Постановление от 28.03.2014 г № 768
Об организации обеспечения населения ЗАТО Александровск средствами индивидуальной защиты
Во исполнение Федеральных законов Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, приказа МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях установления порядка обеспечения населения ЗАТО Александровск средствами индивидуальной защиты в соответствии со ст. 10 Устава закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области, постановляю:
1.Утвердить:
- положение об организации обеспечения населения ЗАТО Александровск средствами индивидуальной защиты (далее - Положение) (прилагается);
- номенклатуру запасов (резервов) средств индивидуальной защиты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск (прилагается);
- перечень пунктов выдачи средств индивидуальной защиты ЗАТО Александровск (прилагается);
- положение о пунктах выдачи средств индивидуальной защиты ЗАТО Александровск (прилагается).
2.МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск (Бекарев А.М.) обеспечить:
- организационно-методическое руководство обеспечения населения ЗАТО Александровск средствами индивидуальной защиты;
- в срок до 19.05.2014 расчет объема резерва (запасов) средств индивидуальной защиты органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и представить на утверждение.
3.Руководителям муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Александровск организовать:
- в срок до 21.04.2014 подбор роста противогазов для работников муниципальных учреждений ЗАТО Александровск и представление в адрес МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск предложений по количеству средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) организации по установленной форме (приложение N 1);
- создание, хранение и освежение запасов (резерва) средств индивидуальной защиты для работников муниципальных предприятий в плановом порядке;
- разработку документации, создание и подготовку материальной базы пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, поддержание ее в готовности в части, касающейся.
4.Рекомендовать руководителям организаций, подведомственным федеральным органам и органам исполнительной власти Мурманской области, а также организациям вне зависимости от формы собственности, расположенным на территории ЗАТО Александровск, организовать (совершенствовать) работу по созданию запаса (резерва) средств индивидуальной защиты организаций для обеспечения работников в соответствии с утвержденным Положением.
5.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
6.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования в установленном порядке.
7.Начальникам управлений администрации ЗАТО Александровск довести данное постановление до подведомственных организаций.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации ЗАТО Александровск по общим вопросам И.А. Мазитова.
Глава
администрации ЗАТО Александровск
С.М.КАУРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
I.Общие положения
1.Настоящее Положение об организации обеспечения населения ЗАТО Александровск средствами индивидуальной защиты (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказа МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты", Закона Мурманской области от 29.12.2004 N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорий Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Мурманской области от 26.12.2005 N 514-ПП "О создании и использовании резервов материальных ресурсов Правительства Мурманской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области" и определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), для обеспечения ими населения ЗАТО Александровск.
2.Предоставление населению средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) осуществляется в соответствии с основными задачами в области гражданской обороны и в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Александровск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) в военное и мирное время.
3.Накопление СИЗ осуществляется заблаговременно в мирное время в запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций ЗАТО Александровск.
II.Организация обеспечения населения сиз
4.Обеспечение населения СИЗ осуществляется:
- федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и членов их семей;
- органами исполнительной власти Мурманской области - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также населения, проживающего на территории Мурманской области;
- органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных учреждений за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете;
- организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
5.Главное управление МЧС России по Мурманской области участвует в обеспечении СИЗ детей, неработающих пенсионеров, а также населения, проживающего вблизи радиационно опасных, химически и биологически опасных объектов, за счет средств федерального бюджета.
6.Обеспечению СИЗ в военное время подлежит все население, проживающее в ЗАТО Александровск, на основании того, что:
- территория ЗАТО Александровск является категорированной территорией по гражданской обороне (далее - ГО);
- в населенных пунктах ЗАТО Александровск расположены категорированные объекты по ГО, а также объекты, критически важные для национальной безопасности Российской Федерации.
7.В мирное время население ЗАТО Александровск не подлежит обеспечению СИЗ на основании того, что проживает на территориях за пределами зон:
- возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения) при авариях на радиационно опасных объектах (далее - РОО);
- возможного опасного химического загрязнения (заражения) при авариях на химически опасных объектах.
8.Накопление СИЗ в запасах (резервах) осуществляется для обеспечения проведения мероприятий ГО и защиты населения, проживающего на территории и в населенных пунктах ЗАТО Александровск, указанных в пункте 6 настоящего Положения:
- для детей - камеры защитные детские или противогазы из расчета на 100 % от их общей численности;
- для неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающих на территориях за пределами зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы из расчета на 100 % от их общей численности;
- для работников РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон возможного опасного радиоактивного загрязнения (заражения), - противогазы и респираторы из расчета на 100 % от их общей численности и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от ЧС;
- для работников организаций (кроме РОО и организаций, расположенных на территориях в границах зон опасного радиоактивного загрязнения (заражения)), - противогазы из расчета на 100 % от общей численности их работников и другие СИЗ в соответствии с табелями оснащения НАСФ и спасательных служб, привлекаемых к выполнению задач по ГО и защите населения от ЧС.
При этом количество запасов противогазов увеличивается на 5 % от потребности для обеспечения подгонки и замены неисправных противогазов.
9.Для обеспечения защиты вышеуказанных категорий населения ЗАТО Александровск также осуществляется накопление в запасах (резервах):
- медицинских средств индивидуальной защиты (индивидуальная аптечка АИ-2, АИ-4; индивидуальный противохимический пакет ИПП-11; индивидуальный перевязочный пакет ИПП-1 или взамен их - комплекс индивидуальный медицинский гражданской защиты КИМГЗ "Юнита") в военное время из расчета на 100 % от их общей численности и в мирное время - на 30 % от их общей численности;
- дополнительных патронов к противогазам для защиты от аварийно химически опасных веществ в военное и мирное время из расчета на 40 % от их общей численности.
III.Организация и порядок накопления сиз органами местного самоуправления ЗАТО Александровск
10.Запас (резерв) СИЗ органов местного самоуправления ЗАТО Александровск предназначен для обеспечения в военное время работников этих органов и созданных ими муниципальных учреждений.
Администрация ЗАТО Александровск определяет номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создает и содержит запасы (резервы) СИЗ, осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
11.Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запаса (резерва) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск готовятся МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск и структурными подразделениями (работниками) этих органов и созданных ими муниципальных учреждений, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.
МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск представляет на утверждение в администрацию ЗАТО Александровск.
Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) в муниципальном образовании ЗАТО Александровск могут готовиться МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск.
12.Администрация ЗАТО Александровск ежегодно:
- планирует закупку СИЗ и информирует заводы-изготовители о потребности в СИЗ;
- информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и в муниципальном образовании ЗАТО Александровск направляет в Главное управление МЧС России по Мурманской области.
13.МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск ежегодно:
- осуществляет закупку СИЗ в запас (резерв) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск за счет и в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете;
- производит распределение СИЗ из запаса (резерва) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск между муниципальными учреждениями ЗАТО Александровск, в соответствии с представленными донесениями организаций по установленной форме (приложение N 1 к настоящему Положению);
- информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и в муниципальном образовании ЗАТО Александровск готовит для представления Главе администрации ЗАТО Александровск.
IV.Организация и накопление сиз организациями
(за исключением муниципальных учреждений ЗАТО Александровск)
14.Организации определяют номенклатуру, объемы СИЗ в запасах (резервах), создают и содержат запасы (резервы) СИЗ, осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов (резервов) СИЗ.
15.Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах), распределению СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использованию СИЗ из запасов (резервов) организаций готовятся структурными подразделениями (работниками) этих организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения.
16.Организации ежегодно направляют информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) в МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск и Главное управление МЧС России по Мурманской области.
17.Закупка и поставка СИЗ в запасы (резервы) организаций осуществляются на основе заключаемых организациями договоров с заводами-изготовителями.
18.На основании обобщенных сведений МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск информацию о номенклатуре и количестве СИЗ в запасах (резервах), распределении СИЗ, находящихся в запасах (резервах), и использовании СИЗ из запасов (резервов) организаций направляет в Главное управление МЧС России по Мурманской области.
V.Хранение сиз
19.СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления и организаций ЗАТО Александровск должны храниться на складах этих органов (организаций) и (или) организаций, находящихся в их ведении. При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций.
МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск организует хранение запаса (резерва) СИЗ органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и передачу СИЗ муниципальным учреждениям ЗАТО Александровск с оформлением акта приема-передачи на ответственное хранение по форме N МХ-1, утвержденной постановлением Госкомстата Российской Федерации от 09.08.1999 N 66.
Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте России 29.07.2003 N 4934). При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.
20.Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится в соответствии с примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми МЧС России, работающего населения и личного состава НАСФ - в организациях в рабочее время, учащихся и студентов - в образовательных учреждениях, неработающего и не занятого в производстве населения - в учебно-консультационных пунктах МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск или и во время работы пунктов выдачи СИЗ (далее - ПВ СИЗ).
VI.Освежение сиз
21.СИЗ, находящиеся в запасах (резервах), подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
22.Списание и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решениям руководителей соответствующих органов, создавших запасы (резервы), на основании актов технического (качественного) состояния.
23.Организациями ЗАТО Александровск информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется в МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск и Главное управление МЧС России по Мурманской области.
МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск после обобщения информации о списании (разбронировании) СИЗ из запаса (резерва) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и из запаса (резерва) организаций ЗАТО Александровск направляет донесение в администрацию ЗАТО Александровск.
Администрацией ЗАТО Александровск информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется в Главное управление МЧС России по Мурманской области.
24.Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрической лабораторией Главного управления МЧС России по Мурманской области и другими метрологическими органами.
25.Если СИЗ по истечении назначенного им срока хранения признаны непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежат ремонту, то они подлежат списанию (разбронированию) из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. При этом результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.
26.Основанием для продления срока хранения или списания (разбронирования) СИЗ из запасов (резервов) является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ должны указываться: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.
27.Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на запас (резерв) СИЗ:
- органов местного самоуправления ЗАТО Александровск - на МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск;
- организаций - на организации, в ведении которых они находятся.
28.По окончании гарантийного срока годности СИЗ производится их освежение (замена).
VII.Использование сиз
29.Выдача СИЗ из запасов (резервов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления ЗАТО Александровск для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителей этих органов с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Мурманской области об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).
Выдача СИЗ из запасов (резервов) производится через ПВ СИЗ органов, их создавших
30.СИЗ, выданные населению на ответственное хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций.
31.СИЗ из запасов (резервов) организаций выдаются по решению руководителей этих организаций для обеспечения защиты своих работников в военное и мирное время с последующим сообщением в МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск и Главное управление МЧС России по Мурманской области об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах).
МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск обобщенные сведения об изменении объемов накопления СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и организаций представляет в Главное управление МЧС России по Мурманской области.
32.Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
VIII.Контроль и ответственность за накопление, хранение и использование сиз
33.Контроль за накоплением СИЗ в запасах (резервах), их хранением и использованием по прямому назначению осуществляется:
- МЧС России - за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций;
- структурными подразделениями (работниками) федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения, - за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти и бюджетных организаций, находящихся в их ведении;
- Северо-Западным региональным центром МЧС России - за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Северо-Западного федерального округа Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на обслуживаемых ими территориях;
- Главным управлением МЧС России по Мурманской области - за СИЗ в запасах (резервах) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления и организаций, находящихся на территории Мурманской области;
- МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск - за СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск и организаций, расположенных на территории ЗАТО Александровск;
- структурными подразделениями (работниками) организаций, уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты населения, - за СИЗ в запасах (резервах) этих организаций.
IX.Финансирование расходов
34.Финансирование расходов по созданию, хранению и освежению запасов (резервов) СИЗ органов местного самоуправления ЗАТО Александровск осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете ЗАТО Александровск на указанные цели.
Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск готовятся МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск. Номенклатура и количество СИЗ в запасах (резервах) органов местного самоуправления ЗАТО Александровск утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск.
Администрация ЗАТО Александровск при формировании (корректуре) муниципальных программ учитывает предложения МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск.
Объем финансовых средств, необходимый на создание, хранение и освежение запасов (резервов) СИЗ органов местного самоуправления ЗАТО Александровск, определяется в соответствии с порядком и методикой формирования местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период.
Управление финансов администрации ЗАТО Александровск при планировании бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период предусматривает необходимый объем финансовых средств для создания, хранения и освежения запасов (резервов) СИЗ органов местного самоуправления ЗАТО Александровск в общем объеме расходов проекта местного бюджета ЗАТО Александровск.
Заключение муниципальных контрактов и гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - договор) осуществляется в соответствии с установленным действующим законодательством, порядком осуществления закупок для муниципальных нужд. В договорах указываются объемы выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, их стоимость, порядок оплаты и сроки выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, ответственность за неисполнение сторонами предусмотренных договором обязательств и другие условия в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из бюджета ЗАТО Александровск закупки СИЗ осуществляется на основании:
а) решения о бюджете ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период муниципальных целевых программ ЗАТО Александровск;
б) лимитов бюджетных обязательств;
в) заключенных договоров.
МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск после получения бюджетных ассигнований из местного бюджета ЗАТО Александровск заключает договоры на закупку СИЗ, осуществляет оплату выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров на основании представленных ему исполнителями (подрядчиками, поставщиками) актов приемки выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров либо иных документов, подтверждающих выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, их стоимость, а также счетов на оплату стоимости выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров.
Ответственность за целевое и эффективное использование выделенных из местного бюджета ЗАТО Александровск средств несет МКУ "Центр по ГО и ЧС" ЗАТО Александровск.
35.Финансирование расходов по созданию, хранению и освежению запасов (резерва) СИЗ бюджетных организаций федерального и областного подчинения осуществляется за счет собственных средств.
36.Финансирование расходов по созданию, хранению и освежению запасов (резерва) СИЗ организаций (за исключением муниципальных учреждений ЗАТО Александровск) вне зависимости от форм собственности осуществляется за счет собственных средств.
Приложения
2014-03-28 Приложение к Постановлению от 28 марта 2014 года № 768