Постановление от 03.02.2014 г № 189
О Порядке определения муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных организаций
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", Законом Мурманской области от 10.12.2013 N 1684-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций" постановляю:
1.Утвердить Порядок определения муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных организаций муниципального образования Кандалакшский район (прилагается).
2.Постановление администрации муниципального образования Кандалакшский район от 05.02.2013 N 225 "О Порядке определения муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений" признать утратившим силу.
3.Разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на Агаеву И.А., начальника Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район.
Глава
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
А.Н.ИВАНОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.Общие Положения
1.1.Порядок определения муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных организаций (далее - муниципальные нормативы финансового обеспечения) устанавливает структуру нормативов финансового обеспечения дошкольных образовательных организаций и порядок расчета финансовых затрат, необходимых на реализацию бюджетной услуги - предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования и воспитания по основным общеобразовательным программам дошкольного образования на одного воспитанника.
1.2.Типы и виды дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации), на которые распространяется Порядок определения муниципальных нормативов финансового обеспечения:
детский сад;
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, физическое, экологическое, интеллектуальное);
детский сад компенсирующего вида;
детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур;
детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие и компенсирующие группы в разном сочетании).
1.3.В муниципальных дошкольных образовательных организациях при наличии лицензии на реализацию программы соответствующей направленности и в соответствии с положениями о создании структурных подразделений, утвержденными исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы дополнительные структурные подразделения:
логопедический пункт - с целью своевременного выявления детей с нарушениями речевого развития и оказания практической помощи воспитанникам образовательной организации;
центр игровой поддержки ребенка - с целью развития детей раннего возраста на основе использования в практике воспитания современных игровых технологий, оказания психолого-педагогической помощи родителям, адаптации ребенка к поступлению в дошкольную образовательную организацию.
1.4.В муниципальных дошкольных образовательных организациях в соответствии с положением о создании структурного подразделения, утверждаемым исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим управление в сфере образования, могут быть созданы консультационные центры для родителей (законных представителей) несовершеннолетних воспитанников, обеспечивающих получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, с целью получения методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи.
1.5.Наполняемость групп дошкольных образовательных организаций устанавливается в группах:
1.5.1.общеразвивающей направленности исходя из расчета площади групповой (игровой):
- для ясельных групп не менее 2,5 метра квадратных на 1 ребенка;
- для дошкольных групп не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка;
1.5.2.компенсирующей направленности в зависимости от категории детей и их возраста. Предельная наполняемость групп для детей до 3 лет и старше 3 лет, соответственно, должна быть не более:
- для детей с тяжелыми нарушениями речи - 6 и 10 детей;
- для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи только в возрасте старше 3 лет - 12 детей;
- для детей с задержкой психического развития - 6 и 10 детей;
- для детей с иными ограниченными возможностями здоровья - 10 и 15 детей;
1.5.3.оздоровительной направленности:
- для детей от 1 года до 3 лет - 10 детей;
- для детей от 3 до 7 лет - 15 детей;
1.5.4.в разновозрастных группах:
- в группе детей от 3 до 7 лет при наличии любых трех возрастов - 10 детей;
- в группе детей от 3 до 7 лет при наличии любых двух возрастов - 15 детей.
1.6.Финансовое обеспечение муниципальных дошкольных образовательных организаций осуществляется в соответствии с муниципальными нормативами финансового обеспечения дошкольных образовательных организаций, которые определяются на основе:
- региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных организаций, финансируемых за счет субвенции из областного бюджета, в расчете на 1 воспитанника;
- муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета в расчете на 1 воспитанника.
2.Методика определения муниципальных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных дошкольных организаций, финансируемых за счет субвенции из областного бюджета
2.1.Нормативы затрат, связанные с реализацией образовательных программ дошкольного образования, включают в себя расходы на оплату труда работников, непосредственно осуществляющих и обеспечивающих образовательную деятельность, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
2.2.Объем средств, выделяемых муниципальной дошкольной организации за счет средств субвенции из областного бюджета на реализацию образовательной услуги, определяется по формуле:
Nз = Nв x M x k, где
Nз - нормативные затраты, выделяемые дошкольной образовательной организации;
Nв - абсолютные значения региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций Мурманской области, утверждаемые нормативными правовыми актами Мурманской области;
M - среднегодовое количество воспитанников;
k - коэффициент, учитывающий особенности дошкольной организации: отклонение фактических показателей от следующих показателей, используемых при расчете объема субвенции: среднего должностного оклада воспитателя и (или) младшего воспитателя, помощника воспитателя, средней квалификационной категории воспитателя, среднегодовой численности воспитанников от прогнозируемой численности и (или) фактической наполняемости от наполняемости в группах, установленной при определении регионального норматива.
2.3.Нормативы финансового обеспечения структурных подразделений муниципальных дошкольных организаций: логопедических пунктов, центров игровой поддержки ребенка, консультационных центров устанавливаются в соответствии Законом Мурманской области от 10.12.2013 N 1684-01-ЗМО "О региональных нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности дошкольных образовательных организаций".
3.Методика определения муниципальных нормативов финансового обеспечения муниципальных дошкольных организаций, финансируемых за счет местного бюджета
3.1.Структура муниципального норматива финансового обеспечения
| Группа затрат | Наименование вида затрат | |
| G1 | Общехозяйственные затраты | Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, не принимающих непосредственное участие в предоставлении образовательной услуги (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный персонал (за исключением младших воспитателей), младший обслуживающий персонал) |
| G2 | Общехозяйственные затраты | Нормативные затраты, связанные с обеспечением мер социальной поддержки работникам дошкольных образовательных учреждений |
| G3 | Общехозяйственные затраты | Нормативные затраты на приобретение продуктов питания |
| G4 | Общехозяйственные затраты | - оплата услуг связи; - транспортные услуги; - аренда имущества; - затраты на проведение текущего ремонта; - эксплуатация систем охранной сигнализации и противопожарной безопасности, техническое обслуживание и ремонт; - обеспечение санитарно-гигиенических требований к помещениям, зданиям, иному имуществу, в том числе затраты на дератизацию, дезинсекцию, дезинфекцию, санитарно-гигиеническое обслуживание, содержание в чистоте прилегающей территории; - обеспечение функционирования вычислительной и оргтехники, обслуживание информационной базы данных; - прочие услуги; - прочие расходы, в том числе расходы на уплату пошлин, налогов, расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, за исключением налогов, включенных в состав затрат на содержание имущества |
| G5 | Затраты на оплату коммунальных услуг | - коммунальные услуги: - потребление электрической энергии в размере 70 % общего объема указанного вида затрат; - потребление тепловой энергии в размере 50 % общего объема указанного вида затрат; - водоснабжение и водоотведение в размере 100 % общего объема затрат |
| G6 | Затраты на содержание имущества | Расходы на содержание имущества: коммунальные услуги: - потребление электрической энергии в размере 30 % общего объема указанного вида затрат; - потребление тепловой энергии в размере 50 % общего объема указанного вида затрат; расходы на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, в том числе земельные участки |
3.2.Методика определения муниципального норматива финансового обеспечения
3.2.1.Муниципальный норматив финансового обеспечения определяется как сумма минимально необходимых затрат, связанных с реализацией бюджетной услуги:
Np = SUM Gi
Gi - нормативные затраты, определенные для i-той группы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовый год.
3.2.2.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения на оплату труда, труда работников, не принимающих непосредственное участие в предоставлении образовательной услуги.
G1 - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, не принимающих непосредственное участие в предоставлении образовательной услуги (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный персонал (за исключением младших воспитателей), младший обслуживающий персонал), определяются в соответствии с штатными нормативами численности и действующей системой оплаты труда, установленной Положением об оплате труда работников образовательных организаций.
3.2.3.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения затрат, связанных с обеспечением мер социальной поддержки работникам дошкольных образовательных организаций.
G2 - нормативные затраты по обеспечению мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных дошкольных организаций рассчитываются в соответствии с таблицей.
| Меры социальной поддержки | Норматив расходов на одного работника (n) | Нормативные затраты (Р) |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Социальная поддержка педагогов - молодых специалистов | ||
| 1.1. Ежемесячная 20-процентная надбавка к должностному окладу | n = должностной оклад x 0,2 x 2,3 x 1,302 x 12 | Р = n x k |
| 1.2. Единовременное пособие в размере шести должностных окладов при трудоустройстве | n = должностной оклад x 6 x 1,302 | Р = n x k |
| 2. Единовременное пособие в размере трех должностных окладов при увольнении на пенсию по старости | n = должностной оклад x 3 x 1,302 | Р = n x k |
| 3. Ежегодная материальная помощь педагогическим работникам в размере 1-го должностного оклада | n = средний должностной оклад x 1,302 | Р = n x k |
| 4. Ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу медицинских работников | n = должностной оклад x 0,4 x 2,3 x 1,302 x 12 | Р = n x k |
| 5. Ежегодная материальная помощь медицинским работникам в размере 0,4 должностного оклада, к отпуску в размере 0,6 должностного оклада | n = должностной оклад x 1,302 | Р = n x k |
n - нормативы расходов на одного работника;
k - планируемое количество получателей выплат по мерам социальной поддержки;
Р - сумма нормативных затрат по каждому виду выплат по мерам социальной поддержки.
3.2.4.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения затрат на приобретение продуктов питания.
G3 - нормативные затраты на приобретение продуктов питания определяются как произведение планового количества дней посещения - 155 дето-дней, приходящегося на 1-го воспитанника в год, по каждому виду образовательной организации на прогнозируемое число воспитанников и на стоимость питания в день.
| 1. Затраты на питание на 1 воспитанника в день в детском саду, в детском саду комбинированного, общеразвивающего и компенсирующего вида | 113 рублей |
| 2. Затраты на питание на 1 воспитанника в день в детском саду присмотра и оздоровления | 140 рублей |
| 3. Затраты на питание 1 воспитанника в день в группе круглосуточного пребывания детей | 150 рублей |
3.2.5.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения общехозяйственных затрат.
G4 - общехозяйственные затраты, необходимые для функционирования муниципальных образовательных организаций, рассчитываются как объем средств, направляемых на оплату договоров (соглашений, контрактов) об обслуживании образовательных организаций в части уборки помещений и территории, ремонта зданий, комплексного обслуживания и охраны зданий, а также на основе фактически сложившихся затрат с учетом особенностей функционирования дошкольных организаций.
3.2.6.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения затрат на коммунальные услуги.
G5 - нормативные затраты на оплату коммунальных услуг рассчитываются на основе установленного тарифа и лимита потребляемых услуг по каждой организации.
| Перечень коммунальных услуг | Лимит потребления в натуральных единицах | Тариф (руб.) | Объем расходов | Объем расходов, учитываемый в составе расходов на общехозяйственные нужды |
| Отопление | Количество, Гкал | Стоимость 1 Гкал, 1 м2 | Произведение лимита потребления на тариф | 50 % |
| Электроснабжение | Количество, кВт/ч | Стоимость 1 кВт/ч | Произведение лимита потребления на тариф | 70 % |
| Водоснабжение и водоотведение | Количество, м3 | Стоимость 1 м3 воды | Произведение лимита потребления на тариф | 100 % |
3.2.7.Методика расчета муниципального норматива финансового обеспечения затрат на содержание имущества.
G6 - нормативные затраты на содержание имущества в части оплаты коммунальных услуг рассчитываются на основе установленного тарифа и лимита потребляемых услуг по каждой организации.
| Перечень коммунальных услуг | Лимит потребления в натуральных единицах | Тариф (руб.) | Объем расходов | Объем расходов, учитываемый в составе расходов на общехозяйственные нужды |
| Отопление | Количество, Гкал | Стоимость 1 Гкал, 1 м2 | Произведение лимита потребления на тариф | 50 % |
| Электроснабжение | Количество, кВт/ч | Стоимость 1 кВт/ч | Произведение лимита потребления на тариф | 30 % |
Нормативные затраты на содержание имущества в части уплаты налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, рассчитываются в соответствии с действующим законодательством РФ по каждому учреждению.