Постановление от 05.07.2005 г № 265-ПП
О региональной целевой программе «SOS» на 2006 — 2007 годы
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Законом Мурманской области от 04.07.2001 N 287-01-ЗМО "Об основах организации комплексной профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области", постановлением Правительства Мурманской области от 21.06.2005 N 234-ПП "О разработке региональной целевой программы "SOS" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "SOS" (меры по профилактике и лечению наркомании, профилактике ВИЧ-инфекции, по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Мурманской области) на 2006 - 2007 годы (далее - Программа "SOS").
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на 2006 год и 2007 год предусмотреть расходы на финансирование Программы "SOS".
3.Управлению по делам молодежи Мурманской области (Мостовой Л.Л.) обеспечить координацию действий между исполнителями Программы "SOS".
4.Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области разработать программы по профилактике и лечению наркомании, профилактике ВИЧ-инфекции, по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, предусмотрев финансирование программ за счет местных бюджетов.
5.Контроль за выполнением Программы "SOS" возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Л.А. Чистову.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "SOS"
(МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И ЛЕЧЕНИЮ НАРКОМАНИИ, ПРОФИЛАКТИКЕ
ВИЧ-ИНФЕКЦИИ, ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ
НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ) НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | - "SOS" (меры по профилактике и лечению наркомании, профилактике ВИЧинфекции, по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Мурманской области) на 2006 - 2007 годы |
| Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | - постановление Правительства Мурманской области от 21.06.2005 N 234-ПП "О разработке региональной целевой программы "SOS"; - постановление Правительства Мурманской области от 05.07.2005 N 265-ПП "О региональной целевой программе "SOS" на 2006 2007 годы" |
| Заказчики программы | - управление по делам молодежи Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области |
| Заказчиккоординатор программы | - управление по делам молодежи Мурманской области |
| Основные разработчики программы | - управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области; - отдел по вопросам межведомственной координации социальной политики Правительства Мурманской области; - межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Правительства Мурманской области |
| Цели и задачи программы | - дальнейшее развитие в Мурманской области системы комплексной профилактики наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции, в первую очередь среди молодежи и несовершеннолетних; - создание необходимых условий для сдерживания процесса распространения наркомании, ВИЧ-инфекции и незаконного оборота наркотических средств в Мурманской области; - совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики; - расширение и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих лечебную, социальнореабилитационную и профилактическую работу по наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции, их кадровое обеспечение; - поддержка и стимулирование целенаправленной профилактической работы в различных сферах жизни и деятельности детей и молодежи, а также стимулирование общественной активности в организации сил социального противодействия распространению наркомании |
| Сроки реализации программы | - 2006 - 2007 годы |
| Целевые индикаторы и показатели | - сохранение в пределах 25 на 100 тыс. населения показателя заболеваемости наркоманиями: 2005 - 20,5; 2006 - 22; 2007 22; - сохранение в пределах 25 на 100 тыс. населения показателя заболеваемости по группе "употребление наркотиков с вредными последствиями" (при условии отсутствия резкого расширения обследуемого контингента, например, введения каких-либо "всеобщих" и обязательных наркологических обследований, а также с коррекцией на возможность увеличения подучетного контингента в связи с массовыми отравлениями (передозировками) наркотиками): 2005 - 25,7; 2006 - 25; 2007 - 25; - уменьшение в общей статистике заболеваемости ВИЧ доли случаев, связанных с наркогенным путем заражения: 2005 - 63 %; 2006 - 60 %; 2007 - 55 %; - сохранение в пределах 2 % числа призывников, признанных военно-врачебной комиссией области негодными к воинской службе в связи с употреблением наркотиков: 2005 - 2 %; 2006 2 %; 2007 - 2 %; - рост обращаемости за наркологической помощью (как показатель мотивированности и заинтересованности в получении специализированной помощи): 2005 - 440 чел.; 2006 - 500 чел.; 2007 - 550 чел.; - снижение числа случаев госпитализации в связи с отравлениями наркотическими средствами (передозировками): 2005 - 103 чел.; 2006 - 90 чел.; 2007 - 80 чел; - отсутствие снижения средней возрастной границы первой пробы наркотиков (контингент до 15 лет не выше 20 % по всем выборкам в среднем): 2005 - 18 %; 2006 - 18 %; 2007 - 17 %; - снижение процента утвердительных ответов в анонимных анкетах различных категорий учащихся на вопрос об опыте употребления наркотиков (по результатам социологических исследований): 2005 - 45 %; 2006 - 42-43 %; 2007 - 39 %; - увеличение числа адекватных ответов на вопросы анонимных анкет, касающихся отношения к наркотикам и представления о самом явлении наркотизма (по результатам социологических исследований): 2005 - 15-17 %; 2006 - 20 %; 2007 - 25 % |
| Сроки и этапы реализации программы | - 2006 год - 2007 год |
| Объемы и источники финансирования программы (тыс. руб.) | - 2006 г. - 3088; 2007 г. - 2769; - бюджет Мурманской области |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальноэкономической эффективности | - установление контроля над "второй волной" наркоэпидемии в Мурманской области через "снижение спроса" на наркотики: уберечь от экспериментов с наркотиками тех, кто не имеет знакомства с ними, создать мотивацию на отказ от наркотиков у тех, кто потребляет их эпизодически, привлечь к полноценному лечению систематических потребителей; - сохранение трудового, интеллектуального потенциала Мурманской области; - повышение уровня безопасности жизни людей на Кольском полуострове за счет сокращения числа преступлений и правонарушений; - снижение вероятности техногенных катастроф, чрезвычайных ситуаций и происшествий по причине совмещения трудовой деятельности и употребления наркотиков; - снижение "давления наркогенной среды" за счет повышения обращаемости за наркологической помощью |
I.Характеристика проблемы
Наркоугроза остается в Мурманской области серьезным препятствием для стабильного социально-экономического развития. Наркотизация подростков и молодежи всегда приводит общество к целому ряду проблем: резкому сокращению трудового и интеллектуального потенциала, росту преступности, стремительному распространению социально опасных инфекций (ВИЧ/СПИДа, гепатитов "В", "С").
Необходимо отметить, что благодаря предыдущим программам "SOS", которые принимались в области каждые два года, начиная с 1998 и до 2005, удалось остановить наркоэпидемию так называемой первой волны и снизить областной показатель заболеваемости наркоманиями (диаграмма 1).
Заболеваемость наркоманиями на 100 тыс. населения
(диаграмма не приводится)
Фактически мы получили подтверждение, что выбранными для программы "SOS" средствами можно воздействовать на динамику незаконного оборота наркотиков. Основными выбранными средствами являлись:
- первичная профилактика, или информирование подростков, молодежи об опасности экспериментов с наркотиками;
- обучение специалистов, работающих с подростками и молодежью, методам профилактической работы, в том числе обучение родителей;
- вторичная и третичная профилактика, или раннее выявление, лечение наркозависимых и их реабилитация;
- обучение специалистов по лечению и реабилитации зависимых новым методикам и подходам, в том числе в рамках международных проектов;
- стимулирование деятельности правоохранительных структур по борьбе с наркоторговлей и незаконным употреблением наркотиков.
Однако за последнее время в областной наркологической ситуации обозначились опасные тенденции.
- Во-первых, меняется структура потребляемых и "популярных" в молодежной среде наркотических веществ (диаграмма 2).
Удельный вес обнаружений различных наркотических средств
по данным ХТЛ МОНД (в процентах)
(диаграмма не приводится)
Эти изменения таковы: при снижении выявляемости опийных наркотиков (традиционно героина) наблюдается рост потребления продуктов конопли (марихуана, гашиш). В 2004 году показатель каннабисной группы (28 %) даже превысил показатель опийной (19 %). При условии, что скрытых потребителей каннабисных наркотиков всегда гораздо больше, чем скрытых потребителей наркотиков прочих групп, соответственно неофициальная распространенность каннабисной наркомании, как и заболеваемость, достигает огромных размеров.
Также из диаграммы следует, что снижается удельный вес наркотиков амфетаминовой группы. Однако, в первую очередь, это касается кустарно изготавливаемых препаратов, потребляемых внутривенно. Что касается синтетических психостимуляторов, известных как "клубные" наркотики (speed, экстази), то по информации, получаемой из различных достоверных источников, злоупотребление ими среди молодежи приобретает угрожающие размеры.
По-прежнему высоким остается и показатель сочетающегося употребления различных наркотических и психотропных веществ, что осложняет лечение и реабилитационную работу с такими пациентами.
- Во-вторых, в незаконном обороте появился наркотик - синтетический аналог опиатов, который характеризуется высочайшей токсичностью.
В 2004 году этот наркотик (триметилфентанил и его разновидность альфаметилфентанил) унес жизнь 101 человека, из них 24 - в апреле. Только в г. Мурманске было зафиксировано 2179 вызовов бригад скорой помощи в связи с передозировками. Эти трагические события еще раз напомнили о разнице между официальной статистикой и количеством неучтенных наркопотребителей.
2004 год отмечен всплеском (после двухгодичного снижения) заболеваемости по группе "употребление наркотиков с вредными последствиями" (диаграмма 3).
Заболеваемость по группе "употребление наркотиков
с вредными последствиями" на 100 тыс. населения
(диаграмма не приводится)
Этот всплеск свидетельствует о внушительности размеров "теневой" части наркопотребителей, а значит и высоком давлении так называемой "наркогенной субкультуры", носители которой и толкают "новичков" к экспериментам с наркотиками.
- В третьих, либерализация федерального законодательства и установление завышенных размеров средних разовых доз наркотических средств и психотропных веществ привели к упрощению уличной "розничной" торговли наркотиками, а значит, их большей доступности.
Обозначенные тенденции позволяют говорить о "второй волне" наркоэпидемии в Мурманской области. Первая характеризовалась вовлечением молодежи практически сразу в употребление героина. Сейчас вовлечение происходит преимущественно через наркотики каннабисной и амфетаминовой групп, которые позиционируются как "легкие", не требуют инъекций, очень долго сохраняют иллюзию отсутствия зависимости.
Существует высокий риск, что все сегодняшние потребители этих наркотиков в скором времени перейдут на внутривенные опиаты (высочайшая вероятность перехода от так называемых "легких наркотиков" к более "тяжелым" давно доказана). В условиях присутствия на рынке наркотиков фентанилов этот переход станет причиной многих смертей от передозировки. В данной ситуации главным направлением борьбы с наркотиками вновь становится снижение спроса, а главным инструментом - простое человеческое слово во всех его ипостасях.
II.Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
Целью реализации программных мероприятий является:
- дальнейшее развитие в Мурманской области системы комплексной профилактики наркомании, токсикомании и ВИЧ-инфекции, в первую очередь среди молодежи и несовершеннолетних;
- создание необходимых условий для сдерживания процесса распространения наркомании, ВИЧ-инфекции и незаконного оборота наркотических средств в Мурманской области;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики.
Задачей реализации программных мероприятий является:
- расширение и укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих лечебную, социально-реабилитационную и профилактическую работу по наркомании, токсикомании, ВИЧ-инфекции, а также обеспечение данных учреждений квалифицированными кадрами;
- поддержка и стимулирование целенаправленной профилактической работы в различных сферах жизни и деятельности детей и молодежи, а также стимулирование общественной активности в организации сил социального противодействия распространению наркомании.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2007 годы.
Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели:
| N | Индикаторы и показатели | Годы | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | ||
| 1 | Сохранение в пределах 25 на 100 тыс. населения показателя заболеваемости наркоманиями | 20,5 | 22 | 22 |
| 2 | Сохранение в пределах 25 на 100 тыс. населения показателя заболеваемости по группе "употребление наркотиков с вредными последствиями" (при условии отсутствия резкого расширения обследуемого контингента, например, введения каких-либо "всеобщих" и обязательных наркологических обследований, а также с коррекцией на возможность увеличения подучетного контингента в связи с массовыми отравлениями "передозировками" наркотиками) | 25,7 | 25 | 25 |
| 3 | Уменьшение в общей статистике заболеваемости ВИЧ доли случаев, связанных с наркогенным путем заражения | 63 % | 60 % | 55 % |
| 4 | Сохранение в пределах 2 % числа призывников, признанных военно-врачебной комиссией области негодными к воинской службе в связи с употреблением наркотиков | 2 % | 2 % | 2 % |
| 5 | Рост обращаемости за наркологической помощью (как показатель мотивированности и заинтересованности в получении специализированной помощи) | 440 | 500 | 550 |
| 6 | Снижение числа случаев госпитализации в связи с отравлениями наркотическими средствами (передозировками) | 103 | 90 | 80 |
| 7 | Отсутствие снижения средней возрастной границы первой пробы наркотиков (контингент до 15 лет не выше 20 % по всем выборкам в среднем) | 18 % | 18 % | 17 % |
| 8 | Снижение процента утвердительных ответов в анонимных анкетах различных категорий учащихся на вопрос об опыте употребления наркотиков (по результатам социологических исследований) | 45 % | 42-43 % | 39 % |
| 9 | Увеличение числа адекватных ответов на вопросы анонимных анкет, касающихся отношения к наркотикам и представления о самом явлении наркотизма (по результатам социологических исследований) | 15-17 % | 20 % | 25 % |
III.Перечень мероприятий региональной целевой программы
"SOS"
| N | Мероприятие | Сроки реализации (годы) | Всего (тыс. руб.) | В том числе (тыс. руб.) | Исполнители | |||||
| областной бюджет | прочие источники | 2006 год | 2007 год | |||||||
| областной бюджет | прочие источники | областной бюджет | прочие источники | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |
| Раздел 1. Организационные мероприятия | ||||||||||
| 1.1 | Социологические исследования на тему латентного наркопотребления в молодежной среде (приобретение бланков, канцелярских принадлежностей, организационные расходы) | весь период | 10 | исключен из финансирования | 10 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 10 | 10 | ||||||||
| 1.2 | Обеспечение участия делегаций Мурманской области в выездных профилактических мероприятиях и мероприятиях, пропагандирующих альтернативу злоупотреблениям в молодежной среде (конференции, фестивали, семинары и пр.) | весь период | 115 | 35 | 80 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 115 | 35 | 80 | |||||||
| 1.3 | Пополнение информационноаналитической базы данных центра информационной и правовой поддержки молодежи ГУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека" по темам "Наркомания", "ВИЧ/СПИД" (книги, периодика, электронные материалы, в т.ч. видеоматериалы) | весь период | 50 | 25 | 25 | управление по делам молодежи Мурманской области, ГУК "Мурманская областная детскоюношеская библиотека" | ||||
| Прочие расходы | 50 | 25 | 25 | |||||||
| 1.4 | Круглые столы на тему взаимодействия в сфере профилактики наркомании/ВИЧ в учреждениях уголовноисполнительной системы | весь период | 20 | исключен из финансирования | 20 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями", Управление федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (соисполнитель) | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 20 | 20 | ||||||||
| 1.5 | Увеличение фонда ГУК "Мурманская областная универсальная научная библиотека" по теме "Наркомания и смежные проблемы" (книги, периодика, электронные материалы, в т.ч. видеоматериалы) | весь период | 50 | 25 | 25 | комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская государственная областная универсальная научная библиотека" | ||||
| Увеличение стоимости основных средств | 50 | 25 | 25 | |||||||
| 1.6 | Создание и издание сводного каталога материалов по наркомании/ВИЧ (на всех видах носителей), имеющихся в распоряжении межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Правительства Мурманской области | 2006 | 7 | 7 | комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская областная детскоюношеская библиотека" | |||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 7 | 7 | ||||||||
| Итого по разделу 1, в том числе: | 252 | 92 | 160 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 50 | 25 | 25 | |||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 37 | 7 | 30 | |||||||
| прочие расходы | 165 | 60 | 105 | |||||||
| Раздел 2. Укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебную и профилактическую работу | ||||||||||
| 2.1 | Приобретение для центра медицинской профилактики комплекта компьютерной техники для обработки данных наркологического мониторинга | 2006 | исключен из финансирования | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" | ||||||
| Увеличение стоимости основных средств | ||||||||||
| 2.2 | Приобретение для ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" полуавтоматического биохимического анализатора для диагностики и лечения наркомании | 2006 | 120 | 120 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | |||||
| Увеличение стоимости основных средств | 120 | 120 | ||||||||
| 2.3 | Приобретение расходных материалов для обеспечения бесперебойной работы по диагностике наркотического опьянения в ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" методом поляризационного флюороиммунного анализа | весь период | 600 | 300 | 300 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 600 | 300 | 300 | |||||||
| 2.4 | Оснащение отделения медикосоциальной реабилитации наркозависимых Мурманского областного наркологического диспансера аппаратом "Трансаир" | 2006 | 60 | 60 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | |||||
| Увеличение стоимости основных средств | 60 | 60 | ||||||||
| 2.5 | Организация рабочего места для создания службы круглосуточного телефонного консультирования по проблемам наркозависимости при ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | 2006 | исключен из финансирования | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | ||||||
| Услуги по содержанию имущества (текущий ремонт) | ||||||||||
| Увеличение стоимости основных средств | ||||||||||
| 2.6 | Приобретение для центра информационной и правовой поддержки молодежи ГУК "Мурманская областная детско-юношеская библиотека" комплекта компьютерной техники для создания информационного банка данных по наркомании и смежным проблемам | 2006 | исключен из финансирования | комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманская областная детскоюношеская библиотека" | ||||||
| Увеличение стоимости основных средств | ||||||||||
| Итого по разделу 2, в том числе: | 780 | 480 | 300 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 180 | 180 | ||||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 600 | 300 | 300 | |||||||
| Раздел 3. Кадровое обеспечение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых | ||||||||||
| 3.1 | Обучение специалиста методике проведения социологических исследований для оценки наркоугрозы в области на базе факультета психологии СПбГУ (согласно п. 2.1 решения 6-2 окружной антинаркотической комиссии 29.10.2004) | 2006 | 30 | 30 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" | |||||
| Прочие расходы | 30 | 30 | ||||||||
| 3.2 | Стажировка специалистов учреждений молодежной сферы по профилактике злоупотреблений психоактивными веществами, в т.ч. обучение методике проведения социологических исследований для оценки наркоугрозы в области на базе факультета психологии СПбГУ (согласно п. 2.1 решения 6-2 окружной антинаркотической комиссии от 29.10.2004) | весь период | 160 | 110 | 50 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 160 | 110 | 50 | |||||||
| 3.3 | Цикл выездных комплексных мероприятий по профилактике наркомании в молодежной среде | весь период | 162 | 62 | 100 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 162 | 62 | 100 | |||||||
| 3.4 | Проведение областных семинаров-тренингов для специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей по обучению формам и методам работы по профилактике употребления психоактивных веществ, профилактике ВИЧ-инфекции среди воспитанников учреждений | весь период | 32 | 16 | 16 | комитет по труду и социальному развитию Мурманской области | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 8 | 4 | 4 | |||||||
| Прочие расходы | 24 | 12 | 12 | |||||||
| 3.5 | Проведение областного межведомственного семинара "Профилактика аддиктивного поведения подростков" | весь период | 10 | исключен из финансирования | 10 | комитет по образованию Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 10 | 10 | ||||||||
| 3.6 | Проведение спецсеминара для школьных психологов и заместителей директоров школ по воспитательной работе на тему "Вторичная профилактика" (раннее выявление наркопотребителей и раннее вмешательство) | 2006 | 20 | 20 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 20 | 20 | ||||||||
| 3.7 | Организация краткосрочных курсов повышения квалификации для психологов и социальных работников ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" с приглашением специалистов из Санкт-Петербурга и Москвы | весь период | 118 | 68 | 50 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной наркологический диспансер" | ||||
| Прочие расходы | 118 | 68 | 50 | |||||||
| 3.8 | Проведение областного семинара-практикума для специалистов культурнодосуговых учреждений "Использование активных форм клубной работы по вовлечению детей и подростков в социокультурную деятельность" | 2007 | 20 | 20 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 20 | 20 | ||||||||
| 3.9 | Выпуск методического пособия "Участие досуговых учреждений в профилактике наркомании" | 2006 | 20 | 20 | комитет по культуре и искусству Мурманской области | |||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 20 | 20 | ||||||||
| Итого по разделу 3, в том числе: | 572 | 326 | 246 | |||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 28 | 24 | 4 | |||||||
| прочие расходы | 544 | 302 | 242 | |||||||
| Раздел 4. Комплексные мероприятия по первичной профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ | ||||||||||
| 4.1 | Обеспечение раздаточным материалом групп участников тренингов в Мурманском областном центре медицинской профилактики (книги, брошюры, электронные носители) | весь период | 15 | исключен из финансирования | 15 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 15 | 15 | ||||||||
| 4.2 | Проведение областного конкурса "Волонтер" среди молодежных и детских объединений Мурманской области | весь период | 320 | 200 | 120 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 320 | 200 | 120 | |||||||
| 4.3 | Проведение выездного семинара (Печенгский район) "Роль волонтерских организаций в профилактике наркомании" | 2007 | 15 | 15 | управление по делам молодежи Мурманской области, отдел по культуре и делам молодежи администрации Печенгского района | |||||
| Прочие расходы | 15 | 15 | ||||||||
| 4.4 | Проведение научнопрактической конференции "Методы профилактики употребления психоактивных веществ в молодежной среде" с приглашением консультантов из других регионов (для специалистов системы профилактики совместно с МГПУ, МГТУ, МГИ) | весь период | 105 | 55 | 50 | управление по делам молодежи Мурманской области, Мурманский государственный педагогический университет | ||||
| Прочие расходы | 105 | 55 | 50 | |||||||
| 4.5 | Проведение конкурса профилактических антинаркотических проектов среди общественных объединений и учреждений | весь период | 300 | 150 | 150 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 300 | 150 | 150 | |||||||
| 4.6 | Проведение со студентами, обучающимися по направлениям "психология" и "социальная работа", тренинга-курса "Семейная групповая конференция" | 2006 | 10 | 10 | управление по делам молодежи Мурманской области, общественный образовательный центр Баренцева региона | |||||
| Прочие расходы | 10 | 10 | ||||||||
| 4.7 | Организация областных профильных лагерей для подростков и старшеклассников, находящихся в трудной жизненной ситуации | весь период | 701 | 350 | 351 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 701 | 350 | 351 | |||||||
| 4.8 | Проведение международного фестиваля творческой молодежи "Поезд молодежной культуры против злоупотреблений" | 2006 | 285 | 285 | управление по делам молодежи Мурманской области | |||||
| Увеличение стоимости основных средств | 50 | 50 | ||||||||
| Прочие расходы | 235 | 235 | ||||||||
| 4.9 | Организация работы передвижного пункта профилактики наркомании/СПИДа во время массовых мероприятий | весь период | 80 | 40 | 40 | управление по делам молодежи Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" | ||||
| Прочие расходы | 80 | 40 | 40 | |||||||
| 4.10 | Обеспечение методическими материалами цикла лекций и тренингов по проблеме наркомании волонтерской группы "ОАЗИС" (для учащихся и студентов) | весь период | 39 | 20 | 19 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 39 | 20 | 19 | |||||||
| 4.11 | Организация выездов передвижного пункта профилактики наркомании/СПИДа в муниципальные образования области для проведения информационнопропагандистских акций и сбора интересующей информации | весь период | 83 | 50 | 33 | управление по делам молодежи Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями" | ||||
| Прочие расходы | 83 | 50 | 33 | |||||||
| 4.12 | Организация обучения волонтеров и координаторов волонтерского движения на базе выездных лагерей и семинаров | весь период | 910 | 300 | 610 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 910 | 300 | 610 | |||||||
| 4.13 | Проведение областного конкурса "Поговорим ЗА жизнь" | 2006 | 45 | 45 | управление по делам молодежи Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 45 | 45 | ||||||||
| 4.14 | Обеспечение работы и популяризация "Виртуального анонимного кабинета" (online консультирование) в рамках молодежного сайта Мурманской области 4erdak.ru | весь период | 151 | 96 | 55 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 151 | 96 | 55 | |||||||
| 4.15 | Издание и приобретение молодежных профилактических памяток и буклетов | весь период | 300 | 150 | 150 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 300 | 150 | 150 | |||||||
| 4.16 | Разработка и размещение профилактических видеороликов | весь период | 120 | 60 | 60 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 120 | 60 | 60 | |||||||
| 4.17 | Разработка и размещение профилактических аудиороликов | весь период | 20 | 10 | 10 | управление по делам молодежи Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 20 | 10 | 10 | |||||||
| 4.18 | Издание тематической информационной брошюры для родителей "Как уберечь ребенка от наркотиков" | весь период | 50 | исключен из финансирования | 50 | комитет по здравоохранению Мурманской области, ГУЗ "Мурманский областной центр медицинской профилактики" | ||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 50 | 50 | ||||||||
| 4.19 | Проведение областного конкурса художественноприкладного творчества "Твоя жизнь в твоих руках" среди воспитанников учреждений социального обслуживания семьи и детей Мурманской области | 2007 | 13 | 13 | комитет по труду и социальному развитию Мурманской области | |||||
| Увеличение стоимости материальных запасов | 13 | 13 | ||||||||
| 4.20 | Организация для старшеклассников из числа детей с девиантным поведением областного спортивного зимнего лагеря "Я выбираю спорт" | 2006 | 125 | 125 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 125 | 125 | ||||||||
| 4.21 | Издание брошюры об опыте профилактической работы в образовательных учреждениях Мурманской области | 2007 | 20 | 20 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 20 | 20 | ||||||||
| 4.22 | Издание буклета по результатам мониторинга вредных привычек среди детей и подростков | 2007 | 20 | 20 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 20 | 20 | ||||||||
| 4.23 | Проведение акции по проекту "Классы, свободные от курения" | 2006 | 15 | 15 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 15 | 15 | ||||||||
| 4.24 | Проведение межрегионального фестиваля школьного актива образовательных учреждений "Молодая Россия говорит наркотикам НЕТ!" | весь период | 197 | 77 | 120 | комитет по образованию Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 197 | 77 | 120 | |||||||
| 4.25 | Проведение областных семинаров-тренингов для детей и подростков "Профилактика употребления психоактивных веществ" | 2006 | 50 | 50 | комитет по образованию Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 50 | 50 | ||||||||
| 4.26 | Проведение профилактической акции в рамках ежегодной Декады "SOS" | весь период | 10 | исключен из финансирования | 10 | комитет по образованию Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 10 | 10 | ||||||||
| 4.27 | Проведение областного фестиваля для детских клубов по месту жительства и летних оздоровительных лагерей "Спорт против наркотиков" | весь период | 63,5 | 30 | 33,5 | комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 63,5 | 30 | 33,5 | |||||||
| 4.28 | Проведение областной спартакиады воспитанников детских домов и школинтернатов | весь период | 30,1 | 15 | 15,1 | комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 30,1 | 15 | 15.1 | |||||||
| 4.29 | Проведение традиционного международного турнира по плаванию | весь период | 16,4 | 10 | 6,4 | комитет по физической культуре и спорту Мурманской области | ||||
| Прочие расходы | 16,4 | 10 | 6,4 | |||||||
| 4.30 | Проведение областного рокфестиваля "Молодежь против наркотиков" | весь период | 60 | 30 | 30 | комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГУК "Мурманский областной Дом народного творчества" | ||||
| Прочие расходы | 60 | 30 | 30 | |||||||
| Итого по разделу 4, в том числе: | 4169 | 2173 | 1996 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 50 | 50 | ||||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 78 | 78 | ||||||||
| прочие расходы | 4041 | 2123 | 1918 | |||||||
| Раздел 5. Международное сотрудничество | ||||||||||
| Сотрудничество по обмену опытом антинаркотической работы между общественными организациями и специалистами органов по делам молодежи Баренцева Евро-Арктического региона | весь период | 84 | 17 | 67 | управление по делам молодежи Мурманской области | |||||
| Прочие расходы | 84 | 17 | 67 | |||||||
| Итого по разделу 5, в том числе: | 84 | 17 | 67 | |||||||
| прочие расходы | 84 | 17 | 67 | |||||||
| ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ "SOS" | ||||||||||
| Итого по программе "SOS", в том числе: | 5857 | 3088 | 2769 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 280 | 255 | 25 | |||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 743 | 331 | 412 | |||||||
| прочие расходы | 4834 | 2502 | 2332 | |||||||
| ИТОГО ПО ЗАКАЗЧИКАМ ПРОГРАММЫ "SOS" | ||||||||||
| Управление по делам молодежи Мурманской области, в том числе: | 4055 | 2070 | 1985 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 50 | 50 | ||||||||
| прочие расходы | 4005 | 2020 | 1985 | |||||||
| Комитет по здравоохранению Мурманской области, в том числе: | 1023 | 578 | 445 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 180 | 180 | ||||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 695 | 300 | 395 | |||||||
| прочие расходы | 148 | 98 | 50 | |||||||
| Комитет по образованию Мурманской области, в том числе: | 467 | 287 | 180 | |||||||
| прочие расходы | 467 | 287 | 180 | |||||||
| Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, в том числе: | 45 | 16 | 29 | |||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 21 | 4 | 17 | |||||||
| прочие расходы | 24 | 12 | 12 | |||||||
| Комитет по культуре и искусству Мурманской области, в том числе: | 157 | 82 | 75 | |||||||
| увеличение стоимости основных средств | 50 | 25 | 25 | |||||||
| увеличение стоимости материальных запасов | 27 | 27 | ||||||||
| прочие расходы | 80 | 30 | 50 | |||||||
| Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, в том числе: | 110 | 55 | 55 | |||||||
| прочие расходы | 110 | 55 | 55 | |||||||
IV.Ресурсное обеспечение программы
| Заказчик | Областной бюджет (тыс. руб.) | ||
| итого | 2006 | 2007 | |
| Управление по делам молодежи Мурманской области | 4055 | 2070 | 1985 |
| Комитет по здравоохранению Мурманской области | 1023 | 578 | 445 |
| Комитет по образованию Мурманской области | 467 | 287 | 180 |
| Комитет по культуре и искусству Мурманской области | 157 | 82 | 75 |
| Комитет по труду и социальному развитию Мурманской области | 45 | 16 | 29 |
| Комитет по физической культуре, спорту и туризму Мурманской области | 110 | 55 | 55 |
| Всего по программе | 5857 | 3088 | 2769 |
| Система программных мероприятий | Финансовые затраты (областной бюджет, тыс. руб.) | ||
| всего | 2006 | 2007 | |
| Организационные мероприятия | 297 | 137 | 160 |
| Укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебную и профилактическую работу | 780 | 480 | 300 |
| Кадровое обеспечение профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых | 610 | 364 | 246 |
| Комплексные мероприятия по первичной профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ | 4070 | 2057 | 2013 |
| Международное сотрудничество | 100 | 50 | 50 |
Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета, а также степени привлечения других источников финансирования.
V.Организация управления, механизм реализации программы и контроль за ее выполнением
Управление реализацией программы осуществляет управление по делам молодежи Мурманской области и межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Правительства Мурманской области.
Контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Губернатора Мурманской области (председатель межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту Правительства Мурманской области), курирующий социальную сферу.
Управление по делам молодежи Мурманской области (заказчик-координатор) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы "SOS" в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
До 1 февраля 2007 года управление по делам молодежи Мурманской области направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклад о выполнении соответствующих мероприятий программы "SOS" и эффективности использования финансовых средств.
До 1 марта 2008 года управление по делам молодежи Мурманской области направляет в Правительство Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области и департамент финансов Мурманской области доклад об исполнении программы "SOS" и эффективности использования финансовых средств.
VI.Социально-экономический эффект от реализации программы
Мероприятия программы определены согласно принципам и главным составляющим межведомственного взаимодействия в сфере комплексной профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции, а также противодействия незаконному обороту наркотиков.
Система программных мероприятий включает пять разделов и объединяет работы по следующим направлениям:
1.Организационные мероприятия
Социальный эффект от организационных мероприятий заключается в повышении результативности последующей просветительской работы с населением за счет оптимизации средств профилактики и более тщательного изучения условий, в которых предстоит проводить данную работу.
2.Расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу
Социальный эффект от расширения сети и укрепления материально-технической базы учреждений, ведущих лечебно-профилактическую работу, заключается в улучшении диагностики и оказания помощи наркологическим больным, что ведет к снижению социальной заразности наркомании.
3.Кадровое обеспечение программы (обучение специалистов и волонтеров для ведения профилактической работы)
Социальный эффект заключается в повышении качества комплексной профилактической работы за счет передачи ведущей роли в ней людям, прошедшим специальное обучение по данной проблеме.
4.Мероприятия по комплексной профилактике наркомании
Социальный эффект заключается в снижении у населения, в первую очередь молодежи, интереса и, соответственно, спроса на наркотические средства и психотропные вещества, в создании адекватных установок по отношению к этой проблеме.
5.Международное сотрудничество
Социальный эффект от международного сотрудничества заключается в возможности установить новые партнерские отношения и реализовать ряд совместных профилактических проектов.