Приложение к Постановлению от 10.07.2013 г № 840 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город апатиты с подведомственной территорией мурманской области и подлежащей экологической экспертизе» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования
Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления администрацией города Апатиты муниципальной услуги "Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Заявителями и получателями муниципальной услуги (далее - заявители, получатели услуги) являются: юридические лица, индивидуальные предприниматели, намечающие ведение подлежащей экологической экспертизе хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
1.2.2.Представителями заявителей являются физические лица, наделенные полномочиями выступать от имени заявителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - представители заявителя).
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел экономического развития администрации города Апатиты (далее - отдел экономического развития).
1.3.2.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- в устной форме - при обращении заявителей лично или посредством телефонной связи;
- в письменной форме - по запросам заявителей, поступившим по почте, в электронном виде по сети Интернет;
- в обзорно-ознакомительной форме - посредством размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления www.apatity-city.ru;
- с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также регионального интернет-портала государственных и муниципальных услуг (www.51.gosuslugi.ru).
1.3.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике работы отдела экономического развития размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления www.apatity-city.ru в разделе "Органы местного самоуправления"/"Администрация"/"Отдел экономического развития".
Местонахождение отдела экономического развития:
Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1, кабинеты 306, 310.
Почтовый адрес: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, д. 1.
Контактные телефоны:
приемная администрации города Апатиты: тел./факс (815-55) 6-02-33;
отдел экономического развития: (815-55) 6-02-48, 6-02-25.
График работы отдела экономического развития:
Понедельник - четверг с 8.30 ч. до 17.00 ч.
Пятница - с 8.30 ч. до 16.45 ч.
Обеденный перерыв - с 12.45 ч. до 14.00 ч.
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Адреса электронной почты: perfiljeva-mn@apatity-city.ru, brinova@apatity-city.ru.
1.3.4.Основными требованиями по информированию о предоставлении муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования.
1.3.5.Ответственные лица, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании при личном обращении не может превышать 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, ответственное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
1.3.6.Письменные обращения получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления рассматриваются ответственными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, с учетом времени подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней со дня получения обращения.
1.3.7.Информирование по порядку предоставления муниципальной услуги по телефону осуществляется ответственными лицами в соответствии с графиками работы исполнителей, представленными в пункте 1.3.3.
Время разговора не должно превышать 15 минут.
1.3.8.Информирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления по электронной почте осуществляется не позднее 10 рабочих дней с момента получения сообщения.
1.3.9.Вся информация предоставляется заинтересованным лицам бесплатно.
1.3.10.На официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru размещается следующая информация:
- почтовый адрес, номера телефонов для справок, консультаций, адреса электронной почты отдела экономического развития;
- график работы отдела экономического развития;
- номера кабинетов, в которых предоставляется информация о предоставлении муниципальной услуги;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Организация проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе.
2.2.Наименование структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу
Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги осуществляет отдел экономического развития Администрации города Апатиты.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
2.3.1.Направление протокола общественных обсуждений, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между общественностью и получателем муниципальной услуги заявителю, Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории Мурманской области, Правительству Мурманской области, средствам массовой информации для опубликования.
2.3.2.Направление уведомления об отказе в организации проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе, с обоснованием причин отказа.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Продолжительность общественного обсуждения устанавливается постановлением администрации города Апатиты "О проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе" и составляет не менее одного месяца и не более трех месяцев.
2.4.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов не должен превышать 15 минут.
2.4.3.Заявление заявителя о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день его поступления.
2.4.4.Приостановление муниципальной услуги не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета", N 6, 12.01.2002.
- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" <2>;
--------------------------------
<2> "Российская газета", N 232, 30.11.1995.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <3>;
--------------------------------
<3> "Российская газета", N 202, 08.10.2003.
- приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ" <4>.
--------------------------------
<4> "Российская газета", N 170, 01.09.2000.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в отдел экономического развития заявление на организацию проведения общественных обсуждений с населением и общественными организациями (объединениями) о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе, согласно приложению N 1, в котором указываются:
1) сведения о заявителе:
- для юридического лица: полное наименование, фамилия, имя и отчество руководителя, место нахождения, контактный телефон;
- для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя и отчество, место его жительства, контактный телефон;
2) название, цели и местоположение объекта намеченной деятельности;
3) наименование и адрес хозяйствующего субъекта (заказчика) или его представителя;
4) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
5) место доступности информационных материалов по оценке воздействия на окружающую среду. Перечень информационных материалов о намечаемой хозяйственной или иной деятельности формируется в соответствии с этапом проведения оценки воздействия на окружающую среду.
2.6.2.Документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Мурманской области, и направлены в отдел экономического развития с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее - ТКС) общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области.
При обращении за предоставлением услуги с использованием ТКС, в том числе сети Интернет, заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" <5>.
--------------------------------
<5> В случаях если федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации используемый вид электронной подписи не установлен.
При обращении заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием усиленной квалификационной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки органом власти действительности усиленной квалификационной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ РФ от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является:
- непредставление заявителем предусмотренных пунктами 2.6.1 настоящего административного регламента документов и информации либо наличие в них недостоверной информации;
- несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 1.2.1 настоящего административного регламента;
2.7.2.Основания для отказа в приеме документов и приостановления предоставления муниципальной услуги отсутствуют.
2.7.3.Основанием для отказа в приеме документов в электронном виде является:
- подписание документов несоответствующими электронными подписями;
- недействительный статус сертификатов электронных подписей на документах;
- неподлинность электронных подписей документов;
- отсутствие электронной подписи;
- наличие в электронных документах изъянов, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
Место предоставления муниципальной услуги должно соответствовать следующим требованиям:
- вход в здание администрации города Апатиты должен быть оборудован вывеской, содержащей информацию о номерах кабинетов, в которых располагается отдел экономического развития;
- здание администрации города Апатиты должно быть оборудовано парковочными местами, доступ к которым является бесплатным;
- помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, должны быть оборудованы системой противопожарной сигнализации;
- места для информирования заявителей располагаются в специальном, удобном для обозрения месте в виде информационного стенда. Места информирования оборудуются стульями и столом для возможности оформления документов;
- места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей муниципальной услуги и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест;
- кабинеты приема заявителей муниципальной услуги должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств и должностей сотрудников, осуществляющих предоставление муниципальной услуги;
- каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели доступности | ||
| Доля заявителей, удовлетворенных графиком работы отдела экономического развития | процент | 80 |
| Доля заявителей, удовлетворенных местом расположения отдела экономического развития | процент | 80 |
| Доля заявителей, ожидавших в очереди при подаче документов не более 15 минут | процент | 100 |
| Правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге | процент | 100 |
| Простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов (доля заявителей, обратившихся за повторной консультацией) | процент | 10 |
| Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги - не более 2 | процент | 100 |
| Показатели качества | ||
| Соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги | процент | 100 |
| Доля обоснованных жалоб к общему количеству заявителей | процент | 0 |
| Доля заявителей, удовлетворенных вежливостью сотрудников, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги | процент | 100 |
| Доля заявителей, удовлетворенных эффективностью результатов труда (профессиональным мастерством) | процент | 100 |
3.Административные процедуры
3.1.Общие положения
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя;
2) принятие решения о начале общественных обсуждений;
3) проведение общественных обсуждений;
4) проведение общественных слушаний;
5) подведение итогов общественных обсуждений;
6) направление протокола общественных обсуждений заявителю, Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории Мурманской области, Правительству Мурманской области, средствам массовой информации для опубликования.
3.1.2.Процедура предоставления муниципальной услуги изображена на блок-схеме, приведенной в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Обращение заявителя
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя с целью получения консультации о предоставлении муниципальной услуги, а также поступление заявления о проведении общественного обсуждения в письменном виде в отдел экономического развития для получения муниципальной услуги.
3.2.2.При обращении заявителя в отдел экономического развития с целью получения консультации специалист отдела экономического развития, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее - исполнитель), подробно разъясняет заявителю порядок предоставления муниципальной услуги, сроки ее предоставления, документы, необходимые для предоставления услуги, а также основания отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.Время консультирования исполнителем составляет не более 15 минут.
3.2.4.При обращении заявителя с заявлением специалист отдела экономического развития, ответственный за делопроизводство, регистрирует поступившее заявление в журнале входящей корреспонденции в течение дня его поступления.
3.2.5.В день поступления заявления и документов через портал государственных и муниципальных услуг муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты проверяет заявление и полученные документы, полноту и правильность их заполнения. Уведомление о получении заявления и документов формируется в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.
Исполнитель в день получения заявления и документов:
- регистрирует заявление и документы;
- направляет информацию о регистрации заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты на портал государственных и муниципальных услуг;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем административном регламенте.
3.2.6.В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов в электронной форме, выполняет с использованием программного обеспечения администрации города Апатиты, следующие действия:
- проверяет подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя с использованием системного криптографического программного обеспечения;
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты и отправляет его заявителю;
- регистрирует заявление и документы, формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица администрации города Апатиты;
- отправляет уведомление о приеме заявления и документов заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет дальнейшие действия в соответствии с административными процедурами, указанными в административном регламенте.
3.3.Принятие решения о начале общественного обсуждения
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления.
3.3.2.В срок не более 30 дней со дня поступления заявления исполнителем подготавливается постановление администрации города Апатиты "О проведении общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области и подлежащей экологической экспертизе" (далее - постановление о проведении общественных обсуждений) с указанием дня начала общественных обсуждений, продолжительности общественного обсуждения, даты проведения общественных слушаний и состава комиссии, в функции которой входит организация общественных обсуждений, рассмотрение и обобщения поступивших от участников общественных обсуждений предложений (далее - комиссия).
3.4.Проведение общественных обсуждений
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является утвержденное постановление о проведении общественных обсуждений.
3.4.2.Заявитель в течение семи дней со дня назначения общественных обсуждений опубликовывает в средствах массовой информации в кратком виде информацию следующего содержания:
- название, цели и местоположение объекта намеченной деятельности;
- наименование и адрес заказчика или его представителя;
- примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- мероприятия, проводимые в ходе общественных обсуждений, а также формы представления замечаний и предложений;
- сроки и место доступности информационных материалов, перечень которых формируется в соответствии с этапом проведения оценки воздействия на окружающую среду.
3.4.3.После публикации информации, указанной п. 3.4.2 настоящего административного регламента, исполнитель проводит регистрацию участников общественных обсуждений при предоставлении заявления об участии в общественных обсуждениях по вопросам охраны окружающей среды в журнале регистрации.
3.4.4.При поступлении обращений граждан исполнителем проводится регистрация обращений в журнале учета поступивших замечаний и предложений граждан и юридических лиц, участвующих в общественном обсуждении проекта (хозяйственной деятельности).
3.4.5.При проведении общественных обсуждений члены комиссии собирают мнения участников общественных обсуждений, проводят анализ и обобщение замечаний, предложений, пожеланий граждан и организаций по обсуждаемому вопросу, после чего исполнитель направляет анализ и предложения для ознакомления заявителю, администрации города Апатиты и информирует участников в форме специального сообщения о ходе общественных обсуждений и дате проведения общественных слушаний.
3.4.6.После проведения общественных обсуждений заявитель подготавливает доклад, включающий краткое изложение документа, являющегося объектом общественного обсуждения, и не содержащего конфиденциальной информации.
3.5.Проведение общественных слушаний
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является наступление даты проведения общественных слушаний, указанной в постановлении о проведении общественных обсуждений.
3.5.2.Комиссией проводятся общественные слушания, которые являются обобщающим мероприятием в процессе общественных обсуждений по проблемам охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, дающим возможность получить необходимую информацию по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности, предлагаемого проекта или принимаемого нормативного правового акта, позволяющего принять обоснованное решение.
3.5.3.Во время проведения общественных слушаний всем участникам общественных обсуждений предоставляется право изложить свое мнение по обсуждаемой проблеме.
3.5.4.Во время проведения общественных слушаний исполнитель ведет протокол (стенограмму).
3.5.5.После проведения общественных слушаний комиссией на основе поступивших в ходе общественных обсуждений замечаний и предложений, в течение одного дня подготавливается окончательный вариант протокола общественных слушаний, в котором четко фиксируются основные вопросы обсуждения, а также предмет разногласий (если таковой был выявлен) между общественностью и получателем муниципальной услуги и/или взаимоприемлемый для всех сторон вариант решения проблемы.
3.5.6.Комиссией проводится подписание окончательного варианта протокола в срок не позднее 3 дней после проведения общественных слушаний.
3.6.Подведение итогов общественных обсуждений
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление подписанного комиссией протокола общественных слушаний в отдел экономического развития.
3.6.2.В случае если на общественных слушаниях участниками не достигнуты взаимоприемлемые договоренности или участники пришли к выводу, что необходимо проведение независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и проведение общественной экологической экспертизы, оформляется протокол разногласий и избирается согласительная комиссия.
3.6.3.Независимая оценка воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественная экологическая экспертиза проводится в течение одного месяца со дня принятия решения об их проведении. Документы, подготовленные в результате оценки или/и экспертизы, представляются в комиссию и являются открытыми для ознакомления с ними всех участников обсуждений.
3.6.4.На основе представленных сторонами общественных обсуждений новых данных и разработанных заявителем предлагаемых мер по улучшению состояния окружающей среды (поправок в проектную документацию), устраняющих отмеченные недостатки, а также на основе результатов независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы комиссия (согласительная комиссия) разрабатывает документ, содержащий выводы, рекомендации, взаимоприемлемые решения или констатирует отсутствие таковых.
3.6.5.Повторное заседание участников общественных слушаний назначается комиссией. На повторном заседании общественных слушаний рассматриваются документы, отражающие результаты независимой оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду или/и общественной экологической экспертизы, а также разработанные заявителем предполагаемые меры по улучшению состояния окружающей среды (поправки в проектную документацию), устраняющие отмеченные ранее недостатки.
3.6.6.Итоговым документом общественных слушаний и общественных обсуждений является протокол общественных обсуждений, подписанный членами комиссии, отражающий позиции сторон, имеющиеся разногласия и пути их устранения, если таковые возможны. Данный протокол является составной частью материалов оценки воздействия на окружающую среду.
3.7.Направление протокола общественных обсуждений заявителю, Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории
Мурманской области, Правительству Мурманской области,
средствам массовой информации для опубликования
3.7.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление подписанного комиссией протокола общественных обсуждений в отдел экономического развития.
3.7.2.Исполнитель направляет протокол общественных обсуждений заявителю, Главе администрации города Апатиты, специально уполномоченным в сфере охраны окружающей среды федеральным органам государственной власти, находящимся на территории Мурманской области, Правительству Мурманской области, средствам массовой информации для опубликования.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными должностными лицами
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляет начальник отдела экономического развития (или лицо, его замещающее).
4.1.2.Текущий контроль осуществляется с целью выявления нарушений прав заявителей путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными лицами отдела экономического развития положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Контроль полноты и качества осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц и лиц, ответственных за предоставление услуги.
4.2.2.Проверки проводятся по конкретному обращению заявителя в адрес администрации города Апатиты.
4.2.3.Результаты проверки оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если такие будут обнаружены) и даются предложения по их устранению.
4.2.4.По результатам проверок начальник отдела экономического развития (либо лицо, его замещающее) дает указания по устранению выявленных нарушений полноты и качества предоставления муниципальной услуги и контролирует их исполнение.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе
предоставления муниципальной услуги
4.3.1.Специалисты отдела экономического развития несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
4.3.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
4.4.2.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес администрации города Апатиты с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В тридцатидневный срок с момента поступления в администрацию города Апатиты обращения от граждан, их объединений или организаций, обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных
служащих
5.1.Получатель муниципальной услуги имеет право на досудебное обжалование действий (бездействия) должностных лиц и специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законом порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой на решения и действия (бездействие) должностных лиц и специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба), в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
- отказ структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на имя Главы администрации города Апатиты в сектор организационной работы администрации города Апатиты (каб. N 211) или направляется по почте по адресу: 184209, Мурманская область, г. Апатиты, пл. Ленина, 1, или передается при личном обращении Главе администрации города Апатиты в соответствии с графиком приема граждан.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта администрации города Апатиты www.apatity-city.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал).
5.5.Рекомендуемая форма жалобы приведена в приложении N 3. Жалоба должна содержать:
- наименование структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения в том случае, если администрация города Апатиты располагает этой информацией и документами.
5.8.Жалоба регистрируется сектором организационной работы администрации города Апатиты не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 дней со дня ее регистрации.
5.9.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является получение жалобы заявителя.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация города Апатиты принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы администрация города Апатиты принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.11.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.12.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.13.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается Главой администрации города Апатиты.
5.14.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
- наличие вступившего в законную силу решение суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствие с требованиями настоящего порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.15.Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.16.В случае если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.17.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения заявлений, направляемых в суды, определяется действующим законодательством Российской Федерации.
5.18.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть оспорены в судебном порядке в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.19.В случае если заявитель полагает, что решением, действием (бездействием) нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суд общей юрисдикции.