Постановление от 30.09.2013 г № 561-ПП
Об утверждении государственной программы Мурманской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
В целях создания условий для развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"
Срок реализации - 2014 - 2020 годы.
Ответственный исполнитель государственной программы - Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области.
Паспорт государственной программы Мурманской области
"Развитие рыбохозяйственного комплекса"
| Цель программы | Поддержка перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития на основе рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых рыбохозяйственным комплексом Мурманской области товаров и услуг |
| Задачи программы | 1. Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов. |
| 2. Стимулирование развития аквакультуры. | |
| 3. Стимулирование модернизации основных производственных фондов, внедрение инновационных технологий. | |
| 4. Обеспечение эффективного государственного управления в сфере реализации программы | |
| Целевые показатели программы | 1. Освоение квот водных биоресурсов добывающими предприятиями Мурманской области |
| 2. Объем искусственного выращивания рыбы предприятиями рыбоводства | |
| 3. Отгрузка продукции собственного производства (рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных) | |
| 4. Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Мурманской области | |
| 5. Объем инвестиций в основной капитал рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |
| 6. Объем налоговых и неналоговых поступлений от предприятий рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет Мурманской области | |
| 7. Наличие в регионе функционирующего рыбохозяйственного кластера | |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 257-ПП | |
| Перечень подпрограмм | подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" |
| подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | |
| подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2020 годы |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по государственной программе 45899683,50 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 276195,45 тыс. рублей, из них: 2014 год - 32341,34 тыс. рублей; 2015 год - 38493,46 тыс. рублей; 2016 год - 38493,46 тыс. рублей; 2017 год - 36966,60 тыс. рублей; 2018 год - 42481,52 тыс. рублей; 2019 год - 43679,32 тыс. рублей; 2020 год - 43739,75 тыс. рублей; ФБ: 1038379,25 тыс. рублей, из них: 2014 год - 35786,90 тыс. рублей; 2015 год - 56239,20 тыс. рублей; 2016 год - 56234,70 тыс. рублей; 2017 год - 50144,75 тыс. рублей; 2018 год - 404837,90 тыс. рублей; 2019 год - 213531,00 тыс. рублей; 2020 год - 221604,80 тыс. рублей; ВБС: 44585108,80 тыс. рублей, из них: 2014 год - 3683629,10 тыс. рублей; 2015 год - 8045364,10 тыс. рублей; 2016 год - 6595868,40 тыс. рублей; 2017 год - 7424856,30 тыс. рублей; 2018 год - 9298417,30 тыс. рублей; 2019 год - 4669556,30 тыс. рублей; 2020 год - 4867417,30 тыс. рублей |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 573-ПП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Освоение квот водных биоресурсов добывающими предприятиями Мурманской области - 96,3 %. |
| Объем искусственного выращивания рыбы предприятиями рыбоводства - 83,89 тыс. т. | |
| Отгрузка продукции собственного производства (рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных) - 63480 млн. руб. | |
| Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Мурманской области - 28,4 кг. | |
| Объем инвестиций в основной капитал рыбохозяйственного комплекса Мурманской области - 1968,1 млн. руб. | |
| Объем налоговых и неналоговых поступлений от предприятий рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет Мурманской области - 1998,7 млн. руб. | |
| Ответственный исполнитель программы | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области |
| Соисполнители программы |
1.Характеристика текущего состояния рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
1.1.Состояние рыбохозяйственного комплекса региона
Состояние и тенденции развития мирового рыбохозяйственного комплекса характеризуются усилением соперничества среди стран за право пользования водными биоресурсами, а также за рынки сбыта рыбо- и морепродукции.
Многие страны рассматривают рыбохозяйственный комплекс как компонент стратегического значения, обеспечивающий продовольственную безопасность, заселенность отдельных прибрежных регионов и их социально-экономическое развитие.
В этой связи большинством государств с протяженной береговой линией проводится протекционистская политика по отношению к рыболовству и созданию такого правового поля, которое бы позволяло национальному рыбохозяйственному комплексу эффективно функционировать и быть защищенным от внешней конкуренции.
Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области является комплексным сектором экономики, включающим в себя добычу (вылов) водных биоресурсов, переработку, товарное разведение гидробионтов, а также ряд смежных (вспомогательных и обслуживающих) производств - судоремонт, транспортировку, хранение, сетеснастное и тарное производство, портовые службы. Значительную роль в рыбохозяйственном комплексе занимает оптовая и розничная торговля.
Рыбаки Мурманской области дают около 16 % общероссийского вылова. По существу, каждая 7-я тонна пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке России произведена мурманскими предприятиями. Рыболовством, рыбоводством, переработкой и консервированием рыбо- и морепродуктов занимается 191 организация Мурманской области со среднесписочной численностью работников 7,9 тысяч человек. Промышленным и прибрежным рыболовством занимаются 142 предприятия, в рыбопереработке зарегистрировано 46 предприятий. Компании, фирмы, предприятия объединены на добровольных началах в профессиональные общественные объединения.
Предприятиями области ежегодно вылавливается 600 - 660 тысяч тонн водных биоресурсов. Годовой объем выпуска рыбной продукции колеблется в пределах 510 - 580 тысяч тонн. 60 % вырабатываемой продукции поставляется на внутренний рынок России.
Промысел рыбодобывающими компаниями Мурманской области осуществляется в основном в 200-мильных зонах иностранных государств на основе достигнутых международных соглашений и договоров в области рыболовства (62,3 % улова), в рыболовной зоне России (24,5 % улова), а также в открытых районах Мирового океана, за пределами 200-мильных зон (13,2 % улова) (см. рисунок N 1). Во внутренних водоемах, расположенных на территории Мурманской области, добывается очень незначительная часть годового улова (0,01 %). Морской промысел водных биоресурсов осуществляется в основном тралами.
Рисунок N 1
Рыбопромысловый флот предприятий региона на начало 2012 года насчитывает 214 судов, в том числе 12 крупных судов, 12 больших, 122 средних и 68 малых (таблица N 1). В судовой реестр порта Мурманск включено 12 рыботранспортных судов. Средний возраст добывающих судов рыбопромыслового флота Мурманской области на этот период составил 26,2 года. Тенденция старения флота сохраняется уже на протяжении довольно длительного времени, что вызывает обоснованную тревогу специалистов.
Судовладельцы значительные средства направляют на поддержание судов рыбопромыслового флота в хорошем техническом состоянии. Идет процесс модернизации имеющегося флота - начиная с 2000 года модернизировано более 20 судов. Мурманскими предприятиями начат процесс строительства новых траулеров. Будет построено 1 крупнотоннажное судно и несколько среднетоннажных рыболовных траулеров. Часть из них уже строится на иностранных верфях. На судостроительном заводе ОАО "Пелла" в городе Отрадное Ленинградской области начато строительство современного судна, которое будет заниматься в Баренцевом море ярусным ловом донных видов рыб.
Таблица N 1
| Группы судов | Количество судов, ед. | Судов на 01.01.2012 в возрасте | Средний возраст, лет | |||||
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | до 20 лет | 20 лет и более | ||||
| единиц | %% | единиц | %% | |||||
| Всех судов | 241 | 232 | 226 | 31 | 13,70 | 195 | 86,30 | 26,5 |
| Добывающих судов | 225 | 219 | 214 | 30 | 14,00 | 184 | 86,00 | 26,2 |
| крупных | 12 | 12 | 12 | 2 | 16,70 | 10 | 83,30 | 23,1 |
| больших | 14 | 14 | 12 | 2 | 16,70 | 10 | 83,30 | 25,8 |
| средних | 133 | 125 | 122 | 16 | 13,10 | 106 | 86,90 | 26,8 |
| малых | 66 | 68 | 68 | 10 | 14,70 | 58 | 85,30 | 25,9 |
| Транспортных судов | 16 | 13 | 12 | 1 | 8,30 | 11 | 91,70 | 30,7 |
Прибрежное рыболовство Мурманской области в Баренцевом море осуществляют более 50 рыбодобывающих компаний и частных предпринимателей. Численность прибрежного флота в настоящее время колеблется в пределах 100 рыбопромысловых единиц различных типов, включая маломерные плавсредства.
Промысел ведется с использованием пассивных орудий лова и различных видов донных тралов.
Прибрежный промысел в Белом море осуществляют более 30 компаний и индивидуальных предпринимателей Мурманской области.
Общий вылов водных биоресурсов в Белом море в 2011 году составил 1096,409 тонны. По видам водных биоресурсов вылов составил: 973,64 тонны гребешка, 31,924 тонны сельди беломорской, 26,256 тонны семги, 64,054 тонны горбуши, 0,076 тонны камбалы и 0,459 тонны трески.
В 2012 и в 2013 годах активно осуществляется промысел беломорской сельди, что позволяет прогнозировать увеличение годового улова этого вида водных биоресурсов.
Промышленный лов в пресноводных водоемах Мурманской области в 2011 году вели 4 компании и индивидуальных предпринимателя на 5 озерах.
Общий вылов составил 29,912 тонны. Из них по видам водных биоресурсов: сиг - 2,088 тонны, ряпушка - 0,87 тонны, щука - 5,535 тонны, налим - 8,683 тонны, окунь - 5,093 тонны, плотва - 6,363 тонны, язь - 0,275 и ерш - 1,005 тонны.
На территории Мурманской области организацией любительского и спортивного рыболовства (рыболовным туризмом) занимаются 20 пользователей, которым предоставлены в пользование порядка 100 водных объектов, из которых 78 - семужьи реки.
Рыболовство атлантического лосося (семги) является наиболее развитым видом организации любительского и спортивного рыболовства. Традиционно, в течение более 18 лет организация рыболовства семги осуществляется на наиболее привлекательных семужьих реках, таких как: Поной, Варзина, Рында, Харловка, Йоканьга, Варзуга, Умба, Кола и другие. Развитая инфраструктура рыболовного туризма (действует около 30 туристских лагерей) здесь показывает наиболее высокие результаты. Наряду с этим в последнее время в организацию любительского и спортивного рыболовство семги все больше вовлекается значительное количество так называемых малых семужьих рек, характеризуемых значительной удаленностью от населенных пунктов и небольшим имеющимся ресурсом семги, но не менее интересных.
Рыболовство пресноводных видов рыб в основном развивается как дополнение к рыболовству атлантического лосося (семги). При этом в 2011 году было освоено 28,2 тонны водных биоресурсов, из которых сига 5,4 тонны, кумжи 3,04 тонны, щуки 7,6 тонны, налима 2,3 тонны, окуня 4,9 тонны, а также плотва, ряпушка и язь.
В целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления хозяйственной деятельности представителям коренного малочисленного народа саами в 2012 году выделено 403,7 тонн водных биоресурсов - между 1085 физическими лицами и 7 родовыми общинами распределено на 2012 год 387 тонн трески, пикши и сига, 10 физическим лицам и 5 родовым общинам выделено 16,7 тонны окуня, щуки, налима, кумжи, ряпушки, плотва и гольца.
Вылов составил 76 %, или 304,9 тонны.
Кроме того, 15 физически лицам и 3 родовым общинам на 2013 год выделено 20,18 тонны окуня, щуки, налима, кумжи, ряпушки, плотвы и гольца.
Задачи выявления и пресечения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в Мурманской области решаются следующими контролирующими органами:
- Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства;
- Пограничное управление ФСБ России по Мурманской области.
Важным этапом в борьбе с браконьерским промыслом рыбы стало введение государственного портового контроля.
Деятельность государственных контролирующих органов, а также принимаемые меры по созданию на национальном уровне системы контроля за рыболовством и налаженное взаимодействие в этом вопросе на международном уровне привели к снижению объемов незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла в Баренцевом море, что в итоге играет важную роль в улучшении состояния запасов трески и пикши.
В Мурманской области динамично развивается товарное рыбоводство. Этим видом деятельности занимаются 7 хозяйств аквакультуры. В 2012 году темпы роста выращивания гидробионтов на территории Мурманской области составили 188 %. Объем выращивания семги и форели в 2012 году составил 16,9 тыс. тонн. Объем реализации продукции промышленного рыбоводства (по предварительным данным) составил 7,9 тыс. тонн. ЗАО "Русский лосось" в 2013 году планирует увеличить производственную мощность рыбоводных ферм вдвое и довести ее до 40 тыс. тонн.
ООО "БЛК ФИШ" впервые в Мурманской области получило промышленную партию осетровой икры (ленский осетр).
В мае 2012 года в Ура-Губе произведено зарыбление фермы ООО "Русское море - Аквакультура" 1,2 млн. штук смолта атлантического лосося (семги). Готовится зарыбление еще одной рыбофермы. До 2018 года предприятие планирует освоение 18 рыбопромысловых участков для выращивания семги и форели в Баренцевом и Белом морях общей мощностью 30 тыс. тонн.
В Мурманской области в береговом перерабатывающем комплексе функционируют свыше четырех десятков рыбоперерабатывающих фабрик. Основу выпускаемого ассортимента составляет прежде всего различная мороженая продукция. Кроме того, выпускается кулинарная, слабосоленая, копченая, вяленая и сушеная рыбная продукция, рыбные консервы и пресервы. Рыбная продукция поставляется как на внутренний рынок, так и на экспорт.
1.2.Основные проблемы рыбохозяйственного комплекса региона
К основным проблемам рыбохозяйственного комплекса Мурманской области можно отнести:
- высокий уровень физического износа и морального старения рыбопромыслового флота и береговой рыбоперерабатывающей инфраструктуры;
- узкий ассортимент рыбной продукции, особенно на экспорт;
- отсутствие в выпуске инновационной рыбопродукции с высокой добавленной стоимостью;
- отсутствие институтов поддержки инновационного развития рыбохозяйственного комплекса;
- нестабильную конъюнктуру мировых цен на рыбные товары;
- сложные и длительные процедуры оказания потребителям государственных услуг.
2.Приоритеты государственной политики в рыбохозяйственном комплексе региона, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
В сфере рыбохозяйственного комплекса действуют следующие документы стратегического планирования:
1.Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120).
2.Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена Президентом Российской Федерации 27 июля 2001 г.).
3.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-Р).
4.Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-Р ).
5.Стратегия развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. N 2205-Р).
6.Стратегия деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-Р).
7.Стратегия социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года (одобрена постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2010 N 383-ПП).
8.Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. N 1734-Р).
9.Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года (рассмотрена и одобрена на заседании секции Научно-технического совета Минсельхоза России по рыбохозяйственному комплексу (протокол от 15 марта 2007 г. N 12)).
10.Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. N 246).
В соответствии со стратегическими документами основными приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития рыбохозяйственного комплекса определены:
формирование и реализация механизма долгосрочного и эффективного управления водными биоресурсами, развитие аква- и марикультуры;
модернизация рыбоперерабатывающего сектора и развитие инновационного потенциала рыбного хозяйства;
обеспечение качества и безопасности водных биоресурсов, продуктов их переработки, ведения технологических процессов рыболовства и рыбоводства;
наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Приоритеты государственной политики направлены на обеспечение населения страны безопасной рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства.
Исходя из приоритетов государственной политики целью государственной программы Мурманской области является поддержка перехода от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития на основе рационального использования водных биологических ресурсов, внедрения новых технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности вырабатываемых рыбохозяйственным комплексом Мурманской области товаров и услуг. Для достижения цели будут решаться следующие задачи:
- создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов;
- стимулирование развития аквакультуры;
- стимулирование модернизации основных производственных фондов, внедрение инновационных технологий;
- обеспечение эффективного государственного управления в сфере реализации программы.
Мировой финансовый кризис и, как следствие, снижение спроса на традиционную продукцию мурманских рыбопромышленников в Европе, снижение цен на рыбопродукцию как на европейском рынке, так и в России, наличие таких кризисных факторов, как значительный физический и моральный износ основных производственных фондов, особенно рыбопромыслового флота, слабый спрос на рыбные товары у основной части населения, высокие ценовые параметры пищевой рыбной продукции, отсутствие инвестиционных ресурсов у значительной части предприятий - все эти факторы предполагают затяжной характер преодоления кризисных явлений. Это не позволит отрасли выйти на динамику роста, поскольку кризисные факторы будут носить постоянный самовоспроизводящийся характер.
Отказ от государственной поддержки приведет к ограничению возможностей по увеличению вылова водных биоресурсов к 2020 году из-за устаревшей материально-технической базы, не позволит улучшить экономическое положение отрасли. Мероприятия по обновлению и модернизации материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса, и в первую очередь рыбопромыслового флота и береговой перерабатывающей базы, будут носить ограниченный характер. Будет снижаться численность промышленного персонала отрасли, производительность его работы не будет отвечать требованиям конкурентоспособности.
Успешное развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области исходя из прогноза экономического роста страны и отрасли возможно при финансовом обеспечении государственной программы.
В этом случае освоение квот водных биоресурсов к 2020 году составит 96,3 %. Объем выращивания объектов аквакультуры (прежде всего семги) в Мурманской области к уровню 2011 года увеличится в 10,1 раза, при этом объем выращивания составит 53 % от импорта в 2012 году семги в Российскую Федерацию. Будет реализована стратегия догоняющего развития аквакультуры в регионе, чем будет обеспечено замещение более 35 - 40 % импорта семги и форели из Норвегии в Российскую Федерацию.
Решение задач государственной программы обеспечит конкурентоспособность предприятий рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на российском и глобальном рынке, создаст необходимые условия для формирования рыбохозяйственного кластера в Мурманской области. Создание рыбохозяйственного кластера сформирует элемент экспортно-ориентированного продовольственного кластера Мурманской области.
3.Перечень показателей государственной программы
Таблица N 2
| N п/п | Государственная программа, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели целей государственной программы: | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Освоение квот водных биоресурсов добывающими предприятиями Мурманской области | % | 95,8 | 95,8 | 95,9 | 95,9 | 96,0 | 96,0 | 96,1 | 96,2 | 96,3 | данные Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.2 | Объем искусственного выращивания рыбы предприятиями рыбоводства | тыс. т | 16,3 | 21,0 | 25,4 | 30,5 | 38,4 | 64,1 | 64,2 | 64,4 | 83,9 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.3 | Отгрузка продукции собственного производства (рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных) | млн. руб. | 24879 | 27472 | 30598 | 32177 | 38527 | 45490 | 45513 | 45529 | 63480 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.4 | Среднедушевое потребление рыбы и рыбопродуктов населением Мурманской области | кг | 26,4 | 26,8 | 27,2 | 27,6 | 27,9 | 27,9 | 28,0 | 28,1 | 28,4 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.5 | Объем инвестиций в основной капитал рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | млн. руб. | 2405,6 | 2082,8 | 3035,2 | 4794,8 | 3371,9 | 4749,9 | 6351,1 | 2014,1 | 1968,1 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.6 | Объем налоговых и неналоговых поступлений от предприятий рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет Мурманской области | млн. руб. | 1723,0 | 1757,5 | 1792,6 | 1828,5 | 1865,0 | 1902,3 | 1940,4 | 1979,2 | 1998,7 | Отчетность ФНС форма N 1-НОМ | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.7 | Наличие в регионе функционирующего рыбохозяйственного кластера | да - 1, нет - 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| п. 1.7 введен постановлением Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 257-ПП | |||||||||||||||||||||
| II | Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм): | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области | % | 97,1 | 97 | 97,1 | 97,1 | 97,2 | 97,2 | 97,2 | 97,3 | 97,3 | 0 | данные Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |||||||
| 2.1.2 | Обеспечение надлежащего качества оказания (соблюдение установленного порядка) потребителям государственных услуг | да - 1/ нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Ведомственные данные | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.2 | Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | ||||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) | % | 197 | 254 | 307 | 369 | 464 | 776 | 777 | 779 | 1015 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.3 | Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | ||||||||||||||||||||
| 2.3.1 | Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства) | % | 22,7 | 19,6 | 28,6 | 35,2 | 31,8 | 34,7 | 35,9 | 19,0 | 18,5 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.3.2 | Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) | % | 4,0 | 4,5 | 4,5 | 6,0 | 6,5 | 10,0 | 12,0 | 12,0 | 6,5 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
4.Перечень и краткое описание подпрограмм
Подпрограммы государственной программы направлены на решение конкретных задач государственной программы:
- подпрограмма N 1 "Организация рыболовства" обеспечивает решение задач "Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов", "Обеспечение эффективного государственного управления в сфере реализации программы". Предполагает проведение мероприятий по повышению эффективности в области организации промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства с целью развития многовидового промысла и увеличения вылова объектов, на которые не устанавливается ОДУ, и малоосваиваемых объектов водных биоресурсов, по обеспечению приоритетного доступа коренных малочисленных народов Севера к водным биоресурсам и реализации их законных прав на сохранение самобытного образа жизни, по поддержке на водных объектах сети рыбных хозяйств, предназначенных для организации любительского рыболовства, по государственной поддержке береговых перерабатывающих предприятий;
- подпрограмма N 2 "Развитие аквакультуры" обеспечивает решение задачи "Стимулирование развития аквакультуры". Предполагает проведение мероприятий по развитию системы государственной поддержки субъектов аквакультуры и содействию проведению научно-исследовательских работ по развитию технологий аквакультуры;
- подпрограмма N 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" обеспечивает решение задачи "Стимулирование модернизации основных производственных фондов, внедрение инновационных технологий". Предполагает проведение мероприятий по развитию системы государственной поддержки обновления флота, развития берегового перерабатывающего комплекса.
5.Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций
Мурманской области, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации государственной программы
В реализации мероприятий государственной программы, кроме Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, примут участие: ФГУП "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича" в подпрограммах "Развитие аквакультуры", предприятия НО "Союз рыбопромышленников Севера", НП "Северо-Западный рыбопромышленный Консорциум", НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана", рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие предприятия в подпрограммах "Организация рыболовства" и "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе", предприятия аквакультуры в подпрограмме "Развитие аквакультуры".
Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов представлено в таблице N 3.
Таблица N 3
| Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы | Объемы финансирования, тыс. рублей | |||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Государственная программа Мурманской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | 44585108,80 | 3683629,10 | 8045364,10 | 6595868,40 | 7424856,30 | 9298417,30 | 4669556,30 | 4867417,30 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий предприятиям аквакультуры | 31243107,80 | 2521485,20 | 5105630,40 | 5064045,00 | 4489556,30 | 4727417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по увеличению объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов | 287500,00 | 17000,00 | 35000,00 | 50000,00 | 50000,00 | 110000,00 | 0,00 | 0,00 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий по обновлению флота | 12668273,79 | 1131383,20 | 2879733,70 | 1281011,61 | 2831000,00 | 4425800,00 | 64000,00 | 55345,28 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий на модернизацию береговой переработки | 386227,20 | 13760,70 | 25000,00 | 200811,79 | 28800,00 | 35200,00 | 60000,00 | 22654,71 |
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | 31530607,80 | 2538485,20 | 5140630,40 | 5114045,00 | 4565056,30 | 4837417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий предприятиям аквакультуры | 31243107,80 | 2521485,20 | 5105630,40 | 5064045,00 | 4489556,30 | 4727417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по увеличению объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов | 287500,00 | 17000,00 | 35000,00 | 50000,00 | 50000,00 | 110000,00 | 0,00 | 0,00 |
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | 13054501,00 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4461000,00 | 124000,00 | 78000,00 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий по обновлению флота | 12668273,79 | 1131383,20 | 2879733,70 | 1281011,61 | 2831000,00 | 4425800,00 | 64000,00 | 55345,28 |
| Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий на модернизацию береговой переработки | 386227,21 | 13760,70 | 25000,00 | 200811,79 | 28800,00 | 35200,00 | 60000,00 | 22654,72 |
6.Сведения об объемах финансирования государственной программы
Таблица N 4
| Объемы финансирования государственной программы, тыс. рублей | |||||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Государственная программа "Развитие рыбохозяйственного комплекса" | Всего | 45899683,50 | 3752757,34 | 8140096,76 | 6690596,56 | 7511967,65 | 9745736,72 | 4926766,62 | 5132761,85 |
| ОБ | 276195,45 | 32341,34 | 38493,46 | 38493,46 | 36966,60 | 42481,52 | 43679,32 | 43739,75 | |
| ФБ | 1038379,25 | 35786,90 | 56239,20 | 56234,70 | 50144,75 | 404837,90 | 213531,00 | 221604,80 | |
| МБ | |||||||||
| ВБС | 44585108,80 | 3683629,10 | 8045364,10 | 6595868,40 | 7424856,30 | 9298417,30 | 4669556,30 | 4867417,30 | |
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | Всего | 172558,30 | 23738,24 | 24714,16 | 24709,66 | 24726,96 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 |
| ОБ | 171601,90 | 23463,34 | 24489,76 | 24489,76 | 24489,76 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 | |
| ФБ | 956,40 | 274,90 | 224,40 | 219,90 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | Всего | 32477495,80 | 2582875,20 | 5210648,90 | 5184063,50 | 4627440,70 | 5071331,00 | 4773076,90 | 5028059,70 |
| ОБ | 102707,85 | 8878,00 | 14003,70 | 14003,70 | 12476,80 | 17028,60 | 17829,60 | 18487,50 | |
| ФБ | 844180,15 | 35512,00 | 56014,80 | 56014,80 | 49907,60 | 216885,10 | 209691,00 | 220154,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 31530607,80 | 2538485,20 | 5140630,40 | 5114045,00 | 4565056,30 | 4837417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 | |
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | Всего | 13249629,40 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4649516,00 | 128800,00 | 79812,40 |
| ОБ | 1885,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 563,20 | 960,00 | 362,50 | |
| ФБ | 193242,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 187952,80 | 3840,00 | 1449,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 13054501,00 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4461000,00 | 124000,00 | 78000,00 | |
7.Описание мер государственного регулирования
Правовое регулирование будет осуществляться при реализации мероприятий по государственной поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса, в соответствии с планируемым принятием нормативных правовых актов в соответствии с таблицей N 5.
Таблица N 5
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | ||||
| 1.1 | Постановление Правительства Мурманской области | "О государственной поддержке предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | 2014 |
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | ||||
| 2.1 | Постановление Правительства Мурманской области | "О государственной поддержке промышленного рыбоводства Мурманской области из областного и федерального бюджетов" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | 2014 |
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | ||||
| 3.1 | Постановление Правительства Мурманской области | "О государственной поддержке предприятий рыбохозяйственного комплекса Мурманской области из областного и федерального бюджетов" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | 2014 |
8.Описание механизмов управления рисками
В качестве основных рисков реализации государственной программы были выделены следующие риски:
- риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, возможности привлечения заемных средств для реализации мероприятий программы, недофинансирование из средств федерального и областного бюджетов мероприятий программы);
- недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации (недостаток специалистов на предприятиях, недостаточная их квалификация для реализации мероприятий программы);
- сырьевые риски (объемы ОДУ и квот);
- рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-морепродукцию из ВБР);
- законодательно-правовые риски (принятие международных и федеральных нормативных правовых актов ухудшающих возможность реализации Программы).
Риск недофинансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предприятиями рыбохозяйственного комплекса будет снижен за счет облегчения доступа к заемным средствам при осуществлении государственной поддержки по субсидированию части процентных ставок по кредитам.
Риски недофинансирования мероприятий программы из средств федерального и областного бюджетов связаны с недостаточным горизонтом планирования государственного бюджета, не позволяющим сбалансировать возможности государственного бюджета и потребность в бюджетном финансировании ряда мероприятий программы.
Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров необходимой квалификации малы и компенсируются научным и образовательным потенциалом в регионе. В регионе действуют отраслевые научно-исследовательские и образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования с кадрами высокой профессиональной квалификации, которые в состоянии обеспечить потребность в специалистах необходимой квалификации.
Сырьевые риски связаны с колебаниями биомассы гидробионтов, исходя из которой определяются общие допустимые уловы и соответственно квоты их изъятия для предприятий рыбохозяйственного комплекса, возможными ограничениями по промыслу в исключительных экономических зонах третьих стран, с формированием скоплений водных биоресурсов, достаточных для эффективного облова. Кроме того, на сырьевые риски влияют неопределенности, связанные с политическими и иными решениями третьих стран по ограничению размера ОДУ, а также по ограничению доступа российских рыбопромышленников ИЭЗ и на рынки третьих стран. Риски, связанные с колебаниями объемов квот, снижаются за счет рационального использования водных биологических ресурсов, ограничения промысла в ИЭЗ третьих стран, снижаются действиями федеральных органов государственной власти, а также вариативностью (т.е. возможностью переключения на добычу других видов водных биоресурсов, в том числе и малоосваиваемых) промысла.
Рыночные риски связаны с нестабильным, плохо предсказуемым спросом на продукцию из водных биоресурсов. Данные риски компенсируются развитыми логистическими структурами, увеличением выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличением глубины переработки сырья.
Законодательно-правовые риски связаны с принятием реализацией международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы. Негативное воздействие международных правовых актов снижается действиями федеральных органов государственной власти, вероятность принятия правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы, снижается в России механизмами их принятия.
9.Методика оценки эффективности государственной программы
Методика оценки эффективности реализации государственной программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:
1.Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом.
2.Степень соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета.
3.Степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
В методике оценки эффективности реализации государственной программы использованы следующие индексы и обозначения:
i - год реализации государственной программы, на который рассчитывается ее эффективность;
x - промежуточный год реализации государственной программы;
k - номера индикаторов реализации государственной программы в целом;
a - фактическое значение показателя или индикатора;
b - плановое значение показателя или индикатора;
фи - фактический объем финансирования;
Ф - плановый объем финансирования.
Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:
если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение фи к Ф принимается равным "1";
если по программе (подпрограмме) не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение фи;
если по программе (подпрограмме) было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов.
Текущая эффективность реализации государственной программы (Е ) для
ii
i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле:
k
a
K i
SUM --
k=1 k
b
i
Е = ------ x 100 %,
ii K
k
где a - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
k
b - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
K - число индикаторов реализации государственной программы.
Конечная эффективность реализации государственной программы (Еi) для
i-го года реализации государственной программы оценивается по формуле:
k
a
K i
SUM --
k=1 k
b
i
Е = ------ x 100 %,
i K
где - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации
государственной программы в 2020 году;
K - число индикаторов реализации государственной программы.
Текущая эффективность затрат на реализацию государственной программы
Ф
(Е ) для i-го года реализации государственной программы оценивается по
ii
формуле:
k
a
K i
SUM --------
k=1 k фиi
b x ---
Ф i Фi
Е = ------------ x 100 %,
ii K
k
где a - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
k
b - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
фиi - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год
реализации государственной программы;
K - число индикаторов реализации государственной программы.
Ф
Конечная эффективность реализации государственной программы (Е ) для
i
i-го года реализации государственной программы с учетом фактического
финансирования оценивается по формуле:
k
a
K i
SUM ------------
k=1 k K фиi
b x SUM ---
Ф i k=1 Фi
Е = ---------------- x 100 %,
i K
k
где a - фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в i-й год реализации государственной программы;
k
b - целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации
i
государственной программы в 2020 году;
фиi - фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию
программы в год реализации государственной программы;
Фi - утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год
реализации государственной программы;
K - число индикаторов реализации государственной программы.Таблица N 6
Пороговое значение показателя программы
| N п/п | Государственная программа, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1 | Освоение квот водных биоресурсов добывающими предприятиями Мурманской области | % | 95,8 | 95,9 | 95,9 | 96,0 | 96,0 | 96,1 | 96,2 | 96,3 |
ПОДПРОГРАММА 1
"ОРГАНИЗАЦИЯ РЫБОЛОВСТВА И РЕАЛИЗАЦИЯ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Паспорт подпрограммы государственной программы Мурманской
области "Развитие рыбохозяйственного комплекса"
| Цели подпрограммы | 1. Создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов. |
| 2. Обеспечение эффективного государственного управления в сфере реализации программы | |
| Задачи подпрограммы | Рациональное использование водных биоресурсов во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана предприятиями рыбохозяйственного комплекса Мурманской области |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области. |
| 2. Обеспечение надлежащего качества оказания (соблюдение установленного порядка) потребителям государственных услуг | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 172558,30 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет: 171601,90 тыс. рублей, из них: 2014 год - 23738,24 тыс. рублей; 2015 год - 24714,16 тыс. рублей; 2016 год - 24709,66 тыс. рублей; 2017 год - 24726,96 тыс. рублей; 2018 год - 24889,76 тыс. рублей; 2019 год - 24889,76 тыс. рублей; 2020 год - 24889,76 тыс. рублей; федеральный бюджет: 956,4 тыс. рублей, из них: 2014 год - 274,90 тыс. рублей; 2015 год - 224,40 тыс. рублей; 2016 год - 219,90 тыс. рублей; 2017 год - 237,20 тыс. рублей; 2018 год - 0,00 тыс. рублей; 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 2020 год - 0,00 тыс. рублей |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 573-ПП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | 1. Освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области на 97,3 %. |
| 2. Исполнение государственных услуг в рамках установленных полномочий | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Мурманская область обладает значительными запасами водных биоресурсов (в том числе недоиспользуемых), что является главным естественным конкурентным преимуществом региона.
Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области располагает достаточно развитой береговой материально-технической базой, осуществляющей переработку рыбного сырья, а также реализацию рыбо- и морепродукции.
Функционирование рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих производств Мурманской области характеризуется недостаточным уровнем конкурентоспособности вырабатываемых местными производителями товаров и услуг. Однако, благодаря изменениям в нормативно-правовом регулировании деятельности в отрасли, организационным мерам исполнительных органов власти, в последние годы выражены следующие тенденции: улучшились финансовые показатели работы добывающих предприятий отрасли, в 2008 - 2012 годах добывающий флот региона пополнился 21 судном, однако средний возраст судов добывающего флота близок к предельному (более 27 лет в 2013 году) и характеризуется практическим исчерпанием потенциала модернизации, увеличились инвестиции в основной капитал как добывающих, так и береговых перерабатывающих компаний, среднемесячная заработная плата в рыболовстве увеличилась более чем в 1,5 раза и в настоящее время является самой высокой по промышленности в Мурманской области. Изменения в качественном составе промыслового флота привели к росту производительности труда в расчете на одного работающего, увеличилась глубина переработки сырья в море (в частности, выпуск филе увеличился в 2,7 раза), т.е. растет величина добавленной стоимости. Все это позволило предприятиям Мурманской области в течение двух последних лет лидировать среди всех регионов Российской Федерации по показателю "Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственным силами по виду экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (см. рисунок N 2).
млн. рублей
Рисунок N 2
В существенно более сложном положении оказалась береговые перерабатывающие предприятия. Среди предприятий рыбохозяйственного комплекса Мурманской области прежде всего они формируют перечень убыточных предприятий отрасли, однако и у них в 2012 году рост производства составил более 8 %, отмечена положительная динамика обновления основных фондов. В 2012 году проведена глубокая модернизация рыбоперерабатывающей фабрики ООО "СиФудРус" в пос. Териберка.
На территории рыбного порта открылось новое предприятие ООО "Мурманск Апама" по изготовлению сушеной рыбной продукции по исландской технологии.
На западном берегу Кольского залива открылся перерабатывающий цех ООО "Рыбные мануфактуры", входящее в группу компаний "AGAMA". За 2012 год в береговой переработке заработная плата выросла на 26 %.
В пресноводных водных объектах Мурманской области осуществляется как любительское и спортивное рыболовство, так и промышленное. Промысел осуществляется на 3 водохранилищах и 13 озерах. Вылов в 2012 году составил 38,2 т.
Для осуществления спортивного и любительского рыболовства распределен по 72 семужьим рекам объем атлантического лосося в размере 58,8 тонны, а также выделено 78 тонн кумжи, окуня, щуки, налима, плотвы и др. видов рыб.
1085 представителям и 7 родовым общинам коренного малочисленного народа саами выделяется более 400 т трески, пикши, сига, зубатки, камбалы, беломорской сельди, пресноводных видов рыб для сохранения традиционного образа жизни.
Однако требуют правового разрешения проблемы жителей отдаленных прибрежных поселков Кольского полуострова, где рыбный промысел являлся традиционным видом деятельности. Для решения социальных проблем жителей отдаленных прибрежных поселков необходимо предоставить им право на добычу водных биоресурсов в установленных объемах с разрешением их последующей продажи. Действующее законодательство, регулирующее спортивное и любительское рыболовство, таких прав им не предоставляет. Решить этот вопрос можно, только изменив федеральное законодательство.
Реализация подпрограммы позволит всем законным пользователям своевременно и в полном объеме получить право доступа к водным биологическим ресурсам в соответствии с действующим законодательством, обеспечить представительство и защиту интересов Мурманской области в российских и международных организациях, обеспечить ресурсное (сырьевое) исполнение Программы.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Приоритетами государственной политики в части стимулирования развития рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности являются повышение ее роли в достижении продовольственной обеспеченности населения как одного из основных факторов поддержания высокого уровня жизни людей и качества рабочей силы, что является ключевым условием конкурентоспособности национальной экономики.
Цель подпрограммы - создание условий для повышения эффективности добычи (вылова) водных биоресурсов, обеспечение эффективного государственного управления в сфере реализации программы.
Задача - рациональное использование водных биоресурсов во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты:
- освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области 97,3 %;
- исполнение государственных услуг в рамках установленных полномочий.
3.Перечень показателей подпрограммы
Таблица N 7
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели целей подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области | % | 97,1 | 97,0 | 97,1 | 97,1 | 97,2 | 97,2 | 97,2 | 97,3 | 97,3 | данные Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.2 | Обеспечение надлежащего качества оказания (соблюдение установленного порядка) потребителям государственных услуг | да - 1/ нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | данные Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| II | Показатели задач подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Задача 1 "Рациональное использование водных биоресурсов во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Вылов водных биоресурсов в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области | тыс. т | 21,5 | 21,2 | 21,1 | 21,0 | 21,1 | 21,1 | 21,1 | 21,2 | 21,2 | данные Мурманского филиала ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.1.2 | Предоставление в пользование рыбопромысловых участков | кол-во РПУ | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | данные Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
4.Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Таблица N 8
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | Всего | 172558,30 | 23738,24 | 24714,16 | 24709,66 | 24726,96 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 |
| ОБ | 171601,90 | 23463,34 | 24489,76 | 24489,76 | 24489,76 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 | |
| ФБ | 956,40 | 274,90 | 224,40 | 219,90 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | Всего | 172558,30 | 23738,24 | 24714,16 | 24709,66 | 24726,96 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 |
| ОБ | 171601,90 | 23463,34 | 24489,76 | 24489,76 | 24489,76 | 24889,76 | 24889,76 | 24889,76 | |
| ФБ | 956,40 | 274,90 | 224,40 | 219,90 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятие 1. Организация прибрежного, промышленного рыболовства в пресноводных объектах, любительского и спортивного рыболовства, традиционного рыболовства КМНС.
Основное мероприятие в части повышения эффективности в области организации рыболовства включает в себя следующие направления работ:
формирование и использование рыбопромысловых участков;
развитие многовидового промысла водных биоресурсов;
содействие в полном освоении выделенных квот водных биоресурсов;
- расширение вылова объектов, ОДУ на которые не установлен, и малоосваиваемых объектов ВБР;
- государственная поддержка береговой переработки в виде субсидирования части процентных ставок по кредитам, полученным на приобретение сырья;
- содействие установлению постоянных связей предприятий прибрежного промысла с предприятиями береговой переработки, а также связей их с предприятиями торговли, содействие их участию в конкурсах на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд;
вопросы законодательного регулирования предпринимательской деятельности общин КМНС, возможности распространения на них мер государственной поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также предприятиям и организациям малого и среднего предпринимательства;
вопросы передачи полномочий по регулированию осуществления традиционного рыболовства органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
обеспечение приоритетного доступа малочисленных народов к водным биоресурсам и реализация их законных прав на сохранение самобытного образа жизни;
поддержка на водных объектах сети рыбных хозяйств, предназначенных для организации любительского рыболовства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и их финансирование представлен в таблице N 9.
Таблица N 9
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1
"Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной
политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 1 "Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации" | Всего | 172558,30 | 171601,90 | 956,40 | 0,00 | 0,00 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |||
| 2014 | 23738,24 | 23463,34 | 274,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2015 | 24714,16 | 24489,76 | 224,40 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2016 | 24709,66 | 24489,76 | 219,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2017 | 24726,96 | 24489,76 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2018 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2019 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 1 | Задача 1.1 "Рациональное использование водных биоресурсов во внутренних водных объектах, морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытых частях Мирового океана предприятиями рыбохозяйственного комплекса Мурманской области" | Всего | 172558,30 | 171601,90 | 956,40 | 0,00 | 0,00 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||
| 2014 | 23738,24 | 23463,34 | 274,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2015 | 24714,16 | 24489,76 | 224,40 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2016 | 24709,66 | 24489,76 | 219,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2017 | 24726,96 | 24489,76 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2018 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2019 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 1.1 | Основное мероприятие 1.1.1 "Организация прибрежного, промышленного рыболовства в пресноводных объектах, любительского и спортивного рыболовства, традиционного рыболовства КМНС" | Всего | 172558,30 | 171601,90 | 956,40 | 0,00 | 0,00 | Создание благоприятных условий для ведения рыболовства | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |
| 2014 | 23738,24 | 23463,34 | 274,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2015 | 24714,16 | 24489,76 | 224,40 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2016 | 24709,66 | 24489,76 | 219,90 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2017 | 24726,96 | 24489,76 | 237,20 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2018 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2019 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 24889,76 | 24889,76 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
ПОДПРОГРАММА 2
"РАЗВИТИЕ АКВАКУЛЬТУРЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"
| Цели подпрограммы | Стимулирование развития аквакультуры |
| Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Мурманской области. |
| 2. Увеличение объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов | |
| Целевые показатели подпрограммы | Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 32477495,80 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет: 102707,85 тыс. рублей, из них: 2014 год - 8878,00 тыс. рублей; 2015 год - 14003,7 тыс. рублей; 2016 год - 14003,7 тыс. рублей; 2017 год - 12476,84 тыс. рублей; 2018 год - 17028,56 тыс. рублей; 2019 год - 17829,56 тыс. рублей; 2020 год - 18487,49 тыс. рублей; федеральный бюджет: 844180,15 тыс. рублей, из них: 2014 год - 35512,00 тыс. рублей; 2015 год - 56014,80 тыс. рублей; 2016 год - 56014,80 тыс. рублей; 2017 год - 49907,55 тыс. рублей; 2018 год - 216885,10 тыс. рублей; 2019 год - 209691,00 тыс. рублей; 2020 год - 220154,90 тыс. рублей; внебюджетные источники: 31530607,80 тыс. рублей, из них: 2014 год - 2538485,20 тыс. рублей; 2015 год - 5140630,40 тыс. рублей; 2016 год - 5114045,00 тыс. рублей; 2017 год - 4565056,30 тыс. рублей; 2018 год - 4837417,30 тыс. рублей; 2019 год - 4545556,30 тыс. рублей; 2020 год - 4789417,30 тыс. рублей |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 573-ПП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) 1015 % |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Аквакультура в Мурманской области в последние годы является одним из наиболее динамично развивающихся направлений деятельности в рыбохозяйственном комплексе.
Общая площадь акватории, пригодной под марихозяйства, на Баренцевом море составляет 5940 га, на Белом море - 1275 га. Рыбохозяйственный фонд включает более 900 тыс. га пресноводных озер, 180 тыс. га составляет зеркало водохранилищ.
Товарным рыбоводством в Мурманской области занимается 7 хозяйств. Показатели развития аквакультуры представлены на рисунке N 3.
Рисунок N 3
Основной прирост показателей в аквакультуре был обеспечен ЗАО "Русский лосось". В этом году предприятие планирует увеличить производственную мощность рыбоводных ферм и увеличить объем реализации продукции почти на 80 %.
Другое крупное предприятие аквакультуры - ООО "Русское море - Аквакультура" начало работу в 2012 году и до 2018 года предприятие планирует освоение 18 рыбопромысловых участков для выращивания семги и форели в Баренцевом и Белом морях общей мощностью 30 тыс. тонн.
Суммарный потенциал двух крупнейших предприятий аквакультуры Мурманской области: ЗАО "Русский лосось" и ООО "Русское море - Аквакультура" составит более 70 тыс. тонн семги и форели.
Многолетний эксперимент ООО "БЛК ФИШ" позволил впервые в Мурманской области получить промышленную партию осетровой икры и молоди ленского осетра.
Выполнение мероприятий подпрограммы позволит реализовать стратегию догоняющего развития. Кроме увеличения выращивания гидробионтов в 10,1 раза в сравнении с 2011 годом, замещения до 35 - 40 % импорта семги и форели в Российскую Федерацию, это даст возможность предприятиям ЗАО "Русский лосось" и ООО "Русское море - Аквакультура", реализующим крупнейшие инвестиционные проекты аквакультуры в Мурманской области, создать предприятия аквакультуры полного цикла, т.е. создать кормопроизводство, производство посадочного материала, переработку на основе отработанных в Норвегии технологий.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Приоритетами государственной политики в сфере аква- и марикультуры является увеличение объемов товарного разведения и реализации продукции аквакультуры, развитие отраслевой науки в области аквакультуры, импортозамещение продукции аквакультуры.
Цель подпрограммы - стимулирование развития аквакультуры.
Задачи - создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Мурманской области, увеличение объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты подпрограммы - темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) 1015 %.
3.Перечень показателей подпрограммы
Таблица N 10
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели целей подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года) | % | 197 | 254 | 307 | 369 | 464 | 776 | 777 | 779 | 1015 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| II | Показатели задач подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Задача 1 "Создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Мурманской области" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Объем реализации продукции собственного производства предприятиями аквакультуры | млн. руб. | 1572,1 | 3146,1 | 4270,0 | 4835,1 | 7115,5 | 13215,1 | 13220,2 | 13223,6 | 19679,9 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.1.2 | Объем государственной поддержки на килограмм выращенной рыбы | руб./кг | 3,33 | 2,02 | 2,02 | 1,90 | 2,30 | 1,83 | 0,97 | 1,33 | 1,39 | 1,10 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |||||||
| п. 2.1.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 573-ПП | |||||||||||||||||||||
| 2.2 | Задача 2 "Увеличение объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов" | ||||||||||||||||||||
| 2.2.1 | Выпуск ценных видов водных биоресурсов (горбуша, семга) в естественные водоемы | тыс. шт. | 1903,8 | 2000,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| подп. 2.2.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 257-ПП | |||||||||||||||||||||
4.Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Таблица N 11
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | Всего | 32477495,80 | 2582875,20 | 5210648,90 | 5184063,50 | 4627440,69 | 5071330,96 | 4773076,86 | 5028059,69 |
| ОБ | 102707,85 | 8878,00 | 14003,70 | 14003,70 | 12476,84 | 17028,56 | 17829,56 | 18487,49 | |
| ФБ | 844180,15 | 35512,00 | 56014,80 | 56014,80 | 49907,55 | 216885,10 | 209691,00 | 220154,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 31530607,80 | 2538485,20 | 5140630,40 | 5114045,00 | 4565056,30 | 4837417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 | |
| Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | Всего | 32477495,80 | 2582875,20 | 5210648,90 | 5184063,50 | 4627440,69 | 5071330,96 | 4773076,86 | 5028059,69 |
| ОБ | 102707,85 | 8878,00 | 14003,70 | 14003,70 | 12476,84 | 17028,56 | 17829,56 | 18487,49 | |
| ФБ | 844180,15 | 35512,00 | 56014,80 | 56014,80 | 49907,55 | 216885,10 | 209691,00 | 220154,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 31530607,80 | 2538485,20 | 5140630,40 | 5114045,00 | 4565056,30 | 4837417,30 | 4545556,30 | 4789417,30 | |
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятие 1. "Осуществление государственной поддержки субъектов аквакультуры":
- субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным кредитам для целей аквакультуры;
- субсидирование процентных ставок по привлеченным долгосрочным кредитам для целей аквакультуры;
- развитие системы страхования рисков в аквакультуре;
- субсидии на поддержку племенного рыбоводства;
- субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, рыбопосадочного материала, включая молодь рыб, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, на закупку сырья для первичной и промышленной переработки продукции рыбоводства, закупку рыбоводной продукции, оплату транспортных услуг, связанных с производством рыбоводной продукции.
Мероприятие 2. Осуществление НИР по сохранению и пополнению запасов лососевых видов рыб.
В Мурманской области будут проведены работы по сохранению и пополнению запасов лососевых видов рыб (горбуша) с целью развития пастбищного рыбоводства.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и их финансирование представлены в таблице N 12.
Таблица N 12
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2
"Развитие аквакультуры"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 2 "Развитие аквакультуры" | Всего | 32477495,80 | 102707,85 | 844180,15 | 0,00 | 31530607,80 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |||
| 2014 | 2582875,20 | 8878,00 | 35512,00 | 0,00 | 2538485,20 | |||||
| 2015 | 5210648,90 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5140630,40 | |||||
| 2016 | 5184063,50 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5114045,00 | |||||
| 2017 | 4627440,69 | 12476,84 | 49907,55 | 0,00 | 4565056,30 | |||||
| 2018 | 5071330,96 | 17028,56 | 216885,10 | 0,00 | 4837417,30 | |||||
| 2019 | 4773076,86 | 17829,56 | 209691,00 | 0,00 | 4545556,30 | |||||
| 2020 | 5028059,69 | 18487,49 | 220154,90 | 0,00 | 4789417,30 | |||||
| 1 | Задача 2.1 "Создание условий для ускоренного развития аквакультуры в Мурманской области" | Всего | 32189995,80 | 102707,85 | 844180,15 | 0,00 | 31243107,80 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||
| 2014 | 2565875,20 | 8878,00 | 35512,00 | 0,00 | 2521485,20 | |||||
| 2015 | 5175648,90 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5105630,40 | |||||
| 2016 | 5134063,50 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5064045,00 | |||||
| 2017 | 4551940,69 | 12476,84 | 49907,55 | 0,00 | 4489556,30 | |||||
| 2018 | 4961330,96 | 17028,56 | 216885,10 | 0,00 | 4727417,30 | |||||
| 2019 | 4773076,86 | 17829,56 | 209691,00 | 0,00 | 4545556,30 | |||||
| 2020 | 5028059,69 | 18487,49 | 220154,90 | 0,00 | 4789417,30 | |||||
| 2.1 | Основное мероприятие 2.1.1 "Осуществление государственной поддержки субъектов аквакультуры" | Всего | 32189995,80 | 102707,85 | 844179,72 | 0,00 | 31243107,80 | Ускоренное развитие аквакультуры в Мурманской области | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |
| 2014 | 2565875,20 | 8878,00 | 35511,57 | 0,00 | 2521485,20 | |||||
| 2015 | 5175648,90 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5105630,40 | |||||
| 2016 | 5134063,50 | 14003,70 | 56014,80 | 0,00 | 5064045,00 | |||||
| 2017 | 4551940,69 | 12476,84 | 49907,55 | 0,00 | 4489556,30 | |||||
| 2018 | 4961330,96 | 17028,56 | 216885,10 | 0,00 | 4727417,30 | |||||
| 2019 | 4773076,86 | 17829,56 | 209691,00 | 0,00 | 4545556,30 | |||||
| 2020 | 5028059,69 | 18487,49 | 220154,90 | 0,00 | 4789417,30 | |||||
| 2 | Задача 2.2 "Увеличение объема искусственно выращиваемых водных биоресурсов" | Всего | 287500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 287500,00 | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||
| 2014 | 17000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 17000,00 | |||||
| 2015 | 35000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35000,00 | |||||
| 2016 | 50000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 50000,00 | |||||
| 2017 | 75500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 75500,00 | |||||
| 2018 | 110000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 110000,00 | |||||
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2.1 | Основное мероприятие 2.2.1 "Осуществление НИР по сохранению и пополнению запасов лососевых видов рыб" | Всего | 287500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 287500,00 | Развитие сырьевой базы высокоценных видов водных биоресурсов | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |
| 2014 | 17000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 17000,00 | |||||
| 2015 | 35000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35000,00 | |||||
| 2016 | 50000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 50000,00 | |||||
| 2017 | 75500,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 75500,00 | |||||
| 2018 | 110000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 110000,00 | |||||
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
ПОДПРОГРАММА 3
"МОДЕРНИЗАЦИЯ И СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИЙ В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОМ
КОМПЛЕКСЕ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА"
| Цели подпрограммы | Стимулирование модернизации основных производственных фондов, внедрение инновационных технологий |
| Задачи подпрограммы | Стимулирование строительства новых, техническое перевооружение и модернизация существующих рыбодобывающих мощностей и береговых перерабатывающих мощностей |
| Целевые показатели подпрограммы | 1. Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства). |
| 2. Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы |
| Финансовое обеспечение подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 13249629,40 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет: 1885,70 тыс. рублей, из них: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 563,20 тыс. рублей; 2019 год - 960,00 тыс. рублей; 2020 год - 362,50 тыс. рублей; федеральный бюджет: 193242,70 тыс. рублей, из них: 2014 год - 0,00 тыс. рублей; 2015 год - 0,00 тыс. рублей; 2016 год - 0,00 тыс. рублей; 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2018 год - 187952,80 тыс. рублей; 2019 год - 3840,00 тыс. рублей; 2020 год - 1449,90 тыс. рублей; внебюджетные источники: 13054501,00 тыс. рублей, из них: 2014 год - 1145143,90 тыс. рублей; 2015 год - 2904733,70 тыс. рублей; 2016 год - 1481823,40 тыс. рублей; 2017 год - 2859800,00 тыс. рублей; 2018 год - 4461000,00 тыс. рублей; 2019 год - 124000,00 тыс. рублей; 2020 год - 78000,00 тыс. рублей |
| позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.11.2014 N 573-ПП | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы | Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства) - 18,5 %. |
| Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) - 6,5 % | |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области |
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Рыбопромысловый флот предприятий региона на начало 2012 года насчитывал 214 судов, в том числе 12 крупных судов, 12 больших, 122 средних и 68 малых. В судовой реестр порта Мурманск включено 12 рыботранспортных судов. Средний возраст добывающих судов рыбопромыслового флота Мурманской области в 2013 году составил 27,2 года.
Судовладельцы значительные средства направляют на поддержание судов рыбопромыслового флота в хорошем техническом состоянии. Идет процесс модернизации имеющегося флота - начиная с 2000 года модернизировано более 20 судов. В 2008 - 2012 годах добывающий флот региона пополнился 21 судном. В целом промысловый флот Северного бассейна в настоящее время достаточно модернизирован и обновлен, что позволяет использовать на промысле меньшее количество судов с большей производительностью. Однако в целом флот в основном исчерпал потенциал модернизации.
В настоящее время значительная часть компаний имеет достаточные ресурсы для начала обновления собственного флота путем строительства новых, наиболее совершенных судов. Основными рисками, препятствующими началу активного строительства промысловых судов, являются сырьевые риски (гарантии квот на период окупаемости нового судна, так как действующее распределение квот закончится в 2018 году), а также избыток добывающих мощностей для освоения доступных биоресурсов в среднесрочной перспективе.
Береговые перерабатывающие предприятия оказались в более сложном положении, чем промысловые предприятия. Это связано с тем, что им приходится конкурировать за сырье с имеющими более высокую покупательную способность предприятиями Европы. В то же время, покупательная способность населения в России, хоть и выросла в последние годы, но ниже, чем в развитых странах. Эти факторы затрудняют формирование береговыми перерабатывающими предприятиями такой нормы прибыли, которая позволит успешно конкурировать на глобальном рынке. Кроме того, на внутреннем рынке им приходится вести ценовую конкуренцию с производителями из Восточной Азии с их низкокачественной продукцией.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит примерно половине добывающих предприятий начать обновление флота, что позволит при сокращении добывающего флота примерно на 1/4 эффективно осваивать не только высокорентабельные, но и массовые и низкорентабельные виды водных биологических ресурсов, обеспечить рост производительности труда в отрасли. Модернизация флота и береговых перерабатывающих предприятий обеспечит рост глубины переработки водных биоресурсов, увеличение добавленной стоимости в расчете на 1 тонну ВБР, конкурентоспособность предприятий на внутреннем и внешнем рынке, создаст предпосылки для формирования рыбохозяйственного кластера в Мурманской области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации
Приоритетами государственной политики в части стимулирования развития российской рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности является повышение эффективности работы предприятий рыбохозяйственного комплекса за счет обновления производственной базы предприятий современными добывающими и перерабатывающими мощностями, внедрения и коммерциализации новых технологий.
Цель подпрограммы: стимулирование модернизации основных производственных фондов, внедрение инновационных технологий
Задача подпрограммы - стимулирование строительства новых, техническое перевооружение и модернизация существующих рыбодобывающих мощностей и береговых перерабатывающих мощностей.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Ожидаемые результаты:
- коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства) - 18,5 %;
- коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) - 6,5 %.
3.Перечень показателей подпрограммы
Таблица N 13
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значение показателя | Источник данных | Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||||||||||||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||||||||
| Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | План | Факт | |||||
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | |||||||||||||||||||||
| I | Показатели целей подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 1.1 | Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Рыболовство, рыбоводство" (без субъектов малого предпринимательства) | % | 22,7 | 19,6 | 20 | 22,2 | 22,8 | 21,7 | 21,9 | 19,0 | 18,5 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 1.2 | Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности "Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов" (без субъектов малого предпринимательства) | % | 4,0 | 4,5 | 4,5 | 6,0 | 6,5 | 10,0 | 12,0 | 12,0 | 6,5 | Росстат (код работы 051441410) | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| II | Показатели задач подпрограммы: | ||||||||||||||||||||
| 2.1 | Задача 1 "Стимулирование строительства новых, техническое перевооружение и модернизация существующих рыбодобывающих мощностей и береговых перерабатывающих мощностей" | ||||||||||||||||||||
| 2.1.1 | Средний возраст рыбопромысловых судов | лет | 26,2 | 27,1 | 28,1 | 28,9 | 29,5 | 29,5 | 28,8 | 28,3 | 28,5 | Реестр судов гос. Администрация порта Мурманск | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
| 2.1.2 | Сумма кредитных средств, взятых на строительство новых, техническое перевооружение и модернизацию существующих рыбообрабатывающих мощностей, стоимость взятого в лизинг оборудования | млн. руб. | 57,9 | 11,6 | 13,8 | 25,0 | 200,8 | 28,8 | 35,2 | 60,0 | 22,7 | Ведомственный мониторинг | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | ||||||||
4 Сведения об объемах финансирования подпрограммы
Таблица N 14
| Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей | |||||||||
| Всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | Всего | 13249629,40 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4649516,00 | 128800,00 | 79812,40 |
| ОБ | 1885,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 563,20 | 960,00 | 362,50 | |
| ФБ | 193242,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 187952,80 | 3840,00 | 1449,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 13054501,00 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4461000,00 | 124000,00 | 78000,00 | |
| Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | Всего | 13249629,40 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4649516,00 | 128800,00 | 79812,40 |
| ОБ | 1885,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 563,20 | 960,00 | 362,50 | |
| ФБ | 193242,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 187952,80 | 3840,00 | 1449,90 | |
| МБ | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| ВБС | 13054501,00 | 1145143,90 | 2904733,70 | 1481823,40 | 2859800,00 | 4461000,00 | 124000,00 | 78000,00 | |
5.Перечень основных мероприятий подпрограммы
Мероприятие 1. Осуществление государственной поддержки обновления флота и развития берегового перерабатывающего комплекса:
- осуществление государственной поддержки обновления флота;
- осуществление государственной поддержки развития берегового перерабатывающего комплекса.
Перечень основных мероприятий подпрограммы и их финансирование представлены в таблице N 15.
Таблица N 15
Перечень основных мероприятий подпрограммы 3 "Модернизация
и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе"
| N п/п | Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа | Срок выполнения | Объемы и источники финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия | Соисполнители, участники | |||||
| Годы реализации | Всего | ОБ | ФБ | МБ | ВБС | |||||
| Подпрограмма 3 "Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе" | Всего | 13249629,40 | 1885,70 | 193242,70 | 0,00 | 13054501,00 | ||||
| 2014 | 1145143,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1145143,90 | |||||
| 2015 | 2904733,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2904733,70 | |||||
| 2016 | 1481823,40 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1481823,40 | |||||
| 2017 | 2859800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2859800,00 | |||||
| 2018 | 4649516,00 | 563,20 | 187952,80 | 0,00 | 4461000,00 | |||||
| 2019 | 128800,00 | 960,00 | 3840,00 | 0,00 | 124000,00 | |||||
| 2020 | 79812,40 | 362,50 | 1449,90 | 0,00 | 78000,00 | |||||
| 1 | Задача 3.1 "Стимулирование строительства новых, техническое перевооружение и модернизация существующих рыбодобывающих мощностей и береговых перерабатывающих мощностей" | Всего | 13249629,40 | 1885,70 | 193242,70 | 0,00 | 13054501,00 | |||
| 2014 | 1145143,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1145143,90 | |||||
| 2015 | 2904733,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2904733,70 | |||||
| 2016 | 1481823,40 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1481823,40 | |||||
| 2017 | 2859800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2859800,00 | |||||
| 2018 | 4649516,00 | 563,20 | 187952,80 | 0,00 | 4461000,00 | |||||
| 2019 | 128800,00 | 960,00 | 3840,00 | 0,00 | 124000,00 | |||||
| 2020 | 79812,40 | 362,50 | 1449,90 | 0,00 | 78000,00 | |||||
| 1.1 | Основное мероприятие 3.1.1 "Осуществление государственной поддержки обновления флота и развития берегового перерабатывающего комплекса" | Всего | 13249629,40 | 1885,70 | 193242,70 | 0,00 | 13054501,00 | Обеспечение современного технического состояния промыслового флота и перерабатывающих предприятий, гарантирующих конкурентоспособность продукции на мировом и российском рынках | Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области | |
| 2014 | 1145143,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1145143,90 | |||||
| 2015 | 2904733,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2904733,70 | |||||
| 2016 | 1481823,40 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 1481823,40 | |||||
| 2017 | 2859800,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 2859800,00 | |||||
| 2018 | 4649516,00 | 563,20 | 187952,80 | 0,00 | 4461000,00 | |||||
| 2019 | 128800,00 | 960,00 | 3840,00 | 0,00 | 124000,00 | |||||
| 2020 | 79812,40 | 362,50 | 1449,90 | 0,00 | 78000,00 | |||||
| 2 | Задача 3.2 "Совершенствование механизмов внедрения инновационных научных разработок в отрасли" | Всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2018 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2.1 | Основное мероприятие 3.2.1 "Стимулирование инноваций" | Всего | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||
| 2014 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2015 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2016 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2017 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2018 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2019 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||
| 2020 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |||||