Постановление от 23.10.2013 г № 617-ПП
Об оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Мурманской области
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" и в целях снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг Правительство Мурманской области постановляет:
1.Ввести процедуру оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области по вопросам:
- государственного регулирования инвестиционной деятельности;
- поддержки субъектов предпринимательской деятельности, а также установления дополнительных обязанностей субъектов предпринимательской деятельности;
- организации и проведения государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности.
2.Утвердить прилагаемые Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.Определить исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным на внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области, нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области, а также осуществляющим контроль качества исполнения процедур и подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов Мурманской области в установленных сферах, Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области.
4.Утратил силу
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения оценки регулирующего воздействия (далее - оценка, ОРВ) проектов нормативных правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект акта), в соответствии с Законом Мурманской области от 14.11.2014 N 1785-01-ЗМО "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Мурманской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Мурманской области, муниципальных нормативных правовых актов".
1.2.Предварительная оценка проектов актов проводится осуществляющими их подготовку государственными органами Мурманской области (должностными лицами государственных органов Мурманской области) (далее - разработчик акта) после принятия решения о подготовке проекта акта.
1.3.В случае если проведение оценки проекта акта не требуется, разработчик акта в пояснительной записке к проекту акта, направляемому на согласование в установленном порядке, приводит обоснования, по которым процедура оценки не проводится.
1.4.Для проектов актов, разрабатываемых исключительно в целях приведения отдельных формулировок нормативных правовых актов Мурманской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствие с требованиями федерального законодательства, и проектов актов, предусматривающих внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Мурманской области в сферах предпринимательской и инвестиционной деятельности, не предусматривающих введение, исключение или изменение прав и обязанностей участников регулируемых правоотношений, положения разделов 2 и 3 настоящего Положения не применяются. Для указанных проектов актов применяются положения раздела 4 настоящего Положения.
2.Проведение публичных консультаций
2.1.Разработчик акта после принятия решения о подготовке проекта акта размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет уведомление о начале публичных консультаций, к которому прилагаются проект акта, опросный лист (приложение N 1 к Положению), информация о целесообразности регулирования (приложение N 2 к Положению) и наиболее удобный способ представления предложений.
2.2.Уведомление содержит:
а) сведения о разработчике проекта акта, наиболее удобный способ получения предложений;
б) описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования;
в) круг лиц, на которых будет распространено регулирование, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода;
г) срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком проекта акта принимаются предложения от заинтересованных лиц (составляет не менее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения разработчиком уведомления о проведении публичных консультаций);
д) иную информацию, относящуюся, по мнению разработчика, к сведениям о подготовке проекта акта.
2.3.Одновременно разработчик акта извещает о размещении уведомления с указанием сведений о месте размещения (полный электронный адрес размещения, контактные данные ответственного за подготовку проекта акта):
а) заинтересованные органы государственной власти Мурманской области и должностных лиц Мурманской области, в том числе уполномоченного по защите прав предпринимателей Мурманской области;
б) заинтересованные органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области;
в) организации, целями деятельности которых являются защита и представление интересов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности;
г) иные организации, которые, по мнению разработчика акта, целесообразно привлечь к подготовке проекта акта.
2.4.Проведение публичных консультаций возможно с использованием таких форм публичного обсуждения, как опросы бизнес-сообществ, интернет-опросы, привлечение экспертов, проведение совещаний и обсуждений с заинтересованными сторонами.
2.5.Разработчик акта обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, и по итогам консультаций составить таблицу предложений.
2.6.В случае принятия разработчиком акта решения об отказе в подготовке проекта акта по результатам рассмотрения поступивших в ходе публичных консультаций предложений разработчик акта размещает на своем официальном сайте в сети Интернет соответствующую информацию и в течение 2 (двух) календарных дней извещает о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 2.3, которые ранее извещались о начале проведения публичных консультаций.
3.Составление сводного отчета
(предварительная оценка регулирующего воздействия)
3.1.По результатам публичных консультаций разработчик дорабатывает текст проекта акта и подготавливает сводный отчет с указанием информации согласно приложению N 3 к Положению.
3.2.Сводный отчет подписывается руководителем государственного органа Мурманской области и должен содержать следующие сведения:
а) перечень предложений, поступивших от заинтересованных лиц в ходе публичных консультаций;
б) результаты рассмотрения указанных предложений (учтены ли при доработке проекта нормативного правового акта Мурманской области или проекта муниципального нормативного правового акта; если не учтены - причины такого решения);
в) иную информацию - по усмотрению органа государственной власти Мурманской области или органа местного самоуправления, осуществляющих проведение публичных консультаций проекта нормативного правового акта Мурманской области, проекта муниципального нормативного правового акта.
4.Подготовка заключения по проекту акта
(оценка эффективности регулирующего воздействия)
4.1.Сводный отчет по итогам проведения публичных консультаций, проект акта и пояснительная записка направляются разработчиком в исполнительный орган государственной власти Мурманской области, уполномоченный на выполнение функций нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ (далее - Уполномоченный орган) для подготовки заключения по проекту акта. Уполномоченный орган в течение 3 (трех) календарных дней, следующих за днем регистрации проекта акта и сводного отчета в Уполномоченном органе, осуществляет проверку представленных документов на предмет полноты сведений. При наличии замечаний Уполномоченный орган возвращает пакет документов разработчику акта на доработку.
4.2.Заключение подготавливается и направляется разработчику в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня регистрации проекта акта в Уполномоченном органе.
4.3.В заключении делаются выводы о соблюдении разработчиком акта порядка проведения оценки, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению; положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Мурманской области; достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.
4.4.Уполномоченный орган может проводить публичные обсуждения с органами и организациями, указанными в пункте 2.3 настоящего Положения, в течение сроков, отведенных для подготовки заключения.
4.5.В случае если в заключении сделан вывод о том, что разработчиком при подготовке проекта акта допущены нарушения порядка проведения оценки, разработчик акта проводит повторные публичные консультации и дорабатывает проект акта с учетом полученных результатов. После этого разработчик повторно направляет проект акта в Уполномоченный орган для подготовки заключения.
4.6.В случае если в заключении сделан вывод о наличии предложений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Мурманской области, а также об отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, разработчик акта обязан устранить замечания Уполномоченного органа.
4.7.Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки проекта акта, разрешаются в порядке, определенном Губернатором Мурманской области.
4.8.Заключение об оценке проекта акта размещается разработчиком акта в сети Интернет.