Постановление от 12.11.2013 г № 1365
Об утверждении муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение комфортной среды проживания населения города"
В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Апатиты, утвержденным постановлением администрации города Апатиты от 17.10.2013 N 1210, и постановлением администрации города Апатиты от 21.08.2013 N 1004 "Об утверждении перечня муниципальных программ города Апатиты" постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу города Апатиты "Обеспечение комфортной среды проживания населения города" (далее - Программа).
2.Муниципальному казенному учреждению города Апатиты "Управление городского хозяйства" (Пашинский Н.М.) обеспечить координацию работы по реализации Программы.
3.Признать утратившими силу с 1 января 2014 года постановления администрации города Апатиты:
- от 14.10.2012 N 1192 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы комплексного благоустройства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 14.10.2012 N 1193 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация и развитие сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 14.10.2012 N 1195 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Наружное уличное освещение и содержание сетей энергоснабжения в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 28.02.2013 N 204 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Наружное уличное освещение и содержание сетей энергоснабжения в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 28.02.2013 N 206 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Организация и развитие сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 28.02.2013 N 208 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие системы комплексного благоустройства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 09.07.2013 N 828 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Наружное уличное освещение и содержание сетей энергоснабжения в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы";
- от 09.07.2013 N 829 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие системы комплексного благоустройства в муниципальном образовании город Апатиты с подведомственной территорией" на 2013 - 2015 годы".
4.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01.01.2014.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
администрации города Апатиты
Н.В.ОСТРОВСКАЯ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОМФОРТНОЙ
СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
Срок реализации: 2014 - 2016 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - Муниципальное казенное учреждение города Апатиты "Управление городского хозяйства".
Паспорт
муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение
комфортной среды проживания населения города"
(далее - Программа)
Цель Программы:
Создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения города Апатиты.
Важнейшие целевые показатели реализации Программы:
- доля приведенных в надлежащее состояние мест захоронений к общему количеству мест захоронений;
- количество оказанных ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня по погребению умерших;
- протяженность воздушных и кабельных линий электропередач, соответствующих нормативным требованиям к эксплуатационным показателям/доля от общей протяженности воздушных и кабельных линий электропередач;
- снижение объемов потребления э/э к базовому году;
- доля обустроенных объектов внешнего благоустройства от общего количества объектов внешнего благоустройства.
Задачи Программы:
- повышение уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты;
- организация на территории муниципального образования город Апатиты наружного уличного освещения;
- обеспечение развития системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования город Апатиты.
Перечень Подпрограмм:
1.Подпрограмма N 1 "Организация сферы ритуальных услуг".
2.Подпрограмма N 2 "Наружное уличное освещение и содержание сетей энергоснабжения".
3.Подпрограмма N 3 "Развитие системы комплексного благоустройства".
Сроки и этапы реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение Программы:
| Годы реализации | Источники финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | МБ | ОБ | ФБ | ВБС | |
| 2014 год | 27999,66 | 27999,66 | - | - | - |
| 2015 год | 35452,86 | 35452,86 | - | - | - |
| 2016 год | 32820,02 | 32820,02 | - | - | - |
| Всего: | 96272,54 | 96272,54 | - | - | - |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- приведение в надлежащее состояние мест захоронений и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории городского кладбища;
- увеличение энергоресурсоэффективности систем наружного освещения при выполнении нормативных требований, предъявляемых к уровню освещенности;
- повышение качества и эффективности освещения города, в том числе автомобильных дорог и наиболее важных объектов, с целью обеспечения безопасности граждан и безопасности дорожного движения;
- создание условий для развития системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования, с целью повышения привлекательности внешнего вида города, улучшения условий для безопасного и комфортного проживания, трудовой деятельности и отдыха населения.
Ответственный исполнитель Программы:
Муниципальное казенное учреждение города Апатиты "Управление городского хозяйства".
Перечень целевых показателей муниципальной программы
| N п/п | Наименование целей, задач и целевых показателей программы | Единица измерения | Значения показателя | ||||
| Отчетный год | Текущий год, оценка | Годы реализации программы | |||||
| 2014 год, план | 2015 год, план | 2016 год, план | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Цель муниципальной программы: Создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения города Апатиты | ||||||
| 1.1 | Доля приведенных в надлежащее состояние мест захоронений к общему количеству мест захоронений | % | 15 | 19,5 | 30 | 60 | 100 |
| 1.2 | Количество оказанных ритуальных услуг в рамках гарантированного перечня по погребению умерших | ед. | 76 | 88 | 97 | 107 | 115 |
| 1.3 | Протяженность воздушных и кабельных линий электропередач, соответствующих нормативным требованиям к эксплуатационным показателям/доля от общей протяженности воздушных и кабельных линий электропередач | км/% | 20/26 | 31/41 | 45/59,2 | 60/78,9 | 76/100 |
| 1.4 | Объемы потребления электрической энергии к базовому году | % | 98 | 95 | 93 | 85 | 80 |
| 1.5 | Доля обустроенных объектов благоустройства от общего количества объектов благоустройства | % | 10 | 17 | 35 | 45 | 55 |
| 2 | Показатели задач муниципальной программы (целей подпрограмм) | ||||||
| 2.1 | Задача 1 муниципальной программы (цель Подпрограммы N 1): Повышение уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты | ||||||
| 2.1.1 | Доля выполненных подпрограммных мероприятий по обеспечению развития сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты от числа запланированных подпрограммой | % | - | - | 33 | 66 | 100 |
| 2.1.2 | Количество мест захоронений, соответствующих эстетическому состоянию/доля к общему количеству мест захоронений | ед./% | 3587/85 | 3915/87 | 4050/90 | 4968/92 | 5117/95 |
| 2.2 | Задача 2 муниципальной программы (цель Подпрограммы N 2): Организация на территории муниципального образования город Апатиты наружного уличного освещения | ||||||
| 2.2.1 | Доля протяженности воздушных и кабельных линий электропередач, на которых выполнены ремонт и реконструкция в общей протяженности воздушных и кабельных линий электропередач (нарастающим итогом с 2013 года) | % | 13 | 18 | 26 | 35 | 48 |
| 2.2.2 | Износ объектов инженерной инфраструктуры наружного уличного освещения | % | 68 | 60 | 55 | 50 | 48 |
| 2.3 | Задача 3 муниципальной программы (цель Подпрограммы N 3): Обеспечение развития системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования город Апатиты | ||||||
| 2.3.1 | Доля выполненных подпрограммных мероприятий по обеспечению развития системы комплексного благоустройства на территории муниципального образования город Апатиты от числа запланированных подпрограммой | % | - | - | 33 | 66 | 100 |
| 2.3.2 | Количество объектов благоустройства, в отношении которых произведен текущий ремонт/доля от общего количества объектов благоустройства, нуждающихся в восстановлении | ед./% | 138/7,9 | 226/12,2 | 256/13,5 | 270/13,8 | 290/14,5 |
ПАСПОРТ
ПОДПРОГРАММЫ N 1 "ОРГАНИЗАЦИЯ СФЕРЫ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ"
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДА АПАТИТЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОМФОРТНОЙ СРЕДЫ ПРОЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА"
(ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА N 1)
Цель Подпрограммы:
Повышение уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты.
Задача Подпрограммы:
- обеспечение содержания в надлежащем порядке территории кладбища в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (1 - 2 очереди);
- оказание гарантированного перечня по погребению умерших (погибших).
Важнейшие целевые показатели реализации Подпрограммы:
- доля выполненных подпрограммных мероприятий по обеспечению развития сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты от числа запланированных подпрограммой;
- количество мест захоронений, не соответствующих эстетическому состоянию/доля к общему количеству мест захоронений.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение Подпрограммы:
| Годы реализации | Источники финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | МБ | ОБ | ФБ | ВБС | |
| 2014 год | 1947,60 | 1947,60 | - | - | - |
| 2015 год | 1882,40 | 1882,40 | - | - | - |
| 2016 год | 1763,0 | 1763,0 | - | - | - |
| Всего: | 5593,0 | 5593,0 | - | - | - |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
Приведение в надлежащее состояние мест захоронений и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории городского кладбища.
Ответственный исполнитель Подпрограммы:
Муниципальное казенное учреждение города Апатиты "Управление городского хозяйства".
Раздел I.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 1, основные проблемы, и прогнозы развития
Подпрограмма N 1 "Организация сферы ритуальных услуг" муниципальной программы города Апатиты "Обеспечение комфортной среды проживания населения города" является единой по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекса мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование и содержание мест захоронения на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
Действующее кладбище является муниципальным, по своему назначению - общественным, по типу захоронения - традиционным. За период 1992 - 2012 гг. освоена почти вся территория кладбища (1 - 2 очереди) - 21 га.
Решение проблемы содержания проезжей части дорог необходимо для беспрепятственного прохождения траурных процессий, подъезда пожарных автомобилей, уборки территории, увеличения срока эксплуатации дорожных покрытий.
Резкое таяние большого объема снега создает необходимость в весенне-осенний период проводить работы по уборке и чистке канав и дренажей, предназначенных для отвода атмосферных и талых вод с дорог. Ежегодно требуется откачка талых вод из заготовленных могил и частичный вывоз снега с территории.
Отсутствие контейнерных площадок и недостаточное количество контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам внутри секторов. Кроме того, на местах захоронения длительный период времени не осуществлялись работы по сносу аварийных деревьев. Ситуация осложняется тем, что работы требуют привлечения спецтехники в стесненных условиях.
Захламление территории кладбища строительными и бытовыми отходами после благоустройства мест захоронений требует организации сбора и вывоза мусора. В таблице приведены фактические и прогнозируемые объемы вывоза отходов.
Объем вывоза отходов с территории кладбища, м3
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| 1. ТБО | 205,5 | 460 | 483 | 510 | 510 |
| 2. Негабаритный мусор | 40 | 160 | 180 | 210 | 210 |
Территория действующего кладбища включает 121 сектор. Ранее были установлены столбы указания секторов из дерева. В течение длительного воздействия природных факторов деревянные конструкции пришли в негодность. Для замены требуется изготовление и установка металлических столбов и табличек с указаниями секторов.
С 2012 года планомерно приводятся в порядок старые захоронения умерших, не имеющих близких родственников, а также заброшенные захоронения в соответствии с требованиями по устройству могил и надмогильных сооружений.
Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории кладбища необходимо проводить работы по дератизации.
Оказание гарантированного перечня услуг по погребению производится на основании статей 9 и 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия.
Раздел II.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроки ее реализации
Приведение в надлежащее состояние мест захоронений и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории городского кладбища является одним из приоритетов муниципальной политики в области развития сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования. Определение приоритетов и обеспечение целевого использования бюджетных средств обусловит реализацию данной подпрограммы с максимальной эффективностью. Цель Подпрограммы N 1 определена в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Целью настоящей Подпрограммы N 1 является:
- повышение уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты.
Для достижения поставленной цели предусматриваются следующие задачи:
- обеспечение содержания в надлежащем порядке территории кладбища в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (1 - 2 очереди);
- оказание гарантированного перечня по погребению умерших (погибших).
Основные конечные результаты к 2016 году должны быть достигнуты со следующим значением показателей:
- доля выполненных подпрограммных мероприятий по обеспечению развития сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты от числа запланированных подпрограммой к 2016 году - 100 %;
- приведение в надлежащее состояние мест захоронений и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории городского кладбища.
Подпрограмма N 1 формируется на период с 2014 по 2016 годы и подлежит ежегодной актуализации.
Этапы реализации Подпрограммы N 1 не выделяются.
Раздел III.Перечень целевых показателей подпрограммы № 1
| N п/п | Подпрограмма, показатель | Ед. изм. | Значения показателя | Источник данных | Исполнитель, ответственный за выполнение показателя | ||||
| Отчетный год | Текущий год, оценка | Годы реализации программы | |||||||
| 2014 год, план | 2015 год, план | 2016 год, план | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Подпрограмма N 1 "Организация сферы ритуальных услуг" | |||||||||
| I | Цель Подпрограммы N 1: Повышение уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты | ||||||||
| 1.1 | Показатели цели подпрограммы: Доля выполненных подпрограммных мероприятий по обеспечению развития сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты от числа запланированных подпрограммой | % | - | - | 33 | 66 | 100 | Ведомственный мониторинг, предоставление отчетности за выполненные работы согласно муниципальным контрактам, заключенным по результатам торгов | МКУ г. Апатиты "УГХ" |
| 1.2 | Количество мест захоронений, соответствующих эстетическому состоянию/Доля к общему количеству мест захоронений | ед./% | 3587/85 | 3915/87 | 4050/90 | 4968/92 | 5117/95 | Ведомственный мониторинг, предоставление отчетности за выполненные работы согласно муниципальным контрактам, заключенным по результатам торгов | МКУ г. Апатиты "УГХ" |
| II | Показатели задач Подпрограммы N 1 | ||||||||
| 2.1 | Задача 1 Подпрограммы N 1: Обеспечение содержания в надлежащем порядке территории кладбища в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами (1 - 2 очереди) | ||||||||
| 2.1.1 | Доля обеспеченности кладбища металлическими столбами и табличками с указаниями секторов | % | 15 | 25 | 40 | 80 | 100 | Мониторинг, предоставление отчетности | МКУ г. Апатиты "УГХ" |
| 2.1.2 | Доля территории кладбища, на которой проведена дератизация, к общей площади кладбища | % | - | 15 | 25 | 25 | 25 | Мониторинг, предоставление отчетности | МКУ г. Апатиты "УГХ" |
| 2.2 | Задача 2 Подпрограммы N 1: Оказание гарантированного перечня по погребению умерших (погибших) | ||||||||
| 2.2.1 | Обеспечение гарантированного перечня услуг по погребению | да - 1/нет - 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Мониторинг, предоставление отчетности | МКУ г. Апатиты "УГХ" |
Раздел IV.Сведения об объемах финансирования
Подпрограммы N 1
| Подпрограмма | Сроки | Источники финансирования, тыс. рублей | ||||
| Всего | в том числе по источникам финансирования | |||||
| МБ | ОБ | ФБ | ВБС | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Подпрограмма N 1 "Организация сферы ритуальных услуг" | Всего | 5593,0 | 5593,0 | - | - | - |
| 2014 год | 1947,6 | 1947,6 | - | - | - | |
| 2015 год | 1882,4 | 1882,4 | - | - | - | |
| 2016 год | 1763,0 | 1763,0 | - | - | - | |
| В том числе по исполнителям | ||||||
| МКУ г. Апатиты "УГХ" | Всего | 5593,0 | 5593,0 | - | - | - |
| 2014 год | 1947,6 | 1947,6 | - | - | - | |
| 2015 год | 1882,4 | 1882,4 | - | - | - | |
| 2016 год | 1763,0 | 1763,0 | - | - | - | |
Раздел V.Перечень мероприятий подпрограммы № 1
Мероприятия Подпрограммы N 1 (приложение к Подпрограмме N 1) направлены на решение вопросов повышения уровня сферы ритуальных услуг на территории муниципального образования город Апатиты. Состояние территории городского кладбища должно обеспечивать допустимый уровень санитарно-эпидемиологических норм. Для соблюдения данных требований на территории городского кладбища должны постоянно проводиться следующие мероприятия:
- содержание проезжих частей, обочин дорог и автостоянок на территории кладбища, в том числе:
- зимнее и летнее содержание дорог и автостоянок;
- расчистка от кустарника проезжей части объездной дороги кладбища с грунтовым покрытием;
- профилирование откосов;
- устройство и содержание водоотводной канавы для сбора и отвода поверхностных вод;
- откачивание воды из заготовленных могил;
- дератизация территории городского кладбища;
- поддержание в эстетическом виде захоронений;
- изготовление и установка металлических столбов с табличками указания секторов и т.д.
Раздел VI.Механизм реализации подпрограммы № 1
Реализация мероприятий и текущий контроль за ходом реализации Подпрограммы N 1 осуществляются ответственным исполнителем - МКУ г. Апатиты "УГХ".
По итогам года ответственный исполнитель в срок до 10 февраля представляет в отдел экономического развития администрации города Апатиты годовой отчет о ходе реализации Подпрограммы N 1 в соответствии с установленными требованиями.
Раздел VII.Описание механизмов управления рисками
Большое значение для успешной реализации Подпрограммы N 1 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы N 1, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
К числу возможных рисков относятся внешние и внутренние риски.
Внешние риски:
- финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования Подпрограммы N 1;
- риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
- непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
К внутренним рискам можно отнести административные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Подпрограммы N 1, отсутствием или недостаточностью межведомственной координации в ходе реализации мероприятий, недостаточной квалификацией кадров, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы N 1, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Подпрограммы N 1.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Подпрограммы N 1 предусматривается:
- формирование эффективной системы управления Подпрограммой N 1 на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности ответственного исполнителя Подпрограммы N 1;
- проведение мониторинга планируемых изменений в законодательстве Российской Федерации и Мурманской области, своевременная подготовка проектов муниципальных нормативных правовых актов;
- проведение мониторинга и внутреннего аудита выполнения Подпрограммы N 1, регулярного анализа и, при необходимости, ежегодной корректировки показателей (индикаторов), а также мероприятий Подпрограммы N 1;
- повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя и участников Подпрограммы N 1 для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.