Постановление от 29.07.2005 г № 306-ПП
Об утверждении Положения о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области
В соответствии со ст. 70 Устава Мурманской области, ст. 19 Закона Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области.
2.Руководителям государственных областных унитарных предприятий, государственных областных учреждений, а также органов государственной власти Мурманской области оформление передачи в аренду государственного имущества Мурманской области осуществлять в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ ПЕРЕДАЧИ АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО
НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает порядок оформления передачи в аренду государственного недвижимого имущества Мурманской области.
1.2.Здесь и далее используются следующие понятия:
- объекты недвижимого имущества - административные здания, сооружения и нежилые помещения, относящиеся к государственной собственности Мурманской области;
- организация - владелец объекта недвижимого имущества - юридическое лицо: государственное областное учреждение, обладающее на праве оперативного управления объектом недвижимого имущества, находящимся в государственной собственности Мурманской области (далее - Учреждение), или государственное областное унитарное предприятие, обладающее на праве хозяйственного ведения объектом недвижимого имущества, находящимся в государственной собственности Мурманской области (далее - ГОУП);
- арендатор - юридическое или физическое лицо, в том числе гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
1.3.Подготовку проектов документов по передаче в аренду объектов недвижимого имущества, закрепленного за государственными областными учреждениями на праве оперативного управления, осуществляют Учреждения, а находящегося в хозяйственном ведении государственных областных унитарных предприятий, - ГОУП.
1.4.Договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными областными унитарными предприятиями, заключаются предприятиями по согласованию с Департаментом.
При этом в договоре аренды должны содержаться условия, соответствующие условиям примерного договора аренды государственного недвижимого имущества Мурманской области, а сам договор подлежит обязательной регистрации в Департаменте.
1.5.Договоры аренды недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными областными учреждениями, заключаются Департаментом по согласованию с Учреждением.
2.Порядок предоставления в аренду объектов недвижимого имущества
2.1.В аренду предоставляются следующие объекты недвижимого имущества, внесенные в реестр государственного имущества Мурманской области:
- незанятые;
- высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока действия договора аренды или расторжением договора в соответствии с действующим законодательством;
- вновь построенные, переведенные из жилого фонда в нежилой, переданные субъекту Российской Федерации или поступившие в его собственность иным способом, если решением Правительства Мурманской области не предусмотрено иное использование этих объектов.
2.2.По запросу Департамента организация - владелец объекта недвижимого имущества представляет информацию по неиспользуемым и пустующим объектам, дает их техническую характеристику. Учет таких объектов производится Департаментом.
Перечень имеющихся в наличии пустующих или неиспользуемых объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Мурманской области, размещается на информационном сайте Департамента и обновляется не реже одного раза в квартал.
2.3.Объект недвижимого имущества может быть предоставлен в аренду посредством проведения торгов на право заключения договора аренды по решению Правительства Мурманской области, целевым назначением или в результате рассмотрения Департаментом или ГОУП поступившей заявки о передаче имущества в аренду.
2.4.Объекты недвижимого имущества в соответствии с их функциональным назначением предоставляются в аренду конкретному арендатору под определенную цель использования помещений.
2.5.Передача в аренду объектов недвижимого имущества целевым назначением осуществляется для размещения:
- органов местного самоуправления и их структурных подразделений;
- территориальным подразделениям федеральных органов государственной власти; иным государственным организациям;
- государственных областных унитарных предприятий.
2.6.Объекты недвижимого имущества, находящиеся в оперативном управлении государственных областных учреждений, могут быть предоставлены в аренду арендаторам для занятия предпринимательской или иной деятельностью, не запрещенной действующим законодательством, или для собственных нужд в результате положительного рассмотрения Департаментом заявки потенциального арендатора о предоставлении объекта недвижимого имущества в аренду или по итогам проведения торгов на право заключения договора аренды. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в хозяйственном ведении государственных областных унитарных предприятий, могут быть предоставлены в аренду арендаторам для занятия предпринимательской или иной деятельностью, не запрещенной действующим законодательством, или для собственных нужд в результате положительного рассмотрения ГОУП заявки потенциального арендатора о предоставлении объекта недвижимого имущества в аренду по согласованию с Департаментом или по итогам проведения торгов на право заключения договора аренды.
Решение о передаче в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в оперативном управлении государственных областных учреждений, принимается Департаментом с учетом мнений Учреждения, а также органа исполнительной власти Мурманской области, в ведомственном подчинении которого находится Учреждение.
Решение о передаче в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении государственных областных унитарных предприятий, принимают ГОУП по согласованию с Департаментом.
2.7.Условия и порядок предоставления в аренду объектов недвижимого имущества, не урегулированные настоящим Положением, определяются действующим законодательством.
3.Порядок оформления арендных отношений
3.1.Порядок оформления арендных отношений по объектам недвижимого имущества, находящимся в оперативном управлении государственных областных учреждений:
3.1.1.Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в аренду конкретного объекта недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении государственного областного учреждения, является заявка о предоставлении в аренду имущества (далее - заявка), согласованная Учреждением, которая подается на имя руководителя Департамента в письменном виде с указанием наименования заявителя, его юридического адреса с обязательным приложением следующих документов:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- нотариально заверенная копия информационного письма органов госстатистики с указанием классификационных кодов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке налогоплательщика на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности потенциального арендатора требует лицензирования;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу представления документов;
- иные документы по желанию заявителя.
Дополнительно по требованию Департамента Учреждением предоставляются:
- выписка из технического паспорта объекта;
- поэтажный план здания с обозначением планируемых к передаче в аренду помещений и экспликация к нему.
Заявка подлежит рассмотрению только в случае наличия вышеуказанных документов.
3.1.2.При наличии нескольких заявок, поданных на один объект недвижимого имущества, Департамент готовит проект решения Правительства Мурманской области о проведении торгов на право заключения договора аренды на конкретный объект недвижимого имущества.
При наличии единичной заявки на предоставление объекта недвижимого имущества в аренду Департамент рассматривает и принимает решение о возможности передачи объекта недвижимого имущества в аренду.
Заявка может быть отклонена при отсутствии необходимых документов, прилагаемых к заявке, а также в иных случаях. По результатам рассмотрения заявки заявитель уведомляется Департаментом.
3.1.3.Заявка на продление действия договора аренды на новый срок подается заявителем на имя руководителя Департамента не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора аренды.
К данной заявке прилагаются следующие документы:
- согласие Учреждения на продление срока действия данного договора (с указанием нового срока);
- копии платежных поручений, подтверждающие перечисление арендатором арендной платы в областной бюджет за весь срок действия договора аренды.
Продление срока действия договора аренды при принятии Департаментом положительного решения оформляется дополнительным соглашением к договору аренды либо заключением нового договора.
3.1.4.Для заключения договора аренды в 30-дневный срок с момента принятия решения о заключении договора аренды Учреждение предоставляет в Департамент следующий пакет документов:
- письменное обращение;
- копия учредительного документа;
- копии документов, подтверждающих права Учреждения (свидетельство о праве оперативного управления);
- проект договора аренды, подписанный арендатором и Учреждением;
- выписка из технического паспорта объекта недвижимости;
- поэтажный план здания с обозначением передаваемых в аренду помещений и указанием размера арендуемой площади и экспликация к нему.
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств Департаментом могут быть затребованы иные документы.
Неотъемлемыми частями договора являются:
- расчет арендной платы, перечисляемой в областной бюджет, произведенный в соответствии с действующим порядком расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области;
- сведения о составе передаваемого в аренду имущества, позволяющие однозначно идентифицировать передаваемый в аренду объект;
- акт приема-передачи имущества.
3.1.5.В случае возникновения разногласий у сторон при обсуждении условий договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.1.6.Вступивший в действие договор аренды государственного недвижимого имущества является основанием для заключения арендатором договоров на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, необходимых для содержания принятого в аренду имущества.
3.1.7.Договор аренды, заключенный на срок менее года, считается заключенным с момента передачи имущества арендатору. Договор аренды, заключенный на срок год и более, подлежит государственной регистрации.
Фактическая передача недвижимого имущества в аренду осуществляется после заключения договора аренды в соответствии с его условиями. При этом между сторонами оформляется акт приема-передачи имущества, который составляется и подписывается тремя сторонами в трех экземплярах - по одному для каждой стороны.
Акт приема-передачи недвижимого имущества подшивается в дело и хранится вместе с договором.
Уклонение арендатора от подписания акта приема-передачи недвижимого имущества, а также от государственной регистрации договора аренды без уважительных причин рассматривается как отказ от исполнения его обязанности по принятию объекта недвижимого имущества в аренду и может служить основанием для расторжения договора в установленном порядке.
3.2.Порядок оформления арендных отношений по объектам недвижимого имущества, находящимся в хозяйственном ведении ГОУП:
3.2.1.Основанием для рассмотрения ГОУП вопроса о передаче в аренду конкретного объекта недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГОУП, является заявка о предоставлении в аренду имущества (далее - заявка), которая подается на имя руководителя ГОУП в письменном виде с указанием наименования заявителя, его юридического адреса с обязательным приложением следующих документов:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- нотариально заверенная копия информационного письма органов госстатистики с указанием классификационных кодов;
- нотариально заверенная копия свидетельства о постановке налогоплательщика на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
- нотариально заверенная копия лицензии на осуществление деятельности, если вид деятельности потенциального арендатора требует лицензирования;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам на дату не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу представления документов;
- иные документы по желанию заявителя.
Заявка подлежит рассмотрению ГОУП только в случае наличия вышеуказанных документов.
3.2.2.При наличии нескольких заявок, поданных на один объект недвижимого имущества, ГОУП направляет в Департамент полный пакет документов для организации и проведения торгов на право заключения договора аренды на конкретный объект недвижимого имущества.
При наличии единичной заявки на предоставление объекта недвижимого имущества в аренду ГОУП по согласованию с Департаментом рассматривает эту заявку и принимает решение о возможности передачи объекта недвижимого имущества в аренду.
Заявка может быть отклонена при отсутствии необходимых документов, прилагаемых к заявке, а также в иных случаях. По результатам рассмотрения заявки ГОУП уведомляет заявителя.
3.2.3.Заявка на продление действия договора аренды на новый срок подается заявителем на имя руководителя ГОУП не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора аренды.
Продление срока действия договора аренды при принятии ГОУП положительного решения оформляется дополнительным соглашением к договору аренды либо заключением нового договора при обязательном согласовании с Департаментом.
3.2.4.Для согласования договора аренды или изменений к нему ГОУП представляет в Департамент следующий пакет документов:
- письменное обращение;
- копия учредительного документа;
- копии документов, подтверждающих права ГОУП (свидетельство о праве хозяйственного ведения);
- проект договора аренды, подписанный арендатором и ГОУП;
- выписка из технического паспорта объекта недвижимости;
- поэтажный план здания с обозначением передаваемых в аренду помещений и указанием размера арендуемой площади и экспликация к нему.
В отдельных случаях с учетом конкретных обстоятельств Департаментом могут быть затребованы иные документы.
Неотъемлемыми частями договора являются:
- расчет арендной платы, перечисляемой на расчетный счет ГОУП, произведенный в соответствии с действующим порядком расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области;
- сведения о составе передаваемого в аренду имущества, позволяющие однозначно идентифицировать передаваемый в аренду объект;
- акт приема-передачи имущества.
3.2.5.Вступивший в действие договор аренды государственного недвижимого имущества является основанием для заключения арендатором договоров на оказание коммунальных, эксплуатационных и прочих услуг, необходимых для содержания принятого в аренду имущества.
3.2.6.Договор аренды, заключенный на срок менее года, считается заключенным с момента передачи имущества арендатору. Договор аренды, заключенный на срок год и более, подлежит государственной регистрации.
Фактическая передача недвижимого имущества в аренду осуществляется после заключения договора аренды и согласования его в Департаменте. При этом между сторонами оформляется акт приема-передачи или иной предусмотренный договором документ, подтверждающий передачу имущества, который составляется и подписывается двумя сторонами в трех экземплярах - по одному для каждой стороны, один экземпляр - для Департамента.
Акт приема-передачи недвижимого имущества подшивается в дело и хранится вместе с договором.
Уклонение арендатора от подписания акта приема-передачи недвижимого имущества, а также от государственной регистрации договора аренды без уважительных причин рассматривается как отказ от исполнения его обязанности по принятию объекта недвижимого имущества в аренду и может служить основанием для расторжения договора в установленном порядке.
3.3.Договоры на передачу в аренду объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Мурманской области, подлежат обязательному учету в реестре договоров аренды Департамента.
4.Требования к документам, представляемым для заключения договора аренды
4.1.Документы, представляемые для заключения договора аренды, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для заключения договора.
Договоры аренды должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
4.2.Тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
4.3.Не подлежат приему для заключения договоров аренды документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
5.Форма и условия договора аренды
5.1.Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, исполненного не менее чем в трех экземплярах.
Договор аренды должен соответствовать обязательным условиям, содержащимся в примерных договорах аренды государственного недвижимого имущества Мурманской области, утвержденных нормативным актом Правительства Мурманской области. Стороны вправе вносить в договор дополнительные условия, регулирующие их взаимоотношения.
5.2.Договор аренды, заключенный в соответствии с настоящим Положением, является единственным основанием для занятия и использования зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности Мурманской области.
В случае установления Департаментом факта использования помещений государственного имущества Мурманской области сторонней организацией или физическим лицом без договора аренды, заключенного в соответствии с требованиями настоящего Положения, указанные юридические и физические лица подлежат выселению и договоры аренды с ними не заключаются.
5.3.В договоре аренды предусматривается состав передаваемого в аренду недвижимого имущества, размер и порядок внесения арендной платы, срок аренды, неустойка и штрафные санкции за нарушение условий договора, распределение обязанностей сторон по капитальному и текущему ремонту арендованного имущества.
5.4.Оформление изменений условий договора, его продления, расторжения и прекращения осуществляются путем подписания дополнительных соглашений к договору по соглашению сторон.
5.5.Договор аренды может быть расторгнут досрочно:
- по соглашению сторон, в том числе при предоставлении арендатору другого помещения с его согласия;
- в судебном порядке при нарушении условий договора;
- при ликвидации организации арендатора.
5.6.Договор аренды заключается на началах добровольности и равноправия сторон.
5.7.Сдаваемое в аренду недвижимое имущество, относящееся к государственной собственности Мурманской области, подлежит страхованию арендатором в пользу организации-владельца объекта недвижимости от рисков гибели (утраты) и повреждения. Решение о включении в договор аренды обязанности арендатора произвести страхование арендованного имущества принимает Департамент на стадии заключения договора аренды в зависимости от конкретного объекта недвижимого имущества.
Арендатор обязан застраховать арендуемые помещения в пользу организации-владельца объекта недвижимости от порчи, повреждения и уничтожения вследствие стихийных бедствий, пожара, аварий водопроводных, отопительных и канализационных систем и т.д. в течение месяца с момента подписания договора в Департаменте.
Информация о страховании имущества (копия договора страхования) представляется арендатором в Департамент в сроки, указанные в договоре.
6.Порядок определения размера арендной платы
6.1.Размер арендной платы за пользование государственным недвижимым имуществом Мурманской области определяется в соответствии с порядком расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области.
6.2.Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом с учетом цели (целей) использования имущества, указанных в договоре, в виде определенных платежей, вносимых периодически. Конкретные сроки и порядок внесения арендной платы устанавливаются договором аренды.
6.3.Арендная плата не включает в себя налог на добавленную стоимость; коммунальные и прочие эксплуатационно-хозяйственные платежи.
6.4.Порядок и расчеты по возмещению арендатором эксплуатационных, коммунальных и прочих хозяйственных услуг определяются между арендатором и организацией-владельцем объекта недвижимости в отдельном договоре.
6.5.Размер арендной платы устанавливается на срок действия договора и может быть пересмотрен по соглашению сторон, но не чаще одного раза в год.
6.6.Основой исчисления годовой величины арендной платы является рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади переданного в аренду объекта, указанная в отчете оценщика.
6.7.Арендная плата может быть пересмотрена в одностороннем порядке по требованию Департамента или ГОУП в случае изменения порядка расчета арендной платы за пользование объектами недвижимого имущества Мурманской области (в том числе коэффициентов, применяемых при расчете годовой величины арендной платы); минимальной ставки годовой арендной платы, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.8.Арендная плата за пользование государственным имуществом Мурманской области, находящимся в оперативном управлении государственных областных учреждений, подлежит перечислению в областной бюджет. Арендная плата за пользование государственным имуществом Мурманской области, находящимся в оперативном управлении государственных областных учреждений, перечисляемая арендатором в областной бюджет, подлежит увеличению на сумму налога на добавленную стоимость по ставке, устанавливаемой законодательством Российской Федерации. Сумма налога на добавленную стоимость перечисляется арендатором в соответствующий бюджет.
Арендная плата за пользование государственным имуществом Мурманской области, находящимся в хозяйственном ведении государственных областных унитарных предприятий, исчисленная с учетом налога на добавленную стоимость, перечисляется арендатором на расчетный счет ГОУП.
6.9.Копии платежных поручений, подтверждающих перечисление арендной платы в областной бюджет, направляются арендатором не позднее 15 числа отчетного месяца в Департамент для осуществления контроля за полнотой и своевременностью перечисления арендной платы в областной бюджет.
По истечении сроков уплаты арендной платы невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в установленном порядке.
7.Право на субаренду
7.1.Оформление передачи недвижимого имущества в субаренду осуществляется только на основании соответствующего решения Департамента или ГОУП по согласованию с Департаментом.
7.2.Имущество в субаренду представляется на срок, не превышающий срок аренды.
7.3.Для получения согласия Департамента или ГОУП на сдачу помещения в субаренду арендатор направляет в Департамент или ГОУП заявление о предоставлении в субаренду части арендуемых им помещений.
Департамент или ГОУП рассматривает документы в течение месяца и принимает решение о разрешении передачи имущества в субаренду, которое оформляется путем согласования договора субаренды Департаментом или ГОУП, что удостоверяется подписью соответствующего должностного лица и печатью. При отказе Департамента или ГОУП о передаче в субаренду имущества Департамент или ГОУП уведомляет арендатора объекта недвижимого имущества.
8.Регистрация и хранение договора аренды
8.1.Зарегистрированные в Департаменте экземпляры договоров аренды передаются по одному экземпляру уполномоченным представителям организации-владельца объекта недвижимости и арендатора.
Один экземпляр договора вместе с необходимыми документами подлежит хранению в деле Департамента.
8.2.Оформляемый при фактической передаче акт приема-передачи или иной предусмотренный договором документ приобщается к договору аренды и хранится совместно с ним.
9.Контроль за использованием переданных в аренду объектов недвижимого имущества
9.1.Контроль за использованием по назначению и сохранностью переданных в аренду объектов недвижимого имущества осуществляет Департамент с привлечением организации-владельца объекта недвижимого имущества. По результатам проверок составляются соответствующие акты.
9.2.В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды, требований настоящего Положения и действующего законодательства Департамент принимает меры воздействия на недобросовестного арендатора, включая обращения в судебные органы.
9.3.В случае оставления арендатором объекта аренды без письменного уведомления Департамента и организации-владельца объекта недвижимого имущества о намерении расторгнуть договор аренды последние могут в недельный срок после письменного уведомления арендатора произвести комиссионное вскрытие объекта с участием правоохранительных органов с составлением акта обследования. Данный акт может служить основанием для расторжения договора аренды.