Приложение к Постановлению от 30.09.2013 г № 570-ПП Правила
Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба на 2014 — 2020 годы
1.Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2014 - 2020 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба (далее - субсидии, местные бюджеты, мероприятия), в рамках Программы.
2.Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на разработку и реализацию проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации благоустройства территории (далее - расходные обязательства).
Размер субсидии устанавливается в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
3.Условиями предоставления субсидий являются:
- наличие утвержденных муниципальных целевых программ, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям Программы, в рамках которой предоставляются субсидии;
- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ с учетом уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, осуществляемого в объеме не ниже сумм, определенных Программой.
4.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие в муниципальном образовании объектов, содержащихся в утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 N 139-ПП/5 Перечне объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области (далее - Перечень).
5.Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидий установлен не выше 50 процентов и не ниже 5 процентов расходного обязательства.
6.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений о совместной деятельности по реализации мероприятий (далее - Соглашения) между Министерством и органами местного самоуправления по примерной форме, разработанной в соответствии с требованиями постановления Правительства Мурманской области от 05.09.2011 N 445-ПП "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области" и утвержденной Министерством.
7.Для получения субсидии в очередном финансовом году орган местного самоуправления представляет в Министерство:
- заявку на предоставление субсидии (далее - заявка) по форме в соответствии с приложением N 1 к настоящим Правилам;
- гарантийное письмо, подписанное руководителем органа местного самоуправления, по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам;
- пояснительную записку, содержащую цели, задачи, состав мероприятия, обоснование начальной (максимальной) цены контракта с приложением копий подтверждающих документов;
- заверенную копию документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего гарантийное письмо;
- заверенную копию распорядительного документа о назначении ответственного лица за реализацию мероприятия (в т.ч. за предоставление необходимой документации) и лица, замещающего его на время отсутствия, с указанием полной контактной информации;
- информацию о структурном подразделении, исполняющем функции заказчика, с указанием лиц, ответственных за осуществление контроля за реализацией мероприятия.
Срок предоставления документов составляет:
- на первый год реализации Программы не позднее 15 декабря 2013 года;
- начиная со второго года реализации Программы не позднее 30 апреля текущего финансового года.
8.Министерство в течение 30 рабочих дней после истечения срока, установленного в пункте 7 настоящих Правил:
а) рассматривает поступившие документы на предмет их соответствия требованиям, установленным указанным пунктом;
б) принимает решение либо об участии, либо об отказе в допуске к участию (с указанием причин отказа) муниципального образования в отборе;
в) в случае принятия решения об отказе в допуске к участию в отборе в течение 5 рабочих дней направляет соответствующему органу местного самоуправления соответствующее уведомление (с указанием причин отказа).
Основаниями для отказа в допуске к участию в отборе являются:
- несоблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил;
- нарушение срока представления документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.
9.Отбор муниципальных образований и распределение субсидий осуществляются в соответствии с методикой отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, определенной приложением N 3 к настоящим Правилам.
10.Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству.
11.Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.
Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.
12.Показателем результативности предоставления субсидии является процент выполнения муниципальным образованием показателей, устанавливаемых планом реализации Программы.
13.Результативность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством исходя из степени достижения муниципальным образованием значения показателя результативности предоставления субсидии - выполнение не менее чем на 90 процентов показателей, устанавливаемых планом реализации Программы (за отчетный финансовый год).
В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты установленные планом реализации Программы значения показателей, размер субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 1 процент размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений.
Предложения по сокращению объема субсидии, предусмотренного местному бюджету на текущий финансовый год, вносятся в Министерство финансов Мурманской области Министерством.
Высвобождающиеся средства областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидии, могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий.
14.В случае несоблюдения органом местного самоуправления условий предоставления субсидии и (или) установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
15.Не использованный остаток субсидии на конец текущего финансового года подлежит возврату в областной бюджет. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
16.При наличии потребности в не использованном в текущем году остатке субсидии указанный остаток может быть использован муниципальным образованием в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с решением Министерства.
В случае если потребность подтверждена Министерством, показатели целей, задач Программы и соответствующей подпрограммы, показатели результативности выполнения мероприятий плана реализации Программы подлежат пересмотру (уточнению).
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
17.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
18.Расходование средств субсидий осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
19.Органы местного самоуправления представляют Министерству ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по форме, утверждаемой Министерством, с пояснительной запиской.
Пояснительная записка должна содержать информацию о фактическом выполнении мероприятия и достижении показателей, устанавливаемых планом реализации Программы. При невыполнении мероприятия и (или) наличии отклонений фактических данных от планируемых показателей пояснительная записка также должна содержать анализ причин, повлиявших на невыполнение мероприятия и (или) невыполнение (перевыполнение) плановых показателей.
20.Органы местного самоуправления несут ответственность за выполнение условий Соглашений, своевременность, полноту, целевое использование средств, выделенных на реализацию мероприятий, и достоверность предоставляемых сведений.
21.В случае нарушения муниципальным образованием настоящих Правил принимается решение о приостановлении (сокращении) предоставления субсидии бюджету муниципального образования в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.
22.При приостановлении (сокращении) предоставления субсидий, а также при взыскании в доход областного бюджета использованных не по целевому назначению субсидий из областного бюджета на очередной финансовый год:
- ответственность за несвоевременную реализацию мероприятий несет муниципальное образование;
- это не влечет возникновения обязательств Мурманской области по увеличению финансирования этих мероприятий в последующих периодах.
23.В случае нецелевого использования субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета (в размере нецелевого использования) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, реализация соответствующих мероприятий обеспечивается за счет бюджета муниципального образования.
24.Глава органа местного самоуправления несет ответственность за целевое и эффективное использование субсидии, за нарушение условий, установленных настоящими Правилами, за достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих использование субсидии.
25.Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами финансового контроля Мурманской области.