Постановление от 17.10.2013 г № 1450

Об утверждении муниципальной программы «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2014 — 2016 годы

В соответствии с постановлением администрации Кольского района от 24.09.2013 N 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ", распоряжения администрации Кольского района от 26.09.2013 N 80 "Об утверждении перечня муниципальных программ Кольского района" администрация постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014 - 2016 годы.
2.Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации Кольского района от 20.09.2012 N 1179 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа" на 2013 - 2015 годы".
3.Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование реализации муниципальной программы "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2014 - 2016 годы.
4.Разместить постановление на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А.П.
Глава
администрации муниципального образования
Кольский район
М.В.ЧЕКРЫГИН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Цели программы	Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
Задачи программы	1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства. 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы	- предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей: 2014 г. - 100 %; 2015 г. - 100 %, 2016 г. - 100 %; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года: 2014 г. - 80 %; 2015 г. - 85 %, 2016 г. - 90 %; - количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат: 2014 г. - 25 чел; 2015 г. - 25 чел., 2016 г. - 25 чел.; - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения: 2014 г. - 100 %; 2015 г. - 100 %, 2016 г. - 100 %; - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение: 2014 г. - 100 %; 2015 г. - 100 %, 2016 г. - 100 %
Перечень подпрограмм	нет
Заказчики программы	Отдел образования администрации Кольского района
Заказчик - координатор программы	Отдел образования администрации Кольского района
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2016 гг.
Финансовое обеспечение программы	Всего по муниципальной программе: 144062,6 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет: 0 тыс. руб. Областной бюджет: 144002,6 тыс. руб. Местный бюджет: 60 тыс. руб., из них: 2014 г.: всего - 39548,6, в т.ч. 39528,6 - ОБ; 20,0 - МБ 2015 г.: всего - 50471,3, в т.ч. 50451,3 - ОБ; 20,0 - МБ 2016 г.: всего - 54042,3, в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1.Характеристика проблемы, решение которой направлена программа
Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.
В Кольском районе общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на начало 2013 года составляет, с учетом усыновленных детей, 262 ребенка, что на 4 % меньше, чем в 2012 году.
На семейном воспитании находятся 160 человек, в организациях - 90 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых в детских домах - 21 ребенок, в учреждениях профессионального образования - 16 человек, в специальной (коррекционной) школе-интернате - 53 ребенка.
В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания. Помимо этого предоставляются дополнительные меры социальной поддержки: бесплатный проезд, обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием при выпуске из учреждения, предоставляется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В последние годы наметились положительные тенденции по поддержке детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также по формированию положительного отношения общества к принятию в семьи на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 01.10.2013 на учете в отделе образования Кольского района состоит 250 детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 3,3 % от общей численности детского населения (в 2012 году доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей составляла, - 3,7 %).
Анализ статистических данных показал, что в 2013 году на территории Кольского района было выявлено 16 детей, оставшихся без попечения родителей, что на 12 % больше в сравнении с 2012 годом (14 чел.).
Право на воспитание в семье реализовано в 2013 году в Кольском районе для 64 % детей-сирот. На 01.10.2013 в семьях усыновителей воспитываются 30 детей, в семьях опекунов (попечителей) - 192, в приемных семьях - 38 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.
Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:
- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;
- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
Данные мероприятия будут способствовать реализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район - обеспечение социальной поддержки и защиты населения.
Задачи Программы соответствуют цели "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа". Реализация Программы предусматривает оказание государственных услуг: "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах".
Программа направлена на решение следующих задач:
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства;
- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
2.Основные цели и задачи программы

N п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)
			Отчетный год	Текущий год	Годы реализации программы
			2012	2013	2014	2015	2016
	Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
	Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативно-правовыми актами Мурманской области	%	100	100	100	100	100
1	Задача 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1	Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей	%	100	100	100	100	100
1.2	Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года	%	62,5	75,0	80,0	85,0	90,0
2	Задача 2. Обеспечение защиты прав воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства
2.1	Охват детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, воспитывающихся в Кильдинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате, полным государственным обеспечением	чел.	53	53	0	0	0
2.2	Количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат	чел.	18	18	25	25	25
3	Задача 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
3.1	Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения	%	10	15 100 %	14 чел. 100 %	13 чел. 100 %	13 чел. 100 %
3.2	Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение	%	15 чел. 100 %	9 чел. 100 %	10 чел. 100 %	10 чел. 100 %	10 чел. 100 %

3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий (приложение N 1) включает 3 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:
1) финансовое обеспечение предоставления государственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;
2) совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
3) реализация мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
4.Ресурсное обеспечение программы

	Всего 2014 год, тыс. руб.	Всего 2015 год, тыс. руб.	Всего 2016 год, тыс. руб.
Всего по программе:	39548,6	50471,3	54042,3
	в том числе за счет средств областного бюджета	39528,6	50451,3	54022,3


	в том числе за счет средств местного бюджета	20,0	20,0	20,0

5.Механизм реализации программы
Субъектом бюджетного планирования программы является отдел образования администрации Кольского района.
Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализацию программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.
Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполнения программы.
Ежегодно до 1 марта представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел годовой отчет о реализации муниципальной программы, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы.
6.Оценка эффективности реализации программы (в целом)
Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода. Оценка эффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:
а) полнота выполнения программных мероприятий.
Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждого программного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не было выполнено.
Социальная эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:

         1    2        n
        I    I        I
         ф    ф        ф
        -- + -- + ... --
         1    2        n
        I    I        I
         н    н        н
    Е = ---------------- x 100 %
               n
    где:
    Е - эффективность реализации программы (процентов);
     1
    I  -  фактическое  значение  индикатора,  достигнутое в ходе реализации
     ф
программы;
     1
    I  - нормативное значение индикатора, утвержденное программой;
     n
    n - количество индикаторов программы.
    б) эффективность расходования выделенных финансовых средств.
    Эффективность  расходования  выделенных финансовых средств определяется
на   основе  информации  об  освоении  средств  на  реализацию  мероприятия
Программы (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе в
целом).
    Критерии  оценки  полноты  финансирования  (ПФ)  мероприятий  программы
рассчитывается  по  формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым
программой предусмотрено финансирование):
         SUM P    (i) / SUM P    (i)
              факт           план
    Пф = ---------------------------
                      i
    где:
    P    (i)   -   фактический   объем  финансирования  Программы  по  i-му
     факт
мероприятию  программы  за отчетный год (по всем источникам финансирования,
предусмотренным в программе);
    P    (i)  - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию
     план
программы   за   отчетный   год   (по   всем   источникам   финансирования,
предусмотренным в программе);
    I - общее количество мероприятий программы;
    ПФ - полнота финансирования.