Постановление от 30.09.2013 г № 574-ПП
О государственной программе Мурманской области «Энергоэффективность и развитие энергетики»
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области", в целях совершенствования программно-целевого планирования Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Энергоэффективность и развитие энергетики".
2.Признать утратившим силу постановления Правительства Мурманской области с 1 января 2014 года:
- от 27.07.2010 N 340-ПП/12 "О долгосрочной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 20.09.2010 N 435-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 27.07.2010 N 340-ПП/12";
- от 30.05.2011 N 264-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 03.08.2011 N 378-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 30.09.2011 N 489-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 30.12.2011 N 744-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 16.03.2012 N 92-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 28.05.2012 N 235-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 01.08.2012 N 395-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 01.10.2012 N 483-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 01.04.2013 N 141-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 22.05.2013 N 272-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 28.06.2013 N 347-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 10.07.2013 N 385-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мурманской области" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года";
- от 23.07.2013 N 409-ПП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Мурманской области".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ"
Срок реализации 2014 - 2020 годы.
Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Паспорт
государственной программы Мурманской области
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
| Цели программы | Надежное обеспечение Мурманской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования | ||
| Задачи программы | 1. Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории Мурманской области | ||
| 2. Модернизация топливно-энергетического комплекса | |||
| 3. Обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации государственной программы | |||
| Целевые показатели программы | Энергоемкость внутреннего регионального продукта | ||
| Перечень подпрограмм | 1. Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | ||
| 2. Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |||
| 3. Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | |||
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2020 | ||
| Финансовое обеспечение государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" | Всего по государственной программе: | 30546337,7 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 15569948,6 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 3473709,8 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 1818653,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 1791683,8 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 1791683,8 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 2233334,5 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 2229699,5 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 2231184,5 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 314689,5 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 209421,5 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 65268,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 40000,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| МБ: | 95472,5 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 25390,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 12120,7 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 12120,7 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 12120,7 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 11584,4 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 11068,1 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 11068,1 | тыс. рублей | |
| ВБС: | 14566227,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 3703871,3 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 1399943,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 1361977,7 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 2100065,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 2000095,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 2000125,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 2000150,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||
| Финансовое обеспечение подпрограммы 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | Всего по подпрограмме: | 10650308,5 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 2183093,9 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 166019,2 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 341922,2 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 314953,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 314953,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 347010,5 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 348375,5 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 349860,5 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 299421,5 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 209421,5 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 50000,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 40000,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| МБ: | 55894,8 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| ВБС: | 8111898,3 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 2111413,3 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 1000015,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 1000035,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 1000065,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 1000095,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 1000125,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 1000150,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||
| Финансовое обеспечение подпрограммы 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | Всего по подпрограмме: | 19578219,3 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 13069312,9 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 3263336,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 1431199,6 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 1431199,6 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 1431199,6 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 1840792,8 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 1835792,8 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 1835792,8 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 15000,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 15000,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| МБ: | 39577,7 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 25390,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 2804,9 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 2804,9 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 2804,9 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 2268,6 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 1752,3 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 1752,3 | тыс. рублей | |
| ВБС: | 6454328,7 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 1592458,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 399928,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 361942,7 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 1100000,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 1000000,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 1000000,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 1000000,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||
| Финансовое обеспечение подпрограммы 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего по подпрограмме: | 317809,8 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 317541,8 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 44354,6 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 268,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 268,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Сокращение в 2020 году по отношению к 2007 году энергоемкости ВРП не менее чем на 40 % | ||
| Ответственный исполнитель программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||
| Соисполнители программы | Министерство здравоохранения Мурманской области | ||
| Аппарат Правительства Мурманской области | |||
| позиция введена постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||
<**> - прогнозные средства на реализацию комплексной программы Мурманской области "Повышение эффективности управления государственными финансами Мурманской области на период до 2020 года".
1.Характеристика текущего состояния энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
Значительный потенциал энергосбережения Мурманской области сосредоточен на источниках энергоресурсов (32 %), в распределительных сетях (18 %), промышленности (9 %), бюджетной сфере (6 %) и жилищном фонде (35 %).
Поэтапная последовательная реализация выявленного потенциала энергосбережения позволит при комплексном подходе к организации мероприятий выполнить намеченную в Указе Президента Российской Федерации от 04.06.2008 N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 г. энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 г.
Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:
- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Мурманской области, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;
- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;
- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Проблематика энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
Государственная программа направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Мурманской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
Реализация государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности имеет комплексный подход, который сформулирован на федеральном уровне и включает в себя осуществление региональных и муниципальных программ энергосбережения, программ энергосбережения организаций и предприятий бюджетной сферы и иных организаций.
Такой комплексный подход позволяет добиться мультипликативного эффекта за счет реализации организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.
Приоритетными направлениями финансирования мероприятий программы являются мероприятия за счет средств внебюджетных источников, в то время как бюджетные средства предусматриваются на софинансирование (субсидирование) проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для привлечения инвестиций.
Основные проблемы
Основной причиной снижения показателей топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) Мурманской области является высокая степень износа основных средств энергетики, созданных в советский период. Следствием этого является низкая эффективность и растущая вероятность аварийности, высокие риски, что отрицательно сказывается на конкурентоспособности экономики, негативно влияет на качество жизни населения и техногенные угрозы.
Негативными факторами инновационного развития ТЭК также являются:
- утрата значительной части научно-технологического потенциала в ряде отраслей ТЭК;
- недостаточная степень развития инновационной сферы в ТЭК;
- снижение качества подготовки научно-технических кадров, недостаточный уровень взаимодействия компаний ТЭК с высшими учебными заведениями;
- малая эффективность управления объектами интеллектуальной собственности;
- несовершенство систем инновационной деятельности компаний.
Кроме того, государственные органы, осуществляющие государственные функции в сфере ТЭК и смежных отраслях экономики, не в полной мере обладают информацией по отраслям ТЭК, которая необходима для осуществления возложенных на них государственных функций, в том числе для предотвращения чрезвычайных ситуаций в ТЭК.
В настоящее время существует ряд проблем в отраслях ТЭК Мурманской области.
Проблемы будущего развития газовой отрасли в Мурманской области связаны в том числе с отсутствием либо изношенностью инфраструктуры газотранспортной системы.
Проблемы будущего развития электроэнергетики Мурманской области связаны в том числе со снижением надежности электроснабжения (обусловленным высоким износом основных производственных фондов и отсутствием необходимых инвестиций для их масштабного и своевременного обновления); длительным технологическим отставанием в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий; наличием перекрестного субсидирования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке; нерешенностью вопросов технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям.
В настоящее время вектор развития для Мурманской области - модернизация через технологическое обновление и внедрение современных методов управления (включая информационные технологии - Государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса).
Кроме того, в целях обеспечения комплексного подхода к решению проблем ТЭК необходимо развивать новые механизмы управления отраслями ТЭК.
2.Приоритеты государственной политики в сфере энергоэффективности и развития энергетики, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития
Одним из механизмов преодоления влияния явлений мирового финансово-экономического кризиса является превращение ТЭК в финансово устойчивый, экономически эффективный, соответствующий экологическим стандартам, оснащенный передовыми технологиями комплекс - надежный и эффективный элемент инфраструктуры, обеспечивающий удовлетворение экономически обоснованных потребностей экономики Мурманской области.
В этом основная идея государственной программы.
Цель государственной программы Мурманской области "Энергоэффективность и развитие энергетики" - надежное обеспечение Мурманской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования.
Данная цель находится в непосредственной компетенции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области и соответствует цели стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП) - обеспечению высокого качества жизни населения региона.
Достижение цели государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" обеспечивается решением следующих задач, соответствующих сфере деятельности и функциям ответственного исполнителя программы.
Задача 1. Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории Мурманской области.
Энерго- и ресурсосбережение является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность функционирования отраслей и экономики в целом. Оно достигается посредством реализации мероприятий по энергосбережению; своевременным переходом к новым техническим решениям, технологическим процессам и оптимизационным формам управления; повышением качества продукции; использования международного опыта и другими мерами.
Внедрение энергосберегающих технологий не только приводит к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, но и способствует повышению устойчивости ТЭК и улучшению экологической ситуации, снижению затрат на введение дополнительных мощностей, а также способствует снятию барьеров экономического развития за счет снижения технологических ограничений.
В целях содействия повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижению их потребления необходима информационно-аналитическая поддержка. Такую поддержку обеспечивает государственная информационная система "Энергоэффективность".
Помимо информационно-аналитической поддержки решения задач государственной программы, государственная информационная система "Энергоэффективность" предназначена для информационного обеспечения реализации государственной энергетической политики и, в частности, для решения задач государственного управления функционированием и развитием энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Задача 2. Модернизация топливно-энергетического комплекса.
Модернизация существующих и ввод новых объектов топливно-энергетического комплекса региона рассматриваются Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в качестве одной из важнейших задач.
Решение этой задачи достигается посредством реализации мероприятий по разработке нормативной документации, обеспечивающей модернизацию топливно-энергетического комплекса, строительству новых котельных, реконструкции и модернизации существующих систем теплоснабжения в муниципальных образованиях Мурманской области, а также мероприятий, обеспечивающих бесперебойное функционирование топливно-энергетической инфраструктуры региона.
Модернизация топливно-энергетического комплекса позволит не только обеспечить предоставление населению коммунальных услуг надлежащего качества, а также изменить топливный баланс региона, заместив в нем дорогой мазут на более дешевые уголь и газ.
Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации государственной программы.
Задача направлена на реализацию целей стратегии развития энергосбережения в Мурманской области в части создания инновационного и энергоэффективного энергетического сектора региона.
Кроме того, применительно к сферам реализации задачи определены следующие приоритеты государственной политики:
1.Формирование государственного информационного пространства в сфере топливно-энергетического комплекса для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора региона.
В соответствии с Федеральным законом от 03.12.2011 N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" можно выделить следующие приоритетные направления, возлагаемые на ГИС ТЭК:
- ведение актуальной, единой, согласованной модели ТЭК, включая ключевые сегменты энергохозяйства, единые справочники и классификаторы (достигается путем создания и использования: модели данных ГИС ТЭК; универсальной модели обмена информацией; единой нормативно-справочной информации ТЭК);
- регулярный сбор оперативных данных с объектов ТЭК (достигается путем создания и использования методологии учета деятельности организаций и объектов ТЭК и соответствующей подсистемы ГИС ТЭК, отвечающей за сбор данных. Регулярный сбор данных обеспечит: оценку безопасности объектов ТЭК и принятие упреждающих мер в сфере безопасности; подготовку и осуществление решений по реализации потенциала энергосбережения);
- мониторинг состояния ТЭК (включая информационное обеспечение возможности адекватного контроля всех операций над энергоносителями от добычи до реализации, исключающего непроизводственные потери (хищения) энергоносителей и снижающего неплатежи за энергоносители, полностью основан на регулярно собираемых данных в интеграционном и отраслевых сегментах ГИС ТЭК. В рамках мониторинга состояния ТЭК будет также осуществляться контроль за соблюдением субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации);
- информационное обеспечение координации действий участников рынка энергоносителей и государства при планировании добычи энергоносителей, создания запасов, поставок на внутренний рынок и на экспорт (достигается путем создания оперативных и достоверных данных от организаций ТЭК, региональных органов исполнительной власти, муниципалитетов, включающих как данные о добыче и производстве энергоносителей, так и планы потребления, и предоставление доступа к этим данным и к инструментам их обработки всем заинтересованным сторонам);
- управление оптимизацией тарифов на энергоносители на основе данных о затратах и фактической себестоимости продукции предприятий ТЭК (обеспечивается как сбором необходимых данных в ГИС ТЭК, так и взаимодействием с другими государственными информационными системами, такими как Федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система ФСТ России");
- информационное обеспечение действий органов государственного управления (обеспечивается собираемой и хранимой в ГИС ТЭК информацией: о рынках, ценообразовании, тарифах и фактических ценах на энергетические ресурсы, налогах и сборах, включая акцизы, таможенных и иных пошлинах, экспортно-импортных операциях с энергоносителями; об объемах и о направлениях транспортировки энергоносителей; об использовании объектов государственной инфраструктуры, связанных с отгрузкой (перевалкой) энергоносителей);
- информационное обеспечение решений, направленных на устойчивое развитие ТЭК и обеспечение энергетической безопасности (основано на собираемой и хранимой в ГИС ТЭК информации о прогнозах и сценарных моделях развития секторов энергетики, прогнозах технологического развития энергетики, прогнозах состояния энергетической безопасности региона и отраслей топливно-энергетического комплекса);
- контроль безопасности и устойчивости ТЭК, управление в чрезвычайных ситуациях (основано на оперативном регулярном сборе достоверных данных об объектах ТЭК, характеризующих безопасность этих объектов, а также сборе информации об инцидентах, авариях, о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, создающих угрозу безопасности на объектах ТЭК);
- управление программами и проектами развития ТЭК (осуществляется мониторинг целевых показателей и управление программами и проектами развития ТЭК на региональном и муниципальном уровнях, в том числе управление настоящей государственной программой, а также другими перспективными программами на основе объективной информации, собираемой в ГИС ТЭК, в том числе об изменении производственного потенциала предприятий ТЭК);
- информационное обеспечение мероприятий по увеличению объема производства энергетических ресурсов с использованием возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ) и вторичных энергетических ресурсов (осуществляется с помощью единой подсистемы управления проектами, входящей в состав ГИС ТЭК);
- поддержка информационного взаимодействия различных сегментов ТЭК и участников транспортного процесса (позволяет участникам ГИС ТЭК получать оперативную и достоверную информацию о планируемых и фактических перемещениях энергоресурсов по территории России, что позволит им более точно планировать свою деятельность и снижать управленческие издержки);
- создание и использование единой базы данных по всему комплексу оборудования объектов ТЭК (позволит проводить обоснованную оценку технического состояния объектов ТЭК, принимать обоснованные решения в инновационной сфере и в сфере привлечения инвестиций);
- информационная поддержка нормотворческой деятельности (в ГИС ТЭК будут храниться нормативные правовые, нормативные технические акты, регламенты, методики, регулирующие процессы сбора данных в ГИС ТЭК, а также предоставляться инструменты для подготовки проектов новых документов);
- информационное обеспечение управления трудовыми ресурсами (в ГИС ТЭК будет собираться и храниться информация о кадровом потенциале, квалификации, движении рабочей силы, профессиональной подготовке и переподготовке кадров в сфере ТЭК, а также информация об охране труда и о производственном травматизме на объектах ТЭК);
- прогнозирование развития ТЭК и поддержка принятия решений (достигается использованием подсистемы анализа и прогноза ГИС ТЭК, которая функционирует на основе собираемых данных);
- поддержка деловых процессов управления ТЭК на основе технологий электронного документооборота и электронного обмена данными (направлено на сокращение управленческих издержек за счет максимального использования оперативных и достоверных централизованных данных, что позволит сократить необходимый документооборот, переведя его полностью в электронный вид, с одновременным повышением качества принимаемых решений);
- создание единой базы данных экологических требований (позволит организациям ТЭК единым и согласованным образом учитывать экологические требования при формировании своей технической политики, что обеспечит, в свою очередь, возможность обмена опытом и ориентацию на лучшие технические решения);
- мониторинг экологической безопасности (обеспечивается сбором соответствующих характеристик объектов ТЭК, их анализом и прогнозом развития экологической ситуации в сочетании с управлением реализацией программ и проектов в области экологической безопасности на региональном и муниципальном уровнях);
- вовлечение населения и добровольческих организаций в общее информационное поле при формировании экологической политики (достигается путем использования единого портала ГИС ТЭК в подсистеме взаимодействия с пользователями ГИС ТЭК и задела в сфере взаимодействия с населением и добровольческими организациями, созданного на этапах создания и эксплуатации государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности).
2.Формирование государственного информационного пространства в сфере энергоэффективности для информационно-аналитического обеспечения создания инновационного и эффективного энергетического сектора страны.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2010 N 391 "О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования" можно выделить следующие приоритетные направления, возлагаемые на ГИС "Энергоэффективность":
- сбор данных о ходе и результатах проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
- сбор данных о средних показателях энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта (количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности);
- сбор данных о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;
- сбор данных о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- информация об установленных требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;
- информация о перечне товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности;
- информация о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования, включенных в реестр саморегулируемых организаций;
- сведения, полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований;
- информация о количестве и основных результатах обязательных энергетических обследований;
- информация о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе;
- информация о региональных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;
- информация об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда субъекта Российской Федерации;
- информация о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для нужд субъекта Российской Федерации, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);
- информация о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации возложенных на них государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- информация о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде Мурманской области;
- информация о нормативных правовых актах Мурманской области об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- информация об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории Мурманской области;
- информация о формах и объемах осуществляемой Мурманской областью поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- информация об установленных Управлением по тарифному регулированию Мурманской области требованиях к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.
3.Совершенствование административных процедур оказания (выполнения) государственных услуг (работ) и выполнения государственных функций в сфере топливно-энергетического комплекса.
Прогноз развития
Целью государственной программы является надежное обеспечение Мурманской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования (максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения).
Основными направлениями развития отраслей энергоэффективности и топливно-энергетического комплекса являются:
- снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта Мурманской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;
- обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;
- создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- переход на путь инновационного и энергоэффективного развития;
- изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;
- создание внутренней конкурентной рыночной среды.
В целом реализация государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" позволит удовлетворить требования к энергетическому сектору, вытекающие из намеченного перехода экономики на инновационный путь развития, и укрепить позиции Мурманской области на региональных энергетических рынках.
3.Перечень показателей государственной программы
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
| N п/п | Государственная программа, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатель цели государственной программы | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Энергоемкость внутреннего регионального продукта | кг у.т./тыс. руб. | 30,9 | 30,4 | 29,2 | 28,05 | 27,47 | 26,9 | 26,32 | 25,75 | 25,17 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| II | Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм) | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Суммарная экономия тепловой энергии | тыс. Гкал | 200 | 185 | 173 | 160 | 150 | 140 | 130 | 120 | 110 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.2 | Суммарная экономия электрической энергии | тыс. МВт/ч | 73 | 90 | 86 | 75 | 65 | 58 | 54 | 51 | 48 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.3 | Суммарная экономия воды | тыс. м3 | 3150 | 3300 | 3250 | 3020 | 2600 | 2450 | 2200 | 2050 | 1900 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.4 | Доля отремонтированных инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований от общего объема ветхих инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований, подлежащих ремонту, определенного согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" по состоянию на 01.07.2012 | % | 6,7 | 6 | 6 | 10,4 | 13 | 15 | 17 | 19 | 21 | 23 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| подп. 2.1.4 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2 | Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | ||||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Количество разработанных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | шт. | 1 | 4 | 3 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| п. 2.2.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2.2 | Количество построенных и реконструируемых объектов топливно-энергетического комплекса | шт. | 2 | 2 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||||
| п. 2.2.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2.3 | Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | ||||||||||||||||||||
4.Перечень и краткое описание подпрограмм
Состав и структура подпрограмм, включенных в государственную программу, имеют четкую отраслевую направленность и обусловлены целями, направленными на развитие энергосбережения и повышения энергетической эффективности, развитие топливно-энергетического комплекса в Мурманской области и совершенствование государственного управления в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве.
Структура государственной программы включает в себя 3 подпрограммы:
1.Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Мурманской области.
2.Развитие топливно-энергетического комплекса.
3.Обеспечение реализации государственной программы.
Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Мурманской области" направлена на достижение цели развития энергосбережения - развитие энергоэффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории Мурманской области.
Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: энергосбережение и повышение энергетической эффективности.
Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" направлена на модернизацию топливно-энергетического комплекса.
Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: структурная модернизация ТЭК.
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" направлена на достижение цели по совершенствованию государственного управления - повышение эффективности государственного управления в сферах энергетики, энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства.
Также данная подпрограмма обеспечивает выполнение следующих направлений реализации государственной программы: совершенствование административных процедур исполнения функций и полномочий Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, развитие ГИС "Энергоэффективность" и ГИС ТЭК.
Характеристика основных мероприятий, реализуемых
в рамках каждой подпрограммы
Целью региональной энергетической политики является создание устойчивой и способной к саморегулированию системы обеспечения региональной энергетической безопасности с учетом оптимизации территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.
Проведение региональной энергетической политики учитывает специфику нашего региона и осуществляется во взаимоувязке с решением стратегических общегосударственных задач перспективного развития экономики и энергетики.
Необходимо отметить, что цель государственной программы - надежное обеспечение Мурманской области топливно-энергетическими ресурсами, повышение эффективности их использования достигается путем реализации основных мероприятий подпрограмм.
Структура подпрограммы "Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Мурманской области" включает в себя 7 основных мероприятий:
1.Выделение грантов (субсидий) муниципальным образованиям, учреждениям областной собственности на реализацию энергоэффективных мероприятий (проектов). Данное мероприятие характеризуется снижением потребления энергетических ресурсов в муниципальных образованиях Мурманской области и в государственных областных учреждениях.
2.Реализация мероприятий по энергосбережению и эффективности использования энергетических ресурсов в системах жилищно-коммунальной инфраструктуры, промышленном производстве и на транспорте (в т.ч. организация и проведение энергетических обследований). Данное мероприятие характеризуется снижением потребления энергетических ресурсов в системах жилищно-коммунальной инфраструктуры, промышленном производстве и на транспорте.
3.Развитие системы автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности (далее - Система). Данное мероприятие характеризуется организацией учета потребления энергетических ресурсов в исполнительных органах государственной власти Мурманской области и в государственных областных учреждениях.
4.Стратегическое планирование в области энергетики и повышения энергетической эффективности. Данное мероприятие характеризуется разработкой и реализацией комплексной программы "Энергосбережение и развитие энергетики в Мурманской области" до 2030 года.
5.Оперативное управление государственной программой. Данное мероприятие характеризуется выполнением требований законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
6.Организация и проведение обучения (повышения квалификации) специалистов в области энергосбережения. Данное мероприятие характеризуется формированием (развитием) кадрового потенциала специалистов в организациях (учреждениях) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
7.Информационно-аналитическое сопровождение (пропаганда) мероприятий в сфере энергоэффективности и развития энергетики. Данное мероприятие характеризуется информированностью населения Мурманской области о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Структура подпрограммы "Развитие топливно-энергетического комплекса" включает в себя 4 основных мероприятия:
1.Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Данное мероприятие характеризуется плановым и перспективным развитием топливно-энергетического комплекса на базе программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, включающих схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения.
2.Модернизация и новое строительство объектов теплоснабжения, электросетевых объектов. Данное мероприятие характеризуется планируемым снижением уровня износа объектов топливно-энергетического комплекса, снижением издержек по приобретению топлива для выработки тепловой энергии котельными Мурманской области, снижением технологических потерь при передаче электрической энергии и повышение надежности электроснабжения.
3.Создание условий для надежного функционирования топливно-энергетической инфраструктуры. Данное мероприятие характеризуется надежностью функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса.
4.Повышение эффективности передачи и распределения энергетических ресурсов. Данное мероприятие характеризуется снижением протяженности и количества ветхих сетей и объектов.
Структура подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" включает в себя 2 мероприятия:
1.Реализация функций в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.
2.Выполнение государственных работ в рамках государственной программы.
5.Сведения об объемах финансирования государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики"
| Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей | |||||||||||
| Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| Государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетики" | Всего | 30546337,7 | 0,0 | 15569948,6 | 0,0 | 314689,5 | 0,0 | 95472,5 | 0,0 | 14566227,0 | 0,0 |
| 2014 | 7412392,7 | 3473709,8 | 209421,5 | 25390,0 | 3703871,3 | ||||||
| 2015 | 3295984,6 | 1818653,0 | 65268,0 | 12120,7 | 1399943,0 | ||||||
| 2016 | 3205782,1 | 1791683,8 | 40000,0 | 12120,7 | 1361977,7 | ||||||
| 2017 | 3903869,4 | 1791683,8 | 0,0 | 12120,7 | 2100065,0 | ||||||
| 2018 | 4245013,8 | 2233334,5 | 0,0 | 11584,4 | 2000095,0 | ||||||
| 2019 | 4240892,5 | 2229699,5 | 0,0 | 11068,1 | 2000125,0 | ||||||
| 2020 | 4242402,5 | 2231184,5 | 0,0 | 11068,1 | 2000150,0 | ||||||
| Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 30531648,1 | 0,0 | 15559353,8 | 0,0 | 310594,7 | 0,0 | 95472,5 | 0,0 | 14566227,0 | 0,0 |
| 2014 | 7397703,1 | 3463115,0 | 205326,7 | 25390,0 | 3703871,3 | ||||||
| 2015 | 3295984,6 | 1818653,0 | 65268,0 | 12120,7 | 1399943,0 | ||||||
| 2016 | 3205782,1 | 1791683,8 | 40000,0 | 12120,7 | 1361977,7 | ||||||
| 2017 | 3903869,4 | 1791683,8 | 0,0 | 12120,7 | 2100065,0 | ||||||
| 2018 | 4245013,8 | 2233334,5 | 0,0 | 11584,4 | 2000095,0 | ||||||
| 2019 | 4240892,5 | 2229699,5 | 0,0 | 11068,1 | 2000125,0 | ||||||
| 2020 | 4242402,5 | 2231184,5 | 0,0 | 11068,1 | 2000150,0 | ||||||
| Министерство здравоохранения Мурманской области | Всего | 12189,6 | 0,0 | 8094,8 | 0,0 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 12189,6 | 8094,8 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Аппарат Правительства Мурманской области | Всего | 2500,0 | 0,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | Всего | 10650308,5 | 0,0 | 2183093,9 | 0,0 | 299421,5 | 0,0 | 55894,8 | 0,0 | 8111898,3 | 0,0 |
| 2014 | 2486854,0 | 166019,2 | 209421,5 | 0,0 | 2111413,3 | ||||||
| 2015 | 1401253,0 | 341922,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | ||||||
| 2016 | 1364303,8 | 314953,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | ||||||
| 2017 | 1324333,8 | 314953,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | ||||||
| 2018 | 1356421,3 | 347010,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | ||||||
| 2019 | 1357816,3 | 348375,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | ||||||
| 2020 | 1359326,3 | 349860,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | ||||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 10635618,9 | 0,0 | 2172499,1 | 0,0 | 295326,7 | 0,0 | 55894,8 | 0,0 | 8111898,3 | 0,0 |
| 2014 | 2472164,4 | 155424,4 | 205326,7 | 0,0 | 2111413,3 | ||||||
| 2015 | 1401253,0 | 341922,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | ||||||
| 2016 | 1364303,8 | 314953,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | ||||||
| 2017 | 1324333,8 | 314953,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | ||||||
| 2018 | 1356421,3 | 347010,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | ||||||
| 2019 | 1357816,3 | 348375,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | ||||||
| 2020 | 1359326,3 | 349860,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | ||||||
| Министерство здравоохранения Мурманской области | Всего | 12189,6 | 0,0 | 8094,8 | 0,0 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 12189,6 | 8094,8 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Аппарат Правительства Мурманской области | Всего | 2500,0 | 0,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | Всего | 19578219,3 | 0,0 | 13069312,9 | 0,0 | 15000,0 | 0,0 | 39577,7 | 0,0 | 6454328,7 | 0,0 |
| 2014 | 4881184,0 | 3263336,0 | 0,0 | 25390,0 | 1592458,0 | ||||||
| 2015 | 1848932,4 | 1431199,6 | 15000,0 | 2804,9 | 399928,0 | ||||||
| 2016 | 1795947,1 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 361942,7 | ||||||
| 2017 | 2534004,4 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 1100000,0 | ||||||
| 2018 | 2843061,3 | 1840792,8 | 0,0 | 2268,6 | 1000000,0 | ||||||
| 2019 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | ||||||
| 2020 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | ||||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 19578219,3 | 0,0 | 13069312,9 | 0,0 | 15000,0 | 0,0 | 39577,7 | 0,0 | 6454328,7 | 0,0 |
| 2014 | 4881184,0 | 3263336,0 | 0,0 | 25390,0 | 1592458,0 | ||||||
| 2015 | 1848932,4 | 1431199,6 | 15000,0 | 2804,9 | 399928,0 | ||||||
| 2016 | 1795947,1 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 361942,7 | ||||||
| 2017 | 2534004,4 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 1100000,0 | ||||||
| 2018 | 2843061,3 | 1840792,8 | 0,0 | 2268,6 | 1000000,0 | ||||||
| 2019 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | ||||||
| 2020 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | ||||||
| Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего | 317809,8 | 0,0 | 317541,8 | 0,0 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 44354,6 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 45799,2 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 317809,8 | 0,0 | 317541,8 | 0,0 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 44354,6 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 45799,2 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
6.Описание мер государственного регулирования
В соответствии с положениями Энергетической стратегии России на период до 2030 года главными механизмами осуществления государственного регулирования в энергетике являются:
- создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса;
- введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;
- стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах.
Информационное обеспечение указанных выше мероприятий реализуется в среде, создаваемой в рамках государственной программы, государственной информационной системы "Энергоэффективность", государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.
Реализация государственной программы предполагает меры государственного правового регулирования, в частности:
в рамках подпрограммы "Стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Мурманской области" предполагается издание приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в целях реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и жилищно-коммунального хозяйства.
Перечень нормативных правовых актов,
планируемых к разработке в рамках реализации мер
государственного регулирования
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | ||||
| 1.1 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.2 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.3 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.4 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.5 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | О проведении отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждений областной собственности в целях предоставления субсидий | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.6 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении результатов отбора проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности учреждений областной собственности | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.7 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | О проведении отбора проектов муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в целях предоставления грантов | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
| 1.8 | Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Об утверждении результатов отбора проектов муниципальных образований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | по мере необходимости |
7.Описание механизмов управления рисками
В рамках реализации государственной программы можно выделить следующие риски, оказывающие влияние на достижение цели и задач государственной программы.
1.Макроэкономические риски. Продолжительный спад мировой экономики и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на товары российского экспорта, являющиеся основными источниками доходов, может помешать развитию ТЭК.
В этих условиях возрастет роль государственного участия в развитии энергетического сектора, в том числе в обеспечении необходимыми ресурсами для строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, предоставлении бизнесу государственных гарантий под реализацию приоритетных долгосрочных инвестиционных проектов, поддержке финансово-экономической устойчивости системообразующих компаний энергетического сектора.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются: создание необходимых условий и снятие основных барьеров; корректировка и синхронизация плана реализации государственной программы и подпрограмм со стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП.
2.Техногенные и экологические риски. С учетом того, что износ основных фондов в энергетике достигает в среднем 60 - 70 %, вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения окружающей среде существенного ущерба. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора. В числе побочных последствий таких происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера в целях его минимизации являются обновление основных фондов, переход к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий риск-менеджмента.
3.Недостаточный уровень бюджетного финансирования. Сокращение финансирования энергетики из бюджетов всех уровней по сравнению с установленными нормативными значениями - не редкость в настоящее время. Недофинансирование запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения задач.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются развитие государственно-частного партнерства; стимулирование инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
Необходимо отметить, что управление рисками в целях их минимизации также предусматривается мероприятиями государственной программы по совершенствованию государственного регулирования, предусматривающего совершенствование тарифного, налогового, таможенного и антимонопольного регулирования, а также повышение инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса.
4.Изменение законодательства на федеральном и региональном уровнях, регулирующего бюджетные отношения в сфере энергоэффективности и развития энергетики.
В этой связи основными мерами управления риском такого характера являются своевременное принятие управленческих решений в части финансово-экономического планирования и выполнения программных мероприятий, своевременное и обоснованное планирование сроков реализации основных мероприятий. Своевременная подготовка и проведение конкурсных процедур, необходимых для реализации программных мероприятий.
8.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности государственной программы основывается на необходимости проведения оценок по следующим направлениям:
1.Степень достижения целей и решения задач программы.
Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении фактических значений показателей достижения целей и решения задач государственной программы с их плановыми значениями.
Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:
Р = Р / Р x 100,
ц ф п
где:
Р - степень достижения цели государственной программы, %;
ц
Р - фактическое значение индикатора цели государственной программы;
ф
Р - плановое значение индикатора цели государственной программы.
п
Р = Р / Р x 100,
з ф п
где:
Р - степень достижения задачи государственной программы, %;
з
Р - фактическое значение показателя задачи государственной программы;
ф
Р - плановое значение показателя задачи государственной программы.
пИсходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные в разделе "Перечень показателей государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" настоящей программы.
Для принятия решения о степени достижения целей и решения задач государственной программы используется следующая качественная шкала:
| Численное значение показателя степени достижения целей и задач государственной программы (Рц), в % | Качественная характеристика |
| 95 % | Достигнута |
| 70 % | Частично достигнута |
| Рц | Не достигнута |
2.Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств.
Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий государственной программы.
Алгоритм проведения оценки можно представить в следующем виде:
З = ЗФ / Зп x 100, где:
З - степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, %;
Зф - фактическое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период;
Зп - плановое значение объема финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятия за отчетный период.
Исходными данными для проведения расчетов являются сведения, представленные в разделе "Сведения об объемах финансирования государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики" настоящей программы.
Для принятия решения о степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств на реализацию государственной программы используется следующая качественная шкала:
| Численное значение показателя степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств на реализацию государственной программы (З), в % | Качественная характеристика |
| 95 % | Соответствует |
| 50 % | Частично соответствует |
| З | Не соответствует |
3.Степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм). Методика проведения оценки в рамках данного направления заключается в сопоставлении заявленных и фактических полученных результатов реализации мероприятий государственной программы.
Исходными данными для проведения оценки являются сведения, представленные в Плане реализации государственной программы.
Для принятия решения о степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) (Рм) используется следующая качественная шкала:
| Численное значение показателя степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), в % | Качественная характеристика |
| 80 % | Достигнуты |
| 40 % | Частично достигнуты |
| Pm | Не достигнуты |
4.Оценка достижения пороговых значений целевого показателя государственной программы.
Пороговые значения целевого показателя государственной программы не могут быть изменены в течение всего срока реализации программы.
| N | Показатель/Пороговые значения по годам | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 1 | Энергоемкость внутреннего регионального продукта, кг у.т./тыс. рублей | 30,4 | 29,2 | 28,5 | 27,47 | 26,9 | 26,32 | 25,75 |
Оценка критерия производится по формуле:
Порог = N x 100 %,
порог
где:
Порог - оценка достижения пороговых значений целевого показателя
государственной программы;
N - число показателей, по которым в отчетном году достигнуто
порог
(превышено) установленное пороговое значение.Паспорт
подпрограммы N 1 "Стимулирование энергосбережения и
повышения энергоэффективности в Мурманской области"
государственной программы Мурманской области
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
| Цель подпрограммы | Повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории Мурманской области | ||
| Задачи подпрограммы | 1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов | ||
| 2. Стимулирование формирования бережливой модели поведения населения и реализация образовательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | |||
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Суммарная экономия тепловой энергии | ||
| 2. Суммарная экономия электрической энергии | |||
| 3. Суммарная экономия воды | |||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 | ||
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: | 10650308,5 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 2183093,9 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 166019,2 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 341922,2 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 314953,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 314953,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 347010,5 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 348375,5 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 349860,5 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 299421,5 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 209421,5 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 50000,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 40000,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| МБ: | 55894,8 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 9315,8 | тыс. рублей | |
| ВБС: | 8111898,3 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 2111413,3 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 1000015,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 1000035,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 1000065,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 1000095,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 1000125,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 1000150,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Достижение суммарной экономии в рамках реализации программы к 2020 году: - электрической энергии - 432 тыс. МВт/ч; - тепловой энергии - 980 тыс. Гкал; - воды - 17420 тыс. м3 | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||
| Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения Мурманской области | ||
| Аппарат Правительства Мурманской области | |||
| позиция введена постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Формирование в Мурманской области энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики Мурманской области по инновационному пути. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста.
Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только за счет использования программно-целевых инструментов, поскольку:
- затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;
- требует государственного регулирования и высокой степени координации действий не только органов исполнительной власти Мурманской области, но и органов местного самоуправления, организаций и граждан;
- требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач Программы;
- требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.
Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.
Подпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Мурманской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов.
На региональном уровне в Мурманской области кроме данной подпрограммы ряд мероприятий по энергосбережению осуществляется в рамках ведомственных программах исполнительных органов государственной власти Мурманской области.
Реализация мероприятий на муниципальном уровне осуществляется в соответствии с муниципальными целевыми программами.
В организациях с участием государства, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и иных организациях реализуются мероприятия в рамках программ по энергосбережению, разработанных в соответствии с федеральными и региональными нормативно-правовыми актами.
Комплексный подход позволяет добиться мультипликативного эффекта за счет реализации организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования.
Приоритетными направлениями финансирования мероприятий подпрограммы являются мероприятия за счет средств внебюджетных источников, в то время как бюджетные средства предусматриваются на софинансирование (субсидирование) проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для привлечения инвестиций.
Систему организации управления и контроля за исполнением подпрограммы осуществляют:
- Правительство Мурманской области утверждает итоговые результаты исполнения подпрограммы за предыдущий отчетный период, утверждает изменения и дополнения, рекомендуемые для внесения в подпрограмму;
- Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является ответственным исполнителем - координатором подпрограммы, осуществляющим руководство ходом разработки и реализации подпрограммы, включая подготовку необходимых распорядительных документов в целях исполнения подпрограммы, а также является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти Мурманской области на взаимодействие с Министерством энергетики Российской Федерации;
- ответственный исполнитель осуществляет систематический контроль за исполнением подпрограммы на основании анализа отчетов и заключений ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области". По итогам представленной информации ответственный исполнитель государственной программы подготавливает (в случае необходимости) предложения по корректировке подпрограммы и действиям, которые необходимо совершить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти Мурманской области в целях эффективной реализации подпрограммы, а также составляет сводный отчет о ходе исполнения подпрограммы;
- Координационный совет по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Мурманской области (далее - координационный совет) является коллегиальным межведомственным органом управления процессом энергосбережения в области, ответственным за принятие решений по выполнению подпрограммы, требующих взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, координацию выполнения муниципальных программ энергосбережения. В состав координационного совета по энергосбережению включены представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, а также ресурсоснабжающих организаций.
- исполнительные органы государственной власти Мурманской области, администрации муниципальных образований осуществляют функции государственных заказчиков по отраслевым направлениям и муниципальным программам энергосбережения;
- ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области" - специализированная организация, осуществляющая управление подпрограммой, в том числе координацию работ по энергетическим обследованиям, формирование технико-экономических обоснований к энергосберегающим проектам, подготовку материалов для конкурсного отбора исполнителей по инвестиционным проектам, контроль за ходом реализации подпрограммы, оценку фактической энергоэффективности наиболее распространенных энергосберегающих мероприятий, мониторинг выполнения подпрограммы, регистрацию мероприятий, осуществляемых по энергосервисным контрактам, расчет показателей по ключевым индикаторам подпрограммы, а также осуществляющая отбор (реализацию) и предоставление финансовой поддержки (грантов) на мероприятия (проекты) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
ГБУ "Агентство энергетической эффективности Мурманской области" во II квартале года, следующего за отчетным, формирует базовые показатели подпрограммы по результатам отчетного года и представляет их ответственному исполнителю государственной программы на утверждение.
Ответственный исполнитель государственной программы ежегодно составляет и представляет в Министерство финансов Мурманской области заявку на финансирование подпрограммы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Реализация государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности имеет комплексный подход, который сформулирован на федеральном уровне и включает в себя осуществление региональных и муниципальных программ энергосбережения, программ энергосбережения организаций и предприятий бюджетной сферы и иных организаций.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" являются:
- снижение к 2020 году энергоемкости валового регионального продукта Мурманской области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года;
- обеспечение рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов;
- создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- развитие правового и технического регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- поддержка стратегических инициатив в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
В соответствии с заданными приоритетами определена следующая цель реализации подпрограммы - повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и снижение их потребления на территории Мурманской области (формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности).
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи подпрограммы:
- повышение эффективности использования энергетических ресурсов;
- стимулирование формирования бережливой модели поведения населения и реализация образовательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:
- суммарная экономия тепловой энергии;
- суммарная экономия электрической энергии;
- суммарная экономия воды.
В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение следующих ожидаемых конечных результатов:
- достижение суммарной экономии в рамках реализации программы к 2020 году:
- электрической энергии - 432 тыс. МВт/ч;
- тепловой энергии - 980 тыс. Гкал;
- воды - 17420 тыс. м3.
Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2020 годы.
3.Перечень показателей подпрограммы "Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в Мурманской области"
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Подпрограмма N 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели цели подпрограммы | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Суммарная экономия тепловой энергии | тыс. Гкал | 200 | 185 | 173 | 160 | 150 | 140 | 130 | 120 | 110 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| 1.2 | Суммарная экономия электрической энергии | тыс. МВт/ч | 73 | 90 | 86 | 75 | 65 | 58 | 54 | 51 | 48 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| 1.3 | Суммарная экономия воды | тыс. м3 | 3150 | 3300 | 3250 | 3020 | 2600 | 2450 | 2200 | 2050 | 1900 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 30.06.2014 N 332-ПП | |||||||||||||||||||||
| II | Показатели задач подпрограммы | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Задача 1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах | тыс. кВт/ч в год/чел. | 1,2 | 1,15 | 1,1 | 1,08 | 1,06 | 1,04 | 1,02 | 1 | 0,98 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.2 | Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах | Гкал/м2 в год | 0,326 | 0,308 | 0,28 | 0,256 | 0,253 | 0,25 | 0,247 | 0,243 | 0,24 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.3 | Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах | л/чел. в сутки | 155 | 150 | 145 | 145 | 144 | 143 | 142 | 141 | 140 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.4 | Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах | л/чел. в сутки | 130 | 120 | 115 | 115 | 114 | 113 | 112 | 111 | 110 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.5 | Число договоров (контрактов), заключенных государственными и муниципальными заказчиками в целях привлечения внебюджетного финансирования | штук | 6 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.6 | Снижение потребления энергетических ресурсов в год в системах жилищно-коммунальной инфраструктуры, промышленном производстве и на транспорте | % | 5 | 2 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.7 | Количество объектов, подключенных к системе | штук | - | - | - | 100 | 0 | 0 | 0 | 140 | 150 | 160 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| п. 2.1.7 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.8 | Количество разработанных технико-экономических обоснований, бизнес-планов и энергоэффективных проектов | единиц | 7 | 4 | 4 | 3 | 3 | 3 | 4 | 4 | 4 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| п. 2.1.8 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.9 | Доля энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Мурманской области | % | 21,01 | 21,01 | 21,09 | 21,17 | 21,29 | 21,60 | 22,00 | 22,61 | 23,32 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| 2.1.10 | Количество удаленных поселений Мурманской области, обеспеченных централизованным электроснабжением | единиц | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| п. 2.1.10 введен постановлением Правительства Мурманской области от 26.05.2014 N 274-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.11 | Количество котельных на местных видах топлива | единиц | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | ведомственный учет | Муниципальное образование г.п. Умба, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| п. 2.1.11 введен постановлением Правительства Мурманской области от 26.05.2014 N 274-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.12 | Доля ветхих инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований от общего объема инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" | % | 45,6 | 36,6 | 36,6 | 34,6 | 33,8 | 33,1 | 32,4 | 31,7 | 31,1 | 30 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| подп. 2.1.12 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.13 | Протяженность сетей водоснабжения, на которых произведен капитальный ремонт | км | 22,9 | 15,2 | 15,23 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| подп. 2.1.13 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.14 | Протяженность сетей водоотведения, на которых произведен капитальный ремонт | км | 5,3 | 2,5 | 2,54 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| подп. 2.1.14 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2 | Задача 2. Стимулирование формирования бережливой модели поведения населения и реализация образовательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | ||||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Уровень информированности населения о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности | % | 15 | 30 | 40 | 45 | 45 | 45 | 70 | 80 | 90 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| п. 2.2.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2.2 | Количество проведенных конкурсных процедур по обучению специалистов | штук | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
4.Сведения об объемах финансирования подпрограммы
"Стимулирование энергосбережения и повышения
энергоэффективности в Мурманской области"
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||||
| Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | ||
| Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | Всего | 10650308,5 | 0,0 | 2183093,9 | 0,0 | 299421,5 | 0,0 | 55894,8 | 0,0 | 8111898,3 | 0,0 |
| 2014 | 2486854,0 | 166019,2 | 209421,5 | 0,0 | 2111413,3 | ||||||
| 2015 | 1401253,0 | 341922,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | ||||||
| 2016 | 1364303,8 | 314953,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | ||||||
| 2017 | 1324333,8 | 314953,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | ||||||
| 2018 | 1356421,3 | 347010,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | ||||||
| 2019 | 1357816,3 | 348375,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | ||||||
| 2020 | 1359326,3 | 349860,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | ||||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 10635618,9 | 0,0 | 2172499,1 | 0,0 | 295326,7 | 0,0 | 55894,8 | 0,0 | 8111898,3 | 0,0 |
| 2014 | 2472164,4 | 155424,4 | 205326,7 | 0,0 | 2111413,3 | ||||||
| 2015 | 1401253,0 | 341922,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | ||||||
| 2016 | 1364303,8 | 314953,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | ||||||
| 2017 | 1324333,8 | 314953,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | ||||||
| 2018 | 1356421,3 | 347010,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | ||||||
| 2019 | 1357816,3 | 348375,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | ||||||
| 2020 | 1359326,3 | 349860,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | ||||||
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||
| Министерство здравоохранения Мурманской области | Всего | 12189,6 | 0,0 | 8094,8 | 0,0 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 12189,6 | 8094,8 | 4094,8 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||
| Аппарат Правительства Мурманской области | Всего | 2500,0 | 0,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||||||
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
"Стимулирование энергосбережения и повышения
энергоэффективности в Мурманской области"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | 2014 - 2020 | Всего | 10650308,5 | 2183093,9 | 299421,5 | 55894,8 | 8111898,3 | |||
| 2014 | 2486854,0 | 166019,2 | 209421,5 | 0,0 | 2111413,3 | |||||
| 2015 | 1401253,0 | 341922,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | |||||
| 2016 | 1364303,8 | 314953,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | |||||
| 2017 | 1324333,8 | 314953,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | |||||
| 2018 | 1356421,3 | 347010,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | |||||
| 2019 | 1357816,3 | 348375,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | |||||
| 2020 | 1359326,3 | 349860,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | |||||
| 1 | Задача 1. Повышение эффективности использования энергетических ресурсов | 2014 - 2020 | Всего | 10561129,5 | 2108914,9 | 284421,5 | 55894,8 | 8111898,3 | ||
| 2014 | 2461954,0 | 156119,2 | 194421,5 | 0,0 | 2111413,3 | |||||
| 2015 | 1392450,0 | 333119,2 | 50000,0 | 9315,8 | 1000015,0 | |||||
| 2016 | 1355500,8 | 306150,0 | 40000,0 | 9315,8 | 1000035,0 | |||||
| 2017 | 1315530,8 | 306150,0 | 0,0 | 9315,8 | 1000065,0 | |||||
| 2018 | 1344281,3 | 334870,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000095,0 | |||||
| 2019 | 1345216,3 | 335775,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000125,0 | |||||
| 2020 | 1346196,3 | 336730,5 | 0,0 | 9315,8 | 1000150,0 | |||||
| 1.1 | Основное мероприятие 1.1. Выделение грантов (субсидий) муниципальным образованиям, учреждениям областной собственности на реализацию энергоэффективных мероприятий (проектов) | 2014 - 2020 | Всего | 1887862,9 | 1710675,9 | 121292,2 | 55894,8 | 0,0 | снижение потребления энергетических ресурсов в муниципальных образованиях Мурманской области и в государственных областных учреждениях | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, органы местного самоуправления, исполнительные органы государственной власти Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" |
| 2014 | 220887,0 | 99594,8 | 121292,2 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 240396,9 | 231081,1 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| 2016 | 285315,8 | 276000,0 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| 2017 | 285315,8 | 276000,0 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| 2018 | 285315,8 | 276000,0 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| 2019 | 285315,8 | 276000,0 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| 2020 | 285315,8 | 276000,0 | 0,0 | 9315,8 | 0,0 | |||||
| п. 1.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | ||||||||||
| 1.2 | Основное мероприятие 1.2. Реализация мероприятий по энергосбережению и эффективности использования энергетических ресурсов в системах жилищно-коммунальной инфраструктуры, промышленном производстве и на транспорте (в т.ч. организация и проведение энергетических обследований) | 2014 - 2018 | Всего | 8165569,8 | 53671,5 | 0,0 | 0,0 | 8111898,3 | снижение потребления энергетических ресурсов в системах жилищно-коммунальной инфраструктуры, промышленном производстве и на транспорте | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО", ресурсоснабжающие организации, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности |
| 2014 | 2111413,3 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2111413,3 | |||||
| 2015 | 1000015,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000015,0 | |||||
| 2016 | 1000035,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000035,0 | |||||
| 2017 | 1000065,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000065,0 | |||||
| 2018 | 1017985,5 | 17890,5 | 0,0 | 0,0 | 1000095,0 | |||||
| 2019 | 1018015,5 | 17890,5 | 0,0 | 0,0 | 1000125,0 | |||||
| 2020 | 1018040,5 | 17890,5 | 0,0 | 0,0 | 1000150,0 | |||||
| 1.3 | Основное мероприятие 1.3. Развитие системы автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности (далее - Система) | 2014 - 2020 | Всего | 148720,0 | 58720,0 | 90000,0 | 0,0 | 0,0 | автоматизированный процесс управления и учета энергопотреблением, энергосбережением и энергоэффективностью | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" |
| 2014 | 37930,0 | 37930,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 50000,0 | 0,0 | 50000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 40000,0 | 0,0 | 40000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 6930,0 | 6930,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 6930,0 | 6930,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 6930,0 | 6930,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| п. 1.3 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | ||||||||||
| 1.4 | Основное мероприятие 1.4. Планирование в области энергетики и повышения энергетической эффективности | 2014 - 2020 | Всего | 216761,9 | 143632,5 | 73129,4 | 0,0 | 0,0 | разработка и утверждение документов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" |
| 2014 | 73473,8 | 344,4 | 73129,4 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 83788,1 | 83788,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 11900,0 | 11900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 11900,0 | 11900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 11900,0 | 11900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 11900,0 | 11900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 11900,0 | 11900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| п. 1.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | ||||||||||
| 1.5 | Основное мероприятие 1.5. Оперативное управление государственной программой | 2014 - 2020 | Всего | 142215,0 | 142215,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | реализация законодательства Российской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | ГБУ "АЭЭМО" |
| 2014 | 18250,0 | 18250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 18250,0 | 18250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 18250,0 | 18250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 18250,0 | 18250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 22150,0 | 22150,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 23055,0 | 23055,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 24010,0 | 24010,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2 | Задача 2. Стимулирование формирования бережливой модели поведения населения и реализация образовательных мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | 2014 - 2020 | Всего | 89179,0 | 74179,0 | 15000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2014 | 24900,0 | 9900,0 | 15000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 8803,0 | 8803,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 8803,0 | 8803,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 8803,0 | 8803,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 12140,0 | 12140,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 12600,0 | 12600,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 13130,0 | 13130,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2.1 | Основное мероприятие 2.1. Организация и проведение обучения (повышения квалификации) специалистов в области энергосбережения | 2014 - 2020 | Всего | 26039,0 | 19039,0 | 7000,0 | 0,0 | 0,0 | формирование (развитие) кадрового потенциала специалистов в организациях (учреждениях) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО", организации, определяемые по итогам конкурсных процедур |
| 2014 | 9800,0 | 2800,0 | 7000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 1703,0 | 1703,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 1703,0 | 1703,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 1703,0 | 1703,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 3570,0 | 3570,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 3700,0 | 3700,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 3860,0 | 3860,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2.2 | Основное мероприятие 2.2. Информационно-аналитическое сопровождение (пропаганда) мероприятий в сфере энергоэффективности и развития энергетики | 2014 - 2020 | Всего | 63140,0 | 55140,0 | 8000,0 | 0,0 | 0,0 | информированность населения Мурманской области о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" |
| 2014 | 15100,0 | 7100,0 | 8000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 7100,0 | 7100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 7100,0 | 7100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 7100,0 | 7100,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 8570,0 | 8570,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 8900,0 | 8900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 9270,0 | 9270,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
6.Прогноз сводных показателей государственного задания на выполнение государственных работ
| N п/п | Наименование подпрограммы, основного мероприятия, государственной работы, показателя объема работы | Показатель объема работы | Значение показателя объема работы | Расходы областного бюджета на выполнение государственных работ, тыс. руб. | Соисполнитель | ||||||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Подпрограмма 1 "Стимулирование энергосбережения и повышения энергоэффективности в Мурманской области" | |||||||||||||||||
| 1 | Основное мероприятие 1.5. Оперативное управление государственной программой | ||||||||||||||||
| Разработка, координация и мониторинг мероприятий по энергосбережению в целях обеспечения законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | количество подготовленных отчетов, единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 5400,0 | 5400,0 | 5400,0 | 5400,0 | 7075,0 | 7330,0 | 7635,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Организация работы по предоставлению грантов и субсидий на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | количество реализованных мероприятий, единиц | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2300,0 | 2300,0 | 2300,0 | 2300,0 | 2585,0 | 2690,0 | 2800,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, учет и анализ информации по разработке и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | количество подготовленных отчетов, единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1200,0 | 1260,0 | 1300,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, учет и анализ информации по разработке и реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных учреждений, государственных унитарных предприятий | количество подготовленных отчетов, единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1850,0 | 1890,0 | 1960,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Организация работы по разработке технико-экономических обоснований на внедрение энергосберегающих мероприятий | количество подготовленных конкурсов на разработку технико-экономических обоснований, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 280,0 | 315,0 | 350,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Организация работы по заключению энергосервисных договоров | количество заключенных энергосервисных договоров, единиц | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1500,0 | 1800,0 | 1890,0 | 1970,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, учет и анализ информации о проведенных энергетических обследованиях | количество подготовленных отчетов, единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1200,0 | 1260,0 | 1310,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Подготовка заключений для утверждения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более | количество подготовленных заключений, единиц | 8 | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 890,0 | 930,0 | 970,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Подготовка заключений для утверждения нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более | количество подготовленных заключений, единиц | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 785,0 | 820,0 | 850,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Подготовка заключений для утверждения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более | количество подготовленных заключений, единиц | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 560,0 | 585,0 | 610,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Подготовка расчетов для установления нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг | количество подготовленных расчетов по видам нормативов, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1125,0 | 1170,0 | 1215,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Подготовка проектов региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг | количество разработанных проектов, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 560,0 | 585,0 | 610,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Организация работы по формированию топливно-энергетического баланса Мурманской области | количество подготовленных отчетов, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1100,0 | 1100,0 | 1100,0 | 1100,0 | 1330,0 | 1380,0 | 1440,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, учет и анализ информации по использованию в качестве источников энергии возобновляемых источников энергии | количество подготовленных отчетов, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | 750,0 | 910,0 | 950,0 | 990,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| 2 | Основное мероприятие 2.1. Организация и проведение обучения (повышения квалификации) специалистов в области энергосбережения | ||||||||||||||||
| Подготовка конкурсной документации по организации обучения специалистов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности для организаций с участием государства или муниципального образования | количество подготовленных конкурсов, единиц | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2300,0 | 1203,0 | 1203,0 | 1203,0 | 2930,0 | 3040,0 | 3170,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, учет и анализ информации о повышении квалификации специалистов в области энергосбережения и энергетической эффективности | количество подготовленных отчетов, единиц | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 500,0 | 640,0 | 660,0 | 690,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| 3 | Основное мероприятие 2.2. Информационно-аналитическое сопровождение (пропаганда) мероприятий в сфере энергоэффективности и развития энергетики | ||||||||||||||||
| Разработка и проведение мероприятий по информационному обеспечению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности | количество выполненных мероприятий, единиц | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | 3200,0 | 3200,0 | 3200,0 | 3200,0 | 3870,0 | 4015,0 | 4185,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Сбор, анализ информации и подготовка письменных разъяснений по вопросам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, по вопросам применения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг | количество подготовленных документов, единиц | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1000,0 | 1200,0 | 1250,0 | 1300,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
| Разработка и проведение мероприятий по пропаганде энергосбережения через СМИ, распространение социальной рекламы | количество выполненных мероприятий, единиц | 90 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 60 | 2900,0 | 2900,0 | 2900,0 | 2900,0 | 3500,0 | 3635,0 | 3785,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, ГБУ "АЭЭМО" | |
Паспорт
подпрограммы N 2 "Развитие топливно-энергетического
комплекса" государственной программы Мурманской области
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
| Цель подпрограммы | Модернизация топливно-энергетического комплекса | ||
| Задачи подпрограммы | 1. Разработка нормативных документов, обеспечивающих модернизацию топливно-энергетического комплекса | ||
| 2. Реконструкция и строительство объектов топливно-энергетического комплекса | |||
| 3. Обеспечение деятельности топливно-энергетической инфраструктуры | |||
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Количество разработанных нормативных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | ||
| 2. Количество построенных и реконструируемых объектов топливно-энергетического комплекса | |||
| 3. Доля отремонтированных инженерных сетей от общего объема, подлежащих ремонту, определенного согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" | |||
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: | 19578219,3 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 13069312,9 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год: | 3263336,0 | тыс. рублей, | |
| 2015 год: | 1431199,6 | тыс. рублей, | |
| 2016 год: | 1431199,6 | тыс. рублей, | |
| 2017 год | 1431199,6 | тыс. рублей, | |
| 2018 год | 1840792,8 | тыс. рублей, | |
| 2019 год | 1835792,8 | тыс. рублей, | |
| 2020 год | 1835792,8 | тыс. рублей, | |
| ФБ: | 15000,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год: | 0,0 | тыс. рублей, | |
| 2015 год: | 15000,0 | тыс. рублей, | |
| 2016 год: | 0,0 | тыс. рублей, | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей, | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей, | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей, | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей, | |
| МБ: | 39577,7 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год: | 25390,0 | тыс. рублей, | |
| 2015 год: | 2804,9 | тыс. рублей, | |
| 2016 год: | 2804,9 | тыс. рублей, | |
| 2017 год | 2804,9 | тыс. рублей, | |
| 2018 год | 2268,6 | тыс. рублей, | |
| 2019 год | 1752,3 | тыс. рублей, | |
| 2020 год | 1752,3 | тыс. рублей, | |
| ВБС: | 6454328,7 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год: | 1592458,0 | тыс. рублей, | |
| 2015 год: | 399928,0 | тыс. рублей, | |
| 2016 год: | 361942,7 | тыс. рублей, | |
| 2017 год | 1100000,0 | тыс. рублей, | |
| 2018 год | 1000000,0 | тыс. рублей, | |
| 2019 год | 1000000,0 | тыс. рублей, | |
| 2020 год | 1000000,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | К 2020 году планируется разработать и утвердить нормативные документы, обеспечивающие строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса, в количестве 13 ед. К 2020 году планируется строительство и реконструкция 8 объектов топливно-энергетического комплекса. Снижение протяженности ветхих инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований, определенного согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", к 2020 году до 30 %. Бесперебойная работа дизельных электростанций в населенных пунктах с ограниченными сроками завоза грузов | ||
| в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 26.05.2014 N 274-ПП , от 29.09.2014 N 493-ПП | |||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Одной из задач повышения энергетической эффективности является выявление основных тенденций и особенностей экономического развития субъектов и объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК).
Мурманская область относится к немногочисленным регионам Российской Федерации, в которых пока не используется природный газ в целях отопления ввиду его отсутствия, большинство котельных используют для производства тепловой энергии топочный мазут. Доля выработки тепловой энергии на мазутных котельных составляет более 80 процентов от общего объема ее производства. Вместе с тем регион не имеет собственных источников топлива, весь объем потребляемых топливных ресурсов завозится из других регионов России.
Существенное отличие топливного баланса Мурманской области от среднероссийского по используемым видам топлива для производства тепловой энергии в значительной мере и обуславливает сложившиеся в регионе проблемы теплоснабжения.
Длительный отопительный период ставит экономику региона в прямую зависимость от функционирования теплоэнергетического комплекса, построенного на генерации тепловой энергии с использованием мазута.
Основными проблемами систем теплоснабжения, сходными для субъектов Российской Федерации, входящими в состав Северо-Западного федерального округа, являются:
- высокий уровень морального и физического износа оборудования источников и сетей теплоснабжения;
- недостаточная эффективность использования топлива;
- высокая доля использования мазута в качестве топлива для выработки тепловой энергии, которая в Северо-Западном федеральном округе выше, чем в других федеральных округах, а в Мурманской области наиболее высокая в округе;
- тарифы на предоставление предприятиями ТЭК услуг населению ниже экономически обоснованных;
- рост задолженности потребителей услуг предприятий ТЭК;
- географическая удаленность ряда населенных пунктов Мурманской области от поставщиков услуг, предоставляемых предприятиями ТЭК.
Для Мурманской области характерен высокий уровень централизации теплоснабжения, который составляет более 90 %. Так, в г. Мурманске от четырех наиболее крупных теплоисточников (ОАО "Мурманская ТЭЦ" - котельные "Южная", "Восточная", ОАО "МЭС" - котельные "Северная", "Роста") централизованным теплоснабжением охвачено более 90% всего жилого фонда, в г. Апатиты теплоснабжение всего жилого фонда осуществляется от Апатитской ТЭЦ. В остальных крупных городах централизованные системы теплоснабжения запитаны от ведомственных ТЭЦ, крупных и небольших котельных.
В настоящее время эффективность функционирования систем теплоснабжения региона крайне низкая по следующим причинам:
- существующая схема теплоснабжения в основном сформировалась в советский период и отвечала задачам обеспечения теплом с учетом планировавшегося в тот период развития городов и поселков (увеличение численности населения, строительство новых микрорайонов и городов), а также производственно-хозяйственной деятельности на их территории (рост машиностроения, судостроения, рыбопереработки, увеличение объемов перевалки грузов в портах);
- источники теплоснабжения муниципальных образований в основном избыточны по установленной тепловой мощности котлоагрегатов, что, с одной стороны, обуславливает отсутствие дефицита в генерации тепловой энергии и полное удовлетворение в ее текущей потребности, а с другой стороны, приводит к избыточности тепловой мощности, что не позволяет в силу технических характеристик осуществлять необходимую экономию ресурсов (топливо, вода, электроэнергия). Коэффициент загрузки мощностей крайне неравномерен и колеблется от 7,5 % (котельная мкр. Абрам-Мыс) до 103,5% (Центральная станция ОАО "Мурманская ТЭЦ");
- износ основного генерирующего оборудования котельных, а также магистральных систем распределения тепловой энергии достаточно велик и составляет от 58,4 % до 90 %.
Инженерная инфраструктура ТЭК в течение длительного периода финансировалась по остаточному принципу, что сделало ее убыточной и депрессивной. Предприятия ТЭК, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры и ее поддержки, но и обеспечения энергетической и экологической безопасности.
Физический износ инженерной инфраструктуры ТЭК составляет более 60 %, что требует ускоренных темпов перекладки (замены) инженерных сетей, а также капитального ремонта объектов и систем жизнеобеспечения. В связи с этим потери ресурсоснабжающих организаций по тепловой энергии на тепловых и паровых сетях на конец 2012 года составили 7,9 %, утечка и неучтенный расход воды составляют 14,7 % от всей воды поданной в сеть. Как следствие - потери организаций ТЭК в результате перерасчета платежей потребителей из-за предоставления коммунальных ресурсов и услуг ненадлежащего качества.
Работа инженерной инфраструктуры ТЭК в осенне-зимний период для снижения риска, связанного с нарушением нормальной работы системы, требует проведения планово-предупредительных профилактических мероприятий, которые в отопительный период либо затруднены, либо невозможны.
В последние годы темпы роста стоимости топлива, в том числе мазута и электрической энергии (в связи с либерализацией цен на рынке электроэнергии), опережали темпы роста тарифов на тепловую энергию, устанавливаемых в рамках предельных уровней, определяемых Федеральной службой по тарифам России, что создает острый дефицит свободных финансовых средств у большинства теплоснабжающих организаций Мурманской области, приводит к убыточности их деятельности.
Указанный дефицит ведет к прекращению поставок топлива в адрес теплоснабжающих организаций (в связи с неоплатой за ранее поставленный товар) и, как следствие, ставит под угрозу создание нормативного запаса топлива для бесперебойной работы объектов ТЭК Мурманской области.
Сложившийся порядок установления тарифов также в значительной степени влияет на деятельность прочих предприятий ТЭК - организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод, электро- и газоснабжение.
К настоящему времени особо актуальное значение приобрела проблема роста задолженности муниципальных учреждений перед ресурсоснабжающими организациями ТЭК. В условиях существующей экономической ситуации учреждения не обладают средствами, достаточными для ее погашения. В этой ситуации наступает субсидиарная ответственность по задолженностям учреждений, при которой погашение указанной задолженности должно производиться за счет бюджетов муниципальных образований. На конец 2012 года размер задолженности муниципальных образований по обязательствам муниципальных учреждений перед ресурсоснабжающими организациями Мурманской области составил 396,68 млн. рублей.
Ввиду географической удаленности ряда населенных пунктов Мурманской области от поставщиков услуг, осуществляемых предприятиями ТЭК, существует необходимость в их обеспечении топливом.
Еще одно направление развития топливно-энергетического комплекса связано с применением газа.
В настоящее время на территории Мурманской области природный газ отсутствует, газоснабжение населения Мурманской области осуществляется сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), который в основном используется для нужд пищеприготовления. СУГ поставляется компаниями-производителями в Мурманскую область в железнодорожных цистернах.
10 ноября 2005 года между Правительством Мурманской области и ОАО "Газпром" подписано Соглашение о сотрудничестве. В рамках Соглашения по заказу ОАО "Газпром" проектным институтом ОАО "Газпром промгаз" разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Мурманской области, которая предусматривает газификацию населенных пунктов области, развитие системы устойчивого газоснабжения потребителей, определяет потребности Мурманской области в природном газе, а также в материально-технических ресурсах и инвестициях.
В связи с тем, что инвестиционное решение по обустройству Штокмановского газоконденсатного месторождения к настоящему времени не принято, заинтересованность в разрешении проблемы газификации региона, в том числе путем организации автономной газификации сжиженным природным газом, высказали несколько крупных компаний национального масштаба. С целью разработки комплекса взаимоувязанных мероприятий по подготовке потребителей региона к приему газа планируется разработка программы газификации Мурманской области.
В целях развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики" будет производиться разработка Схемы и программы развития электроэнергетики Мурманской области.
В целях обеспечения потребностей экономики Мурманской области в электроэнергии рассматривается вопрос продления сроков эксплуатации энергоблоков действующей Кольской атомной станции и (или) строительства замещающих мощностей Кольской АЭС-2, а также развитие производства электроэнергии на основе экологически чистых возобновляемых источников энергии - энергии приливов (строительство Северной приливной электростанции, ОАО "Русгидро"), энергии ветра (строительство ветропарков вдоль дорог Мурманск - Туманный, Мурманск - Териберка, ООО "Виндлайф Кола Ветро ЛЛ1"), что послужит основой создания в регионе кластера новой энергетики.
В целях обеспечения подключения новых потребителей электрической энергии и надежности электроснабжения планируется строительство подстанции "Мурманская" (ОАО "ФСК ЕЭС").
Кроме того, в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей предусматривается ряд мероприятий по модернизации отдельных объектов электросетевого комплекса Мурманской области.
Повышение эффективности систем теплоснабжения предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- снижение удельного расхода топлива (повышение эффективности использования топлива);
- снижение потерь при передаче тепловой энергии;
- повышение эффективности потребления тепловой энергии;
- обеспечение надежного теплоснабжения объектов жилищного фонда, социального назначения, транспортной инфраструктуры, коммунальных объектов от всех видов источников теплоснабжения независимо от их принадлежности;
- обеспечение согласованного развития тепловых сетей с техническим перевооружением и расширением источников теплоснабжения;
- строительство новых локальных котельных в районах, где технически невозможно или нерационально осуществление централизованного теплоснабжения потребителей;
- реализация мероприятий, направленных на снижение доли использования топочного мазута в целях выработки тепловой энергии;
- применение энергосберегающих мер и технологий в жилищном фонде, коммунальном комплексе и промышленности;
- развитие систем теплоснабжения, использующих местные виды топлива (щепа, дрова, торф).
В направлении модернизации энергетики Мурманской области путем использования на отопительных котельных местных твердых видов топлива уже проделана определенная работа:
- разработана проектная документация по реконструкции системы централизованного теплоснабжения с.п. Тулома Кольского района, получено положительное заключение госэкспертизы. В рамках проекта предусмотрено строительство биокотельной (щепа). Реализация планируется в 2015 году в рамках государственно-частного партнерства;
- планируется разработка до 2015 года проектной документации по реконструкции системы централизованного теплоснабжения микрорайона Лесозавод г. Кандалакши, в рамках которой предусматривается установка биокотлов, работающих на торфе, древесине. Реализация данного проекта предполагается в 2016 году также путем использования механизма государственно-частного партнерства.
Непринятие действенных мер в ближайшей перспективе может привести к тяжелым последствиям для всего топливно-энергетического комплекса Мурманской области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы на федеральном уровне определяются Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-Р. Одними из главных приоритетов являются развитие инфраструктуры энергетики, осуществление топливно-энергетическим комплексом функции эффективного и стабильного поставщика ресурсов для нужд экономики и населения и модернизация энергетической инфраструктуры на основе масштабного технологического обновления энергетического сектора экономики. В рамках комплексного подхода к реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности определена следующая цель реализации подпрограммы - модернизация топливно-энергетического комплекса.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи подпрограммы:
- разработка нормативных документов, обеспечивающих модернизацию топливно-энергетического комплекса;
- реконструкция и строительство объектов топливно-энергетического комплекса;
- обеспечение деятельности топливно-энергетической инфраструктуры.
Целевыми показателями достижения целей и решения задач подпрограммы являются:
- количество разработанных нормативных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса;
- количество построенных и реконструируемых объектов топливно-энергетического комплекса;
- доля отремонтированных инженерных сетей от общего объема, подлежащих ремонту, определенного согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимний условиях";
- количество откорректированных схем;
- ввод мощности объектов теплоснабжения;
- ввод мощности объектов электроснабжения;
- доля ветхих инженерных сетей от общего объема инженерных сетей;
- доля погашенной задолженности муниципальных образований Мурманской области, возникшей по обязательствам муниципальных учреждений в рамках субсидиарной ответственности, перед ресурсоснабжающими организациями;
- работа дизельных электростанций в населенных пунктах с ограниченными сроками завоза грузов;
- доля компенсированных убытков ресурсоснабжающих организаций.
Подпрограмма будет реализовываться в один этап в период действия государственной программы Мурманской области "Энергоэффективность и развитие энергетики".
3.Перечень показателей подпрограммы "Развитие топливно-энергетического комплекса"
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели целей подпрограммы | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Количество разработанных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | шт. | 1 | 4 | 3 | 4 | 1 | 2 | 2 | 2 | 1 | 1 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| п. 1.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||||||||||||
| 1.2 | Количество построенных и реконструируемых объектов топливно-энергетического комплекса | шт. | 2 | 2 | 1 | 1 | 3 | 1 | 1 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||||
| п. 1.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||||||||||||
| 1.3 | Утратил силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | ||||||||||||||||||||
| II | Показатели задач подпрограммы | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Задача 1 "Разработка нормативных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Количество разработанных и откорректированных схем, программ | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||
| в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.1.2 | Наличие информационной системы, позволяющей осуществлять эффективный контроль за функционированием и развитием систем коммунальной инфраструктуры | да - 1/ нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||||||
| подп. 2.1.2 введен постановлением Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2 | Задача 2 "Реконструкция и строительство объектов топливно-энергетического комплекса" | ||||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Ввод в эксплуатацию объектов теплоснабжения | Гкал/ч | 2,37 | 12,3 | 12,3 | 2,35 | 225,0 | 10,33 | 120 | 120 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||||
| п. 2.2.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2.2 | Ввод в эксплуатацию объектов электроснабжения | МВА | 0,4 | 0,5 | 15 | 250 | 250 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||||||
| подп. 2.2.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 3.3 | Задача 3 "Обеспечение деятельности топливно-энергетической инфраструктуры" | ||||||||||||||||||||
| 3.3.1 | Доля ветхих инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований от общего объема инженерных сетей ЖКХ муниципальных образований согласно форме 1-ЖКХ (зима) срочная "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях" | % | 45,6 | 36,6 | 36,6 | 34,6 | 33,8 | 33,1 | 32,4 | 31,7 | 31,1 | 30 | ведомственный учет | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| п. 3.3.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.09.2014 N 493-ПП | |||||||||||||||||||||
| 3.3.2 | Доля погашенной задолженности муниципальных образований Мурманской области, возникшей по обязательствам муниципальных учреждений до 01.09.2012 в рамках субсидиарной ответственности перед ресурсоснабжающими организациями | % | 0 | 26 | 26,54 | 52 | 56 | 61 | 66 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||||||||||
| подп. 3.3.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 3.3.3 | Работа дизельных электростанций в населенных пунктах с ограниченными сроками завоза грузов | ч/сут | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | 24 | по данным муниципальных образований | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| п. 3.3.3 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 29.09.2014 N 493-ПП | |||||||||||||||||||||
| 3.3.4 | Доля компенсированных убытков ресурсоснабжающих организаций | % | 60 | 54 | 102,2 | 60 | 29 | 29 | 29 | 60 | 60 | 60 | по данным УТР, ресурсоснабжающих организаций | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |||||||
| подп. 3.3.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | |||||||||||||||||||||
| 3.3.5 - 3.3.6 | Утратили силу. - Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2014 N 530-ПП | ||||||||||||||||||||
4.Сведения об объемах финансирования подпрограммы
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||||
| Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | Всего | 19578219,3 | 0,0 | 13069312,9 | 0,0 | 15000,0 | 0,0 | 39577,7 | 0,0 | 6454328,7 | 0,0 |
| 2014 | 4881184,0 | 0,0 | 3263336,0 | 0,0 | 25390,0 | 1592458,0 | |||||
| 2015 | 1848932,4 | 0,0 | 1431199,6 | 15000,0 | 2804,9 | 399928,0 | |||||
| 2016 | 1795947,1 | 0,0 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 361942,7 | |||||
| 2017 | 2534004,4 | 0,0 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 1100000,0 | |||||
| 2018 | 2843061,3 | 0,0 | 1840792,8 | 0,0 | 2268,6 | 1000000,0 | |||||
| 2019 | 2837545,0 | 0,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
| 2020 | 2837545,0 | 0,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 19578219,3 | 0,0 | 13069312,9 | 0,0 | 15000,0 | 0,0 | 39577,7 | 0,0 | 6454328,7 | 0,0 |
| 2014 | 4881184,0 | 0,0 | 3263336,0 | 0,0 | 25390,0 | 1592458,0 | |||||
| 2015 | 1848932,4 | 0,0 | 1431199,6 | 15000,0 | 2804,9 | 399928,0 | |||||
| 2016 | 1795947,1 | 0,0 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 361942,7 | |||||
| 2017 | 2534004,4 | 0,0 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 1100000,0 | |||||
| 2018 | 2843061,3 | 0,0 | 1840792,8 | 0,0 | 2268,6 | 1000000,0 | |||||
| 2019 | 2837545,0 | 0,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
| 2020 | 2837545,0 | 0,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
"Развитие топливно-энергетического комплекса"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | 2014 - 2020 | Всего | 19578219,3 | 13069312,9 | 15000,0 | 39577,7 | 6454328,7 | |||
| 2014 | 4881184,0 | 3263336,0 | 0,0 | 25390,0 | 1592458,0 | |||||
| 2015 | 1848932,4 | 1431199,6 | 15000,0 | 2804,9 | 399928,0 | |||||
| 2016 | 1795947,1 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 361942,7 | |||||
| 2017 | 2534004,4 | 1431199,6 | 0,0 | 2804,9 | 1100000,0 | |||||
| 2018 | 2843061,3 | 1840792,8 | 0,0 | 2268,6 | 1000000,0 | |||||
| 2019 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
| 2020 | 2837545,0 | 1835792,8 | 0,0 | 1752,3 | 1000000,0 | |||||
| 1 | Задача 1. Разработка нормативных документов, обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | 2014 - 2020 | Всего | 26150,0 | 16150,0 | 10000,0 | 0,0 | 0,0 | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | |
| 2014 | 1900,0 | 1900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 12250,0 | 2250,0 | 10000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 2250,0 | 2250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 2250,0 | 2250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 1.1 | Основное мероприятие 1.1. Выполнение работ по разработке документов (ПКР СКИ МО, схем), обеспечивающих строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | 2014 - 2020 | Всего | 26150,0 | 16150,0 | 10000,0 | 0,0 | 0,0 | разработанные документы (ПКР СКИ МО, схемы), обеспечивающие строительство, реконструкцию объектов топливно-энергетического комплекса | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области |
| 2014 | 1900,0 | 1900,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 12250,0 | 2250,0 | 10000,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 2250,0 | 2250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 2250,0 | 2250,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 2500,0 | 2500,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2 | Задача 2. Развитие источников и систем теплоснабжения, электроснабжения | 2014 - 2020 | Всего | 6502844,3 | 42500,0 | 0,0 | 6015,6 | 6454328,7 | муниципальные образования Мурманской области | |
| 2014 | 1635457,3 | 37500,0 | 0,0 | 5499,3 | 1592458,0 | |||||
| 2015 | 399928,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 399928,0 | |||||
| 2016 | 361942,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 361942,7 | |||||
| 2017 | 1100000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1100000,0 | |||||
| 2018 | 1005516,3 | 5000,0 | 0,0 | 516,3 | 1000000,0 | |||||
| 2019 | 1000000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000000,0 | |||||
| 2020 | 1000000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000000,0 | |||||
| 2.1 | Основное мероприятие 2.1. Модернизация объектов теплоснабжения, электроснабжения | 2014 - 2020 | Всего | 6502844,3 | 42500,0 | 0,0 | 6015,6 | 6454328,7 | повышение качества и надежности функционирования объектов топливно-энергетического комплекса | муниципальные образования Мурманской области |
| 2014 | 1635457,3 | 37500,0 | 0,0 | 5499,3 | 1592458,0 | |||||
| 2015 | 399928,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 399928,0 | |||||
| 2016 | 361942,7 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 361942,7 | |||||
| 2017 | 1100000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1100000,0 | |||||
| 2018 | 1005516,3 | 5000,0 | 0,0 | 516,3 | 1000000,0 | |||||
| 2019 | 1000000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000000,0 | |||||
| 2020 | 1000000,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1000000,0 | |||||
| 3 | Задача 3. Обеспечение деятельности топливно-энергетической инфраструктуры | 2014 - 2020 | Всего | 13049225,0 | 13010662,9 | 5000,0 | 33562,1 | 0,0 | ||
| 2014 | 3243826,7 | 3223936,0 | 0,0 | 19890,7 | 0,0 | |||||
| 2015 | 1436754,4 | 1428949,6 | 5000,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2016 | 1431754,4 | 1428949,6 | 0,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2017 | 1431754,4 | 1428949,6 | 0,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2018 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 2019 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 2020 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 3.1 | Основное мероприятие 3.1. Создание условий для надежного функционирования топливно-энергетической инфраструктуры | 2014 - 2020 | Всего | 12795909,2 | 12770012,9 | 5000,0 | 20896,3 | 0,0 | надежное функционирование предприятий топливно-энергетического комплекса | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области |
| 2014 | 2990510,9 | 2983286,0 | 0,0 | 7224,9 | 0,0 | |||||
| 2015 | 1436754,4 | 1428949,6 | 5000,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2016 | 1431754,4 | 1428949,6 | 0,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2017 | 1431754,4 | 1428949,6 | 0,0 | 2804,9 | 0,0 | |||||
| 2018 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 2019 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 2020 | 1835045,0 | 1833292,8 | 0,0 | 1752,3 | 0,0 | |||||
| 3.2 | Основное мероприятие 3.2. Повышение эффективности передачи и распределения энергетических ресурсов | 2014 - 2020 | Всего | 253315,8 | 240650,0 | 0,0 | 12665,8 | 0,0 | снижение протяженности и количества ветхих сетей и объектов, соответственно | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, муниципальные образования Мурманской области |
| 2014 | 253315,8 | 240650,0 | 0,0 | 12665,8 | 0,0 | |||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
6.Перечень объектов капитального строительства
| N п/п | Подпрограмма, объект капитального строительства | Соисполнитель | Заказчик-застройщик | Проектная мощность | Срок строительства | Стоимость объекта, тыс. руб. | Объемы и источники финансирования, тыс. рублей | |||||
| Источник | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||||
| Подпрограмма 2 "Развитие топливно-энергетического комплекса" | Всего | 19278,4 | 14720,8 | 0,0 | 4557,6 | 0,0 | ||||||
| 2014 | 13762,1 | 9720,8 | 0,0 | 4041,3 | 0,0 | |||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2018 | 5516,3 | 5000,0 | 0,0 | 516,3 | 0,0 | |||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | ||||||||||||
| 1 | Реконструкция системы централизованного теплоснабжения в п.г.т. Зеленоборский Кандалакшского района, в т.ч. разработка ПСД | Минэнерго и ЖКХ МО | м.о. г.п. Зеленоборский | 2,35 Гкал/ч | 2013 - 2014 | 60454 | Всего | 11631,2 | 9720,8 | 0,0 | 1910,4 | 0,0 |
| 2014 | 11631,2 | 9720,8 | 0,0 | 1910,4 | 0,0 | |||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2 | Реконструкция системы централизованного теплоснабжения н.п. Зареченск Кандалакшского района, в т.ч. разработка ПСД | Минэнерго и ЖКХ МО | м.о. с.п. Зареченск | 3,2 Гкал/ч | 2018 разработка ПД | стоимость будет определена после разработки ПД | Всего | 5516,3 | 5000,0 | 0,0 | 516,3 | 0,0 |
| 2014 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2018 | 5516,3 | 5000,0 | 0,0 | 516,3 | 0,0 | |||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 3 | Реконструкция системы централизованного теплоснабжения н.п. Мокрая Кица Кольского района, в т.ч. разработка ПСД | Минэнерго и ЖКХ МО | м.о. с.п. Пушной Кольского района | 0,43 Гкал/ч | 2014 - 2016 | стоимость будет определена после разработки ПД | Всего | 2130,9 | 0,0 | 0,0 | 2130,9 | 0,0 |
| 2014 | 2130,9 | 0,0 | 0,0 | 2130,9 | 0,0 | |||||||
| 2015 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2016 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2017 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2018 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2019 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| 2020 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | ||||||||||||
Паспорт
подпрограммы N 3 "Обеспечение реализации государственной
программы" государственной программы Мурманской области
"Энергоэффективность и развитие энергетики"
| Цель подпрограммы | Обеспечение эффективной деятельности в сфере реализации государственной программы | ||
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 | ||
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Всего по подпрограмме: | 317809,8 | тыс. рублей, в том числе: |
| ОБ: | 317541,8 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 44354,6 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 45531,2 | тыс. рублей | |
| ФБ: | 268,0 | тыс. рублей, из них: | |
| 2014 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2015 год | 268,0 | тыс. рублей | |
| 2016 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2017 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2018 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2019 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| 2020 год | 0,0 | тыс. рублей | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 576-ПП | |||
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Обеспечение создания условий для реализации и управления государственной программой | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | ||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма направлена на обеспечение механизма реализации государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики".
Исполнителем данной подпрограммы является Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства, нормативно-правовому регулированию, а также функции контроля в этих сферах деятельности.
Министерство в сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства исполняет следующие функции:
- разрабатывает и представляет Губернатору Мурманской области и Правительству Мурманской области проекты нормативных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Мурманской области или Правительства Мурманской области, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
- участвует в анализе, оценке и отборе инвестиционных проектов, включаемых в стратегию социально-экономического развития и в программу социально-экономического развития Мурманской области, предлагаемых к осуществлению на территории Мурманской области, в сфере своей компетенции;
- готовит предложения для включения в адресную инвестиционную программу Мурманской области в пределах компетенции Министерства;
- участвует в разработке генеральной схемы газоснабжения Мурманской области;
- готовит предложения по рациональному использованию имеющегося потенциала, эффективному взаимодействию отраслей и отдельных предприятий области с предприятиями других регионов по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
- готовит для Правительства Мурманской области предложения и заключения о целесообразности размещения на территории региона новых и расширения существующих предприятий и объектов энергетики;
- осуществляет согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Мурманской области;
- участвует в разработке и реализации долгосрочных, среднесрочных и текущих балансов топливно-энергетических ресурсов всех видов;
- готовит для Правительства Мурманской области предложения о создании штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и обеспечивает их функционирование;
- организует работу комиссий, координационных советов, коллегий и рабочих групп по решению задач в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства;
- координирует реализацию программ реформирования жилищно-коммунальной сферы, осуществляет нормативно-методическое обеспечение этой сферы деятельности;
- готовит предложения по вопросам использования, реконструкции, модернизации и капитального ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства;
- организует отбор и осуществление в пределах своей компетенции инвестиционных межмуниципальных проектов для включения в государственную программу Мурманской области "Энергоэффективность и развитие энергетики";
- разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;
- участвует совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в разработке и реализации мер по безопасности и экологической защищенности населения и природной среды от деятельности предприятий курируемых отраслей;
- осуществляет с привлечением других исполнительных органов государственной власти Мурманской области взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и подготовку заявок Мурманской области на предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
- готовит материалы об итогах работы предприятий энергетики и жилищно-коммунального комплекса на территории Мурманской области для включения в квартальные и годовые доклады;
- осуществляет методическую поддержку органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, дает юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
- осуществляет взаимодействие по вопросам ликвидации межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике;
- по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области, Министерством финансов Мурманской области и Министерством экономического развития Мурманской области представляет в Правительство Мурманской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных унитарных предприятий;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с этими руководителями по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области;
- осуществляет полномочия учредителя подведомственных унитарных предприятий;
- утверждает уставы унитарных предприятий по согласованию с Министерством имущественных отношений Мурманской области;
- разрабатывает требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
- разрабатывает перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- осуществляет информационное обеспечение на территории Мурманской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определяемых в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных региональной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением бюджетными учреждениями, государственными унитарными предприятиями.
Кроме того, на Министерство возложены следующие контрольные функции:
- контроль за инвестиционными программами субъектов электроэнергетики, за инвестиционными программами территориальных сетевых организаций, за формированием и реализацией программ по энергосбережению и по повышению энергетической эффективности муниципальных образований Мурманской области;
- проводит мониторинг и анализ в установленных сферах деятельности.
Также Министерство рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, осуществляет прием граждан; принимает участие в решении задач и проведении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий Мурманской области.
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" ориентирована на эффективное обеспечение целей и задач государственной программы, а также на обеспечение эффективной деятельности Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограмм, описание основных конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены на реализацию целей и задач Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области на период до 2020 года.
Основным мероприятием подпрограммы является реализация функций в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках этого мероприятия осуществляются работы по обеспечению текущей деятельности Минэнерго и ЖКХ Мурманской области в части выполнения полномочий Министерства, определенных в соответствии с Положением о Министерстве энергетики и ЖКХ Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 18 июня 2009 г. N 258-ПП.
Кроме обеспечения текущей деятельности Министерство осуществляет работы по выполнению государственных услуг в рамках государственной программы:
- утверждение нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
- утверждение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, в пределах своей компетенции;
- утверждение нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.
В ходе реализации подпрограммы предполагается достижение повышения эффективности государственного управления в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг.
3.Сведения об объемах финансирования подпрограммы
"Обеспечение реализации государственной программы"
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||||
| Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||||
| План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | ||
| Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего | 317809,8 | 0,0 | 317541,8 | 0,0 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 44354,6 | 0,0 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 45799,2 | 0,0 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области | Всего | 317809,8 | 0,0 | 317541,8 | 0,0 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2014 | 44354,6 | 0,0 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 45799,2 | 0,0 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 45531,2 | 0,0 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
4.Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение
реализации государственной программы"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы" | 2014 - 2020 | Всего | 317809,8 | 317541,8 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2014 | 44354,6 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 45799,2 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 1 | Основное мероприятие 3.1. Обеспечение реализации функций в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства | 2014 - 2020 | Всего | 317809,8 | 317541,8 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в сферах энергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, жилищных отношений и жилищно-коммунального хозяйства | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области |
| 2014 | 44354,6 | 44354,6 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2015 | 45799,2 | 45531,2 | 268,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2016 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2017 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2018 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2019 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||
| 2020 | 45531,2 | 45531,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||