Постановление от 29.04.2014 г № 137
О порядке проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам
В соответствии с Законом Мурманской области от 13.07.2009 N 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области", в целях повышения уровня транспортного обслуживания населения муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией принятым решением Совета депутатов города Оленегорска с подведомственной территорией от 02.07.2010 N 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения конкурса на право заключения договоров о транспортном обслуживании населения транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам, в том числе по социально значимым муниципальным маршрутам.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда".
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
О ТРАНСПОРТНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ ТРАНСПОРТОМ
ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ПО СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок определяет процедуру организации и проведения конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в том числе социально значимым маршрутам, на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, с целью обеспечения равного доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг, повышения безопасности осуществления перевозок и качества транспортного обслуживания населения.
1.2.Настоящий Порядок не распространяется на отношения, возникшие до дня вступления его в силу.
1.3.Предметом конкурса является получение перевозчиком права на заключение договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
1.4.Цель проведения конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности, для объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечить справедливый отбор лучших кандидатур для решения следующих основных задач:
- удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на муниципальных маршрутах, в том числе социально значимых муниципальных маршрутах;
- обеспечение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины среди водителей перевозчиков, привлекаемых к данным перевозкам;
- повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
- сокращение транспортных издержек перевозчиков.
1.5.Организатором конкурса, заказчиком по договору о транспортном обслуживании выступает администрация города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация города) или уполномоченное ею структурное подразделение.
2.Требования к участникам конкурса
2.1.В конкурсе могут принимать участие юридические лица всех организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели (далее - участники), имеющие:
- на правах собственности, иных вещных правах либо владеющих на иных законных основаниях (аренды, лизинга и др.) подвижной состав, оборудованный для осуществления регулярных пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший государственный технический осмотр;
- лицензию на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- производственно-техническую базу, оснащенную оборудованием и инструментарием для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, или договор на выполнение указанных работ сторонней организацией;
- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему технического контроля за регулярностью движения транспортных средств по маршрутам, систему контроля за работой транспортных средств на линии, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договоры на выполнение этих работ сторонними организациями.
2.2.В конкурсе не могут участвовать лица:
- находящиеся в состоянии ликвидации юридические лица и индивидуальные предприниматели, прекращающие свою деятельность;
- признанные несостоятельным (банкротом) в установленном порядке;
- в отношении которых на день подачи заявки или в период рассмотрения заявки принято решение о приостановлении деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- имеющие задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого лица по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, если такая задолженность не оспорена в судебном порядке. Оспоренной в судебном порядке задолженностью для целей настоящего Порядка считается задолженность, наличие которой обжалуется в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;
- внесенные в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.Порядок проведения конкурса
3.1.Решение о проведении конкурса принимается организатором:
- при открытии новых муниципальных маршрутов;
- при увеличении спроса населения на пассажирские перевозки по существующим муниципальным маршрутам (изменение структуры и величины пассажиропотока), если перевозчики, осуществляющие пассажирские перевозки на этих маршрутах, не имеют возможности в полной мере удовлетворить такой спрос;
- при расторжении или прекращении в связи с истечением срока действия ранее заключенных договоров о транспортном обслуживании.
3.2.Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию в официальном печатном издании органов местного самоуправления и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт) не менее чем за 45 дней до дня подведения его итогов.
3.3.Извещение о проведении конкурса должно содержать сведения:
- об организаторе конкурса (наименование, ИНН, место нахождения);
- о предмете конкурса;
- о сроке (дате начала и окончания), месте ознакомления с конкурсной документацией;
- о сроке (дате начала и окончания), месте подачи заявок на участие в конкурсе;
- о сроке (дате начала и окончания), месте рассмотрения конкурсных заявок;
- о сроке заключения договора и возврата экземпляра договора заказчику.
3.4.Конкурсная документация утверждается организатором и должна содержать:
- требования к участникам конкурса (соответствующие установленным пунктом 2 настоящего Порядка);
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
- подробное описание предмета конкурса (перечень и описание маршрутов, расписания движения транспортных средств по маршруту);
- критерии выбора победителя конкурса;
- проект договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
3.5.Конкурсная документация подлежит размещению на официальном сайте одновременно с извещением о проведении конкурса.
3.6.Конкурсная документация в течение указанного в извещении срока, который не может быть менее 30 дней, предоставляется бесплатно для ознакомления всем заинтересованным лицам.
3.7.По письменному заявлению заинтересованного лица организатор обязан бесплатно в течение 2 дней со дня поступления заявления предоставить в письменной форме копию конкурсной документации.
3.8.Для участия в конкурсе участники подают организатору заявки на участие в конкурсе в указанный в извещении срок, который не может быть менее 30 дней.
3.9.Заявка на участие в конкурсе подается в письменной форме в соответствии с требованиями конкурсной документации и должна содержать:
- сведения об участнике конкурса (для юридических лиц: полное наименование, место нахождения, почтовый адрес (при несовпадении с местом нахождения), ИНН, ОГРН, копии учредительных документов, выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 6 месяцев до опубликования извещения о проведении конкурса, или ее нотариально заверенную копию; для индивидуальных предпринимателей: имя участника, ИНН, место жительства, почтовый адрес (при несовпадении с местом жительства), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 6 месяцев до опубликования извещения о проведении конкурса, или ее нотариально заверенную копию;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий (в том числе, на подачу заявки на участие в конкурсе) от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее - руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий (в том числе, на подачу заявки на участие в конкурсе) от имени участника конкурса, оформленную в соответствии с гражданским законодательством либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность выдана в порядке передоверия, то заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия лица, выдавшего доверенность в порядке передоверия;
- копию действующей лицензии на право осуществления пассажирских перевозок соответствующим видом транспорта (с приложениями), заверенную участником;
- сведения об отсутствии задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, предоставленные налоговыми органами и внебюджетными фондами;
- список транспортных средств (на правах собственности, аренды и других законных основаниях, с предоставлением подтверждающих документов). Для обеспечения регулярности движения на маршруте количество заявленных транспортных средств должно иметь резерв 5 %, но не менее одного транспортного средства. Срок договора аренды должен быть не менее срока действия права на обслуживание маршрута;
- сведения о заявленных транспортных средствах (тип, модель, год выпуска, техническое состояние (копия талона прохождения технического осмотра), полная вместимость);
- сведения о квалификационном составе водителей, которых планируется задействовать при оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров (должность, специальность, стаж работы с указанием водительского стажа с категорией "D", информация о переподготовке и повышении квалификации), с копиями водительских удостоверений и документов, подтверждающих оформление трудовых отношений в соответствии с действующим законодательством (копии трудовых договора и трудовых книжек);
- документы, подтверждающие возможность участника обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, организацию проведения ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (копия договора, согласно которому оказываются услуги контроля технического состояния транспортных средств или распорядительный документ о зачислении в штат работника, ответственного за выпуск на линию транспортных средств, его должностная инструкция);
- документы, подтверждающие возможность участника обеспечить предрейсовый и послерейсовый медицинский контроль за состоянием здоровья водителей собственными силами или путем заключения договора (копия договора с медицинским работником или с соответствующей организацией, имеющей лицензию на проведение ежедневного предрейсового/послерейсового медицинского осмотра водителей, заверенную участником копию лицензии на проведение ежедневного предрейсового/послерейсового медицинского осмотра водителей, выданную медицинскому работнику или соответствующей организации);
- информацию о непрерывном стаже работы участника на регулярных маршрутах (данном маршруте) (наличие договора о транспортном обслуживании);
- копию страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.
Участник конкурса также сообщает в заявке следующую информацию:
- о допущенных в течение календарного года, предшествующего году проведения конкурса, нарушениях правил дорожного движения, совершенных работниками участника, осуществляющими пассажирские перевозки, с указанием количества и видов нарушений ПДД;
- о совершенных в течение календарного года, предшествующего году проведения Конкурса, дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими, совершенных по вине работников участника, осуществляющих пассажирские перевозки, с приложением копий подтверждающих документов;
- о проводимых в отношении него в течение календарного года, предшествующего году проведения конкурса, проверках соблюдения лицензионных требований, соблюдения правил и условий перевозки пассажиров, с указанием количества и видов нарушений, с приложением копий актов проверок;
- о наличии в течение календарного года, предшествующего году проведения Конкурса, жалоб на качество обслуживания пассажиров с указанием количества жалоб и результатах рассмотрения данных жалоб.
Участник конкурса декларирует в заявке, что такой участник соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
3.10.Заявки на участие в конкурсе подаются в запечатанном конверте с указанием наименования (имени) лица, их подающего, обратного почтового адреса и наименования конкурса (предмета). При нарушении данного требования заявка считается поступившей, но не допущенной к рассмотрению.
3.11.Поступившие в срок, установленный извещением о проведении конкурса, заявки на участие в конкурсе регистрируются организатором с указанием даты и времени поступления заявки, порядкового номера заявки. По требованию лица, подавшего заявку, такому лицу организатором конкурса выдается в письменной форме расписка о получении заявки с указанием даты, времени поступления, и порядкового номера заявки.
3.12.Заявки на участие в конкурсе, поступившие по истечении указанного в извещении срока, возвращаются направившим их лицам.
3.13.Поступившие заявки на участие в конкурсе не вскрываются до начала рассмотрения заявок.
3.14.Лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе до окончания срока для подачи заявок вправе отозвать поданную заявку или внести в нее изменения. Отзыв или внесение изменений в поданную заявку на участие в конкурсе осуществляется в письменной форме с указанием сведений о лице, подавшем заявку, дате, времени подачи и порядковом номере заявки. Отозванные заявки возвращаются подавшим их лицам.
3.15.Для целей рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе организатором формируется конкурсная комиссия в составе 5 человек.
Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Организует работу конкурсной комиссии избираемый из состава конкурсной комиссии председатель.
Состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом организатора конкурса.
В состав конкурсной комиссии включаются представители организатора, а также по согласованию включаются представители иных органов местного самоуправления, органов ГИБДД.
Конкурсная комиссия правомочна, если на заседании конкурсной комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов комиссии.
3.16.Конкурсной комиссией ведется протокол заседания конкурсной комиссии, в котором отражаются все принимаемые решения, результаты голосования каждым членом комиссии по вопросам принятия решения.
3.17.В день начала срока рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с поступившими заявками. Результаты вскрытия конвертов на участие в конкурсе, включая сведения о поступивших заявках (наименования (имена) участников конкурса, подавших заявки), заносятся комиссией в протокол.
3.18.Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки на предмет их соответствия требованиям конкурсной документации и настоящего Порядка.
3.19.Заявки на участие в конкурсе, не соответствующие требованиям конкурсной документации и/или настоящего Порядка, отклоняются конкурсной комиссией. Сведения об отклонении и причинах отклонения заявки заносятся в протокол заседания комиссии.
3.20.Отклоненные конкурсной комиссией заявки на участие в конкурсе не подлежат дальнейшей оценке.
3.21.Допущенные заявки на участие в конкурсе оцениваются конкурсной комиссией по критериям выбора победителя (приложение к настоящему Порядку). Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе производится на основании принципа объективности по балльной системе, указанной в приложении к настоящему Порядку.
Подведение итогов конкурса осуществляется на заседании конкурсной комиссии не позднее 10 дней после вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
Информация о дате, времени и месте подведения итогов конкурса указывается в извещении о проведении конкурса, которое опубликовывается организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте органов местного самоуправления.
3.22.Победителем конкурса признается участник, чья заявка получила наибольшее количество баллов. В случае получения равного количества баллов несколькими участниками конкурса победителем считается участник, чья заявка поступила ранее.
3.23.Результаты оценки конкурсных заявок заносятся в протокол заседания конкурсной комиссии.
3.24.Протокол заседания конкурсной комиссии подлежит размещению на официальном сайте в течение 3 дней со дня подписания. Сведения о результатах рассмотрения и оценки заявок подлежат опубликованию в официальном печатном издании не позднее 7 дней со дня подписания протокола.
4.Заключение договора о транспортном обслуживании
4.1.По результатам состоявшегося конкурса в течение 3 дней победителю конкурса заказчиком направляется один экземпляр протокола заседания конкурсной комиссии и 2 экземпляра договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, подписанных со стороны заказчика.
4.2.Победитель конкурса обязан подписать и вернуть в адрес заказчика один экземпляр договора о транспортном обслуживании населения по муниципальным маршрутам на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в срок, указанный в извещении о проведении конкурса. Второй экземпляр договора остается у победителя.
4.3.В случае невозвращения победителем в указанный в извещении о проведении конкурса срок подписанного экземпляра договора, победитель считается уклонившимся от заключения договора. В таком случае заказчик вправе заключить договор с участником конкурса, чья заявка получила следующее за победителем количество баллов или является по времени поступления следующей (при равенстве баллов).
4.4.Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
- в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе не поступило ни одной заявки или все поступившие заявки были отозваны в установленном порядке;
- в течение срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе;
- все поступившие заявки на участие в конкурсе были отклонены конкурсной комиссией;
- только одна из поступивших заявок была допущена конкурсной комиссией до участия в конкурсе.
4.5.В случае если конкурс будет признан не состоявшимся в связи с предоставлением только одной заявки на участие в конкурсе, договор о транспортном обслуживании населения заключается с лицом, предоставившим единственную заявку на участие в конкурсе, если поступившая конкурсная заявка соответствует условиям конкурса, а участник соответствует требованиям, предъявляемым к пассажирским перевозкам автомобильным транспортом.
4.6.В случае если конкурс будет признан не состоявшимся в связи с отсутствием заявок, организатор конкурса заключает договор на осуществление пассажирских перевозок с перевозчиком, соответствующим требованиям пункта 2 настоящего Порядка, и способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки по данному маршруту на срок не более шести месяцев, до проведения нового конкурса и установления победителя.
4.7.Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных законом, настоящим Порядком, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица.
4.8.Признание конкурса недействительным влечет недействительность договора, заключенного по его результатам.