Постановление от 19.02.2014 г № 198
О внесении изменений в Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО, в целях создания условий по обеспечению безопасных, качественных, доступных и регулярных пассажирских перевозок, постановляю:
1.Внести изменения в Положение об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, утвержденное постановлением администрации города Апатиты от 27.07.2011 N 822, согласно приложению.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Первый заместитель Главы
администрации города Апатиты
Н.В.ОСТРОВСКАЯ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА АПАТИТЫ ОТ 27.07.2011 N 822
1.Статью 2 Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией, утвержденного постановлением администрации города Апатиты от 27.07.2011 N 822, (далее - Положение) изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения используются следующие понятия и определения:
организация транспортного обслуживания - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией (далее - город Апатиты) и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках;
организатор перевозок - муниципальное учреждение, уполномоченное в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории города Апатиты;
конкурс - способ привлечения перевозчиков, способных обеспечить лучшее качество и условия предоставления услуг по регулярным перевозкам пассажиров и ручной клади по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам;
транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и ручной клади автомобильным транспортом;
транспорт общего пользования - пассажирские транспортные средства, удовлетворяющие требованиям ГОСТ Р 41.36-2004 "Единообразные предписания, касающиеся сертификации пассажирских транспортных средств большой вместимости в отношении общей конструкции" и ГОСТ Р 41.52-2005 "Единообразные предписания, касающиеся транспортных средств малой вместимости категорий М2 и М3 в отношении их общей конструкции";
договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок (далее также - договор о транспортном обслуживании населения, договор) - договор, заключаемый Организатором перевозок с перевозчиком в целях обеспечения населения города Апатиты услугами по регулярным перевозкам пассажиров и ручной клади транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам город Апатиты;
ручная кладь - вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром с собой в транспортном средстве и сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий конкретный маршрут регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте и об организации движения транспортных средств на маршруте;
схема маршрута - графическое и текстовое описание маршрута регулярных перевозок с указанием опасных для движения участков;
маршрутная карта - свидетельство, выдаваемое Организатором перевозок на каждое транспортное средство, осуществляющее регулярные пассажирские перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения, заключенным с Организатором перевозок, и удостоверяющее право перевозчика на транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту, установленному муниципальными нормативными правовыми актами;
муниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах города Апатиты и установленный муниципальными нормативными правовыми актами;
социально значимый муниципальный маршрут - муниципальный маршрут регулярных перевозок, установленный органами местного самоуправления города Апатиты, как наиболее эффективный для конкретного вида транспорта, в целях обеспечения транспортного обслуживания населения города Апатиты по регулируемым тарифам с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и муниципальными нормативными правовыми актами, а также в целях обеспечения транспортного сообщения с отдаленными районами (территориями) города, социальными объектами и с другими видами транспорта, разрыв с которыми может привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения, ограничению свободы передвижения населения и вызвать негативные социальные последствия;
реестр муниципальных маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о муниципальных маршрутах, включая социально значимые маршруты, который ведет Организатор перевозок в порядке, установленном постановлением администрации города Апатиты;
реестр перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения, - учетный документ, содержащий сведения о перевозчиках, имеющих в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения право осуществлять перевозки по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам, который ведется Организатором перевозок в порядке, установленном постановлением администрации города Апатиты;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и его ручную кладь;
конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок - определение перевозчиков для выполнения регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с установленными конкурсной документацией критериями оценки конкурсных заявок и порядком оценки конкурсных заявок;
соискатель - лицо, подавшее конкурсную заявку на участие в конкурсе на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
участник конкурса - соискатель, допущенный к участию в конкурсе на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок;
Остальные понятия, применяемые в настоящем Положении, используются в соответствии с понятиями, определенными Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области".".
2.Главу 5 Положения изложить в следующей редакции:
"Глава 5. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПЕРЕВОЗЧИКОВ К ВЫПОЛНЕНИЮ РЕГУЛЯРНЫХ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК НА
КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ, УСЛОВИЯХ ВРЕМЕННОЙ РАБОТЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ
Статья 9. Цель проведения конкурса и предмет конкурса
1. Конкурс проводится для удовлетворения потребности населения города Апатиты в услугах по перевозке пассажиров, обеспечения безопасности движения при перевозке пассажиров, повышения качества транспортного обслуживания населения, создания условий и развития добросовестной конкуренции перевозчиков, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере транспортного обслуживания населения по маршрутам регулярных перевозок.
2. Предметом конкурса является право на заключение договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
Статья 10. Организация конкурса
1. Конкурс является открытым.
2. Организация конкурса осуществляется муниципальным учреждением, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения (далее - Организатор конкурса).
3. Конкурсная документация разрабатывается Организатором конкурса и утверждается распорядительным документом Организатора конкурса.
4. Конкурс проводится в следующих случаях:
1) открытие нового муниципального маршрута, в том числе социально значимого муниципального маршрута;
2) истечение срока действия договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах, в том числе социально значимых муниципальных маршрутах;
3) досрочное прекращение действия, в том числе расторжение договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок с перевозчиком, работающим на существующих муниципальных маршрутах, в том числе на социально значимых муниципальных маршрутах;
4) аннулирование действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения;
5) изменение существующего муниципального маршрута, в том числе социально значимого.
5. Муниципальные маршруты, в том числе социально значимые, могут выставляться на конкурс лотами, состоящими из одного или нескольких муниципальных, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов.
Статья 11. Функции Организатора конкурса
1. К функциям Организатора конкурса относятся:
- осуществление публикации извещения о проведении конкурса и об итогах конкурса в средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru);
- определение места представления конкурсных заявок, даты и времени окончания приема конкурсных заявок;
- разработка конкурсной документации и предоставление ее соискателям;
- организация и осуществление сбора и регистрации конкурсных заявок;
- дача разъяснений по содержанию конкурсной документации;
- осуществление иных функций организационного характера, связанных с проведением конкурса.
Статья 12. Конкурсная комиссия
1. Для проведения конкурса Организатором конкурса создается конкурсная комиссия.
Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены конкурсной комиссии. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации города Апатиты и сотрудники Организатора перевозок.
2. Руководство деятельностью конкурсной комиссии, в том числе проведением конкурса, осуществляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
3. Конкурсная комиссия:
1) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками;
2) осуществляет проверку соответствия заявки требованиям конкурсной документации;
3) осуществляет проверку соответствия документов, представленных соискателем с конкурсной заявкой, перечню документов, предусмотренных статьей 18 настоящего Положения;
4) осуществляет проверку соответствия сведений, указанных соискателями в формах, установленных конкурсной документацией, документам, представленных соискателями с конкурсной заявкой;
5) принимает решение о допуске или недопуске соискателей по установленным настоящим Положением основаниям к участию в проводимом конкурсе;
6) проводит оценку конкурсных заявок участников конкурса на основании сведений, указанных соискателями в формах, установленных конкурсной документацией, и в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией;
7) в порядке, установленном настоящим Положением, определяет победителя конкурса;
8) оформляет результат конкурса;
9) по основаниям, установленным настоящим Положением, признает конкурс несостоявшимся.
4. С целью проверки достоверности предоставленных соискателем сведений конкурсная комиссия запрашивает в соответствующих органах и организациях необходимую информацию.
5. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов комиссии.
6. Решение конкурсной комиссии принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
7. Ход заседания конкурсной комиссии, включая ее решения, оформляется протоколом, который ведется ответственным секретарем конкурсной комиссии, избираемым из состава членов конкурсной комиссии.
Решение конкурсной комиссии подписывается всеми присутствующими на заседании ее членами, включая председателя и ответственного секретаря конкурсной комиссии.
Член комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Статья 13. Объявление конкурса и предоставление конкурсной документации
1. Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) не менее чем за 30 дней до дня окончания приема конкурсных заявок.
В извещении указываются:
- предмет Конкурса;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона Организатора конкурса;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе и подведения итогов Конкурса, при этом датой начала срока подачи заявок на участие в Конкурсе является день, следующий за днем опубликования в официальном печатном издании извещения о проведении Конкурса.
2. Со дня опубликования извещения о проведении конкурса Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить такому лицу конкурсную документацию на безвозмездной основе на бумажном носителе по адресу нахождения Организатора перевозок.
3. Предоставление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте Организатора конкурса извещения о проведении конкурса не допускается.
Статья 14. Внесение изменений в конкурсную документацию
1. Организатор конкурса вправе внести изменения не позднее чем за 10 дней до дня окончания подачи конкурсных заявок.
2. Любые изменения являются неотъемлемой частью конкурсной документации и на них распространяются все указания, содержащиеся в конкурсной документации.
3. Извещение о внесении изменений размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) и опубликовывается в официальном печатном издании. В течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений направляются уведомления всем заинтересованным лицам, которым Организатором конкурса была предоставлена конкурсная документация, а также соискателям, подавшим заявку.
4. Организатор конкурса не несет ответственности в случае, если соискатель не ознакомился с изменениями, размещенными и опубликованными надлежащим образом.
Статья 15. Отказ от проведения конкурса
1. Организатор конкурса вправе принять решение об отказе от проведения конкурса не позднее чем за 15 дней до даты проведения конкурса, если иной срок не установлен в извещении о проведении конкурса.
2. Извещение об отказе от проведения конкурса с указанием причин опубликовывается в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе.
3. В течение 3 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса Организатором конкурса возвращаются конверты с конкурсными заявками и всем соискателям, подавшим конкурсные заявки, направляются соответствующие уведомления.
Статья 16. Разъяснения положений конкурсной документации
1. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться к Организатору конкурса с письменным обращением о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного обращения Организатор конкурса обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанное обращение поступило к Организатору конкурса не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.
2. При проведении конкурса не допускаются переговоры Организатора конкурса или конкурсной комиссии, ее членов с соискателями, за исключением разъяснений положений конкурсной документации.
Статья 17. Содержание конкурсной документации
1. Конкурсная документация должна содержать:
1) описание муниципального маршрута, в том числе социально значимого муниципального маршрута (лота муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов), на который проводится конкурс (схема муниципального маршрута или схемы муниципальных маршрутов в текстовом описании, включенных в лот);
2) информацию о субсидировании бюджетом города Апатиты убытков, возникающих при организации перевозок пассажиров по социально значимым муниципальным маршрутам;
3) условия перевозки пассажиров, включающие:
а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров по муниципальному маршруту, в том числе социально значимому муниципальному маршруту;
б) типы транспортных средств;
в) время начала и окончания движения на маршруте, интервалы движения транспортных средств;
г) предельные тарифы на перевозку пассажиров по муниципальному маршруту, в том числе социально значимому муниципальному маршруту;
д) порядок изменения стоимости транспортного обслуживания и провозной платы в течение срока действия договора на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров по муниципальному маршруту;
4) требования к содержанию и форме конкурсной заявки и инструкцию по ее заполнению;
5) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи конкурсных заявок;
6) требования к соискателям;
7) порядок и срок отзыва конкурсных заявок; порядок внесения изменений в такие заявки;
8) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления соискателям разъяснений конкурсной документации;
9) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
10) критерии оценки конкурсных заявок;
11) порядок оценки и сопоставления конкурсных заявок;
12) срок, в течение которого победитель должен подписать проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, исчисляемый со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок;
13) проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок.
2. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
Статья 18. Подача конкурсных заявок
1. Прием конкурсных заявок прекращается до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками.
2. К конкурсной заявке прилагаются:
1) сведения и документы о соискателе, подавшем конкурсную заявку:
а) полное наименование, сведения об организационно-правовой форме, месте нахождения, руководителе (фамилия, имя, отчество; должность; документ, на основании которого действует); почтовый адрес (для юридических лиц); фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей); номер контактного телефона, факса, адрес электронной почты (при наличии);
б) полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц); выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
в) копия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени соискателя - юридического лица без доверенности;
г) копия документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего конкурсную заявку, на осуществление действий от имени соискателя - юридического лица или индивидуального предпринимателя (не предоставляется, если конкурсная заявка подписана лицом, имеющим право на осуществление действий от имени соискателя юридического лица без доверенности);
2) копии учредительных документов, свидетельства о регистрации и постановке на учет юридического лица (индивидуального предпринимателя), заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;
3) копии лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации, заверенные печатью организации (индивидуального предпринимателя) и подписью уполномоченного лица;
4) общий список транспортных средств, находящихся в собственности соискателя и (или) на других законных основаниях с указанием государственного номера, модели, года выпуска, полной вместимости, срока эксплуатации с ___ по _____, основания владения;
5) сведения о транспортных средствах, которые будут использоваться соискателем при оказании услуг по регулярным перевозкам (тип, модель, марка, класс автобуса, год выпуска, техническое состояние (технический осмотр), полная вместимость);
6) список транспортных средств, находящихся в собственности соискателя и (или) на других законных основаниях, по заявленному лоту, соответствующих типу перевозок, с указанием государственного регистрационного номера, срока эксплуатации. Для обеспечения регулярности движения на маршруте количество заявленных в лоте транспортных средств должно иметь резерв 5 %, но не менее одного транспортного средства с копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, копиями договора лизинга или аренды для транспортных средств, находящихся в лизинге или в аренде у соискателя по форме (государственный номер, марка модель, вместимость сидячих/максимально, год выпуска, основание владения).
7) информацию о наличии системы ежедневного контроля технического состояния автотранспортных средств перед выходом на линию, проведения периодического технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств с копиями документов, свидетельствующих о праве собственности, аренды или других законных основаниях на производственно-техническую базу (помещение и специализированное оборудование), а также копиями документов, подтверждающих квалификацию и оформление трудовых отношений со специалистами и ремонтными работниками, или копии договоров на выполнение этих работ сторонними организациями;
8) общий список водителей, имеющих водительское удостоверение категории "Б", с указанием водительского стажа, с копиями документов, подтверждающих оформление трудовых отношений с водителями, включенными в указанный список (Ф.И.О. водителя, дата выдачи водительского удостоверения, дата замены водительского удостоверения, стаж работы водителем автобуса);
9) копии документов, подтверждающих факт трудовых отношений с наемными работниками (кондукторами, диспетчерами, медицинскими работниками, механиками);
10) информацию о наличии ежедневного медицинского контроля за состоянием здоровья водителей, допущенных к управлению автотранспортными средствами, с копией лицензии на право осуществлять медицинские осмотры (предрейсовые и послерейсовые), выданной на имя соискателя, или копии договоров на выполнение этих работ сторонними организациями;
11) сведения (документы) о порядке диспетчерского управления движением на маршруте, возможности обеспечить диспетчерское сопровождение, оперативном контроле за работой водителей на линии;
12) письменное согласие на перевозку пассажиров и ручной клади по тарифу, установленному соответствующим постановлением Правительства Мурманской области;
13) справку о совершенных с участием всех транспортных средств соискателя, находящихся в собственности соискателя и других законных основаниях, в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими по вине водителей соискателя, допущенных административных правонарушениях в сфере осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом и безопасности дорожного движения или об отсутствии таковых, выданная органами УГИБДД УМВД по Мурманской области;
14) информацию об имевших у соискателя в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, нарушений условий лицензирования, правил и условий перевозки с указанием количества и видов нарушений об отсутствии таковых. Сведения должны соответствовать учетным данным УГАДН по Мурманской области;
15) информацию о наличии в течение 12 месяцев, предшествующих дате проведения Конкурса, жалоб на качество обслуживания пассажиров или об отсутствии таковых. Данные подтверждаются справкой соискателя о количестве жалоб и обращений граждан, поданных в исполнительные органы местного самоуправления, являющиеся организаторами перевозок, с которым у соискателя был заключен договор о транспортном обслуживании, заверенной организатором перевозок;
16) информацию о непрерывном стаже работы соискателя на регулярных маршрутах, действующем на дату объявления Конкурса. Данные подтверждаются копией договора о транспортном обслуживании (если соискатель работал на регулярных маршрутах до 2008 года - копией паспорта обслуживаемого маршрута и копией согласованного органами местного самоуправления расписания движения);
17) копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства на автотранспортные средства по заявленному лоту;
18) копии сертификатов к договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров на автотранспортные средства по заявленному лоту;
19) сведения о наличии плана обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", или об отсутствии такового;
20) документы, подтверждающие отсутствие у соискателя задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов соискателя по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;
21) копии документов, подтверждающих оснащение каждого из заявленных соискателем транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
22) опись представленных документов с учетом последовательности и с указанием номеров листов (страниц) их нахождения.
Все листы (страницы) заявки на участие в Конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть прошиты, пронумерованы, подписаны соискателем или уполномоченным им лицом и скреплены печатью.
3. Конкурсная заявка принимается в запечатанном двойном конверте. На внешнем и внутреннем конвертах должно быть указано:
1) наименование предмета конкурса;
2) слова "не вскрывать до" с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных конкурсной документацией;
3) наименование Организатора конкурса;
4) адрес места подачи заявок на участие в конкурсе;
5) номер лота (при необходимости).
4. На внешнем конверте не должны находиться идентификационные признаки соискателя, в том числе какие-либо печати или подписи соискателя. Не допускается указывать на таком конверте наименование организации соискателя.
5. На внутреннем конверте необходимо указать наименование соискателя и его адрес.
6. Если конверт с заявкой не запечатан и не маркирован в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, Организатор конкурса не несет ответственности за утерю конверта или его содержимого, или досрочного вскрытия такого конверта.
7. В случае если на внешнем конверте с заявкой указано наименование организации соискателя либо конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такие конверты с заявками не принимаются Организатором конкурса и возвращаются лицу, подавшему такой конверт. В случае получения такого конверта Организатором конкурса по почте соответствующий конверт возвращается по адресу отправителя, указанному на конверте.
8. Организатор конкурса регистрирует поступившие на конкурс конверты с заявками в журнале регистрации конкурсных заявок.
9. На конкурс по обеспечению транспортным обслуживанием населения по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам, или на лот, в который включено один или несколько муниципальных маршрутов, в том числе социально значимых муниципальных маршрутов, на которые проводится конкурс, одним соискателем может быть подана только одна конкурсная заявка.
10. По требованию соискателя, подавшего конверт с конкурсной заявкой, Организатор конкурса выдает расписку в получении запечатанного и оформленного надлежащим образом конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.
11. Конверт с конкурсной заявкой, полученный Организатором конкурса по истечении срока подачи конкурсных заявок, возвращается соискателю. В этом случае вскрывается только внешний конверт для идентификации заявителя.
12. Соискатель не может вносить в конкурсную заявку изменения по своей инициативе до вскрытия конвертов. Соискатель вправе отозвать конкурсную заявку в любое время до вскрытия конвертов с конкурсными заявками. Соискатель, отозвавший конкурсную заявку, вправе до момента истечения срока подачи конкурсных заявок подать конкурсную заявку повторно.
13. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подана ни одна конкурсная заявка, конкурс признается несостоявшимся.
14. В случае если по окончании срока подачи конкурсных заявок подана только одна заявка, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в соответствии с настоящим Положением, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, в соответствии со статьей 24 настоящего Положения проводится процедура заключения договора.
15. Соискатель несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки, а Организатор конкурса не несет обязанности по возмещению указанных расходов независимо от характера проведения и результатов конкурса.
16. Подача конкурсной заявки является подтверждением согласия соискателя участвовать в конкурсе в порядке и на условиях, установленных настоящим Положением.
Статья 19. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
1. Конверты с конкурсными заявками вскрываются в указанные в извещении о проведении конкурса день, время и месте. Соискатели или их представители, действующие на основании доверенности, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками. Вскрытие указанных конвертов осуществляется в один день.
2. Непосредственно перед вскрытием конвертов с конкурсными заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации, конкурсная комиссия обязана объявить присутствующим лицам при вскрытии конвертов о возможности отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
3. Протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками ведется конкурсной комиссией и подписывается председателем, членами конкурсной комиссии непосредственно после окончания процедуры вскрытия конвертов.
4. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого соискателя, конверт с конкурсной заявкой которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия перевозки пассажиров, указанные в заявке и являющиеся критериями оценки конкурсных заявок.
5. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками конкурсная комиссия вправе потребовать от присутствующих соискателей представления разъяснений содержания представленных ими документов и конкурсной заявки. При этом не допускается изменение конкурсной заявки, и конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к участникам. Не допускается изменять указанные в конкурсной документации требования к участникам. Представленные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Статья 20. Условия допуска соискателя к участию в конкурсе
При рассмотрении конкурсных заявок соискатель не допускается комиссией к участию в конкурсе в случаях:
1) непредставления соискателем определенных статьей 18 настоящего Положения документов;
2) несоответствия сведений, указанных соискателем в формах, установленных конкурсной документацией, представленным им документам;
3) несоответствия конкурсной заявки требованиям конкурсной документации;
4) если конкурсная заявка подана лицом, участвовавшим в ранее проводившемся конкурсе (если конкурс проводится повторно) и уклонившимся от заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок.
Статья 21. Процедура проведения конкурса и подведения его итогов
1. Конкурс проводится в день, час и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
2. В день проведения конкурса конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление конкурсных заявок, поданных соискателями, допущенными к участию в конкурсе.
3. Оценка и сопоставление конкурсных заявок участников конкурса производится на основании принципа объективности по десятибалльной шкале.
4. Основные критерии оценки конкурсных заявок определены в приложении к настоящему Положению.
5. Участник конкурса имеет право представить дополнительные предложения, направленные на улучшение качества транспортного обслуживания населения,
В качестве предложений участника конкурса по улучшению качества обслуживания населения, безопасности перевозки пассажиров, улучшения инфраструктуры дорожной сети могут приниматься:
1) внедрение современных информационных технологий, информирующих население о работе общественного транспорта;
2) введение платежных терминалов или других платежных систем для безналичного способа оплаты за проезд в общественном транспорте;
3) благоустройство дорожной сети (ремонт остановочных карманов, установка дорожных знаков и информационных табличек);
4) установка, замена или реконструкция остановочных павильонов не для коммерческого использования.
6. В случае заключения по результатам конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения по муниципальным, в том числе социально значимым муниципальным маршрутам, договора с участником конкурса, который предоставил соответствующие графики и иные обязательства по дополнительным критериям оценки конкурсных заявок, данные предложения подлежат включению в договор в качестве обязанностей перевозчика.
7. На основании результатов оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсной комиссией каждой заявке по мере уменьшения баллов присваивается порядковый номер.
8. Конкурсной заявке, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.
9. Победителем конкурса признается участник конкурса, конкурсной заявке которого присвоен первый номер.
10. В случае если два или более участника конкурса набрали в сумме по основным и дополнительным критериям, указанным в конкурсной документации, равное количество баллов, то победителем конкурса признается тот участник конкурса, который набрал наибольшее количество баллов по основным критериям.
11. При равенстве баллов у участников конкурса по основным и дополнительным критериям победитель конкурса определяется большинством голосов членов конкурсной комиссии открытым голосованием с учетом дополнительных предложений участника конкурса. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.
12. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин и объявить новый конкурс.
13. Решение конкурсной комиссии по результатам оценки и сопоставлению конкурса оформляется протоколом, который подписывается председателем и всеми членами конкурсной комиссии.
14. Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
1) на участие в конкурсе не подана ни одна заявка;
2) ни один из соискателей, подавших заявки на участие в конкурсе, не допущен к участию в конкурсе.
15. В случае если конкурсной комиссией по результатам изучения конкурсных заявок допущен к участию в конкурсе лишь один соискатель, он становится победителем конкурса.
16. Результаты конкурса размещаются Организатором конкурса на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) и опубликовываются в официальном печатном издании.
Статья 22. Заключение договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок
1. Организатор перевозок не позднее следующего дня со дня подписания конкурсной комиссией протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок направляет победителю или единственному участнику конкурса один экземпляр протокола и проект договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок (далее - договор). В проект данного договора включаются прилагаемые к конкурсной документации условия перевозки пассажиров, предложенные победителем конкурса в конкурсной заявке, и дополнительные условия.
2. Договор заключается между "Перевозчиком" и "Организатором перевозок" на три года.
3. Договор заключается с победителем конкурса в течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсной комиссией о результатах конкурса.
4. В случае если победитель конкурса не представил в течение 20 дней с момента подписания протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок конкурсной комиссии о результатах конкурса Организатору перевозок подписанный договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, победитель конкурса признается Организатором перевозок, уклонившимся от заключения договора с оформлением соответствующего акта,
5. В случае если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора, Организатор перевозок заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
6. В случае если участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в течение 5 рабочих дней со дня направления ему проекта договора не представит Организатору перевозок подписанный договор, данный участник конкурса признается Организатором перевозок уклонившимся от заключения указанного договора, и конкурс проводится повторно. При этом победитель конкурса и участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, уклонившиеся от заключения соответствующего договора, к участию в повторном конкурсе не допускаются.
7. В случае уклонения участника конкурса, подавшего единственную конкурсную заявку, от заключения указанного договора конкурс на соответствующий маршрут (лот) проводится повторно. При этом участник, уклонившийся от подписания договора, к участию в повторном конкурсе не допускается.
8. Договор заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Мурманской области.
К договору прилагается маршрутная карта, выдаваемая на каждое автотранспортное средство Организатором перевозок.
Статья 23. Расторжение договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок
1. Договор о транспортном обслуживании населения может быть расторгнут Организатором перевозок в одностороннем порядке до окончания срока его действия в случае:
1) неисполнения перевозчиком условий договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, включая отказ от исполнения данного договора;
2) аннулирования или приостановления действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения.
2. О расторжении договора по указанным в настоящей статье основаниям Организатор перевозок направляет перевозчику письменное уведомление за 30 дней до его расторжения.
Статья 24. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок на условиях временной работы
1. Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе социально значимым, на условиях временной работы осуществляется Организатором перевозок в целях обеспечения бесперебойного оказания услуг по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам, и недопущения длительных срывов.
2. Организатор перевозок заключает договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок на условиях временной работы на срок не более шести месяцев без проведения конкурса в следующих случаях:
1) если потребность в регулярных пассажирских перевозках по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие обстоятельств непреодолимой силы);
2) неисполнения перевозчиком условий договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок, включая отказ от исполнения данного договора и (или) его досрочное расторжение;
3) аннулирования действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения;
4) приостановления действия лицензии, выданной перевозчику, и (или) иного установленного законодательством Российской Федерации документа, дающего право на осуществление регулярных пассажирских перевозок перевозчику, обязанному осуществлять транспортное обслуживание населения по конкретному маршруту в соответствии с договором о транспортном обслуживании населения;
5) в случае если отклонены все заявки, поданные на конкурс, или в случае если на конкурс не подана ни одна заявка и конкурс признан несостоявшимся.
3. При возникновении обстоятельств, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, проводится конкурс на право заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршруту регулярных перевозок в установленном порядке. В этих случаях срок действия договора на выполнение временных перевозок (при его заключении) оканчивается сроком вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
4. При возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, Организатор перевозок в течение 3 дней с момента возникновения обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, размещает на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты (www.apatity-city.ru) и в официальном печатном издании объявление о необходимости привлечения перевозчика на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок.
Заявления на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок (далее - Заявление) от перевозчиков направляются в адрес Организатора перевозок в течение десяти дней с момента размещения объявления о необходимости привлечения перевозчика на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок. К Заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 2 статьи 18 настоящего Положения;
Договор о транспортном обслуживании населения на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок заключается с перевозчиком, который первым подал Заявление с приложением требуемых документов.
5. При отсутствии заявлений к сроку, установленному в подпункте 2 пункта 4 настоящей статьи, Организатор перевозок информирует население города Апатиты через средства массовой информации о временном прекращении обслуживания маршрута.
6. С перевозчиком, привлеченным на условиях временной работы на маршрутах регулярных перевозок, Организатор перевозок заключает договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок сроком не более 6 месяцев или до момента заключения договора о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок с победителем конкурса.
7. Перевозчик, с которым заключается договор о транспортном обслуживании населения по маршрутам регулярных перевозок на условиях временной работы, должен соответствовать всем установленным требованиям действующего законодательства.
Статья 25. Организация перевозок транспортом общего пользования при чрезвычайных ситуациях
1. Во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий мобилизационного характера органы местного самоуправления вправе привлекать перевозчиков в целях обеспечения пассажирских перевозок в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области и нормативными правовыми актами муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией.
2. Допускается временное прекращение и (или) изменение перевозок на маршрутах регулярных перевозок при угрозе безопасности движения или пассажиров, возникновении не зависящих от перевозчика препятствий движению (авария, неблагоприятные дорожно-климатические или погодные условия, ведение строительных работ на маршрутной сети и другие обстоятельства).
3. О наличии чрезвычайных ситуаций перевозчик обязан незамедлительно проинформировать Организатора перевозок, равно как и Организатор перевозок - перевозчика.".
3.Главу 6 Положения изложить в следующей редакции:
"Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Нарушение настоящего Положения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.".
4.Дополнить Положение приложением "Перечень показателей для оценки участников".