Решение от 23.12.2013 г № 01-29РС
О внесении изменений и дополнений в положение о бюджетном процессе, утвержденное решением Совета депутатов от 11.04.2008 N 01-30РС
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ РЕШЕНИЕМ
СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ОТ 11.04.2008 N 01-30РС
С целью уточнения отдельных положений, в соответствии с изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации, внесенными Федеральными законами от 07.05.2013 N 104-ФЗ, от 23.07.2013 N 252-ФЗ, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совета депутатов города Оленегорска от 02.07.2010 N 01-44РС (с изменениями и дополнениями), Совет депутатов решил:
1.Внести в решение Совета депутатов от 11.04.2008 N 01-30РС "Об утверждении Положения о бюджетном процессе" (с изменениями от 26.11.2008 N 01-88РС, от 21.08.2009 N 01-51РС, от 02.12.2010 N 01-67РС, от 12.05.2011 N 01-36РС, от 21.02.2012 N 01-05РС, от 22.03.2013 N 01-17РС) следующие изменения и дополнения:
1.1.Статью 6 "Бюджетные полномочия Совета депутатов" изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов
Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) устанавливает порядок рассмотрения проектов местного бюджета, утверждения местного бюджета;
2) рассматривает проекты местного бюджета, утверждает местный бюджет, осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) рассматривает и утверждает годовые отчеты об исполнении местного бюджета в порядке, установленном настоящим Положением;
4) формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля - Контрольно-счетной палаты;
5) устанавливает расходные обязательства муниципального образования;
6) утверждает решениями о местном бюджете установление, детализацию бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
7) устанавливает ответственность за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в муниципальном образовании в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами;
8) устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий;
9) утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу;
10) принимает решения о внесении изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, решения Совета депутатов, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году, не позднее 15 сентября текущего финансового года;
11) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
12) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в местный бюджет доходов от его использования;
14) устанавливает размеры отчислений от части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающиеся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в местный бюджет;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Мурманской области, Уставом муниципального образования.".
1.2.В статье 7 "Бюджетные полномочия администрации города":
1.2.1.Подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) обеспечивает составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета;".
1.2.2.Подпункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) обеспечивает составление бюджетной отчетности, направляет годовые отчеты об исполнении местного бюджета Главе города для представления их в Совет депутатов и Контрольно-счетную палату;".
1.2.3.Подпункт 5 после слов "в Совет депутатов" дополнить словами "и Контрольно-счетную палату".
1.2.4.Подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ;".
1.3.В статье 8 "Бюджетные полномочия финансового органа":
1.3.1.Подпункт 5 дополнить после изложенного словами "и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;".
1.3.2.Дополнить новым подпунктом 6 следующего содержания:
"6) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;".
1.3.3.Подпункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и порядком, определенном муниципальными правовыми актами администрации города;".
1.4.В статье 9 "Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты":
1.4.1.Подпункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) проводит экспертизу проектов местного бюджета, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации муниципального образования, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;".
1.4.2.Подпункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) проводит анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации муниципального образования;".
1.4.3.Подпункт 9 после слова "установленные" дополнить словами "Бюджетным кодексом Российской Федерации".
1.5.Пункт 2 статьи 12 "Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета" дополнить после изложенного абзацем следующего содержания:
"- муниципальных программах.".
1.6.Статью 19 "Адресная инвестиционная программа" признать утратившей силу.
1.7.Статью 20 "Долгосрочные целевые программы" переименовать и изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Муниципальные программы
1. В местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на выполнение муниципальных программ.
2. Муниципальные программы утверждаются администрацией города в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ устанавливается муниципальным правовым актом администрации города.
3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о местном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города.
Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о местном бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
4. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города.".
1.8.В статье 23 "Дефицит местного бюджета" второй абзац изложить в следующей редакции:
"В случае утверждения решением о местном бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета, дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные абзацем первым настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.".
1.9.Дополнить статьей 22.1 следующего содержания:
"Статья 22.1. Муниципальный дорожный фонд
1. Муниципальный дорожный фонд представляет собой часть средств местного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования.
2. Муниципальный дорожный фонд создается решением Совета депутатов города Оленегорска.
3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4. Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением Совета депутатов города Оленегорска.
5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда ежегодно представляется Главой города Оленегорска в Совет депутатов города Оленегорска одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета".
1.10.Статью 25 "Общие положения" изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Общие положения
1. В решении о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
2. Решением о местном бюджете утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов местного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
4) ведомственная структура расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
7) объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальных программ;
8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
10) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).".
1.11.В статье 26 "Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом местного бюджета":
1.11.1.Подпункты 6 - 7 признать утратившими силу.
1.11.2.Подпункт 9 изложить в следующей редакции:
"9) перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и паспорта муниципальных программ;".
1.12.В пункте 3 и подпункте 4 пункта 6 статьи 32 "Рассмотрение во втором чтении проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов".
1.13.Первый абзац пункта 5 статьи 36 "Общие положения" изложить в следующей редакции: "Исполнение местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.14.Пункт 1 статьи 38 дополнить абзацем следующего содержания:
"В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете местного бюджета.".
1.15.Пункт 3 статьи 41 "Завершение текущего финансового года" признать утратившим силу, пункт 4 считать пунктом 3.
1.16.В статье 44 "Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов" слова "видам расходов" заменить словами "группам (группам и подгруппам) видов расходов".
2.Установить что положения пунктов 1.2.4, 1.3.2, 1.5, 1.7, 1.10, 1.11, 1.12, 1.16 настоящего решения применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении местного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
Председатель
Совета депутатов
города Оленегорска
с подведомственной территорией
А.М.ЛЯПКО