск работают 11 молодых учителей.
Таблица N 2
Значения показателей
результативности предоставления субсидии на конец 2011 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в ЗАТО г. Североморск за 4 квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта РФ за 1 квартал 2011 года (проценты) | 100 | 100 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 13 | 13 |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 30 | 30 |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | - | - |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | - | - |
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 8,9 | 8,9 |
| 4 | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей (проценты) | 21,4 | 21,4 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процент) | 0 | 0 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
В соответствии с постановлением администрации ЗАТО г. Североморск от 14.03.2012 N 198 "О Комплексе мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск в 2012 году" основными задачами Комплекса мер в системе общего образования в 2012 году являлись:
- повышение заработной платы учителей;
- развитие инфраструктуры системы муниципального образования ЗАТО г. Североморск;
- повышение доступности качественного образования для всех категорий обучающихся;
- ресурсное обеспечение введения ФГОС;
- привлечение молодых учителей в ОУ.
Основной задачей при реализации комплекса мер было повышение заработной платы работников, в первую очередь учителей общеобразовательных учреждений ЗАТО г. Североморск.
С 1 октября 2012 года было произведено повышение на 6 % фонда оплаты труда работников образовательных учреждений (увеличены минимальные оклады работников (базовая часть фонда оплаты труда)).
Таблица N 3
Средняя заработная плата
работников образовательных учреждений
| Общеобразовательные учреждения (школы + интернаты) | |
| По всем группам персонала, всего | 36704,40 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 78386,28 |
| в т.ч. педагогический персонал | 38732,51 |
| в т.ч. учителя | 39401,06 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 25680,38 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 16189,17 |
| Дошкольные образовательные учреждения | |
| По всем группам персонала, всего | 24171,32 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 61883,19 |
| в т.ч. педагогический персонал | 30360,58 |
| в т.ч. воспитатели | 30274,67 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 25562,68 |
| в т.ч. медицинский персонал | 28864,45 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 16065,35 |
| в т.ч. младшие воспитатели | 15360,06 |
| Учреждения дополнительного образования детей | |
| По всем группам персонала, всего | 37662,35 |
| в т.ч. административно-управленческий персонал | 74270,75 |
| в т.ч. педагогический персонал | 37722,04 |
| в т.ч. учебно-вспомогательный персонал | 26876,82 |
| в т.ч. обслуживающий персонал | 18014,34 |
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей в муниципальном образовании ЗАТО г. Североморск в 2012 году Управлению образования администрации ЗАТО г. Североморск были выделены следующие денежные средства:
- субсидия из областного бюджета (источник - средства федерального бюджета) - 17033003 руб.;
- местный бюджет - 2364920 руб.
Произведено расходов в 2012 году - 19397923 руб. (в том числе областной бюджет - 17033003 руб., местный - 2364920 руб.).
Таблица N 4
Расходы
бюджетных средств по мероприятиям комплекса мер
по модернизации в 2012 году общего образования
| N п/п | Мероприятия | Кассовый расход (тыс. рублей) | ||
| Всего | Областной бюджет (источник федеральные средства) | Муниципальный бюджет | ||
| 1 | Приобретение оборудования - всего, в том числе: | 16066,235 | 16066,235 | 0 |
| 1.1 | учебно-лабораторное оборудование | 9276,676 | 9276,676 | 0 |
| 1.2 | учебно-производственное оборудование | 3707,206 | 3707,206 | 0 |
| 1.3 | спортивное оборудование | 247,823 | 247,823 | 0 |
| 1.4 | спортивный инвентарь | 1926,060 | 1926,060 | 0 |
| 1.5 | компьютерное оборудование | 0 | 0 | 0 |
| 1.6 | оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся | 65 | 65 | 0 |
| 1.7 | оборудование для школьных столовых | 843,47 | 843,47 | 0 |
| 1.8 | оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся | 0 | 0 | 0 |
| 2 | Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся | 0 | 0 | 0 |
| 3 | Пополнение фондов школьных библиотек | 0 | 0 | 0 |
| 4 | Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) | 3031,688 | 666,768 | 2364,920 |
| 5 | Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей | 300 | 300 | 0 |
| ИТОГО: | 19397,923 | 17033,003 | 2364,920 | |
Все показатели реализации комплексов мер за 2011 - 2012 годы достигнуты.
Таблица N 5
Значения показателей результативности
предоставления субсидии на конец 2012 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии | |
| План | Факт | ||
| 1 | Соотношение среднемесячной заработной платы учителей в ЗАТО г. Североморск за 4 квартал 2011 года и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы работников в целом по экономике субъекта РФ за 1 квартал 2011 года (проценты) | 105,1 | 139,84 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 23 | 24 |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 54 | 56 |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | ||
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | ||
| 3 | Доля учителей, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационную категорию и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты) | 20 | 22 |
| 4 | Доля учителей и руководителей общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку для работы в соответствии с ФГОС, в общей численности учителей (проценты) | 40 | 40 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (процент) | 6,25 | 6,25 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная | положительная |
Раздел 2.Меры по модернизации общего образования
ЗАТО г. Североморск в 2013 году
Комплекс мер по модернизации общего образования ЗАТО г. Североморск в 2013 году способствует решению следующих задач:
- дальнейшее повышение заработной платы педагогических работников в учреждениях общего образования и обеспечение ее соответствия уровню средней заработной платы по региону (приложение N 1 к комплексу мер);
- обеспечение условий для реализации федеральных государственных образовательных стандартов, развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений;
- расширение доступа к качественному образованию в малокомплектных сельских школах, малочисленных школах, расположенных в труднодоступных, отдаленных местностях и закрытых административно-территориальных образованиях;
- модернизация общеобразовательных учреждений - ресурсных центров путем создания на их базе центров дистанционного образования предпрофильной подготовки и профильного обучения школьников;
- развитие кадрового потенциала через обеспечение современного качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации учителей и руководителей школ;
- последовательное привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
Таблица N 6
Значения
показателей результативности предоставления субсидии
на конец 2013 года
| N п/п | Наименование показателя результативности предоставления субсидии | Значение показателя результативности предоставления субсидии на конец 2013 года |
| 1 | Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в ЗАТО г. Североморск и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации по данным Федеральной службы государственной статистики | 100 |
| 2 | Доля школьников, обучающихся по федеральным, государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты) | 34 |
| 2.1 | Начальное общее образование (проценты) | 80 |
| 2.2 | Основное общее образование (проценты) | 0 |
| 2.3 | Среднее (полное) общее образование (проценты) | 0 |
| 3 | Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников | 69 |
| 4 | Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений | 66 |
| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих станционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) | 6,25 |
| 6 | Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов | положительная |
--------------------------------
<*> Показатель N 3 указан с учетом нарастающего итога с 01.01.2011.
<**> Показатель N 4 указан с учетом нарастающего итога с 01.01.2010.
Таблица N 7
Объемы финансирования
мероприятий комплекса мер по модернизации в 2013 году
общего образования
| N п/п | Мероприятие | Объемы финансирования | |
| Всего | В том числе: | ||
| Местный бюджет | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) | 1100000 | 1100000 |
| ИТОГО: | 1100000 | 1100000 | |
Средства местного бюджета планируется распределить по следующему направлению: развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования).
Раздел III.Основные направления модернизации общего образования ЗАТО г. Североморск на период до 2020 года
Ведущая роль основных положений и механизмов модернизации муниципальной системы общего образования до 2020 года отводится целеполаганию в управленческом процессе.
С 2012 года на территории ЗАТО г. Североморск внедрена "Система целеполагания".
Реализация программно-целевого управления муниципальной системой образования способствует повышению качества и доступности образования, позволяет обеспечить эффективное функционирование системы образования в условиях инновационного развития российского образования на основе применения индикаторов и показателей эффективности реализации целевых программ, системы информационного обеспечения, расширения публичности и прозрачности финансовой деятельности органов управления.
Программно-целевое управление позволяет выстраивать перспективы развития региональной системы образования в едином российском, образовательном пространстве, своевременно определять оценку успешности выполнения сформированных целей и поставленных задач или своевременного преодоления выявленных социальных рисков для проведения мероприятий по снижению негативного влияния рисков с дальнейшей коррекцией долгосрочных планов.
Отработанные на сегодняшний день цели и задачи в реализуемых целевых программах позволят сформировать в 2013 году единую государственную программу "Развитие образования ЗАТО г. Североморск" до 2020 года. Модернизация системы общего образования будет продолжена за счет ресурсов, предусмотренных в указанной муниципальной программе.
Ожидаемыми результатами реализации модернизации системы общего образования ЗАТО г. Североморск к 2020 году станут:
- повсеместное введение ФГОС общего образования в общеобразовательных организациях области, в том числе создание в них финансово-экономических, кадровых, материально-технических, информационных условий, соответствующих требованиям стандарта;
- развитие системы оценки качества образования на основе принципов открытости, общественно-профессионального участия и обратной связи;
- кадровое обеспечение системы общего образования на основе реализации эффективных контрактов с педагогическими работниками, увеличение доли специалистов моложе 35 лет;
- создание условий для получения образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;
- реализация мер, обеспечивающих поддержку общеобразовательных организаций области, работающих в сложных социально-географических условиях;
- обеспечение достойного уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Дальнейшая реализация мероприятий модернизации общего образования позволит достичь главной цели - повышения доступности качественного образования, удовлетворяющего потребности населения ЗАТО г. Североморск.