Постановление от 07.06.2013 г № 94/477

О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования

Руководствуясь статьями 23, 38, 58, 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьями 21, 40, 41 Закона Мурманской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований", Избирательная комиссия Мурманской области постановляет:
1.Утвердить Порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядок учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования (прилагается).
2.Признать утратившими силу пункты 1, 3, 4 постановления Избирательной комиссии Мурманской области от 15.05.2013 N 92/470 "О Порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, порядке учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования".
3.Направить настоящее постановление в главное управление Центрального банка Российской Федерации по Мурманской области, территориальные избирательные комиссии Мурманской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманский вестник", разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Мурманской области.
Председатель
Избирательной комиссии
Мурманской области
Т.СТЕПАНОВА
Секретарь
Избирательной комиссии
Мурманской области
Б.ХАРИТОНОВ
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ, ВЕДЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
СЧЕТОВ, ПОРЯДОК УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ О ПОСТУПЛЕНИИ И
РАСХОДОВАНИИ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ
КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
I.Общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону N 67-ФЗ от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (далее - Федеральный закон), Закону Мурманской области N 841-01-ЗМО от 9 марта 2007 г. "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований" (далее - областной Закон) кандидаты, выдвинутые по избирательным округам (далее - кандидаты), и избирательные объединения, выдвинувшие единые списки кандидатов, при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования обязаны создать собственные избирательные денежные фонды для финансирования избирательной кампании.
1.2.Средства избирательных фондов должны учитываться на специальных временных счетах, открытых в филиалах ОАО "Сбербанк России", а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций избирательная комиссия муниципального образования согласует кандидату, избирательному объединению кредитную организацию, в которой будет открываться специальный избирательный счет.
1.3.В случае если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования сельского поселения не превышают трех тысяч рублей, перечисление средств избирательного фонда на специальный избирательный счет не обязательно, предварительное уведомление соответствующей окружной комиссии об этом обязательно.
1.4.Кандидат, выдвинутый только в составе единого списка кандидатов, избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов только по одномандатным или многомандатным округам, собственные избирательные фонды не создают.
1.5.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, уполномоченному представителю по финансовым вопросам избирательного объединения.
1.6.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании кандидатов, избирательных объединений.
II.Уполномоченные представители по финансовым вопросам
2.1.Избирательное объединение обязано назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам, уполномоченных в соответствии с областным Законом представлять избирательное объединение по финансовым вопросам, связанным с участием избирательного объединения в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, в количестве, не превышающем число одномандатных (многомандатных) избирательных округов.
2.2.Уполномоченные представители назначаются решением съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения либо решением постоянно действующего руководящего органа, уполномоченного на то съездом (конференцией, общим собранием) избирательного объединения, в котором указываются фамилия, имя, отчество, перечень полномочий каждого уполномоченного представителя, а также право подписи финансовых документов и образец печати для финансовых документов.
Список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченного представителя по финансовым вопросам также указание на то, что он является уполномоченным представителем по финансовым вопросам. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию муниципального образования, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность.
2.3.Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам подлежат регистрации избирательной комиссией муниципального образования в двухдневный срок после представления вышеуказанного решения и списка уполномоченных представителей избирательного объединения, письменного согласия каждого уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность, нотариально удостоверенных доверенностей, которые выдаются избирательным объединением и в которых указываются соответствующие фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, дата его рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства и перечень его полномочий. После регистрации уполномоченному представителю выдается соответствующее удостоверение.
2.4.При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательное объединение передает ему следующие полномочия:
1) открытие и закрытие специального избирательного счета;
2) распоряжение средствами избирательного фонда;
3) учет денежных средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) право подписи на расчетных документах;
6) право на составление и подписание предусмотренных законом финансовых отчетов.
Избирательное объединение может передать своим уполномоченным представителям по финансовым вопросам иные полномочия.
2.5.Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои функции на основании его регистрации избирательной комиссией муниципального образования при предъявлении соответствующего удостоверения и нотариально удостоверенной доверенности о его полномочиях.
2.6.Избирательное объединение по решению уполномоченного на то органа избирательного объединения вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию муниципального образования.
Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам вправе в любое время прекратить свою деятельность, письменно известив об этом избирательное объединение и направив заявление в избирательную комиссию муниципального образования. Назначение избирательным объединением уполномоченного представителя по финансовым вопросам взамен отозванного или сложившего свои полномочия осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2.7.Уполномоченные представители избирательных объединений, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.8.Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам начинается со дня их регистрации избирательной комиссией муниципального образования и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в соответствии с Законом ведется судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного объединения, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
2.9.Кандидат, кроме включенного в заверенный единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, имеет право назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного в соответствии с областным Законом представлять его по финансовым вопросам, связанным с участием в выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
2.10.Уполномоченный представитель по финансовым вопросам назначается заявлением кандидата, в котором указываются его полномочия, в том числе право подписи финансовых документов, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона.
2.11.Указанное в пункте 2.10 настоящего Порядка заявление представляется в соответствующую окружную избирательную комиссию не ранее дня выдвижения кандидата. К данному заявлению прилагаются также письменное согласие уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществлять указанную деятельность, а также нотариально удостоверенная доверенность о его полномочиях, в которой указываются фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, дата его рождения, серия, номер, дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес его места жительства и его полномочия.
2.12.При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидат передает ему следующие полномочия:
1) открытие и закрытие специального избирательного счета;
2) распоряжение средствами избирательного фонда;
3) учет денежных средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) право подписи на расчетных документах;
6) право составления и подписания финансовых отчетов.
Кандидат может передать своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам иные полномочия.
2.13.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам подлежит регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией в двухдневный срок после предъявления заявления и нотариально удостоверенной доверенности. После регистрации уполномоченного представителя выдается удостоверение.
2.14.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои функции на основании его регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией при предъявлении удостоверения и нотариально удостоверенной доверенности о его полномочиях.
2.15.Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам вправе в любое время прекратить свою деятельность, письменно известив об этом кандидата и направив заявление в соответствующую окружную избирательную комиссию. Назначение кандидатом уполномоченного представителя по финансовым вопросам взамен отозванного или сложившего свои полномочия осуществляется в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2.16.Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам, замещающие государственные или муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
2.17.Срок полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации соответствующей окружной избирательной комиссией и истекает с момента утраты статуса назначившим его кандидатом, но не позднее дня сдачи итогового финансового отчета кандидата в соответствующую окружную избирательную комиссию, а если ведется судебное разбирательство с участием кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения.
III.Избирательные фонды и порядок их создания
3.1.Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, обязаны создать собственные избирательные фонды.
3.2.Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные единые списки кандидатов, продолжают вести открытые специальные избирательные счета собственных избирательных фондов.
3.3.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
- собственных средств кандидата, предельный размер которых в совокупности не может превышать 50 % от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), которые в совокупности не могут превышать 30 % от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата;
- добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 5 % от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата, для каждого гражданина;
- добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 30 % от предельной суммы расходов средств избирательного фонда кандидата, для каждого юридического лица.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, баллотирующегося по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не может превышать:
1) 100000 рублей - при численности избирателей в избирательном округе до 5 тысяч человек;
2) 200000 рублей - при численности избирателей в избирательном округе от 5 тысяч до 10 тысяч человек;
3) 400000 рублей - при численности избирателей в избирательном округе от 10 тысяч до 20 тысяч человек;
4) 500000 рублей - при численности избирателей в избирательном округе свыше 20 и более тысяч человек.
3.4.Избирательные фонды избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
- собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда избирательного объединения;
- добровольных пожертвований граждан в размере, не превышающем 0,5 процента от предельной суммы расходов средств избирательного фонда избирательного объединения, для каждого гражданина;
- добровольных пожертвований юридических лиц в размере, не превышающем 3 процентов от предельной суммы расходов средств избирательного фонда избирательного объединения, для каждого юридического лица.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 6 миллионов рублей. Указанная сумма, в зависимости от числа избирателей на территории соответствующего единого избирательного округа, определяется с применением следующих коэффициентов:
1,0 - от 100000 избирателей;
0,5 - от 50000 до 100000 избирателей;
0,25 - от 20000 до 50000 избирателей;
0,1 - менее 20000 избирателей.
3.5.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с разделом III настоящего Порядка, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
3.6.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
а) иностранным государствам и иностранным организациям;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;
п) некоммерческим организациям, получившим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
- иностранных государств, а также от указанных в подпунктах "а - г", "е - з ", "л - о " настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
- юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
- организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
- организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;
- организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списков лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
3.7.Некоммерческие организации, указанные в подпункте "п" пункта 3.6 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвование в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом подпункта "п" пункта 3.6 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
3.8.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
3.9.Добровольные пожертвования, поступившие в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений от граждан или юридических лиц, не имеющих право осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих размеры, установленные законом, кандидаты, избирательные объединения обязаны вернуть жертвователям соответственно полностью или ту часть, которая превышает установленный размер, с указанием причины возврата не позднее чем через 10 дней со дня поступления этого пожертвования на специальный избирательный счет. Возврат указанных сумм производится филиалами ОАО "Сбербанк России" (иных кредитных организаций) по поручению владельцев счетов за вычетом расходов предприятий связи на их пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.
3.10.Пожертвования, внесенные анонимным жертвователем, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход местного бюджета.
IV.Порядок открытия специальных избирательных счетов и перечисления денежных средств
4.1.Кандидат в депутаты представительного органа муниципального образования обязан открыть специальный счет для формирования своего избирательного фонда в филиале ОАО "Сбербанк России" (иной кредитной организации) с разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии после письменного уведомления ее о выдвижении, но не позднее дня представления в окружную избирательную комиссию документов на регистрацию данного кандидата.
Избирательное объединение, выдвинувшее единый список кандидатов, обязано открыть специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда в филиале ОАО "Сбербанк России" после получения им заверенного избирательной комиссией муниципального образования единого списка кандидатов, но не позднее дня представления документов на регистрацию данного избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования.
4.2.Открытие специального избирательного счета кандидату осуществляется в филиалах ОАО "Сбербанк России" (иной кредитной организации) незамедлительно на основании заявления по форме N 1, прилагаемой к данному Порядку, по предъявлении следующих документов:
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала ОАО "Сбербанк России" (иной кредитной организации) по форме N 2, прилагаемой к данному Порядку;
- паспорта или документа, заменяющего паспорт;
- карточки с образцами подписей;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения);
- удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Разрешение выдается кандидату незамедлительно после получения соответствующей окружной избирательной комиссией письменного заявления о выдвижении кандидата в порядке, установленном статьями 18, 19 областного Закона, а если окружная избирательная комиссия не сформирована - избирательной комиссией муниципального образования.
Открытие специального избирательного счета избирательному объединению осуществляется филиалами ОАО "Сбербанк России" незамедлительно на основании заявления по форме N 1, прилагаемой к данному Порядку, при предъявлении следующих документов:
- разрешения избирательной комиссии муниципального образования на открытие специального избирательного счета по форме N 2, прилагаемой к данному Порядку;
- паспорта или документа, заменяющего паспорт уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения;
- удостоверения уполномоченного представителя по финансовым вопросам;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати.
Разрешение выдается избирательному объединению избирательной комиссией муниципального образования не позднее трех дней после заверения ею единого списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.
4.3.Кандидат в пятидневный срок со дня открытия специального избирательного счета, но не позднее дня представления документов на регистрацию в окружную избирательную комиссию, сообщает соответствующей окружной избирательной комиссии реквизиты открытого специального избирательного счета по форме N 3, приведенной в приложении.
Избирательное объединение в пятидневный срок со дня открытия специального избирательного счета сообщает избирательной комиссии муниципального образования реквизиты открытого специального избирательного счета по форме N 3, приведенной в приложении.
4.5.Филиалы ОАО "Сбербанк России" (иные кредитные организации) не взимают с кандидатов, избирательных объединений плату за услуги по открытию счета и проведению операций по счету. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, доходы не начисляются и не выплачиваются. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с гражданским законодательством РФ, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящего Порядка.
4.6.Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения принимаются лично от граждан Российской Федерации отделениями связи или кредитными организациями только при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном (расчетном) документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При этом заполнение поля "Назначение платежа" обязательно.
4.7.Добровольные пожертвования юридических лиц осуществляются только в безналичном порядке путем перечисления денежных сумм на специальные избирательные счета. При этом в платежном поручении должны быть указаны следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты. При этом в поле "Назначение платежа" кроме указания назначения платежа дополнительно указываются дата регистрации юридического лица и отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 3 статьи 40 областного закона (пункты 3.6, 3.7 настоящего Порядка).
В качестве отметки об отсутствии ограничений используется следующая запись: "Ограничений нет".
4.8.Кандидат, уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения обязан регулярно знакомиться с информацией о размерах и источниках поступлений денежных средств в свой избирательный фонд.
V.Учет и расходование средств избирательных фондов
5.1.Денежные средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений имеют целевое назначение и могут использоваться на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мероприятий, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, единого списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
- предвыборную агитацию;
- оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании.
5.2.Кандидатам, избирательным объединениям запрещается использовать иные денежные средства для оплаты работ по сбору подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, осуществления других мероприятий по проведению избирательной кампании, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды.
5.3.Кандидат, избирательное объединение имеет право использовать только те денежные средства, которые в установленном порядке перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования.
5.4.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующий избирательный фонд.
5.5.Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, без привлечения третьих лиц.
5.6.Запрещается без согласия в письменной форме кандидата или его уполномоченного по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
5.7.Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
5.8.Платные работы и услуги, выполняемые предприятиями и организациями для кандидатов, избирательных объединений, должны оформляться в письменной форме (договор, счет, акт). Договоры должны содержать реквизиты сторон, сведения об объеме поручаемой работы, ее стоимость и расчеты по видам работ, порядок оплаты, сроки выполнения работ, ответственность сторон и другие условия.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки или накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом или его уполномоченным по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) и исполнителем.
Расчеты кандидата, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся в безналичной форме путем безналичного перечисления денежных средств со специальных избирательных счетов.
5.9.С физическими лицами, привлекаемыми кандидатом, избирательным объединением к проведению его предвыборной агитации на платной основе, должен быть заключен в письменной форме гражданско-правовой договор. В договоре указываются фамилия, имя, отчество привлекаемого лица, паспортные данные (включая дату рождения и полный адрес места жительства), перечень выполненных работ, сроки выполнения, сумма и порядок оплаты. Договоры могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
5.10.Филиалы ОАО "Сбербанк России" (иные кредитные организации) обязаны периодически, не реже одного раза в неделю, представлять избирательной комиссии, которая зарегистрировала кандидата, единый список избирательного объединения, информацию о поступлении и расходовании денежных средств, находящихся на счете кандидата, избирательного объединения по формам N 4 и 5, прилагаемым к настоящему Порядку. Информация по избирательному фонду кандидата представляется также по требованию избирательной комиссии муниципального образования.
5.11.Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически, не реже 1 раза в месяц, направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.
Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
5.12.Кандидаты, избирательные объединения ведут учет поступления и расходования средств своих избирательных фондов по форме N 6, прилагаемой к настоящему Порядку.
5.13.Органы государственной власти Мурманской области и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления запроса от избирательной комиссии муниципального образования или от соответствующей окружной избирательной комиссии проверяют на безвозмездной основе сведения о юридических лицах, осуществляющих добровольные пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, и сообщают о результатах проверки в избирательные комиссии.
При поступлении в распоряжение соответствующей избирательной комиссии информации о перечислении пожертвований с нарушением областного Закона указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам, уполномоченным представителям избирательных объединений.
Избирательная комиссия знакомит кандидатов, избирательные объединения незамедлительно по их запросам с имеющейся у нее на день поступления соответствующего запроса информацией.
VI.Налогообложение
Согласно Налоговому кодексу Российской Федерации, разъяснениям Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Управления по Мурманской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам:
- средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, имеющие целевое назначение и учтенные в установленном порядке, не входят в перечень доходов и не подлежат налогообложению;
- освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц суммы, выплачиваемые физическим лицам из средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании;
- суммы, выплачиваемые физическим лицам из средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, за выполнение этими лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, не подлежат обложению страховыми взносами.
VII.Закрытие специального избирательного счета, возврат денежных средств кандидатом, избирательным объединением
7.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, прекращаются в день голосования.
7.2.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали единый список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами ОАО "Сбербанк России" (иных кредитных организаций) по указанию соответствующей избирательной комиссии.
7.3.Окружная избирательная комиссия на основании ходатайства кандидата может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, но не более чем на 15 дней:
- кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться до окончания срока предоставления документов для регистрации;
- зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, или регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты снятия им своей кандидатуры или принятия решения об аннулировании (отмене) регистрации, отзыва зарегистрированного кандидата;
- иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
7.4.Избирательная комиссия муниципального образования на основании ходатайства уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения может продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, но не более чем на 15 дней:
- избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отзыва единого списка кандидатов, отказа в регистрации единого списка до окончания срока предоставления документов для регистрации;
- избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный единый список кандидатов, избирательному объединению, регистрация единого списка которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, отзыва единого списка кандидатов;
- иным зарегистрированным избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
7.5.Кандидаты, не зарегистрированные соответствующей окружной избирательной комиссией, избирательные объединения, не зарегистрировавшие единые списки кандидатов, до предоставления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательных фондов гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления пропорционально вложенным ими средствам, за вычетом расходов на пересылку.
7.6.После дня голосования до представления итогового финансового отчета кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства избирательных фондов, находящихся на специальном избирательном счете (за вычетом расходов на их пересылку), гражданам и на счета организаций, осуществившим пожертвования либо перечисления, пропорционально вложенным ими средствам, за вычетом расходов на пересылку.
7.7.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом или по его поручению уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения до дня представления итогового финансового отчета.
7.8.Неизрасходованные денежные средства, оставшиеся на счетах кандидатов, избирательных объединений, по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии перечисляются филиалами ОАО "Сбербанк России" (иных кредитных организаций) в доход соответствующего местного бюджета.
7.9.Если зарегистрированный кандидат снимет свою кандидатуру, избирательное объединение отзовет единый список кандидатов без вынуждающих к тому обстоятельств, указанных в пункте 32 статьи 21 областного Закона, и это вызовет необходимость дополнительного выдвижения кандидатов, единого списка кандидатов, все расходы, понесенные избирательной комиссией муниципального образования при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет такого кандидата, избирательного объединения.
VIII.Отчетность и контроль
8.1.Кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию в срок, предусмотренный областным законом для представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов избирательного объединения, следующие документы:
- первый финансовый в соответствии с формой N 7 к настоящему Порядку;
- заверенную кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, копию договора банковского счета, на основании которого открыт специальный избирательный счет.
8.2.Кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую избирательную комиссию итоговые финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств их избирательных фондов, а также обо всех источниках создания избирательных фондов и всех произведенных из них расходов - не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
Отчет составляется по форме N 7, прилагаемой к настоящему Порядку, к которой прилагаются сведения по форме N 6, прилагаемой к настоящему Порядку, справка об остатке средств на счете, выданная кредитной организацией, в которой открыт специальный избирательный счет, первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, а также 1 экземпляр всех предвыборных печатных и аудиовизуальных агитационных материалов.
Первичные финансовые документы должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций из специальных избирательных счетов. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы (основания), подтверждающие поступление (расходование) денежных средств.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения по запросу окружной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования представляют пояснительную записку к отчету.
Финансовые отчеты подписываются лично кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, избирательных объединений, должны быть возвращены на свои специальные избирательные счета.
8.3.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
8.4.Копии итоговых финансовых отчетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших единые списки кандидатов, передаются соответствующими избирательными комиссиями в средства массовой информации для опубликования.
IX.Ответственность за нарушения финансовой дисциплины
9.1.Ответственность за нарушение порядка создания и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленной настоящим Порядком форме и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений.
9.2.В случаях, указанных в подпунктах 9), 10), 11) пункта 25 и в подпунктах 6), 7), 8) пункта 25.1 статьи 21 областного Закона, за нарушения порядка создания и расходования средств избирательных фондов соответствующая избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата, единого списка кандидатов.
9.3.В случаях, указанных в подпункте б) пункта 7 статьи 76 Федерального закона, регистрация кандидата, единого списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, единый список кандидатов, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, единый список кандидатов которого зарегистрирован.
9.4.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании и отчетности, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с федеральными законами.

Приложения

2013-06-07 Приложение к Постановлению от 07 июня 2013 года № 94/477

Приложение к Постановлению от 07 июня 2013 года № 94/477