Постановление от 26.03.2014 г № 40-ПГ
Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров Мурманской области
В целях совершенствования государственного и муниципального управления, формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров Мурманской области постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о резерве управленческих кадров Мурманской области.
2.Признать утратившими силу постановления Губернатора Мурманской области:
- от 21.11.2008 N 180-ПГ "Об утверждении Порядка формирования резерва управленческих кадров Мурманской области";
- от 30.01.2009 N 11-ПГ "О внесении изменения в приложение N 1 к Порядку формирования резерва управленческих кадров Мурманской области";
- от 04.10.2010 N 114-ПГ "О внесении изменения в Порядок формирования резерва управленческих кадров Мурманской области";
- от 14.12.2011 N 139-ПГ "О внесении изменений в Порядок формирования резерва управленческих кадров Мурманской области".
Губернатор
Мурманской области
М.В.КОВТУН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЗЕРВЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Положение о резерве управленческих кадров Мурманской области (далее - Положение) определяет порядок формирования резерва управленческих кадров Мурманской области (далее - Резерв) и работы с ним.
1.2.Формирование Резерва проводится в целях осуществления эффективной кадровой политики путем отбора перспективных руководящих работников, обладающих необходимыми деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, имеющих активную гражданскую позицию, положительно проявивших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую подготовку и способных занять руководящие должности в системе государственного и муниципального управления.
1.3.Резерв представляет собой список лиц, успешно прошедших отбор на включение в Резерв в соответствии с Положением.
1.4.Резерв формируется по следующим целевым группам:
- руководящие должности в исполнительных органах государственной власти Мурманской области (далее - государственный орган);
- выборные должности в законодательных (представительных) органах Мурманской области, должности глав муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Мурманской области;
- должности руководителей государственных областных предприятий и учреждений, организаций регионального значения с долей участия Мурманской области в уставном капитале организации 25 и более процентов по отраслям (далее - должности руководителей организаций).
1.5.Перечень целевых должностей, входящих в соответствующую целевую группу, разрабатывается Аппаратом Правительства Мурманской области с учетом законодательства Российской Федерации и Мурманской области.
1.6.Включение лица в Резерв не влечет за собой обязательное назначение его на вышестоящие должности.
2.Принципы формирования Резерва
Формирование Резерва осуществляется на основе следующих принципов:
- законности;
- конкурсного отбора кандидатов для включения в Резерв;
- открытости и доступности информации о Резерве;
- равного доступа и добровольности включения в Резерв;
- объективности оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в Резерв (далее - кандидаты);
- перспективности (учета лиц, включенных в Резерв, при процедуре замещения должностей, указанных в пункте 1.4 Положения).
3.Порядок формирования Резерва
3.1.Резерв формируется из представителей следующих групп:
- действующие государственные гражданские служащие - по рекомендации руководителя соответствующего государственного органа;
- представители бизнеса, науки, образования, культуры - по рекомендации руководителя профильного (отраслевого) государственного органа или профессионального сообщества;
- представители органов местного самоуправления - по рекомендации ассоциации "Совет муниципальных образований Мурманской области";
- представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в законодательном (представительном) органе Мурманской области, - по рекомендации их руководящих органов;
- представители Общественной палаты Мурманской области - по рекомендации Палаты;
- представители региональных отделений общероссийских общественных организаций - по рекомендации их руководящих органов;
- участники федеральной программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, лауреаты проекта "Кадровый резерв - профессиональная команда страны", участники других федеральных и региональных кадровых программ и проектов - по рекомендации региональных представителей (координирующих органов) данных программ и проектов или в порядке самовыдвижения;
- самовыдвиженцы (за исключением самовыдвижения участников и лауреатов кадровых программ и проектов, указанных выше) - по обязательной рекомендации лица, занимающего вышестоящую руководящую должность, позволяющую дать качественную оценку уровню личных профессиональных компетенций и опыта кандидата.
3.2.Резерв формируется комиссией по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Мурманской области (далее - Комиссия), возглавляемой Губернатором Мурманской области.
3.3.Включение кандидатов в Резерв осуществляется на конкурсной основе.
3.4.Конкурс по формированию Резерва (далее - Конкурс) проводится не реже 1 раза в 3 года, но не чаще 1 раза в год.
3.5.Для организационного, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Комиссии на период проведения Конкурса создается рабочая группа по организации и проведению конкурса по формированию Резерва (далее - Рабочая группа).
3.6.Решение о проведении Конкурса принимается Комиссией и не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала приема документов кандидатов на включение в Резерв (далее - кандидаты) публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном портале Мурманской области (далее - официальный портал).
3.7.Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Комиссию:
- личное заявление по установленной форме (приложение N 1 к Положению);
- заполненную в электронном виде, распечатанную и собственноручно подписанную анкету установленной формы с приложением фотографии (приложение N 2 к Положению);
- копии документов о профессиональном образовании;
- согласие на обработку и использование персональных данных (приложение N 3 к Положению);
- рекомендации лиц, организаций, указанных в пункте 3.1 Положения (приложение N 4 к Положению);
- по желанию кандидата - иные документы, свидетельствующие о его профессиональной и общественной деятельности.
3.8.Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основаниями для отказа гражданину в их приеме.
3.9.Прием документов кандидатов осуществляется в течение 21 календарного дня со дня размещения информации о проведении Конкурса.
3.10.Конкурсный отбор осуществляется в три этапа.
3.10.1.Первый этап (заочный):
- Рабочая группа на основании документов, указанных в пункте 3.7 Положения, оценивает кандидатов на соответствие требованиям, установленным подпунктом 3.10.2 Положения, после чего направляет соответствующую информацию в Комиссию;
- Комиссия на основании предоставленной Рабочей группой информации не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 3.7 Положения, принимает решение о допуске кандидатов (отказе в допуске) к участию во втором этапе Конкурса.
3.10.2.Ко второму этапу Конкурса (очный) допускаются кандидаты, соответствующие следующим требованиям:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- наличие высшего образования;
- наличие практического опыта управленческой деятельности не менее 1 года;
- возраст от 25 до 50 лет.
3.10.3.Рабочая группа в течение 5 рабочих дней со дня принятия Комиссией соответствующего решения:
- сообщает кандидатам в письменной форме о допуске (отказе в допуске) к участию во втором этапе Конкурса;
- размещает список кандидатов, допущенных к участию во втором этапе Конкурса, на официальном портале;
- формирует личные дела кандидатов для последующего представления их на заседании Комиссии.
3.11.Второй этап заключается в оценке уровня профессиональной компетентности кандидатов посредством тестирования, анкетирования, диагностики профессионально-личностных качеств кандидата, решения кейсов, а также других форм оценки кандидатов, определенных Комиссией и не противоречащих действующему законодательству.
Проведение второго этапа Конкурса организует и обеспечивает Рабочая группа.
3.12.Третий этап Конкурса проводится в форме индивидуального собеседования с кандидатами на заседании Комиссии и заключается в оценке членами Комиссии профессиональных и личностных качеств кандидатов.
Лица, рекомендованные на включение в Резерв на выборные должности в законодательных (представительных) органах Мурманской области, должности глав муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Мурманской области, включаются в Резерв по результатам проведения первого (заочного) этапа.
3.12.1.При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия использует следующие критерии:
- ориентация на достижение результата: наличие объективно измеряемых показателей позитивных изменений, произошедших в деятельности организации, структурного подразделения организации под руководством кандидата, наличие успешно реализованных проектов;
- профессиональная компетентность: наличие опыта работы, знаний, умений и навыков управленческой деятельности, способность анализировать информацию и принимать обоснованные решения, стратегическое мышление;
- социальная и личностная компетентность: наличие лидерских качеств, активная гражданская позиция, инициативность, способность объективно оценивать свою работу и работу коллектива, высокая работоспособность, коммуникабельность, корректность.
3.12.2.Мотивированным решением Комиссии внутри каждой целевой группы Резерва кандидаты распределяются по уровням готовности к занятию управленческих должностей:
"высший" - компетенции, опыт и общий уровень подготовки кандидата достаточны для назначения на вышестоящую управленческую должность;
"базовый" - после прохождения дополнительного профессионального обучения, по итогам и с учетом тестирования кандидат может претендовать на занятие вышестоящей управленческой должности;
"перспективный" - перспективные (в том числе молодые) руководители, которые после получения дополнительного профессионального обучения, стажировки в профильных государственных органах по итогам и с учетом тестирования могут претендовать на замещение управленческих должностей, в том числе в порядке должностного роста.
3.13.По итогам третьего этапа Конкурса Комиссия принимает решение о включении кандидатов в Резерв либо об отказе во включении в Резерв участников Конкурса.
Указанное решение принимается Комиссией в течение 10 рабочих дней со дня завершения третьего этапа Конкурса.
3.14.Результаты Конкурса в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов:
- в письменном виде сообщаются участникам Конкурса;
- размещаются на официальном портале.
3.15.Сведения о лицах, включенных в Резерв, заносятся в электронном виде в базу данных о Резерве.
3.16.Срок нахождения в Резерве не может превышать трех лет.
3.17.Мотивированным решением Комиссии допускается включение в Резерв категории "временно неработающий" лиц, находящихся в этом статусе не более 1 года и обладающих подтвержденными управленческими компетенциями, профессиональными достижениями и опытом.
Лица, относящиеся к категории "временно неработающий", включаются в Резерв на период до 1 года. При изменении статуса (приеме на руководящую должность) время пребывания в Резерве может быть продлено решением Комиссии на срок до 3 лет (включая период пребывания в Резерве в статусе "временно неработающий").
4.Работа с Резервом
4.1.Организация работы с Резервом осуществляет управление государственной службы и кадров Аппарата Правительства Мурманской области (далее - Управление).
4.2.Подготовка лиц, включенных в Резерв, включает в себя получение ими дополнительных знаний по отдельным вопросам теории и практики в сфере управления.
Работа с Резервом проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке Резерва и включает в себя следующие формы работы:
- разработка социально значимых региональных проектов и программ;
- участие в круглых столах, деловых играх, тренингах, в подготовке конференций и семинаров, решение кейсов;
- участие в работе экспертных и рабочих групп, советов, комиссий, координационных и консультативных органов, а также в совещаниях и иных мероприятиях, проводимых исполнительными органами государственной власти Мурманской области;
- участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
- дистанционное обучение;
- самообразование (по собственной инициативе: обучение в образовательных учреждениях, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, участие в преподавательской работе и др.).
4.3.Лица, состоящие в Резерве, не позднее 15 декабря текущего года представляют в Аппарат Правительства Мурманской области листы самооценки лиц, включенных в Резерв (приложение N 5 к Положению).
4.4.На основе представленных листов самооценки Управление осуществляет анализ подготовки лиц, включенных в Резерв, после чего направляет в Комиссию предложения по совершенствованию деятельности по подготовке Резерва, а также информацию о лицах, подлежащих исключению из него.
4.5.Решение об исключении лица из Резерва принимается Комиссией.
4.6.Исключение из Резерва производится в следующих случаях:
- истечение предельного срока, установленного для нахождения в Резерве;
- назначение из Резерва;
- двукратный отказ от занятия вакантной должности (притом, что предлагаемая руководящая должность является для участника Резерва профильной и не связана со значительным снижением возлагаемых полномочий по отношению к его текущей должности);
- неучастие в мероприятиях, проводимых в рамках работы с Резервом;
- представление подложных документов или заведомо ложных сведений кандидатом на включение в Резерв;
- увольнение с работы по инициативе представителя нанимателя по причине грубого нарушения служебных обязанностей;
- по личному заявлению;
- по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в Резерве, назначение из Резерва невозможным и/или нецелесообразным (потеря гражданства, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть (гибель) лица, включенного в Резерв, либо признание лица, включенного в Резерв, безвестно отсутствующим, или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу).
4.7.В течение 5 рабочих дней после принятия Комиссией соответствующего решения Управление в письменной форме сообщает лицу, состоявшему в Резерве, об исключении его из Резерва.
4.8.Решением Комиссии лицо, исключенное из Резерва, может быть повторно включено в Резерв в следующих случаях:
- исключение в связи с назначением из Резерва на вышестоящую должность или на должность с большим объемом полномочий: повторное включение в Резерв возможно не ранее чем через 1 год в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденного представлением непосредственного руководителя. Лица, находящиеся в статусе "исполняющий обязанности", не могут быть включены в Резерв до полного вступления в должность;
- исключение в связи с достижением предельного срока пребывания в Резерве в категории "временно неработающий": повторное включение в Резерв возможно не ранее чем через 1 год после трудоустройства на руководящую работу в случае успешного исполнения управленческих обязанностей на новом месте работы, подтвержденное представлением непосредственного руководителя.
4.9.Управление в отношении каждого лица, состоящего в Резерве, ведет персональное дело, в которое включаются:
- документы, предусмотренные пунктом 3.7 Положения;
- выписки из решений Комиссии;
- документы, связанные с участием в Конкурсе, нахождением в Резерве;
- иные документы по желанию лица, включенного в Резерв.
Персональные дела лиц, исключенных из Резерва, хранятся в Управлении в течение года со дня исключения лица из Резерва. По истечении указанного срока документы подлежат уничтожению в установленном порядке.
4.10.Управление размещает на официальном портале следующую информацию о лицах, включенных в Резерв, открытую для общего доступа:
- фамилия, имя, отчество;
- год и место рождения;
- семейное положение;
- информация о профессиональных и личных достижениях;
- место работы и должность.
4.11.Обработка персональных данных кандидатов и лиц, включенных в Резерв (исключенных из него), осуществляется с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.
Приложения
2014-03-26 Приложение к Постановлению от 26 марта 2014 года № 40-ПГ