Приложение к Постановлению от 11.07.2013 г № 848 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности» 1. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - Административный регламент) являются отношения, возникающие между заявителями и Комитетом по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее - Комитет), связанные с приобретением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Потребителями муниципальной услуги являются дееспособные граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - заявители).
1.2.2.От имени заявителей заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать их представители, действующие на основании на доверенности.
1.3.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета. Место нахождения Комитета: здание администрации г. Апатиты, почтовый адрес для предоставления документов и обращений граждан в целях получения муниципальной услуги и консультаций: 184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1, каб. 301, 304.
Прием заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета, каб. 301, каб. 304:
вторник с 9.00 час. до 17.00 час.,
обед с 12.45 час. до 14.00 час.,
технологические перерывы с 10.30 час. до 10.45 час. и с 15.30 час. до 15.45 час.,
суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), а также об органах и учреждениях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.2.Номер телефонов для справок и консультаций: 8 (81555) 602-56, 602-39, 602-35.
1.3.3.Адрес официального интернет-сайта администрации г. Апатиты www.apatity-city.ru.
1.3.4.Адрес электронной почты: Savshak OB@apatity-city.ru.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, предоставляется заявителям:
- непосредственно специалистами Комитета при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения информации на официальном интернет-сайте администрации г. Апатиты;
- на информационных стендах;
- путем публикации в средствах массовой информации;
- путем обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
- с использованием федеральной государственной системы "Портал государственных услуг", интернет-адрес www.gosuslugi.ru.
Для получения сведений о прохождении процедур предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в заявлении.
1.3.6.На информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.3.7.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
1.3.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
1.3.9.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом.
1.3.10.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения администрации г. Апатиты.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
2.2.Наименование структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Комитет. Муниципальная услуга предоставляется специалистами Комитета.
2.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги Комитет взаимодействует с:
- отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Апатиты (подготовка заключения);
- Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (подготовка по запросам кадастровых паспортов, кадастровых выписок, кадастровых планов);
- Кировским межрайонным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (подготовка по запросам информации о правообладателях земельных участков и объектах недвижимости).
2.2.3.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденные Правительством Российской Федерации, Правительством Мурманской области и администрацией г. Апатиты.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- направление заявителю постановления о предоставлении земельного участка в аренду;
- направление заявителю постановления о предоставлении земельного участка в собственность;
- направление заявителю проекта договора аренды земельного участка;
- направление заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общие сроки осуществления процедур предоставления муниципальной услуги:
- прием и регистрация заявления и документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, осуществляются в день подачи заявления;
- размещение объявления в средствах массовой информации о приеме заявления о предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства осуществляется в течение четырнадцати дней с даты регистрации такого заявления;
- принятие постановления администрации г. Апатиты о предоставлении земельного участка в собственность, аренду осуществляется в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства осуществляется в течение семи дней со дня принятия постановления администрации г. Апатиты о предоставлении земельного участка.
Общий срок предоставления муниципальной услуги - 35 дней.
2.4.2.В общий срок предоставления муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.4.3.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.4.4.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445;
- Земельным кодексом Российской Федерации, "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4147;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая), "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая), "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть третья), "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552;
- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая), "Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496;
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "Собрание законодательства РФ", 28.07.1997, N 30, ст. 3594;
- Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", "Собрание законодательства РФ", 25.06.2001, N 26, ст. 2582;
- Федеральным законом от 24.07.2001 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3018;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 29.10.2001, N 44, ст. 4148;
- Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "Собрание законодательства РФ", 16.06.2003, N 24, ст. 2249;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", "Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4017;
- Законом Мурманской области от 31.12.2003 N 462-01-ЗМО "Об основах регулирования земельных отношений в Мурманской области", "Мурманский вестник", N 6 - 7, 14.01.2004, стр. 4, 5.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
- заявление (приложения N 2, 3 к настоящему Административному регламенту);
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- копия соглашения, заключенного между членами фермерского хозяйства.
2.6.2.В заявлении указывается следующее:
- фамилия, имя, отчество физического лица;
- место регистрации;
- паспортные данные;
- цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (собственность или аренда);
- условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно);
- срок аренды земельных участков;
- обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства);
- предполагаемое местоположение земельных участков;
- согласие на обработку персональных данных.
Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств.
Заявление на предоставление муниципальной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.3.Копии документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением заявления, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа с его копией к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.6.4.Специалисты Комитета не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по собственной инициативе.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также для приостановления предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.7.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие хотя бы одного из документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента;
- наличие в представленных документах неоговоренных и незаверенных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
- изъятие испрашиваемых земельных участков из оборота;
- установленный законодательством Российской Федерации запрет на предоставление испрашиваемых земельных участков;
- резервирование испрашиваемого земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- отсутствие у администрации г. Апатиты полномочий по распоряжению испрашиваемым земельным участком;
- испрашиваемый участок несвободен от прав третьих лиц.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Здание, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей.
2.9.2.На территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.9.3.Помещения, в которых производится предоставление муниципальной услуги, должны соответствовать установленным противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Входы в указанные помещения должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
2.9.4.Места ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2 мест.
2.9.5.Места, предназначенные для информирования заявителей, получения информации и заполнения заявлений (запросов), должны быть оборудованы информационными стендами, стульями, столами (стойками) и обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения и канцелярскими принадлежностями.
2.9.6.Места приема заявителей (кабинеты) должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика (режима) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на количественные и качественные.
2.10.2.В число количественных показателей доступности входят:
- время ожидания услуги;
- график работы Комитета.
2.10.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой услуги входят:
- достоверность информации о предоставляемой услуге;
- наличие различных каналов получения услуги (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий).
2.10.4.В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой муниципальной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.10.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- эффективность результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.10.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.11.1.Бланки заявлений и перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, в электронном виде размещаются на региональном интернет-портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.11.2.При обращении за предоставлением услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее - ТКС) общего пользования, в том числе сети Интернет, заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" в случаях, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ используемый вид электронной подписи не установлен.
2.11.3.При обращении заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки Комитетом действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ России от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
2.11.4.Информация о ходе предоставления услуги, а также о результате предоставления услуги, оказываемой в электронном виде посредством Единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, должна быть доступна заявителю через личный кабинет указанного портала.
2.11.5.При поступлении в Комитет заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов с использованием ТКС документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом Комитет обязан выдать (направить) документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе по соответствующему запросу заявителя.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решений о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги; подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды земельных участков;
- направление заявителю договора купли-продажи, аренды земельного участка или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является обращение заявителя в Комитет как в ходе личного приема, так и посредством письменного обращения или размещения обращения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) с заявлением с приложением комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента. Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области, и направлены в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области www.gosuslugi.ru.
3.2.2.Письменное обращение (в том числе направление заявления с комплектом документов почтой).
Специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, вносит в электронную базу данных учета входящих в Комитет документов запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
На заявлении заявителя проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
В день поступления документов специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, все документы передает председателю Комитета.
3.2.3.Представление документов заявителем при личном обращении.
Специалист Комитета, осуществляющий прием физических и юридических лиц:
- устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проводит проверку документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Специалист Комитета передает документы на регистрацию специалисту Комитета, ответственному за регистрацию входящей и исходящей документации, который:
- фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
На заявлении проставляет штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
Специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, передает председателю Комитета все документы в день их поступления. Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
3.2.4.В день поступления заявления и документов в информационную систему, используемую Комитетом для предоставления услуги (далее - ИС), через портал государственных и муниципальных услуг должностное лицо, ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, проверяет заявление и полученные документы, полноту и правильность их заполнения и по итогам проверки:
а) в случае наличия основания для отказа, указанного в подпункте 2.7.2 настоящего Административного регламента:
- формирует в информационной системе уведомление об отказе и направляет его в личный кабинет заявителя;
б) в случае отсутствия основания для отказа, указанного в пункте 2.7 настоящего Административного регламента:
- регистрирует в ИС заявление и документы - распечатывает заявление и документы (при необходимости) и выполняет в ИС дальнейшие административные действия в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем Административном регламенте.
Уведомление о получении заявления и документов формируется в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг в автоматическом режиме.
3.2.6.В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС должностное лицо, ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения Комитета:
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и отправляет его заявителю;
- проводит в течение 1 рабочего дня со дня получения заявления и документов проверку полноты и правильности их заполнения, а также достоверности электронной подписи, которой подписаны заявления и документы, и по ее итогам в день окончания проверки:
а) в случае наличия основания для отказа, указанного в подпункте 2.7.2 Административного регламента:
- формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
- подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления уведомление об отказе в приеме документов или сообщение об ошибке и направляет его заявителю;
б) в случае отсутствия основания для отказа, указанного в пункте 2.7 Административного регламента:
- регистрирует заявление и документы в электронной базе данных по учету документов, указывает регистрационный номер, дату регистрации, наименование заявителя;
- формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и направляет его заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости) и дальнейшие административные действия выполняет в соответствии с административными процедурами, указанными в настоящем Административном регламенте.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является регистрация заявления в соответствии с п. 3.2 настоящего Административного регламента.
Председатель Комитета в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления рассматривает его и направляет специалисту Комитета, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления и документов проводит проверку достоверности представленных документов и определяет возможность (невозможность) предоставления муниципальной услуги по данному заявлению.
В случае выявления противоречий в представленных на рассмотрение документах специалист Комитета уведомляет о них заявителя и указывает на необходимость их устранения в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 5 рабочих дней указанные замечания заявителем не устранены, специалист Комитета готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, специалист Комитета через средства массовой информации, предусмотренные действующим законодательством, информирует население о предстоящем предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
Максимальное время, затраченное на административное действие, не должно превышать 15 дней.
3.4.Принятие решений о предоставлении муниципальной услуги
либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды
земельных участков
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является окончание проверки достоверности представленных документов, установление возможности (невозможности) предоставления муниципальной услуги по данному заявлению и информирование населения о предстоящем предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности через средства массовой информации, предусмотренные действующим законодательством, в случае установления возможности предоставления муниципальной услуги.
3.4.2.При необходимости изготовления Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (далее - Схема) Комитет в течение месяца со дня поступления заявления и документов утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.
3.4.3.Специалист Комитета готовит проект постановления администрации г. Апатиты о предоставлении земельного участка в аренду, в собственность за плату или бесплатно в течение четырнадцати дней со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в рамках межведомственного взаимодействия.
3.4.4.В течение семи дней со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка специалист Комитета направляет проект договора купли-продажи или аренды земельного участка заявителю.
3.4.5.В случаях, установленных п. 2.7.2 настоящего Административного регламента, специалист Комитета готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, содержащее основания для такого отказа.
3.4.6.Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если имеется только одно заявление о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка в средствах массовой информации. При этом принятие решения о передаче земельного участка в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.
В случае если подано два и более заявления о передаче земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такой земельный участок предоставляется в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются Комитетом.
3.5.Направление заявителю договора купли-продажи, аренды земельного участка или письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является принятие постановления администрации г. Апатиты о предоставлении земельного участка, оформление договора купли-продажи, аренды либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2.Результат предоставления муниципальной услуги специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги в течение 1 рабочего дня со дня получения от сотрудника, ответственного за делопроизводство, зарегистрированного в электронной базе данных по учету документов сопроводительного письма с приложением документов принятого решения о предоставлении земельного участка либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги:
а) в случае если заявление и документы получены в бумажном виде, выдает лично заявителю либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении, вместе с прилагаемыми документами.
При получении документов лично заявитель либо его представитель расписывается на документе, который остается в Комитете, и ставит дату получения;
б) в случае если заявление и документы получены в электронном виде и в заявлении о предоставлении земельного участка было указано на необходимость направления принятого решения о предоставлении земельного участка в форме электронного документа:
- формирует в электронном виде сопроводительное письмо с приложением документов принятого решения о предоставлении земельного участка либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги (изготавливает сканкопию), подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и направляет его заявителю.
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 35 дней с момента регистрации заявления.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета, а также начальником отдела земельных отношений Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (осуществляться по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.7.Специалисты Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги и участвующие в ее предоставлении, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.8.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностных лиц и
муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законом порядке.
5.2.Жалоба подается в Комитет (184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1, к. 302) в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме (интернет-адрес - www.apatity-city.ru).
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2) Нарушение срока предоставления муниципальной услуги.
3) Требование представления заявителем документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги.
4) Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги.
5) Отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
6) Требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством.
7) Отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) Наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2) Фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
3) Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо муниципального служащего.
4) Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
2) Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
3) Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) Официального сайта администрации города Апатиты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.apatity-city.ru.
2) Федеральной государственной информационной системы "Портал государственных услуг", интернет-адрес - www.gosuslugi.ru.
5.8.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5 настоящего порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалобы в электронной форме, поступившие посредством портала государственных услуг, принимаются Аппаратом Правительства Мурманской области.
5.9.Жалоба, поступившая Комитет, предоставляющий муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается Комитетом. В случае если обжалуются решения руководителя Комитета, жалоба подается в администрацию города Апатиты (отраслевой (функциональный) орган администрации города Апатиты (в порядке подчиненности)) с соблюдением правил, предусмотренных настоящим порядком.
5.10.В случае если жалоба подана заявителем в орган (учреждение), в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.9 настоящего Административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган (учреждение) направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении).
5.11.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Комитет либо администрацию города Апатиты, уполномоченные на ее рассмотрение, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром указанными органами (далее по тексту соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим порядком Комитетом, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Комитете.
5.12.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Комитета.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) Наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе.
2) Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3) Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя.
4) Основания для принятия решения по жалобе.
5) Принятое по жалобе решение.
6) В случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
7) Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Комитета, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.17.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
2) Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3) Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18.Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2) Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.20.В случае несогласия заявителя с решением, принятым по результатам рассмотрения жалобы, заявитель вправе обжаловать принятое решение в судебном порядке.