Решение от 12.09.2005 г № 60
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ковдорский район
В целях совершенствования и эффективного использования земель, находящихся в ведении муниципального образования Ковдорский район, руководствуясь пунктом 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", статьей 65, статьей 72 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Мурманской области "Об административных правонарушениях в Мурманской области", Уставом Ковдорского района Ковдорский районный Совет депутатов решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Ковдорский район.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Ковдорского района
Л.И.ДОМБРОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОВДОРСКИЙ РАЙОН
Настоящее Положение разработано на основании ст. 9, 36 Конституции РФ, ст. 65, 72 Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодекса РФ об административных правонарушениях, Закона Мурманской области "Об административных правонарушениях в Мурманской области", Устава Ковдорского района.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Ковдорский район (далее - Ковдорский район) Мурманской области, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в Ковдорском районе.
1.2.Муниципальный земельный контроль - деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц муниципального образования, направленная на обеспечение соблюдения использования земель на территории Ковдорского района в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля лицо (далее - муниципальный инспектор) - должностное лицо, специалист органа муниципального земельного контроля, осуществляющий муниципальный земельный контроль.
1.4.Проверка соблюдения земельного законодательства (в рамках осуществления муниципального земельного контроля) - совокупность действий должностных лиц, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, связанных с проведением проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований земельного законодательства и приложений к нему.
1.5.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Ковдорского района осуществляется администрацией Ковдорского района или специально уполномоченным ей органом (далее - орган муниципального земельного контроля).
1.6.Объектами муниципального Земельного контроля являются земельные правоотношения, возникшие при использовании земельных участков, расположенных на территории Ковдорского района и находящиеся во владении, пользовании и распоряжении юридических и физических лиц.
1.7.Орган муниципального земельного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственного земельного контроля, иными органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.8.Перечень должностных лиц и специалистов органа муниципального земельного контроля утверждается Главой Ковдорского района.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в целях обеспечения прав и интересов Ковдорского района, а также граждан и юридических лиц в области правоотношений, возникающих при использовании земель.
2.2.Орган муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции обеспечивает законность деятельности учреждений и организаций в целях соблюдения земельного законодательства на территории Ковдорского района.
2.3.Задачами муниципального земельного контроля являются:
- предупреждение нарушений и проведение комплекса мер в пределах предоставленной компетенции по соблюдению законодательства РФ, Мурманской области и муниципальных правовых актов Ковдорского района в сфере использования земель;
- мониторинг за использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории Ковдорского района,
2.4.Муниципальный земельный контроль обеспечивает соблюдение использования земель организациями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами в соответствии с действующим законодательством, в том числе:
- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;
- выполнение землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством;
- соблюдение порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;
- своевременное освоение земельных участков;
- использование земель по целевому назначению;
- выполнение арендаторами условий договоров аренды земельных участков;
- своевременное освобождение земельных участков по окончании срока действия договоров аренды земельных участков;
- своевременное и полное внесение арендной платы за земельные участки юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА НА ТЕРРИТОРИИ КОВДОРСКОГО РАЙОНА
3.1.Муниципальные инспектора при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
- при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владений, пользовании и аренде, в том числе граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами - с учетом установленного режима их посещения;
- запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке правоустанавливающие документы (или их копии) на земельный участок, землеотводные и другие документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
- проводить проверки по соблюдению юридическими и физическими лицами установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах Ковдорского района, составлять по результатам проверок акты (приложение N 1) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;
- привлекать по согласованию представителей государственной власти, местного самоуправления, специалистов научных и иных организаций к проводимым проверкам, обследованиям;
- обращаться в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их законной деятельности по муниципальному земельному контролю;
- участвовать в подготовке предложений об установлении повышенного размера платы за неиспользуемые или используемые не по целевому назначению земельные участки;
- участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;
- участвовать в подготовке муниципальных нормативных правовых актов Ковдорского района, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;
- вносить предложения о полном или частичном изъятии (выкупе) земельных участков в случаях, предусмотренных земельным, гражданским и иным законодательством;
- принимать меры к недопущению и устранению нарушений земельного законодательства;
- при обнаружении признаков состава административного правонарушения в области земельного законодательства направлять акт проверки и материалы в отношении проверяемого лица в орган государственного земельного контроля для принятия мер административного воздействия.
3.2.Должностные лица и специалисты органа муниципального земельного контроля обязаны:
- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Мурманской области, муниципальных нормативных актов Ковдорского района;
- своевременно и качественно, в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на них обязанности;
- выявлять и предотвращать правонарушения в области использования земель;
- проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений в области использования земель.
4.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
4.1.Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений Главы Ковдорского района, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
4.2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
4.3.Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
4.4.По результатам каждой проверки составляется акт (приложение N 1). В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности сведений, в случае достаточных данных" указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение N 2), обмер площади земельного участка (приложение N 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
4.5.Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в специально уполномоченный государственный орган для рассмотрения и принятия решения.
4.6.Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения Предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
4.7.В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
4.8.Проверка исполнения предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.9.По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт.
4.10.Полученные в ходе проверки исполнения предписания акт и материалы проверки с сопроводительной запиской направляются в соответствующий орган государственного земельного контроля, вынесший предписание, для рассмотрения и принятия решения.
Первый заместитель Главы
Ковдорского района
А.А.ЯКУБОВСКИЙ