Постановление от 30.09.2013 г № 571-ПП

О государственной программе Мурманской области «Обеспечение комфортной среды проживания населения региона»


В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 N 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области", Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона".
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять аналогичные муниципальные целевые программы по обеспечению комфортной среды проживания населения региона.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления Правительства Мурманской области:
- от 14.09.2010 N 414-ПП/14 "О долгосрочной целевой программе "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 10.02.2011 N 41-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 14.09.2010 N 414-ПП/14 и долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2013 годы";
- от 30.05.2011 N 266-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 02.09.2011 N 441-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 30.09.2011 N 478-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 24.11.2011 N 595-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 22.12.2011 N 687-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 28.05.2012 N 249-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 30.07.2012 N 382-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 01.10.2012 N 472-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 19.12.2012 N 647-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 17.01.2013 N 8-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 25.01.2013 N 26-ПП "Об утверждении порядков проведения конкурсных отборов муниципальных образований Мурманской области для предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий в рамках долгосрочной целевой программы "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 21.02.2013 N 78-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 18.04.2013 N 206-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 05.06.2013 N 308-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 02.08.2013 N 444-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы";
- от 18.09.2013 N 518-ПП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Поддержка и стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 - 2015 годы".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА"
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА"
(далее - Программа)
Цели программы 1. Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения области.
2. Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
3. Повышение благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области
Задачи программы 1. Формирование рынка доступного жилья, соответствующего стандартам экономкласса и отвечающего требованиям безопасности и экологичности.
2. Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.
3. Обеспечение удобного и безопасного проживания населения Мурманской области.
4. Содействие повышению уровня благоустроенности территорий региона
Целевые показатели программы 1. Ввод в действие жилья за счет всех источников финансирования.
2. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Мурманской области.
3. Доля семей, улучшивших свои жилищные условия в общем числе семей, желающих улучшить жилищные условия.
4. Коэффициент доступности жилья.
5. Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде
Перечень подпрограмм Подпрограмма 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области".
Подпрограмма 2 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области".
Подпрограмма 3 "Обеспечение выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в строительстве, градостроительной и жилищной сферах"
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП
Сроки и этапы реализации программы 2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение программы Всего по государственной программе: 11797242,4 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 6681982,6 тыс. рублей, из них: 2014 год: 992109,2 тыс. рублей, 2015 год: 1041147,1 тыс. рублей, 2016 год: 834309,1 тыс. рублей, 2017 год: 880492,1 тыс. рублей, 2018 год: 1237105,5 тыс. рублей, 2019 год: 841640,3 тыс. рублей, 2020 год: 855179,3 тыс. рублей; ФБ: 2729731,4 тыс. рублей, из них: 2014 год: 638799,9 тыс. рублей, 2015 год: 507861,5 тыс. рублей, 2016 год: 508363,9 тыс. рублей, 2017 год: 355160,3 тыс. рублей, 2018 год: 238141,6 тыс. рублей, 2019 год: 239876,6 тыс. рублей, 2020 год: 241527,6 тыс. рублей; МБ: 1499144,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 463586,8 тыс. рублей, 2015 год: 250608,7 тыс. рублей, 2016 год: 202367,8 тыс. рублей, 2017 год: 153694,7 тыс. рублей, 2018 год: 147235,4 тыс. рублей, 2019 год: 140317,4 тыс. рублей, 2020 год: 141333,4 тыс. рублей; ВБС: 886384,2 тыс. рублей, из них: 2014 год: 50969,8 тыс. рублей, 2015 год: 574414,4 тыс. рублей, 2016 год: 49000,0 тыс. рублей, 2017 год: 50000,0 тыс. рублей, 2018 год: 52000,0 тыс. рублей, 2019 год: 54000,0 тыс. рублей, 2020 год: 56000,0 тыс. рублей
позиция в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.11.2014 N 600-ПП
Ожидаемые конечные результаты реализации программы 1. Обеспечение объема ввода в эксплуатацию жилья к 2020 году - не менее 335 тыс. кв. метров общей площади жилья.
2. Достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 29 кв. м на человека в 2020 году.
3. Увеличение доли семей, улучшивших свои жилищные условия, в общем числе семей, желающих улучшить жилищные условия, к 2020 году до 35 %.
4. Достижение коэффициента доступности жилья к 2020 году до 2 лет.
5. Сокращение числа граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде Мурманской области
Ответственный исполнитель программы Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО)
Соисполнители программы Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области (Минэнерго и ЖКХ МО).
Министерство финансов Мурманской области (Минфин МО) Государственная жилищная инспекция Мурманской области (ГЖИ МО)
Министерство образования и науки Мурманской области (Минобрнауки МО)
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП

1.Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Мурманской области
В Мурманской области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и комфортным жильем, качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства. Данная политика закреплена системой нормативных правовых актов и осуществляется через комплекс взаимоувязанных строительных и жилищных программ.
Объем жилищного фонда в Мурманской области по состоянию на 01.01.2013 составляет 19272,9 тыс. кв. метров. Число жилых квартир в многоквартирных домах - 388044 единиц, число индивидуальных жилых домов - 2860 единиц.
Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности граждан, на 31 декабря 2012 года его доля составляет 76,7 % жилищного фонда Мурманской области.
В 2009 - 2012 годах за счет всех источников финансирования было построено 1386 новых квартир общей площадью 97,2 тысячи квадратных метров, около трети завершенных строительством зданий - жилые.
По итогам 2012 года в Мурманской области сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 24,3 тыс. кв. м, что составляет 104,9 % к уровню 2011 года. В январе - июне 2013 года сдано в эксплуатацию 5 жилых домов, в том числе 1 многоквартирный и 4 индивидуальных, построенных населением за счет собственных и заемных средств. Показатели ежегодного ввода жилья представлены в следующей таблице:
Показатели по вводу в эксплуатацию жилья
2009 2010 2011 2012
Число домов, ед. 38 17 50 32
Общая площадь, кв. м 22109 27645 23180 24327
в % к предыдущему году в 2,4 р. 125,0 83,8 104,9
Число квартир, ед. 290 397 263 436
Средний размер квартиры,
кв. метров общей площади 76,2 69,6 88,1 55,8
Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилья, тыс. руб. 33,0 51,2 39,8 43,0
Из строки "Общая площадь", квадратных метров
Жилые дома по типам строительства
многоквартирные 16137 23300 10143 13215
индивидуальные 5972 1597 4777 4625
Справочно: Россия
Общая площадь, в % к предыдущему году 93,5 97,6 106,6 105,6

Приведенный анализ показывает, что в последние два года жилищное строительство в области фактически ориентировано на социальный заказ муниципальных образований. Этот факт обусловлен началом реализации с 2010 года адресных программ по расселению аварийного жилищного фонда Мурманской области, в рамках которых строятся многоквартирные жилые дома малой этажности.
Однако в общем объеме жилищного строительства среди регионов Северо-Западного федерального округа доля Мурманской области остается по-прежнему низкой. Данные по вводу в эксплуатацию жилья в регионах СЗФО за 6 месяцев 2013 года представлены в таблице:
Введено жилья Удельный вес в общем объеме жилищного строительства регионов Северного экономического района, %
тыс. кв. метров общей площади в % к январю - июню 2012
Республика Карелия 73,4 120,9 23,3
Республика Коми 39,9 97,3 12,7
Архангельская область 91,2 108,1 29,0
Ненецкий автономный округ 4,8 48,9 1,5
Вологодская область 108,1 83,1 34,4
Мурманская область 2,1 24,3 0,7
Справочно: Россия 22591,0 107,6 х

Минимальным среди регионов является в Мурманской области и показатель ввода в эксплуатацию жилья в расчете на тысячу населения (31 кв. м). Сведения по СЗФО представлены в таблице:
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЖИЛЬЯ
В РЕГИОНАХ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
на 1000 населения, квадратных метров общей площади
2009 2010 2011 2012
Всего по СЗФО 425 410 424 422
Республика Карелия 240 221 279 304
Республика Коми 126 89 129 97
Архангельская область 194 234 230 247
Вологодская область 403 341 230 325
Калининградская область 648 557 589 612
Ленинградская область 632 608 623 654
Мурманская область 26 35 29 31
Новгородская область 383 392 432 499
Псковская область 277 221 261 281
г. Санкт-Петербург 567 548 549 516
Справочно: Россия 422 409 436 516

Вместе с тем общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Мурманской области (уровень обеспеченности населения области жильем), к концу 2012 года увеличилась до 24,7 кв. метра. Для сравнения в России - 22,4 кв. метра на человека, в Северо-Западном федеральном округе - 24,5 кв. метра на человека.
Однако в жилищной сфере остается серьезной проблема обеспечения жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. На начало 2013 года в органах местного самоуправления Мурманской области на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит более 11,4 тыс. семей. При этом 51 % очередников (6301 семья) состоят на учете более 10 лет. Большая часть нуждающихся в улучшении жилищных условий проживает в городе Мурманске - 7108, из них 5041 семья (70,9 %) дожидается получения жилья 10 и более лет.
В настоящее время в рамках специальных федеральных программ и отдельных мероприятий, реализуемых на условиях софинансирования из бюджетов различных уровней или непосредственно за счет федерального бюджета, в Мурманской области осуществляется обеспечение жильем граждан, перед которыми в соответствии с законодательством имеются обязательства Российской Федерации.
Действенным инструментом содействия из средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Мурманской области молодым семьям в обеспечении жильем являются мероприятия по выделению субсидий молодым семьям. В Мурманской области с 2006 года успешно реализуется программа "Обеспечение жильем молодых семей", с 2007 года финансирование программы осуществляется с привлечением средств федерального бюджета. За 2006 - 2012 годы 779 молодых семей улучшили свои жилищные условия за счет государственной поддержки на приобретение жилья за счет средств бюджетов различных уровней. В 2013 году 117 молодых семей Мурманской области претендуют получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья.
По количеству молодых семей Мурманской области, изъявивших получить социальную выплату для приобретения жилья в 2013 году, а таких семей 187, мероприятия по обеспечению жильем будут реализовываться и в последующие годы, поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной и демографической политики Российской Федерации в целом и Мурманской области в частности.
Практически в полном объеме в регионе выполнены обязательства по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. За счет средств федерального бюджета в период 2009 - 2012 годов жильем обеспечено 107 ветеранов ВОВ, по состоянию на 1 июля 2013 года обязательства по обеспечению остались перед 1 нуждающимся в улучшении жилищных условий ветераном Великой Отечественной войны.
Одновременно крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий по обеспечению жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, не позволяет эффективно решать жилищную проблему этой категории граждан. Ежегодно лишь 4,5 % от общего количества очередников обеспечиваются жильем. По состоянию на 1 сентября 2013 года обязательства имеются перед 366 гражданами данной категории.
Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам, что обусловлено не только отсутствием финансовых возможностей у муниципалитетов по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем, но и нежеланием очередников переключаться на иные формы жилищного обеспечения, не дожидаясь подхода очереди на получение муниципальной квартиры по договору социального найма.
Вместе с тем на современном этапе государственной жилищной политики активно развиваются направления, ориентированные на повышение доступности жилья. Основными формами поддержки отдельных категорий граждан при этом жилья являются оплата первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели и снижение уровня процентной ставки по ипотечным кредитам для различных категорий граждан.
Одним из операторов на рынке ипотечного жилищного кредитования Мурманской области является ОАО "Агентство ипотечного жилищного кредитования Мурманской области" (далее - ОАО "АИЖКМО"), чья деятельность ориентирована на реализацию новых ипотечных продуктов для той части населения области, которая осталась практически не вовлеченной в процесс улучшения жилищных условий.
С 2012 года осуществляется реализация инициатив Президента Российской Федерации по оказанию мер государственной поддержки по созданию специальных условий ипотечного кредитования молодых учителей - меры государственной поддержки по оплате первоначального взноса по ипотечному кредиту (займу) предоставляются молодым учителям образовательных учреждений области.
Отдельной категорией граждан, подлежащих жилищному обеспечению на льготных условиях, являются семьи с тремя и более детьми. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Правительством Мурманской области разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, направленный на создание благоприятных условий для строительства индивидуального жилого дома. Мероприятиями государственной программы предусмотрено дальнейшее финансирование работ по созданию необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе, а также оказание финансовой помощи на приобретение строительных материалов. Дополнительные условия планируется предусмотреть и по обеспечению многодетных семей жилыми помещениями по договорам социального найма.
В число участников государственной программы также включаются граждане, подлежащие отселению из закрытых административно-территориальных образований.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализовываться меры, направленные на снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов. Снижения стоимости квадратного метра жилья планируется достичь за счет увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса, организации бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса при условии ограничения продажной цены на такое жилье, предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов.
С целью стимулирования увеличения объемов жилищного строительства в муниципальных образованиях Мурманской области и повышения эффективности использования средств региональных и местных бюджетов, направляемых на развитие коммунальной инфраструктуры, запланировано предоставление из федерального бюджета субъектам Российской Федерации субсидий на развитие коммунальной и социальной инфраструктуры при жилищном строительстве.
Пилотным проектом комплексного освоения территории в регионе является застройка 9-го микрорайона в городе Полярные Зори. На площади 64,5 га под жилищное строительство запланировано 106 земельных участков, из них 46 - под индивидуальные жилые дома коттеджного типа, 60 - под дома блокированной застройки (таунхаусы).
Перспективным проектом комплексного освоения является застройка микрорайона в районе улицы Скальная в г. Мурманске, планировка которого выполнена в 2012 году за счет бюджетных ассигнований и предусматривает выделение 87 участков семьям, имеющим трех и более детей.
Планируется, что один из проектов комплексного освоения территорий будет представлены в Минрегион России для участия в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение федеральных субсидий в рамках ФЦП "Жилище".
По данным федерального государственного статистического наблюдения, в Мурманской области 9300 многоквартирных домов (далее - МКД). По состоянию на 1 января 2013 года 44,4 % МКД имеют износ от 31 % до 65 %, 13,2 % - свыше 66 %. В среднем срок эксплуатации МКД до проведения капитального ремонта составляет 25 - 30 лет. Ветхий и аварийный жилищный фонд имеется в 12 из 40 муниципальных образований Мурманской области, на 01.01.2013 удельный вес общей площади жилых помещений ветхих и аварийных зданий составлял около 2,5 % всего жилищного фонда.
Проживая в аварийном жилищном фонде, граждане подвергаются каждодневной опасности. Уровень благоустройства и санитарно-эпидемиологическое состояние жилых помещений не соответствуют современным требованиям, предъявляемым к качеству жилья. Кроме того, аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, сдерживает развитие социальной и инженерной инфраструктур, снижает инвестиционную привлекательность муниципальных образований.
Для решения вопроса ликвидации аварийных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, удовлетворения существующей потребности в переселении граждан из аварийных домов в благоустроенных жилых помещениях, необходимо более чем на 38 тыс. кв. м увеличить жилищный фонд. Это позволит обеспечить переселение 2044 граждан из 178 многоквартирных домов. И хотя переселение граждан из аварийного жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления, решение проблемы выходит за пределы финансовых возможностей местных бюджетов и требует совместного софинансирования из областного и местного бюджетов, а также привлечения внебюджетных источников финансирования.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда принят Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ).
Федеральный закон N 185-ФЗ позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
Параллельно с расселением аварийного жилищного фонда в регионе для обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах (далее - МКД), расположенных на территории области, Правительством Мурманской области принято решение о создании специализированной некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области".
В целях перспективного планирования капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов МКД формируется региональная программа капитального ремонта, включающая в себя все МКД, расположенные на территории области, за исключением признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, определяется минимальный размер взноса на капитальный ремонт, уплачиваемый собственниками помещений.
С целью преодоления последствий недофинансирования жилищного фонда, недопущения нарастания социальной напряженности и значительного роста платы за жилое помещение, а также выполнения обязательств бывших наймодателей по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии со статьей 191 ЖК РФ проведение капитального ремонта МКД в Мурманской области осуществляется с применением мер государственной поддержки.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет определяться воздействием ряда факторов. В результате предпринимаемых в последние годы мер государственного регулирования ежегодные объемы ввода жилья будут расти: объемы ввода социального жилья будут увеличиваться незначительными темпами, активно начнет развиваться сектор индивидуальной жилищной застройки.
До конца 2015 года изменится структура предложения жилья для граждан с невысоким уровнем дохода: помимо жилья экономкласса, начнет развиваться арендный сектор жилья и жилья некоммерческого найма, начнется строительство домов жилищными и жилищно-строительными кооперативами. На различные формы государственно-частного партнерства будет опираться комплексное освоение территорий под жилую застройку.
Вместе с тем, сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет существенные риски реализации государственной программы.
Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обусловливают необходимость определения стратегических целей и направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства, а также в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг и создания условий для удовлетворения жилищных потребностей и спроса на жилье различных категорий граждан, в том числе нуждающихся в государственной поддержке.
Государственная программа Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) направлена на создание условий для формирования рынка доступного жилья, повышение качества жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, а также на установление комплекса мер государственной поддержки при обеспечении жильем отдельных категорий граждан.
В рамках государственной программы Мурманской области "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" на 2014 - 2020 годы должны быть мобилизованы все ресурсы (финансовые, земельные, организационные и др.), имеющиеся в распоряжении органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления, а также государственных институтов развития, и обеспечена координация использования этих ресурсов.
Такой подход позволит повысить результативность и эффективность государственной жилищной политики.
2.Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития региона, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития соответствующей сферы реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Стратегией социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года.
Основными приоритетами государственной политики Мурманской области в области обеспечения населения региона доступным, качественным жильем и жилищно-коммунальными услугами на период до 2020 года являются:
1) стимулирование развития жилищного строительства на территории Мурманской области, увеличение объема ввода жилья;
2) повышение доступности жилья для граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет строительства жилья экономического класса и развития рынка арендного жилья;
3) государственная поддержка в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
4) дальнейшее совершенствование условий приобретение жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования;
5) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
6) изменение внешнего облика городов и поселков Мурманской области за счет благоустройства.
В соответствии с основными приоритетами были сформулированы цели настоящей Программы:
1.Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения области.
2.Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.
3.Повышение благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
- формирование рынка доступного жилья, соответствующего стандартам экономкласса и отвечающего требованиям безопасности и экологичности;
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;
- обеспечение удобного и безопасного проживания населения Мурманской области;
- содействие повышению уровня благоустроенности территорий региона.
3.Перечень показателей государственной программы
Целевые индикаторы и показатели государственной программы соответствуют поставленным целям и задачам.
Показатели (индикаторы) реализации государственной программы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации государственной программы.
Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации государственной программы, приведены в таблице N 1.
4.Перечень и краткое описание подпрограмм
Достижение поставленной цели Программы будет обеспечиваться решением всего комплекса задач Программы. Каждый структурный элемент Программы (подпрограмма) направлен на решение отдельных групп взаимосвязанных задач Программы.
Программа включает в себя три подпрограммы, сформированные по сферам деятельности, ресурсам, срокам, исполнителям и содержащих основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач. Критерием выделения подпрограмм является отнесение мероприятий к определенному направлению деятельности в строительной, жилищно-коммунальной и градостроительной сферах:
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области".
Цели подпрограммы:
- формирование рынка доступного жилья, соответствующего стандартам экономкласса, и отвечающего требованиям безопасности и экологичности;
- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан;
- обеспечение удобного и безопасного проживания населения Мурманской области.
Задачи подпрограммы:
- создание условий для развития строительства жилья экономкласса:
- обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях;
- обеспечение регионального государственного жилищного надзора;
- обеспечение жильем, оказание содействия для приобретения жилья отдельными категориями граждан;
- содействие проведению капитального ремонта в многоквартирных домах области.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий, предполагающих:
- вовлечение в оборот и развитие инфраструктуры земельных участков, предназначенных для жилищного строительства;
- создание условий для жилищного строительства;
- содействие внедрению новых современных технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;
- развитие систем водоснабжения и водоотведения;
- предупреждение и пресечение нарушений жилищного законодательства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
- обеспечение государственного жилищного надзора;
- оказание мер государственной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным и региональным законодательством;
- предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям;
- содействие переселению граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытых административно-территориальных образований;
- обеспечение реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области.
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы, будут созданы условия для повышения доступности жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса, снижения стоимости одного квадратного метра жилья, развития рынка доступного арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.
Подпрограмма 2 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области".
Цели подпрограммы - содействие повышению уровня благоустроенности территорий региона.
Задачи подпрограммы:
- развитие и благоустройство территорий Мурманской области;
- осуществление городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области.
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач подпрограммы будет осуществляться в рамках следующих основных мероприятий, предполагающих:
- обустройство объектов внешнего благоустройства;
- актуализация схемы территориального планирования Мурманской области;
- финансовое обеспечение исполнения городом Мурманском функций областного центра субъекта Российской Федерации - Мурманской области.
Разработанная система мероприятий подпрограммы направлена на повышение уровня благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области, обеспечение в городских и сельских поселениях Мурманской области и непосредственно в самом г. Мурманске комфортных и безопасных условий для жизни и деятельности населения Мурманской области.
Подпрограмма 3 "Обеспечение выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в строительстве, градостроительной и жилищной сферах".
Целью подпрограммы является обеспечение выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в строительстве, градостроительной и жилищной сферах.
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться в рамках основного мероприятий, предполагающего реализацию государственной функции и оказанию государственных услуг в строительстве, градостроительной и жилищной сферах.
В рамках подпрограммы предусматривается реализация мероприятий обеспечивающего характера и управление государственной программой.
5.Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы
Органы местного самоуправления муниципальных образований области принимают участие в реализации мероприятий Программы по следующим направлениям.
В рамках подпрограммы 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области":
- реализуют мероприятия по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых в целях жилищного строительства, в том числе многодетным семьям (на условиях софинансирования за счет средств областного и местных бюджетов). Отбор муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки в форме субсидий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой проводится ежегодно при условии выделения средств на данные цели из областного бюджета на текущий финансовый год;
- реализуют мероприятия подпрограммы по формированию муниципального фонда коммерческого использования ("арендное жилье") в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600;
- участвуют в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов или приобретении жилых помещений в таких домах на условиях долевого финансирования за счет средств местного бюджета.
В рамках подпрограммы N 2 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области" муниципальными образованиями реализуются мероприятия по созданию благоприятной среды проживания.
Сведения о значениях целевых показателях государственной программы в разрезе муниципальных образований приведены в таблице N 2.
Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет местных бюджетов приведены в таблице N 3.
6.Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций
Мурманской области, а также государственных внебюджетных
фондов в реализации государственной программы
В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие государственные институты развития Российской Федерации - Фонд ЖКХ, Фонд "РЖС" и ОАО "АИЖК Мурманской области".
Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ) являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья. Фонд ЖКХ будет осуществлять предоставление средств бюджету области на строительство, приобретение и выкуп жилых помещений с целью переселения граждан из такого аварийного жилищного фонда.
ОАО "АИЖК Мурманской области" участвует в реализации мероприятий Программы по формированию механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, а также в стимулировании жилищного строительства:
формирование механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования путем выпуска ипотечных ценных бумаг;
реализацию стандартных и специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ;
финансирование и строительство доступного и комфортного жилья отвечающего современным требованиям.
Результатами реализации мероприятий ОАО "АИЖК Мурманской области" является развитие механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования.
В реализации мероприятий Программы также принимает участие Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Результатом установленного взаимодействия должно стать вовлечение в гражданский оборот находящихся в федеральной собственности земельных участков для жилищного строительства.
7.Сведения об объемах финансирования государственной программы
Абзац исключен
Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в таблице N 5.
Оценка расходов федерального бюджета осуществлялась на основании участия области в реализации федеральных целевых программ, приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и осуществлении полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Расходы органов местного самоуправления определены прогнозно, исходя из уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области.
Финансовое обеспечение государственной Программы за счет средств полученных из внебюджетных источников приведены в таблице N 4.
Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению.
8.Описание мер государственного регулирования
Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования Государственной программы, приведен в приложении к Программе.
9.Механизм управления рисками
К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие.
1.Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации долгосрочной целевой программы "Стимулирование и поддержка жилищного строительства в Мурманской области", а также адресных региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показывает возможность успешного управления данным риском.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Государственной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области, государственных институтов развития.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координация их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2.Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме за счет как бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.
Реализации Программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменения внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы.
1.Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий.
2.Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также потребовать концентрации средств консолидированного бюджета Мурманской области на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Программы основываются на следующих обстоятельствах:
1.Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию Государственной программы может оказать риск ухудшения состояния экономики, который содержит угрозу срыва реализации Государственной программы.
2.Управление рисками реализации Государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители Государственной программы, должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов государственной власти и организаций, задействованных в реализации Государственной программы.
10.Методика оценки эффективности государственной программы
Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится ежегодно в течение срока реализации Государственной программы и основана на оценке результативности Государственной программы с учетом объема финансовых ресурсов, направленных на ее реализацию.
Оценка эффективности реализации Государственной программы осуществляется путем:
1) сопоставления фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений показателей достижения целей и реализации задач Государственной программы и ее подпрограмм (целевой параметр - 100 %);
2) сопоставления фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов областного бюджета на реализацию Государственной программы и ее основных мероприятий (целевой параметр менее 100 %);
3) сопоставления фактических и планируемых значений показателей мероприятий плана реализации Государственной программы (целевой параметр - 100 %);
4) оценки достижения пороговых значений целевых показателей Государственной программы, установленных на весь срок реализации Государственной программы (целевой параметр менее 100 %).
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:
    Е = 0,3 x F1 + 0,2 x F2 + 0,2 x F3 + 0,3 x F4, где:
            n
           SUM(K)
          i = 1
     F1 = ------- x 100 % - степень    достижения    целевых    показателей
             n              Государственной  программы  и  ее  подпрограмм,
                            где:
    K - степень    достижения    конкретного   показателя   Государственной
программы или ее подпрограмм;
    n - количество показателей государственной программы  и ее подпрограмм,
причем:
         / Z
         |  f
         | -- x 100 %, если   желаемой   тенденцией   развития  показателей
         | Z           является рост значений;
         |  p
    K = <
| Z | p | -- x 100 %, если желаемой тенденцией развития показателей | Z является снижение значений, \\ f где: Z - фактическое значение i-го показателя Государственной программы f (подпрограммы); Z - плановое значение i-го показателя Государственной программы p (подпрограммы); R f F2 = -- x 100 %, - степень освоения бюджетных ассигнований, R предусмотренных на реализацию Государственной p программы (в том числе подпрограмм), где: R - фактический объем бюджетных ассигнований, направленный на f реализацию мероприятий Государственной программы (в том числе подпрограмм) в соответствии с годовым отчетом об исполнении областного бюджета; R - плановый объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на а p реализацию Государственной программы (в том числе ее подпрограмм) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Мурманской области на 31 декабря отчетного года. t SUM(P ) m j = 1 j SUM(--------) i = 1 t F3 = -------------- x 100 % - степень достижения показателей выполнения m мероприятий плана реализации Государственной программы, где: t SUM(P) j = 1 ------- - степень достижения показателей каждого мероприятия плана t реализации Государственной программы, причем: / T | f | -- x 100 %, если желаемой тенденцией развития показателей | T является рост значений; | p P = <
| T | p | -- x 100 %, если желаемой тенденцией развития показателей | T является снижение значений, \\ f где: T - фактическое значение j-го показателя, характеризующего степень f выполнения мероприятия плана реализации Государственной программы; T - плановое значение j-го характеризующих степень выполнения p мероприятия плана реализации Государственной программы; t - количество показателей, характеризующих степень выполнения мероприятия плана реализации Государственной программы; m - количество мероприятий плана реализации Государственной программы. G F4 = - x 100 % - степень достижения пороговых значений целевых 3 показателей Государственной программы, где: G - количество целевых показателей Государственной программы с установленными пороговыми значениями, значения которых в отчетном периоде не хуже пороговых. Пороговые значения целевых показателей Государственной программы:

N Пороговые значения по годам Показатели 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Мурманской области, кв. м 24,7 24,7 24,7 24,7 24,7 24,7 24,7
2 Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, человек 1636 1199 766 326 х х х

Государственная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет не менее 95 %.
Государственная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если значение интегрального показателя эффективности реализации государственной программы составляет 70 %.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Таблица N 1
Перечень показателей государственной программы
N п/п Государственная программа, показатель Ед. изм. Значение показателя Источник данных Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Факт Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона"
I Показатели целей государственной программы:
1.1 Ввод в действие жилья за счет всех источников финансирования тыс. кв. метров 24,33 24,84 25 40,0 45,0 29,6 75,4 55,0 55,0 Мурманскстат (код работы 052044059) Минстрой МО
в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП , от 15.10.2014 N 521-ПП , от 28.11.2014 N 600-ПП
1.2 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Мурманской области кв. м 24,7 24,5 24,7 26,5 27 27,5 28 28,5 29 Мурманскстат (код работы 064141824) Минстрой МО
в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП , от 28.11.2014 N 600-ПП
1.3 Отношение числа семей Мурманской области, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу семей Мурманской области, желающих улучшить свои жилищные условия % х х 30 30 30 35 35 35 35 ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
1.4 Количество лет, необходимых семье, состоящей из 3 человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего совокупного дохода семьи лет 2,3 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 Ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО
п. 1.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
1.5 Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде человек 3432 3231 2044 1498 957 407 х х х ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО
II Показатели задач государственной программы (целей подпрограмм):
2.1 Подпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области"
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП
2.1.1 Доля граждан, улучшивших жилищные условия, к общему числу состоящих на учете в качестве нуждающихся % 25,6 30 30 30 30 35 35 35 35 Мурманскстат код работы 064141703 Минстрой МО
2.1.2 Количество семей отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы) Мурманской области, улучшивших жилищные условия при поддержке из консолидированного бюджета единиц 168 130 135 140 155 180 215 240 245 Ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО
п. 2.1.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.3 Количество граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда человек 73 159 1434 849 672 592 Ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО
п. 2.1.3 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.4 Количество выданных ипотечных жилищных кредитов (займов) на территории Мурманской области единиц 3657 4751 4800 4850 4860 4870 4890 4900 4910 Ведомственный мониторинг Банк России, Мурманскстат Минстрой МО
п. 2.1.4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.5 Превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) по отношению к индексу потребительских цен % 6,3 5,9 5,8 5,5 5 3,5 2,2 2,2 2,2 ведомственный мониторинг Банк России, Мурманскстат Минстрой МО
2.1.6 Средний уровень процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам) % 12 11,9 11,8 10,5 10 9,8 9,5 9,4 9 Ведомственный мониторинг Банк России, Мурманскстат Минстрой МО
п. 2.1.6 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.7 Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта МКД ед. 6880 3120 16075 25924 25924 25924 25924 25924 25924 ведомственный мониторинг (Министерство Минэнерго и ЖКХ МО) Министерство энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Мурманской области
в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП , от 15.10.2014 N 521-ПП
2.1.8 Удельный вес проб воды из водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям % 26,4 26 25,5 25 24 23 22 21 20 Ведомственный мониторинг (Роспотребнадзор) Минстрой МО, Минэнерго и ЖКХ МО
п. 2.1.8 введен постановлением Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.2 Подпрограмма "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"
2.2.1 Уровень благоустроенности городских (сельских) поселений, населенных пунктов (средний по региону) в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Мурманской области % х 50 57 61 65 76 76 76 76 ведомственный мониторинг (Минстрой МО) Минстрой МО

Таблица N 2
Значения целевых показателей государственной программы
в разрезе муниципальных образований
N п/п Государственная программа, показатель, муниципальное образование Ед. изм. Значение показателя Источник данных
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Факт Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт План Факт
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона"
I Показатели целей государственной программы:
1.1 Ввод в действие жилья за счет всех источников финансирования тыс. м2 24,33 24,84 25,0 40,0 45,0 50,0 55,0 60,0 65,0 Мурманскстат (код работ 052044059)
Мурманск тыс. м2 8,9 5,1 25,0
Апатиты тыс. м2 6,8 1,1
Полярные Зори тыс. м2 1,1 2,0
Мончегорск тыс. м2 3,96 2,4 3,0
Ловозерский район тыс. м2
Кандалакшский район тыс. м2 0,2 4,6 3,0
Зеленоборский тыс. м2 1,2 0,8 5,0
Ковдорский район тыс. м2
Заполярный тыс. м2 1,7
Умба тыс. м2 0,8 3,0 2
Гаджиево тыс. м2 8,0
в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП , от 28.11.2014 N 600-ПП
1.2 Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Мурманской области м2 24,7 24,5 24,7 26,5 27 27,5 28 28,5 29 Мурманскстат (код работы 064141824)
Мурманск м2 23,16 23,36 23,49 23,70 23,79 0,00 0,00 0,00 0,00
Апатиты м2 25,80 26,10 26,30 26,70 26,90 27,10 27,30 27,50 27,80
Мончегорск м2 24,40 24,60 24,60 24,60 24,60 24,60 24,60 24,60 24,60
Полярные Зори м2 24,40 24,50 24,50 25,30 25,80 25,80 25,80 25,80 25,80
Ковдорский район м2 27,30 27,50 28,10 28,60 28,60 28,60 28,60 28,60 28,60
Туманный м2 24,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Мурмаши м2 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00 12,00
Верхнетуломский м2 27,80 27,80 27,80 27,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Кильдинстрой м2 20,70 20,80 20,90 20,70 20,50 20,50 20,50 20,50 20,50
Ура-Губа м2 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03
Пушной м2 29,53 30,00 30,00 30,00 31,00 31,00 32,00 32,00 32,00
Тулома м2 20,20 20,20 20,20 20,20 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Зареченск м2 33,90 33,90 33,90 33,90 33,90 33,90 33,90 33,90 33,90
Алакуртти м2 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00 22,00
Печенга м2 20,16 21,06 21,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
Ловозеро м2 21,00 21,00 21,00 23,00 23,00 23,00 23,00 23,00 23,00
ЗАТО Островной м2 107,40 106,10 106,40 111,70 117,60 124,20 130,20 138,30 146,30
в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП , от 28.11.2014 N 600-ПП
1.3 Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде чел. 3432 2670 2044 1498 957 0 407 0 0 0 ведомственный мониторинг (Минстрой МО)
Мурманск чел. 1508 1282 935 623 325 0 0 0 0 0 0 0
Мончегорск чел. 308 134 65 65 0 0 0 0 0 0 0 0
Кандалакша чел. 722 541 475 411 337 175 0 0 0 0 0 0
Зеленоборский чел. 320 250 191 129 96 33 0 0 0 0 0 0
Териберка чел. 362 362 362 270 199 199 0 0 0 0 0 0
Умба чел. 175 101 16 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Кильдинстрой чел. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Мурмаши чел. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Полярные Зори чел. 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Кола чел. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
II Показатели задач государственной программы:
2.1 Подпрограмма 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области"
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП
2.1.1 Отношение числа семей Мурманской области, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу семей Мурманской области, желающих улучшить свои жилищные условия % 2 30 30 30 30 35 35 35 35 Мурманскстат (код работы 064141703)
Мурманск % 2 10 10 10 10 11 11 11 11
Кандалакшский район % 16 16 16 16 18 18 18 18
Мончегорск % 9 9 9 9 10 10 10 10
Кольский район % 29 29 29 29 30 30 30 30
Полярные Зори % 30 30 30 30 35 35 35 35
Апатиты % 4 4 5 5 5 5
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.2 Количество семей отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы) Мурманской области, улучшивших жилищные условия при поддержке из консолидированного бюджета единиц 168 130 135 140 155 180 215 240 245 Ведомственный мониторинг (Минстрой МО)
Мурманск 33 37 35 35 40 55 55 60
Кандалакшский район 40 35 30 35 40 55 55 55
Ковдорский район 5 5 5 5 10 10 10 10
Печенгский район 5 5 10 10 10 10 10 10
Кольский район 5 5 10 10 15 15 20 20
Полярные Зори 15 20 20 25 30 30 40 40
Мончегорск 5 5 10 10 10 10 10 10
Терский район 12 13 10 15 15 20 25 25
Кировск 10 10 10 10 10 10 15 15
п. 2.1.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП
2.1.3 Количество граждан, переселенных из непригодного для проживания жилищного фонда жилищного фонда чел. 501 762 626 546 541 957 0 0 0 0 0 0 ведомственный мониторинг (Минстрой МО)
Мурманск чел. 186 226 347 312 298 325 0 0 0 0 0 0
Мончегорск чел. 213 174 69 0 65 0 0 0 0 0 0 0
Кандалакша чел. 63 181 66 64 74 337 0 0 0 0 0 0
Зеленоборский чел. 0 70 59 62 33 96 0 0 0 0 0 0
Териберка чел. 0 0 0 92 71 199 0 0 0 0 0 0
Умба чел. 0 74 85 16 0 0 0 0 0 0 0 0
Кильдинстрой чел. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Мурмаши чел. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Полярные Зори чел. 19 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Кола чел. 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.2 Подпрограмма 2 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"
2.2.1 Уровень благоустроенности городских (сельских) поселений, населенных пунктов (средний по региону) в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования Мурманской области % х 50 57 61 65 76 76 76 76 Ведомственный мониторинг (Минстрой МО)
Мурманск % 44 57 68 69 78 78 78 78
Кандалакша % 45 51 54 59 76 76 76 76
Мончегорск % 32 38 42 47 78 78 78 78
Никель % 37 43 46 63 63 63 63 63
Заполярный % 34 41 45 46 64 64 64 64
Алакуртти % 49 57 57 57 57 57 57 57
Кола % 54 59 64 64 64 64 64 64
п. 2.2.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 21.05.2014 N 263-ПП

Таблица N 3
Финансовое обеспечение
государственной программы за счет местных бюджетов
Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. руб.
Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" 1499144 463587 250609 202367 153695 147235 140317 141333
Подпрограмма "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Мурманской области" 412700 269359 68258 89973 47662 59395 52477 53493
Мурманск 454483 207301 24642 52768 29207 51595 44177 44793
Полярные Зори 12454 2000 2354 1500 1600 1600 1700 1700
Кировск 1850 200 200 200 200 300 350 400
Мончегорск 8650 6000 200 700 700 300 350 400
Кола 1800 200 200 200 200 300 350 350
Молочный 1850 200 200 200 200 300 350 400
Заполярный 2850 1200 200 200 200 300 350 400
Никель 1550 200 200 200 200 200 250 300
Умба 12293 1128 4965 3200 1100 600 650 650
Ковдорский район 25950 9000 6000 10000 200 200 250 300
Кандалакшский район 34000 9000 6500 3600 3700 3700 3700 3800
Ловозерский район 12200 8800 3400
г.п. Кандалакша 21765 1206 6000 7205 7354 0 0 0
г.п. Зеленоборский 24663 11362 6500 5000 1801 0 0 0
с.п. Териберка 24260 11563 6697 5000 1000 0 0 0
Подпрограмма "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области" 858526 194228 182351 112394 106033 87840 87840 87840
Мурманск 772897 170283 153414 97840 87840 87840 87840 87840
Кандалакша 29538 6727 7545 8488 6779 0 0 0
Мончегорск 26176 2629 6066,0 6066 11414 0 0 0
Никель 20723 10362 10362 0 0 0 0 0
Заполярный 7754 3265 4489 0 0 0 0 0
Алакуртти 163 163 0 0 0 0 0 0
Кола 1275 800 475 0 0 0 0 0

Таблица N 4
Финансовое обеспечение государственной программы
за счет средств полученных из внебюджетных источников
Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы Объемы финансирования, тыс. рублей
Всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" 356500,0 47500,0 48000,0 49000,0 50000,0 52000,0 54000,0 56000,0
Средства физических лиц, привлекаемые в рамках основного мероприятия "Предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям" в рамках подпрограммы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области" 356500,0 47500,0 48000,0 49000,0 50000,0 52000,0 54000,0 56000,0
в ред. постановления Правительства Мурманской области от 08.10.2014 N 507-ПП

Таблица N 5
Сведения об объемах
финансирования государственной программы
Объемы финансирования государственной программы, тыс. руб.
Всего ОБ ФБ ФБ МБ ВБС
план факт план факт план факт план факт план факт план факт
Государственная программа "Обеспечение комфортной среды проживания населения региона" Всего 11797242,4 6681982,6 1914982,2 814749,2 1499144,2 886384,2
2014 2145465,7 992109,2 638799,9 0,0 463586,8 50969,8
2015 2374031,7 1041147,1 473998,1 33863,4 250608,7 574414,4
2016 1594040,8 834309,1 478293,9 30070,0 202367,8 49000,0
2017 1439347,1 880492,1 323890,3 31270,0 153694,7 50000,0
2018 1674482,5 1237105,5 0,0 238141,6 147235,4 52000,0
2019 1275834,3 841640,3 0,0 239876,6 140317,4 54000,0
2020 1294040,3 855179,3 0,0 241527,6 141333,4 56000,0
Соисполнитель 1: Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Всего 6783396,0 4494445,8 1039097,5 226170,0 667182,7 356500,0
2014 1300442,5 708895,9 377151,0 0,0 166895,6 47500,0
2015 1238889,6 749160,6 248429,6 29659,0 163640,4 48000,0
2016 994232,5 516246,1 284418,2 30070,0 114498,2 49000,0
2017 830878,9 556923,6 129098,7 31270,0 63586,6 50000,0
2018 1066014,3 913537,0 0,0 43350,0 57127,3 52000,0
2019 667366,1 518071,8 0,0 45085,0 50209,3 54000,0
2020 685572,1 531610,8 0,0 46736,0 51225,3 56000,0
Соисполнитель 2: Министерство финансов Мурманской области Всего 3428355,5 1430605,8 800258,2 584374,8 613116,7 0,0
2014 480077,7 186588,3 213523,0 0,0 79966,4 0,0
2015 480895,5 197979,3 198067,9 0,0 84848,3 0,0
2016 486774,3 205029,0 193875,7 0,0 87869,6 0,0
2017 495152,0 210252,3 194791,6 0,0 90108,1 0,0
2018 495152,0 210252,3 0,0 194791,6 90108,1 0,0
2019 495152,0 210252,3 0,0 194791,6 90108,1 0,0
2020 495152,0 210252,3 0,0 194791,6 90108,1 0,0
Соисполнитель 3: Государственная жилищная инспекция Мурманской области Всего 241214,5 237010,1 0,0 4204,4 0,0 0,0
2014 33534,7 33534,7 0 0 0 0
2015 38164,0 33959,6 0 4204,4 0 0
2016 33677,4 33677,4 0 0 0 0
2017 33959,6 33959,6 0 0 0 0
2018 33959,6 33959,6 0 0 0 0
2019 33959,6 33959,6 0 0 0 0
2020 33959,6 33959,6 0 0 0 0
Соисполнитель 4: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Всего 1344276,4 519920,9 75626,5 0,0 218844,8 529884,2
2014 331410,8 63090,3 48125,9 0 216724,8 3469,8
2015 616082,6 60047,6 27500,6 0 2120 526414,4
2016 79356,6 79356,6 0 0 0 0
2017 79356,6 79356,6 0 0 0 0
2018 79356,6 79356,6 0 0 0 0
2019 79356,6 79356,6 0 0 0 0
2020 79356,6 79356,6 0 0 0 0
Подпрограмма 1 "Обеспечение доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами граждан Мурманской области" Всего 8658001,6 4411534,3 1914982,2 814749,2 630351,7 886384,2
2014 1610014,9 650885,9 638799,9 0,0 269359,3 50969,8
2015 1866892,1 717523,4 473998,1 33863,4 67092,8 574414,4
2016 1199451,7 552143,8 478293,9 30070,0 89944,0 49000,0
2017 1041613,9 591059,9 323890,3 31270,0 45393,7 50000,0
2018 1133636,8 786367,9 0,0 238141,6 57127,3 52000,0
2019 894143,1 550057,2 0,0 239876,6 50209,3 54000,0
2020 912249,1 563496,2 0,0 241527,6 51225,3 56000,0
Соисполнитель 1: Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Всего 5687877,7 3654603,3 1039097,5 226170,0 411506,9 356500,0
2014 1031546,4 554260,9 377151,0 0,0 52634,5 47500,0
2015 1014577,6 623516,2 248429,6 29659,0 64972,8 48000,0
2016 892542,0 439109,8 284418,2 30070,0 89944 49000,0
2017 733506,1 477743,7 129098,7 31270,0 45393,7 50000,0
2018 825529,0 673051,7 0,0 43350,0 57127,3 52000,0
2019 586035,3 436741,0 0,0 45085,0 50209,3 54000,0
2020 604141,3 450180,0 0,0 46736,0 51225,3 56000,0
Соисполнитель 2: Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Всего 1344276,4 519920,9 75626,5 0,0 218844,8 529884,2
2014 331410,8 63090,3 48125,9 0,0 216724,8 3469,8
2015 616082,6 60047,6 27500,6 0,0 2120,0 526414,4
2016 79356,6 79356,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 79356,6 79356,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 79356,6 79356,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 79356,6 79356,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 79356,6 79356,6 0,0 0,0 0,0 0,0
Соисполнитель 3: Министерство финансов Мурманской области Всего 1384633,0 0,0 800258,2 584374,8 0,0 0,0
2014 213523,0 0,0 213523,0 0,0 0,0
2015 198067,9 0,0 198067,9 0,0 0,0
2016 193875,7 0,0 193875,7 0,0 0,0
2017 194791,6 0,0 194791,6 0,0 0,0
2018 194791,6 0,0 194791,6 0,0 0,0
2019 194791,6 0,0 194791,6 0,0 0,0
2020 194791,6 0,0 194791,6 0,0 0,0
Соисполнитель 4: Государственная жилищная инспекция Мурманской области Всего 241214,5 237010,1 0,0 4204,4 0,0 0,0
2014 33534,7 33534,7 0,0 0,0 0,0 0,0
2015 38164,0 33959,6 0,0 4204,4 0,0 0,0
2016 33677,4 33677,4 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 33959,6 33959,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 33959,6 33959,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 33959,6 33959,6 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 33959,6 33959,6 0,0 0,0 0,0 0,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области" Всего 2588845,8 1720053,3 0,0 0,0 868792,5 0,0
2014 458608,8 264381,3 0,0 0,0 194227,5 0,0
2015 431495,2 247979,3 0,0 0,0 183515,9 0,0
2016 317452,8 205029,0 0,0 0,0 112423,8 0,0
2017 319153,3 210852,3 0,0 0,0 108301,0 0,0
2018 460114,9 370006,8 0,0 0,0 90108,1 0,0
2019 300960,4 210852,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
2020 301060,4 210952,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
Соисполнитель 1: Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Всего 545123,3 289447,5 0,0 0,0 255675,8 0,0
2014 192054,1 77793,0 0,0 0,0 114261,1 0,0
2015 148667,6 50000,0 0,0 0,0 98667,6 0,0
2016 24554,2 0 0,0 0,0 24554,2 0,0
2017 18792,9 600,0 0,0 0,0 18192,9 0,0
2018 159754,5 159754,5 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 600,0 600,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 700,0 700,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Соисполнитель 2: Министерство финансов Мурманской области Всего 2043722,5 1430605,8 0,0 0,0 613116,7 0,0
2014 266554,7 186588,3 0,0 0,0 79966,4 0,0
2015 282827,6 197979,3 0,0 0,0 84848,3 0,0
2016 292898,6 205029 0,0 0,0 87869,6 0,0
2017 300360,4 210252,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
2018 300360,4 210252,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
2019 300360,4 210252,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
2020 300360,4 210252,3 0,0 0,0 90108,1 0,0
Подпрограмма 3 "Обеспечение выполнения государственных функций и оказания государственных услуг в строительстве, градостроительной и жилищной сферах" Всего 550395,0 550395,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014 76842,0 76842,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2015 75644,4 75644,4 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 77136,3 77136,3 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 78579,9 78579,9 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0
Соисполнитель 1: Министерство строительства и территориального развития Мурманской области Всего 550395,0 550395,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2014 76842,0 76842,0 0,0 0,0 0,0 0,0
2015 75644,4 75644,4 0,0 0,0 0,0 0,0
2016 77136,3 77136,3 0,0 0,0 0,0 0,0
2017 78579,9 78579,9 0,0 0,0 0,0 0,0
2018 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0
2019 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0
2020 80730,8 80730,8 0,0 0,0 0,0 0,0

--------------------------------
ФБ - прогнозные средства федерального бюджета.

Приложения

2013-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2013 года № 571-ПП Описание

2013-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2013 года № 571-ПП Сведение