Приложение к Постановлению от 03.09.2013 г № 139-ПГ Перечень

Перечень показателей для проведения опроса населения с целью выявления оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований

1.Удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании
1.1.Интервал движения автобусов (микроавтобусов) в "межпиковые" часы.
1.2.Интервал движения автобусов (микроавтобусов) в часы "пик".
1.3.Расстояние между остановочными пунктами.
1.4.Местоположение остановочных пунктов.
1.5.Время начала работы автобусов (микроавтобусов).
1.6.Интервал движения троллейбусов в часы "пик" (только для г. Мурманска).
1.7.Интервал движения троллейбусов в "межпиковые" часы (только для г. Мурманска).
1.8.Время начала работы троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.9.Время окончания работы автобусов (микроавтобусов).
1.10.Время окончания работы троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.11.Внешний вид (состояние) павильонов/навесов на остановочных пунктах.
1.12.Внешний вид автобусов (микроавтобусов).
1.13.Внешний вид троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.14.Внутреннее состояние автобусов (микроавтобусов).
1.15.Внутреннее состояние троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.16.Качество предоставления дополнительных услуг в транспорте (Wi-fi, реклама и т.д.).
1.17.Качество работы водителей автобусов (микроавтобусов).
1.18.Качество работы водителей троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.19.Качество работы кондукторов автобусов.
1.20.Качество работы кондукторов троллейбусов (только для г. Мурманска).
1.21.Качество работы транспортной организации, осуществляющей перевозки пассажиров на регулярных муниципальных маршрутах.
2.Удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании
2.1.Внешний вид дорожных знаков на автодорогах в населенном пункте.
2.2.Качество работы светофоров на автодорогах в населенном пункте.
2.3.Состояние дорожного покрытия автомобильных дорог на территории населенного пункта (за исключением дворовых территорий).
2.4.Состояние покрытия тротуаров в населенном пункте (за исключением дворовых территорий).
2.5.Состояние ограждений на автодорогах в населенном пункте.
2.6.Состояние ограждений на тротуарах в населенном пункте.
2.7.Обеспечение безопасности на автомобильных дорогах (количество и места установки искусственных неровностей).
2.8.Видимость разметки на автодорогах в населенном пункте.
2.9.Качество освещения автодорог в населенном пункте.
2.10.Работа администрации муниципального образования по оповещению населения о планируемых работах на дорогах.
2.11.Состояние покрытия пешеходной зоны в дворовых территориях населенного пункта.
2.12.Состояние дорожного покрытия для передвижения транспорта в дворовых территориях населенного пункта.
2.13.Качество работы предприятия, осуществляющего дорожную деятельность на территории муниципального образования.
3.Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами
Уровень организации теплоснабжения (снабжения населения
топливом)
3.1.Информационная открытость организаций, предоставляющих услуги.
3.2.Оперативность проведения ремонта после заявки при возникновении аварийных ситуаций.
3.3.Качество (в т.ч. результат) проведенных ремонтных работ при возникновении аварийных ситуаций.
3.4.Оперативность проведения текущего ремонта после заявки.
3.5.Качество (в т.ч. результат) проведенных текущих ремонтных работ.
3.6.Доброжелательность сотрудников.
3.7.Температура воздуха в жилых помещениях в течение отопительного сезона.
3.8.Бесперебойность отопления в течение отопительного сезона.
Уровень организации водоснабжения (водоотведения)
3.9.Информационная открытость организаций, предоставляющих услуги.
3.10.Оперативность проведения ремонта после заявки при возникновении аварийных ситуаций.
3.11.Качество (в т.ч. результат) проведенных ремонтных работ при возникновении аварийных ситуаций.
3.12.Оперативность проведения текущего ремонта после заявки.
3.13.Качество (в т.ч. результат) проведенных текущих ремонтных работ.
3.14.Доброжелательность сотрудников.
3.15.Запах холодной/горячей воды.
3.16.Цвет холодной/горячей воды.
3.17.Бесперебойность подачи холодной/горячей воды.
3.18.Давление (сила напора из крана) холодной/горячей воды.
3.19.Температура горячей воды.
3.20.Бесперебойность водоотведения.
Уровень организации газоснабжения
3.21.Информационная открытость организаций, предоставляющих услуги.
3.22.Оперативность проведения ремонта после заявки при возникновении аварийных ситуаций.
3.23.Качество (в т.ч. результат) проведенных ремонтных работ при возникновении аварийных ситуаций.
3.24.Оперативность проведения текущего ремонта после заявки.
3.25.Качество (в т.ч. результат) проведенных текущих ремонтных работ.
3.26.Доброжелательность сотрудников.
3.27.Давление газа.
3.28.Бесперебойность газоснабжения.
Уровень организации электроснабжения
3.29.Информационная открытость организаций, предоставляющих услуги.
3.30.Оперативность проведения ремонта после заявки при возникновении аварийных ситуаций.
3.31.Качество (в т.ч. результат) проведенных ремонтных работ при возникновении аварийных ситуаций.
3.32.Оперативность проведения текущего ремонта после заявки.
3.33.Качество (в т.ч. результат) проведенных текущих ремонтных работ.
3.34.Доброжелательность сотрудников.
3.35.Бесперебойность электроснабжения.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО АНАЛИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Экспертный анализ проводится в целях уточнения результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области и более полного учета бюджетной составляющей при принятии решения о предоставлении муниципальным образованиям грантов, выделяемых за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.
2.Экспертный анализ проводится Комиссией по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия).
3.Экспертному анализу подвергаются результаты оценки эффективности, рассчитанные в соответствии с Методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 (далее - результаты оценки эффективности), на основании значений показателей, представленных в докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, информации исполнительных органов государственной власти Мурманской области, ответственных за мониторинг значений эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, и статистических данных.
4.На основании экспертного анализа Комиссия корректирует результаты оценки эффективности как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения, но не более 20 % от рассчитанных значений оценки эффективности.
5.В основу экспертного анализа заложены результаты мониторинга и оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Мурманской области (далее - мониторинг) и оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Мурманской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - оценка населением).
6.Корректирующий коэффициент рассчитывается по формуле:

    К = 0,5 x М  + 0,5У  ,
               ф       н

где:

    К - корректирующий коэффициент;
    М - оценка качества организации  и  осуществления бюджетного процесса в
     ф   муниципальном образовании;
    У - уровень  удовлетворенности  населения  эффективностью  деятельности
     н  руководителей органов местного самоуправления.

Уровень удовлетворенности населения эффективностью деятельности руководителей органов местного самоуправления рассчитывается по формуле:

              У
          sum  n
    У  = ---------,
     н       n

где:

    У - уровень  удовлетворенности  населения  по соответствующему критерию
     n (удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания
       в  муниципальном  образовании,  качеством   автомобильных   дорог  в
       муниципальном образовании, жилищно-коммунальными услугами);
    n - число оцениваемых критериев (максимальное число - 3).

7.В зависимости от значения корректирующего коэффициента осуществляется ранжирование муниципальных образований в порядке убывания отдельно по группам городских округов, закрытых административно-территориальных образований и муниципальных районов.
Городским округам, муниципальным районам, закрытым административно-территориальным образованиям с наибольшим значением корректирующего коэффициента присваивается первое место и к итоговой оценке эффективности добавляется 20 %.
У городских округов, муниципальных районов, закрытых административно-территориальных образований, которым по результатам ранжирования присвоено второе место, к итоговой оценке эффективности добавляется 10 %.
У муниципальных районов, закрытых административно-территориальных образований, которым по результатам ранжирования присвоено третье место, и у городских округов, которым по результатам ранжирования присвоены места от третьего до пятого, итоговая оценка эффективности остается неизменной.
У муниципальных районов, закрытых административно-территориальных образований, которым по результатам ранжирования присвоено четвертое место, и у городских округов, которым по результатам ранжирования присвоено шестое место, итоговая оценка эффективности снижается на 10 %.
У муниципальных районов, закрытых административно-территориальных образований, которым по результатам ранжирования присвоено пятое место, и у городских округов, которым по результатам ранжирования присвоено седьмое место, итоговая оценка эффективности снижается на 20 %.
8.Решение о корректировке оценки эффективности муниципальных образований утверждается Комиссией.
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА НАСЕЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.Целью социологического опроса является исследование общественного мнения населения городских округов и муниципальных районов Мурманской области о деятельности органов местного самоуправления и качестве предоставляемых муниципальных услуг в отчетном периоде.
2.Уполномоченный Правительством Мурманской области орган по подготовке проекта Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области (далее - Сводный доклад):
2.1.Организует ежегодное проведение социологического опроса.
2.2.Обеспечивает:
2.2.1.Размещение государственного заказа на выполнение работ по проведению социологического опроса в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.2.2.Размещение информации о результатах социологического опроса на официальном портале исполнительных органов государственной власти в сети Интернет до 1 октября года, следующего за отчетным.
3.Социологический опрос за отчетный год проводится в течение первого полугодия года, следующего за отчетным.
4.Финансовое обеспечение организации проведения социологического опроса осуществляется за счет средств областного бюджета.
5.Объектом социологического опроса выступает население городских округов и муниципальных районов Мурманской области в возрасте 18 лет и старше, являющееся потребителем муниципальных услуг и постоянно проживающее на территории городских округов и муниципальных районов.
6.Предметом социологического опроса является общественное мнение о результатах деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и качестве предоставляемых муниципальных услуг в отчетном периоде.
7.Жители городского округа (муниципального района) участвуют в социологическом опросе на равных основаниях. Каждый респондент обладает одним голосом и участвует в социологическом опросе непосредственно.
8.Участие населения в социологическом опросе является свободным и добровольным. В ходе социологического опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.
9.Опросы проводятся методом личного формализованного анкетного опроса граждан по определенной выборочной совокупности.
10.Объем и структура выборочной совокупности респондентов должны отвечать требованиям репрезентативности для соответствующих муниципальных образований и согласовываться уполномоченным Правительством Мурманской области органом.
11.Респондент оценивает каждый из предложенных индикаторов, установленных федеральным законодательством, характеризующих соответствующую сферу деятельности, по пятибалльной шкале (от одного до пяти баллов). Большее значение оценки отражает большую удовлетворенность результатами деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).
12.По итогам социологического опроса по каждому индикатору определяются сумма баллов, средний балл, выставленный респондентами городского округа (муниципального района), и количество респондентов, принявших участие в опросе в каждом городском округе (муниципальном районе).
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ГРАНТОВ
В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ ДОСТИЖЕНИЮ И (ИЛИ) ПООЩРЕНИЯ
ДОСТИЖЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области (далее - Правила).
2.Гранты предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов (далее - гранты) органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, признанных победителями за достижение наилучших значений показателей эффективности деятельности, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.
3.Гранты предоставляются на финансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по реализации мероприятий по развитию, ремонту и реконструкции общественной инфраструктуры муниципальных образований.
Общественная инфраструктура - объекты, обеспечивающие решение вопросов местного значения.
Гранты могут направляться на возмещение произведенных в текущем году расходов муниципальных образований Мурманской области при условии реализации мероприятий по развитию, ремонту и реконструкции общественной инфраструктуры муниципальных образований на основании отчетных данных о фактически произведенных кассовых расходах муниципальных образований Мурманской области.
4.Гранты направляются на реализацию мероприятий в сферах, по которым выявлен низкий уровень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
5.Условиями предоставления грантов являются:
- достижение наивысшей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- заключение соглашения между уполномоченным Правительством Мурманской области органом по подготовке проекта сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении грантов в форме иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (далее - Соглашение), в котором указываются перечень мероприятий, финансируемых за счет предоставленных средств, сроки их реализации, а также целевые показатели эффективности использования гранта и их значения.
6.В Соглашении в обязательном порядке содержатся:
- предмет Соглашения, которым определяется целевое использование предоставляемых грантов;
- форма и сроки предоставления органом местного самоуправления заявки о перечислении грантов;
- размер предоставленных грантов;
- обязательства органов местного самоуправления по целевому использованию грантов и порядок возврата грантов в случае невыполнения условий Соглашения;
- обязательства органов местного самоуправления по улучшению показателей эффективности деятельности;
- форма и сроки предоставления отчета о расходах местного бюджета на мероприятия, источником финансового обеспечения которых являются гранты;
- порядок осуществления контроля за выполнением условий Соглашения;
- право Уполномоченного органа и органа государственного финансового контроля на проведение проверки целевого использования предоставленных грантов;
- ответственность сторон за нарушение обязательств, предусмотренных в Соглашении.
7.Гранты предоставляются Уполномоченным органом в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом выплат в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели.
8.Гранты выделяются из областного бюджета трем муниципальным образованиям, в том числе:
- одному городскому округу, имеющему наивысшую комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- одному закрытому административно-территориальному образованию, имеющему наивысшую комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- одному муниципальному району, имеющему наивысшую комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления.
9.Размер гранта, предоставляемого:
- городскому округу, составляет 40 % от общего объема средств, предусмотренных на цели содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области;
- закрытому административно-территориальному образованию, составляет 20 % от общего объема средств, предусмотренных на цели содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области;
- муниципальному району, составляет 40 % от общего объема средств, предусмотренных на цели содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Мурманской области.
10.Решение о предоставлении грантов принимается Комиссией по подведению итогов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Мурманской области (далее - Комиссия) и отражается в протоколе заседания указанной Комиссии.
11.Уполномоченный орган в случае принятия Комиссией решения о выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наивысшей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, в течение 30 рабочих дней после принятия Комиссией решения:
11.1.Осуществляет расчет размеров грантов.
11.2.Готовит и представляет Правительству Мурманской области проект нормативного правового акта Правительства Мурманской области об утверждении состава победителей - получателей грантов и размеров грантов (далее - нормативный правовой акт Правительства Мурманской области).
12.После принятия нормативного правового акта Правительства Мурманской области Уполномоченный орган как главный распорядитель средств областного бюджета, предусмотренных на выплату грантов органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей их деятельности:
12.1.Разрабатывает и утверждает примерную форму Соглашения.
12.2.После согласования мероприятий, на реализацию которых направляются гранты, с профильным исполнительным органом государственной власти заключает Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований, являющимися получателями грантов.
12.3.Перечисляет полученные средства в бюджеты соответствующих муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевые счета соответствующих администраторов доходов, уполномоченных на использование иных межбюджетных трансфертов, по заявке муниципального образования.
12.4.Обеспечивает размещение информации о составе победителей - получателей грантов и размерах грантов на официальном портале исполнительных органов государственной власти в сети Интернет в течение 15 рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта Правительства Мурманской области.
12.5.Уполномоченный орган и органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за целевым использованием органами местного самоуправления предоставленных грантов.
13.Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток грантов подлежит перечислению в областной бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования закреплены источники доходов бюджета муниципального образования по возврату остатков иных межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете.
В случае если неиспользованный остаток грантов не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке грантов указанный остаток в соответствии с решением Уполномоченного органа используется муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели.
14.В случае нецелевого использования грантов они подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.