Постановление от 06.12.2013 г № 1473
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации города Апатиты от 24.05.2011 N 576 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), осуществляемых по обращениям заявителей" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Яковлеву А.И.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
РОДИТЕЛЯМ (ИНЫМ ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) НА СОВЕРШЕНИЕ
СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" (далее - регламент) регулирует отношения, связанные с предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
1.1.2.Настоящий регламент разработан в целях:
- повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по выдаче разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего;
- создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определения сроков, последовательности действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.1.3.Настоящим регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности административных процедур в процессе предоставления услуги, включая обращения заявителей, оформление и регистрацию документов, получение результатов предоставления административных процедур, а также рассмотрение жалоб (претензий) получателей государственной услуги.
1.2.Описание заявителей
Получателями государственной услуги являются граждане, действующие в интересах несовершеннолетних детей, проживающих на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (родители несовершеннолетних, а также опекуны (попечители), приемные родители, организации, исполняющие обязанности опекунов и попечителей, обратившиеся за разрешением на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних детей, подопечных и приемных детей (далее - заявители)).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги "Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних".
Информация о правилах предоставления государственной услуги предоставляется отделом по опеке и попечительству Управления образования администрации города Апатиты (далее - отдел по опеке и попечительству) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
1.3.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, а также сведения о графике работы отдела по опеке и попечительству, часах приема граждан начальником и специалистами отдела по опеке и попечительству размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru и Образовательном портале города Апатиты Мурманской области edu-apatity.ru (далее - Образовательный портал).
Местонахождение отдела по опеке и попечительству:
пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
Номера телефонов для справок (консультаций): (81555) 6 02 36 (начальник отдела); (81555) 6 02 10 (кабинет специалистов); факс отдела по опеке и попечительству (81555) 6 02 36. Адрес электронной почты: Mischenkova@apatity-city.ru.
График (режим) работы отдела по опеке и попечительству:
| Понедельник - четверг | 8.30 - 17.00 |
| Пятница | 8.30 - 16.45 |
| Перерыв на обед | 12.45 - 14.00 |
| Суббота, воскресенье | Выходные дни |
| Прием граждан | понедельник, четверг 9.00 - 17.00, перерыв на обед с 12.45 - 14.00 |
На Образовательном портале размещается следующая обязательная информация:
- почтовый и фактический адрес отдела по опеке и попечительству;
- график (режим) работы отдела по опеке и попечительству;
- график приема граждан начальником и специалистами отдела по опеке и попечительству;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги, номера служебных телефонов;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
- полная версия настоящего административного регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления государственной услуги (приведены в приложении N 1 к регламенту).
1.3.3.Информацию о порядке предоставления государственной услуги предоставляют должностные лица отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление государственной услуги:
- при личном или письменном обращении;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
- на информационных стендах отдела по опеке и попечительству.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
1.3.4.Основные требования к информированию заинтересованных лиц:
- достоверность предоставляемой информации;
- полнота информирования;
- четкость изложения;
- наглядность форм предоставления информации;
- доступность получения информации гражданами;
- оперативность предоставления информации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, принявшее звонок, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
Письменные обращения о порядке предоставления государственной услуги рассматриваются должностными лицами отдела по опеке и попечительству, ответственными за предоставление государственной услуги, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения обращения.
Время ожидания личного приема заинтересованным лицом должно составлять не более 15 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех присутствующих потребителей государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
Предоставление государственной услуги "Выдача разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних" осуществляют должностные лица отдела по опеке и попечительству.
При предоставлении государственной услуги отдел по опеке и попечительству осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по МО) в части получения правоустанавливающего документа на жилое помещение (выписки из ЕГРП), Апатитским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области о наличии или отсутствии прав отдельного лица на недвижимое имущество (далее - ГУПТИ), межмуниципальным отделом МВД России "Апатитский" в части получения сведений о том, что местонахождение разыскиваемых родителей не установлено, отделом записи актов гражданского состояния администрации города Апатиты (далее - отдел ЗАГС) в части получения сведений из свидетельства о рождении несовершеннолетнего (справки формы N 25).
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача родителям (иным законным представителям) разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних или письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Консультации заявителю о порядке предоставления государственной услуги осуществляют должностные лица отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление государственной услуги, непосредственно в отделе по опеке и попечительству, а также по телефону или электронной почте.
Продолжительность консультации определяется в зависимости от сложности вопроса, но не должна превышать 15 минут.
2.4.2.Письменные обращения о порядке предоставления государственной услуги рассматриваются должностными лицами отдела по опеке и попечительству, ответственными за предоставление государственной услуги, с учетом подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в отдел по опеке и попечительству.
2.4.3.При осуществлении консультирования и при личном обращении граждан должностные лица отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление государственной услуги, дают соответствующие рекомендации по существу вопроса либо информируют посетителя о невозможности предоставления сведений, если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию должностных лиц отдела по опеке и попечительству, ответственных за предоставление государственной услуги, и разъясняют ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.4.4.В случае если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на личном приеме или по телефону, должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, предлагает посетителю подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам. Срок исполнения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения в отделе по опеке и попечительству.
2.4.5.Заявление о выдаче разрешения рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня представления законными представителями всех необходимых документов.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации <1>;
--------------------------------
<1> "Российская газета", 25.12.1993, N 237.
- Гражданским кодексом Российской Федерации <2>;
--------------------------------
<2> Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
- Семейным кодексом Российской Федерации <3>;
--------------------------------
<3> Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16.
- Жилищным кодексом Российской Федерации <4>;
--------------------------------
<4> Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 , ст. 14.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <5>;
--------------------------------
<5> Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822.
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" <6>;
--------------------------------
<6> "Российская газета", 29.07.2006, N 165.
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <7>;
--------------------------------
<7> Собрание законодательства РФ, 28.04.2008, N 17, ст. 1755.
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" <8>;
--------------------------------
<8> "Российская газета", 30.07.2010, N 168.
- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" <9>;
--------------------------------
<9> Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2572.
- приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.07.2004 N 126 "Об утверждении инструкции о порядке государственной регистрации прав несовершеннолетних на недвижимое имущество и сделок с ним" <10>;
--------------------------------
<10> "Российская газета", 29.07.2004, N 160.
- Законом Мурманской области от 13.12.2007 N 927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству" <11>;
--------------------------------
<11> "Мурманский вестник", 19.12.2007, N 241, стр. 7.
- Уставом муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (принят решением Апатитского городского Совета народных депутатов от 23.06.2005 N 471) <12>.
--------------------------------
<12> "Кировский рабочий", 25.08.2005, N 34.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.За получением государственной услуги в отдел по опеке и попечительству непосредственно (лично) обращаются с заявлением согласно приложениям N 2 - 8 к настоящему регламенту:
- о выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних в возрасте до 14 лет - родители, иные законные представители несовершеннолетних;
- о выдаче разрешения дать согласие несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на совершение сделок с их имуществом - родители, иные законные представители несовершеннолетних, а также сам несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет.
Предварительное разрешение на основании заявления только одного из родителей оформляется при представлении документов, подтверждающих следующие обстоятельства:
- наличие статуса одинокой матери (справка формы N 25 из органов ЗАГС);
- смерть второго родителя (свидетельство о смерти);
- наличие розыскного дела на одного из родителей со сроком розыска не менее 3 месяцев (справка из органов внутренних дел);
- лишение родительских прав второго родителя, признание второго родителя в установленном порядке недееспособным, безвестно отсутствующим или объявление его умершим (копия вступившего в законную силу решения суда);
- наличие нотариально заверенного согласия второго родителя.
При обращении за получением государственной услуги законных представителей несовершеннолетних заявитель предоставляет копию документа, подтверждающего полномочия законного представителя: копию решения органов опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) или копию приказа о назначении руководителя учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В случаях назначения в отношении несовершеннолетнего нескольких опекунов или попечителей представительство прав и законных интересов подопечного при обращении за выдачей разрешения осуществляется одновременно всеми опекунами (попечителями) либо одним из них при наличии нотариально удостоверенного согласия остальных опекунов (попечителей).
При изменении фамилии, имени или отчества кого-либо из заявителей или несовершеннолетнего к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий данное обстоятельство.
2.6.2.Для рассмотрения вопроса о возможности выдачи предварительного разрешения законными представителями в отдел по опеке и попечительству к заявлению прилагаются следующие документы:
2.6.2.1.Для получения разрешения на совершение сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним, обременении имущества:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии документов, подтверждающих право собственности несовершеннолетних и других собственников на отчуждаемое имущество;
- копии документов на приобретаемое (приобретенное) имущество, на которое несовершеннолетние будут иметь право собственности;
- копии сберегательной книжки, договора на обслуживание банковского вклада или иного документа кредитной организации, в которой открыт вклад на имя несовершеннолетнего, в случае отчуждения недвижимого имущества в соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
2.6.2.2.Для получения разрешения на совершение сделок, влекущих за собой отказ от имущественных прав несовершеннолетних на определение, изменение долей, раздел имущества, в том числе наследственного, или выдел из него доли, отказ от преимущественного права покупки жилого помещения или доли в праве общей собственности, отказ от принятия наследства, а также во всех иных случаях, если действия родителей (законных представителей) могут повлечь за собой отчуждение или уменьшение стоимости имущества несовершеннолетних:
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии правоустанавливающих документов на имущество несовершеннолетних;
- копии сберегательной книжки, договора на обслуживание банковского вклада или иного документа кредитной организации, в которой открыт вклад на имя несовершеннолетнего;
- копии документов, подтверждающих стоимость отчуждаемого имущества.
2.6.2.3.Для получения разрешения на сделки с движимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему (транспортные средства, ценные бумаги, денежные средства, хранящиеся в банковских и иных кредитных организациях, а также дивиденды по акциям и проценты по вкладам, прочее движимое имущество):
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии сберегательной книжки, договора на обслуживание банковского вклада или иного документа кредитной организации, в которой открыт вклад на имя несовершеннолетнего;
- копии правоустанавливающих документов на движимое имущество несовершеннолетнего.
2.6.3.Заявление, а также иные документы, указанные в подпункте 2.6.2 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области. Указанные документы могут быть направлены в администрацию города Апатиты с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области (www.gosuslugi.ru).
2.6.4.На заявителя возложена обязанность по предоставлению следующих документов:
- копии свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- копии сберегательной книжки, договора на обслуживание банковского вклада или иного документа кредитной организации, в которой открыт вклад на имя несовершеннолетнего;
- копии правоустанавливающих документов на имущество несовершеннолетнего.
Указанные документы должны быть получены заявителем самостоятельно в жилищных органах, кредитных, ипотечных организациях, нотариальных конторах и других организациях.
Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов поддаются прочтению;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие у заявителя предусмотренных подпунктом 2.6.4 настоящего административного регламента документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, либо наличие в них недостоверной информации.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги
Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к зданиям и помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.9.1.Здание, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей.
2.9.2.На территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление государственной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.9.3.Помещения, в которых производится предоставление государственной услуги, должны соответствовать установленным противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Помещения должны обеспечивать возможность беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.9.4.Места ожидания должны создавать комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.9.5.Места, предназначенные для информирования заявителей и заполнения заявлений (запросов), должны быть оборудованы информационными стендами, стульями, столами, обеспечены бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.9.6.Информационные стенды должны содержать следующую информацию:
- срок предоставления государственной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
- форма заявления о предоставлении государственной услуги и образец его заполнения;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
- текст регламента.
2.9.7.Места приема заявителей (служебные кабинеты) должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего предоставление государственной услуги;
- графика (режима) приема заявителей по вопросам предоставления государственной услуги.
Рабочие места должностных лиц, осуществляющих предоставление государственной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствами.
2.9.8.Места приема заявителей должны быть оборудованы стулом, иметь места для письма и раскладки документов.
2.9.9.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом отдела по опеке и попечительству одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
2.10.1.Состав показателей доступности и качества предоставления государственной услуги подразделяется на две группы: количественные и качественные.
2.10.2.В группу количественных показателей доступности входят:
- время ожидания предоставления государственной услуги;
- график работы органа, предоставляющего государственную услугу.
2.10.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой государственной услуги входят:
- достоверность информации о предоставляемой государственной услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- количество каналов получения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
2.10.4.В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой государственной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
- количество обоснованных жалоб;
- количество документов, требуемых для получения государственной услуги.
2.10.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- эффективность при приеме документов (профессионализм);
- качество исполнения услуги (профессионализм).
2.10.6.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги и их значения приведены в приложении N 9 к регламенту.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация заявления и обработка прилагаемых к заявлению документов;
- принятие решения о возможности выдачи разрешения или об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- подготовка проекта постановления администрации города Апатиты о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- выдача заявителю постановления администрации города Апатиты о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних;
- письменное уведомление заявителей об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
3.2.Последовательность действий по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.3.Прием, регистрация заявления и обработка прилагаемых к заявлению документов.
3.3.1.Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступление в отдел по опеке и попечительству от заявителя письменного заявления одновременно с документами, указанными в подпункте 2.6.2 настоящего регламента.
3.3.2.Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, в день предоставления документов:
- устанавливает личность заявителя путем проверки документа, удостоверяющего его личность;
- проверяет документы, подтверждающие полномочия законного представителя несовершеннолетнего;
- проверяет наличие предоставленных заявителем документов, соответствие их перечню согласно подпункту 2.6.2 настоящего регламента.
3.3.3.Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- фамилии, имена и отчества заявителей, адреса регистрации написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в подпункте 2.6.2, должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет ему содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению, сообщает заявителю о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.
При согласии заявителя устранить препятствия должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, обращает внимание заявителя на то, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению государственной услуги.
3.3.5.При наличии полного пакета документов должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, регистрирует заявление в день его поступления в журнале входящей корреспонденции.
Максимальное время приема и регистрации документов от заявителей составляет 15 минут.
3.3.6.Для получения документов (информации) в электронной форме с использованием средств обеспечения межведомственного электронного взаимодействия должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, в течение одного дня после регистрации заявления осуществляет следующие действия:
- формирует межведомственный запрос (далее - запрос) с приложением списка, содержащего персональные данные заявителей;
- направляет запрос в Управление Росреестра по МО, ГУПТИ, межмуниципальный отдел МВД России "Апатитский", отдел ЗАГС по каналам межведомственного взаимодействия.
3.3.7.По результатам обработки запроса в течение 5 рабочих дней органы и (или) организации, предоставляющие документы и информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направляют на электронный адрес отдела по опеке и попечительству уведомление о выполнении запроса с последующим досылом по почте истребуемой справочной информации на бумажных носителях с сопроводительным письмом.
3.4.Принятие решения о возможности выдачи разрешения или об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних.
Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, обеспечивает полное и своевременное рассмотрение заявления и документов, устанавливает наличие или отсутствие оснований для предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом.
На основании представленных заявителем документов должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, готовит проект постановления администрации города Апатиты о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних или письменное уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причин отказа.
Срок подготовки решения о разрешении на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних или письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних составляет 15 рабочих дней с даты обращения заявителя.
3.5.Выдача заявителям постановления администрации города Апатиты.
Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, направляет (вручает) заявителю постановление администрации города Апатиты о разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетних в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
3.6.Письменное уведомление заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае принятия решения о невозможности выдачи разрешения родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, в день принятия решения направляет простым почтовым отправлением или вручает заявителю уведомление с объяснением причин и порядком обжалования.
4.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением последовательности административных процедур, определенных регламентом, осуществляют должностные лица отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление государственной услуги.
4.2.Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования по предоставлению государственной услуги.
4.3.Должностное лицо отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление государственной услуги, несет персональную ответственность за подготовку постановления администрации города Апатиты о разрешении родителям (иным законным представителям) на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних либо отказе на совершение сделок.
4.4.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальным актом Управления образования.
4.5.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения государственной услуги включает в себя:
- контроль учета регистрации заявлений;
- проведение проверок в рамках полномочий Управления образования исполнения настоящего регламента должностными лицами отдела по опеке и попечительству, ответственными за предоставление государственной услуги.
4.6.Для проведения текущего контроля создается комиссия, состав которой утверждается приказом начальника Управления образования.
4.7.Результаты текущего контроля исполнения должностными лицами административного регламента оформляются справкой, которую подписывают все члены комиссии, справка представляется начальнику Управления образования для рассмотрения.
4.8.Должностные лица, допустившие нарушения административного регламента, несут дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления образования, должностных лиц отдела по опеке и попечительству
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела по опеке и попечительству, ответственных за предоставление государственной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, в установленном законом порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
- отказ должностного лица отдела по опеке и попечительству, ответственного за предоставление государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющего государственную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющего государственную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, должна быть приложена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляет Управление образования по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- Образовательного портала: edu-apatity.ru, официального сайта органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru;
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее по тексту Единый портал) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее по тексту региональный портал): www.gosuslugi.ru.
5.7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.4 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалобы в электронной форме, поступившие посредством Единого портала или регионального портала, принимаются Аппаратом Правительства Мурманской области.
5.8.Жалоба, поступившая в Управление образования на предоставление государственной услуги, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается Управлением образования. В случае если обжалуются решения начальника Управления образования, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в администрацию города Апатиты с соблюдением правил, предусмотренных настоящим регламентом.
Жалоба может быть направлена в администрацию города Апатиты в письменной форме по почте по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209, с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет через официальный сайт органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
5.9.В случае если жалоба подана заявителем в Управление образования, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Управление образования направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Управление образования (администрацию города Апатиты) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Управлением образования (администрацией города Апатиты) (далее по тексту - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается администрацией города Апатиты, заключившей соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Управлении образования (администрации города Апатиты).
5.11.В Управлении образования (администрации города Апатиты) определяются уполномоченные должностные лица для рассмотрения жалоб, которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего регламента;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган (учреждение) в соответствии с пунктом 5.9 настоящего регламента.
5.12.Жалоба, поступившая в Управление образования (администрацию города Апатиты), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Управления образования в приеме документов у заявителя в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2012 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление образования (администрация города Апатиты) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы Управление образования принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления образования (администрации города Апатиты).
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа по указанному в заявлении адресу электронной почты.
5.17.Управление образования (администрация города Апатиты) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18.Управление образования (администрация города Апатиты) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.20.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления государственной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.21.В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
Приложения
2013-12-06 Приложение к Постановлению от 06 декабря 2013 года № 1473 Блок-схема