• Главная
• Постановления
• 2014
• Май
• 14
• Постановление от 14.05.2014 г № 248-ПП

Постановление от 14.05.2014 г № 248-ПП

Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Мурманской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области

В соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и постановлением Правительства Мурманской области от 11.03.2013 N 103-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления государственной службы занятости населения Мурманской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Врио Губернатора
Мурманской области
М.В.КОВТУН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
Административный регламент определяет сроки и последовательность административных действий (процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения в Мурманской области, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - государственная функция).
1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственную функцию исполняет Управление государственной службы занятости населения Мурманской области (далее - Управление).
1.2.2.Государственная функция исполняется непосредственно государственными гражданскими служащими Управления (далее - сотрудники Управления), уполномоченными на проведение проверок.
1.2.3.Государственная функция исполняется в отношении государственных областных бюджетных учреждений службы занятости населения Мурманской области (далее - центры занятости населения).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.1996 N 1 "Об утверждении Положения о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации";
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3, Министерства образования Российской Федерации N 1 от 12.01.2000 "Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения";
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 N 62 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 N 976Н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.06.2008 N 281Н "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04.08.2008 N 379Н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972Н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";
- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 N 10Н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан";
- приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2013 N 304Н "Об утверждении государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения";
- постановлением Правительства Мурманской области от 17.10.2011 N 532-ПП "О порядке проведения контрольных мероприятий исполнительными органами государственной власти Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 21.02.2012 N 52-ПП "Об утверждении положения об Управлении государственной службы занятости населения Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 26.08.2013 N 478-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 519-ПП "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, а работодателям в подборе необходимых работников в Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 525-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ";
- постановлением Правительства Мурманской области от 25.09.2013 N 541-ПП "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 545-ПП "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан в Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 546-ПП "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 550-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Мурманской области";
- постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2014 N 38-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в Мурманской области".
1.4.Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом государственного контроля и надзора является:
- соблюдение центрами занятости населения обязательных требований, установленных законодательством по обеспечению следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:
1) бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;
2) информирование о положении на рынке труда;
3) осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- выполнение центрами занятости населения предписаний сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)
1.5.1.При исполнении государственной функции сотрудники Управления вправе:
1) осуществлять проверки: плановые (документарные, выездные), внеплановые (документарные, выездные);
2) посещать территорию и помещения центра занятости населения при предъявлении копии распоряжения Управления и служебного удостоверения;
3) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные, а также письменные объяснения директора центра занятости населения или работников центра занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4) проверять документы, относящиеся к предмету проверки;
5) проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости населения по предмету проверки.
1.5.2.Сотрудники Управления при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Управления о проведении проверки;
5) не препятствовать директору центра занятости населения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять директору центра занятости населения информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить директора центра занятости населения с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании центром занятости населения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные в распоряжении Управления;
11) перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора центра занятости населения ознакомить его с положениями Административного регламента;
12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.3.Сотрудники Управления при осуществлении государственного надзора и контроля не вправе:
- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
- превышать установленные сроки проведения проверки.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)
1.6.1.Директор центра занятости населения имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации и Мурманской области;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, представлять письменные возражения по акту проверки;
4) обжаловать действия (бездействие) сотрудников Управления, повлекшие за собой нарушение прав центра занятости населения при проведении проверки в порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
1.6.2.Директор центра занятости населения при проведении проверки обязан:
1) обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра занятости населения;
2) предоставить служебное помещение для сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет;
3) не препятствовать проведению проверки и не уклоняться от ее проведения;
4) обеспечить присутствие сотрудников центра занятости населения, ответственных за осуществление деятельности в области содействия занятости населения, для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления необходимых документов;
5) представлять по требованию сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, необходимые по существу проверки документы, материалы или их копии, справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;
6) исполнять в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
1.7.Описание результата исполнения государственной функции
1.7.1.Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении государственными учреждениями службы занятости деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения.
1.7.2.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
- выдача акта плановой или внеплановой выездной или документарной проверки центра занятости населения Управлением;
- издание приказа (распоряжения) Управления о вынесении предписания об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, выявленных при плановой или внеплановой выездной или документарной проверке;
- издание приказа (распоряжения) Управления о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения;
- составление протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 статьи 5.42 и статьями 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1.Информация о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций), режиме (графике) работы Управления сообщается по телефонам для справок (консультаций), а также размещается в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и на региональном портале государственных и муниципальных услуг, а также на официальном сайте Управления в сети Интернет.
Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах Управления, сотрудников Управления приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.1.2.Адреса Управления в сети Интернет, содержащие информацию об исполнении государственной функции:
- официальный сайт: http://www.murman-zan.ru (далее - официальный сайт Управления);
- электронная почта (E-mail): uprzan@gov-murman.ru;
- региональный портал государственных и муниципальных услуг (http://51.gosuslugi.ru);
- федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru).
2.1.3.Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:
- непосредственно в помещениях Управления и в центрах занятости населения;
- при личных и письменных обращениях заявителя в Управление, включая обращения с использованием средств электронной и телефонной связи (включая автоинформирование), посредством размещения на интернет-ресурсах Управления, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.)
2.1.4.На информационном стенде и официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) текст Административного регламента (полная версия);
2) блок-схема (приложение N 2) и краткое описание порядка осуществления государственной функции;
3) информация о нормативных правовых актах, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции;
4) утвержденный Управлением ежегодный план проведения выездных и документарных проверок.
2.1.5.По справочному номеру телефона, указанному в приложении N 1 Административного регламента, заинтересованным лицам предоставляется следующая информация, связанная с исполнением государственной функции:
1) о месте размещения на официальном сайте Управления справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции;
2) о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Управления письменная корреспонденция, направленная заинтересованными лицами;
3) сведения о сотруднике Управления, осуществляющем исполнение государственной функции;
4) о принятом решении по конкретному письменному обращению заинтересованного лица;
5) иная информация, связанная с исполнением государственной функции, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено законом.
При ответах на телефонные звонки сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Управления, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника (работника), принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.6.Письменные обращения заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, включая обращения по электронной почте, рассматриваются сотрудниками Управления в срок, не превышающий 15 дней с момента регистрации обращения.
2.1.7.Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой, понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона сотрудника Управления, подготовившего ответ.
2.1.8.Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, предоставляется бесплатно.
2.1.9.На официальном сайте Управления размещается следующая информация:
1) карта-схема месторасположения, график (режим) работы, справочные телефоны для получения информации об исполнении государственной функции, адрес электронной почты Управления;
2) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
3) текст Административного регламента.
2.2.Сроки исполнения государственной функции
2.2.1.Максимальный срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.2.Максимальный срок проведения плановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
2.2.3.Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.
2.2.4.Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать 15 рабочих дней.
2.2.5.В исключительных случаях, связанных с необходимостью запроса дополнительных сведений, сроки проведения проверки могут быть продлены по решению руководителя Управления, но не более чем на 15 дней, с уведомлением директора центра занятости населения.
2.2.6.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для исполнения государственной функции:
1) планирование и подготовка проведения проверки - не более 14 рабочих дней;
2) направление уведомления о проведении проверки - не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки;
3) направление протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции - в течение трех суток с момента его составления.
2.2.7.Оснований для приостановления исполнения государственной функции либо прекращения исполнения государственной функции действующим законодательством не предусмотрено.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
3.1.Общие положения
3.1.1.Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;
- проведение плановой выездной проверки;
- проведение плановой документарной проверки;
- подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;
- проведение внеплановой выездной проверки;
- проведение внеплановой документарной проверки;
- оформление результатов проверки;
- принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения.
3.1.2.Последовательность действий по исполнению государственной функции отражена в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).
3.2.Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок
3.2.1.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является решение руководителя Управления, принятое с учетом:
- сроков проведения предыдущей проверки;
- результатов устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;
- значений показателей деятельности центра занятости населения по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, включая содействие гражданам в поиске подходящей работы, организацию профессиональной ориентации, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан по направлению центра занятости населения;
- поступления обращений и/или жалоб граждан или их законных представителей;
- поступления обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам нарушения законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.2.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поручение руководителя Управления должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок, о разработке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок.
3.2.3.Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок в срок до 15 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок:
- подготавливает план проведения проверок (приложение N 3 к Административному регламенту) и проект приказа (распоряжения) о его утверждении;
- передает план проведения проверок и проект приказа (распоряжения) о его утверждении руководителю Управления.
3.2.4.Руководитель Управления в день получения плана проведения проверок и проекта приказа (распоряжения) о его утверждении от должностного лица Управления, ответственного за подготовку плана проведения проверок, подписывает приказ (распоряжение) об утверждении плана проведения проверок и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство в Управлении.
3.2.5.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Управления подписанного приказа об утверждении плана проведения проверок передает его вместе с планом проведения проверок должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов.
3.2.6.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов, в день получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, приказа об утверждении плана проведения проверок регистрирует его в журнале регистрации приказов по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа об утверждении плана проведения проверок вместе с планом проведения проверок должностному лицу, ответственному за подготовку плана проведения проверок, второй экземпляр приобщает к делу "Приказы (распоряжения) по основной деятельности".
3.2.7.Должностное лицо, ответственное за подготовку плана проведения проверок, в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за регистрацию приказов, зарегистрированного приказа об утверждении плана проведения проверок направляет в электронном виде копию утвержденного ежегодного плана проведения проверок должностному лицу, ответственному за размещение его на официальном сайте Управления.
3.2.8.Должностное лицо, ответственное за информационное обеспечение, в течение одного рабочего дня со дня получения копии плана проведения проверок от должностного лица, ответственного за подготовку плана проведения проверок, размещает ежегодный план проведения проверок на официальном сайте Управления, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
3.2.9.Сотрудник Управления, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки, не позднее чем за две недели до начала ее проведения:
- подготавливает проект приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки центра занятости населения с указанием:
1) наименования органа, исполняющего государственную функцию;
2) фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) полного наименования центра занятости населения, проверка которого проводится, места его нахождения;
4) целей, задач, предмета проверки и срока ее проведения;
5) правовых оснований проведения проверки, в том числе подлежащих проверке обязательных требований;
6) перечня мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечня административных регламентов по исполнению государственной функции;
8) перечня документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) вида проверки (плановая выездная или плановая документарная);
10) фамилии, имени, отчества, должности сотрудника Управления, на которого возложено руководство сотрудниками Управления, уполномоченными на проведение плановой проверки (далее - сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки);
11) проверяемого периода;
- передает проект приказа (распоряжения) о проведении проверки для подписания руководителю Управления.
3.2.10.Руководитель Управления подписывает приказ (распоряжение) о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня его получения и передает утвержденный приказ (распоряжение) о проведении проверки сотруднику Управления, ответственному за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.
3.2.11.Сотрудник Управления, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, не позднее одного рабочего дня со дня получения подписанного приказа (распоряжения) о проведении проверки передает его должностному лицу, ответственному за регистрацию приказов (распоряжений).
3.2.12.Должностное лицо, ответственное за регистрацию приказов (распоряжений), в день получения от сотрудника Управления, ответственного за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, подписанного приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки регистрирует его в журнале регистрации приказов (распоряжений) по основной деятельности, указывает дату регистрации и регистрационный номер и передает один экземпляр зарегистрированного приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки, второй экземпляр приобщает к делу "Приказы (распоряжения)" по основной деятельности.
3.2.13.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа (распоряжения) о проведении плановой проверки (и не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки) изготавливает копию приказа (распоряжения), заверяет ее печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.2.14.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, не позднее чем за семь календарных дней до начала проведения плановой проверки направляет копию приказа (распоряжения) о проведении проверки в адрес директора центра занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной, электронной связи).
3.2.15.Максимальная продолжительность административных действий, перечисленных в пунктах 3.2.9 - 3.2.14 Административного регламента, - не более 14 рабочих дней.
3.2.16.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:
- анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
- анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения регистрации граждан в качестве безработных;
- выявление и анализ причин изменения соотношения численности граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных;
- проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о гражданах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н, и результатов регистрации граждан в качестве безработных.
3.3.Проведение плановой выездной проверки
3.3.1.Юридическим фактом, служащим основанием для проведения проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в приказе (распоряжении) Управления о ее проведении.
3.3.2.В день начала проверки, указанный в приказе (распоряжении) о проведении проверки, сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, прибывают в место нахождения центра занятости населения.
3.3.3.Прибыв в центр занятости населения, сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) предъявляют служебное удостоверение;
2) вручают директору центра занятости населения копию приказа (распоряжения) о проведении проверки;
3) информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
3.3.4.При проведении проверки сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) изучают сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг из числа обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, в части:
- обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке зарегистрированных граждан безработными;
- соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
- обоснованности отказов гражданам в предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения;
- наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения;
- выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда, в том числе фактов принуждения к труду;
- обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;
2) сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными, предоставлении им государственных услуг в области содействия занятости населения с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных;
3) осуществляют при необходимости запрос дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости населения, проводят собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
4) рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
5) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;
- вносят в справки информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
6) соблюдают установленные сроки проведения проверки;
7) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.
3.4.Проведение плановой документарной проверки
3.4.1.Юридическим фактом, служащим основанием для проведения проверки, является наступление даты начала проверки, указанной в приказе (распоряжении) Управления о ее проведении.
3.4.2.За 10 дней до даты начала проверки сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, определяет перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Управление для проведения проверки, и поручает сотруднику Управления, уполномоченному на проведение проверки, подготовить проект запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
3.4.3.Сотрудник Управления, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в течение одного рабочего дня со дня получения поручения:
- подготавливает проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
- согласовывает проект запроса о предоставлении материалов и документов с сотрудником Управления, ответственным за ее проведение;
- представляет запрос о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Управления;
- направляет директору центра занятости населения запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.4.4.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения, в срок, установленный приказом (распоряжением) о проведении проверки, с целью проверки соблюдения следующих государственных гарантий в области содействия занятости населения:
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройство при посредничестве центра занятости населения;
- информирование о положении на рынке труда;
- осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению центра занятости населения;
- обоснованность результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций.
3.4.5.Сотрудник Управления, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить в течение пяти рабочих дней в Управление необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.
3.4.6.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) осуществляют анализ материалов и документов с учетом представленных центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
2) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;
- вносят в справки информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
3) соблюдают установленные сроки проведения проверки;
4) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.
3.5.Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок
3.5.1.Основаниями для начала подготовки проведения внеплановых выездных (документарных) проверок являются:
- истечение срока исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
- поступление информации от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства о занятости населения в части обеспечения государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.5.2.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство в Управлении, не позднее одного рабочего дня со дня поступления в Управление обращения от граждан и/или организаций о возможном нарушении прав граждан в области содействия занятости населения осуществляет регистрацию обращения и передает его на рассмотрение руководителю Управления.
3.5.3.Руководитель Управления в день получения зарегистрированного обращения от должностного лица, ответственного за делопроизводство в Управлении, поручает рассмотреть поступившее обращение по существу поставленных вопросов сотруднику Управления, ответственному за рассмотрение обращения, и передает ему обращение.
3.5.4.Сотрудник Управления, ответственный за рассмотрение обращения, в срок не более двух рабочих дней со дня получения обращения от руководителя Управления проводит анализ обращения на предмет наличия сведений о возможном нарушении законодательства о занятости населения при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
3.5.5.Сотрудник Управления, ответственный за рассмотрение обращения, по результатам анализа не позднее одного рабочего дня после окончания анализа докладывает в письменной форме руководителю Управления о результатах рассмотрения обращения и в случае наличия в нем сведений о возможном нарушении законодательства о занятости населения при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения предлагает провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
3.5.6.При поступлении из центра занятости населения материалов об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений сотрудник Управления, выдавший предписание, рассматривает поступившие материалы в течение трех рабочих дней со дня их поступления.
В случае непоступления из центра занятости населения материалов об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений или наличия в материалах сведений о невыполнении требований, содержащихся в предписании, сотрудник Управления, выдавший предписание, в течение одного рабочего дня со дня истечения срока исполнения предписания докладывает об этом в письменной форме руководителю Управления и предлагает провести внеплановую выездную или внеплановую документарную проверку.
3.5.7.Руководитель Управления рассматривает докладную записку сотрудника Управления, выдавшего предписание, и не позднее трех рабочих дней со дня ее поступления принимает решение о проведении (непроведении) внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения.
3.5.8.Сотрудник Управления, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, на основании решения руководителя Управления о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения подготавливает проект приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки центра занятости населения с указанием:
1) наименования органа, исполняющего государственную функцию;
2) фамилий, имен, отчеств, должностей сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) полного наименования центра занятости населения, проверка которого проводится, места его нахождения;
4) целей, задач, предмета проверки и срока ее проведения;
5) правовых оснований проведения проверки, в том числе подлежащих проверке обязательных требований;
6) перечня мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечня административных регламентов по исполнению государственной функции;
8) перечня документов, представление которых центром занятости населения необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) вида проверки (внеплановая выездная или внеплановая документарная);
10) фамилии, имени, отчества, должности сотрудника Управления, на которого возложено руководство сотрудниками Управления, уполномоченными на проведение плановой проверки (далее - сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки);
11) проверяемого периода.
3.5.9.Сотрудник Управления, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки, представляет проект приказа (распоряжения) о проведении проверки не позднее одного рабочего дня со дня его подготовки сотруднику Управления, ответственному за рассмотрение обращения, для согласования.
3.5.10.Сотрудник Управления, ответственный за рассмотрение обращения, визирует проект приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки и представляет его для подписания руководителю Управления не позднее одного рабочего дня со дня поступления ему для согласования проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.
3.5.11.Руководитель Управления подписывает приказ (распоряжение) о проведении внеплановой проверки не позднее трех рабочих дней со дня передачи ему для подписания проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки от сотрудника Управления, ответственного за рассмотрение обращения, и передает сотруднику Управления, ответственному за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки.
3.5.12.Сотрудник Управления, ответственный за подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, не позднее одного рабочего дня со дня получения утвержденного приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки передает его сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки.
3.5.13.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение двух рабочих дней со дня получения зарегистрированного приказа (распоряжения) о проведении внеплановой проверки (и не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки) изготавливает копию приказа (распоряжения), заверяет ее печатью и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.5.14.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, не позднее чем за семь календарных дней до начала проведения внеплановой проверки направляет копию приказа (распоряжения) о проведении проверки в адрес директора центра занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с курьером, посредством факсимильной, электронной связи).
3.5.15.Максимальная продолжительность административных действий, перечисленных в пунктах 3.5.8 - 3.5.14 Административного регламента, - не более 14 рабочих дней.
3.5.16.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют:
- анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения в части обращения граждан за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;
- анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения регистрации граждан в качестве безработных;
- выявление и анализ причин изменения соотношения численности граждан, обратившихся в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы и зарегистрированных в качестве безработных;
- проверку наличия в регистре получателей государственных услуг информации о гражданах - получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.11.2010 N 972н, и результатов регистрации граждан в качестве безработных.
3.6.Проведение внеплановой выездной проверки
3.6.1.Юридическим фактом, служащим основанием для проведения внеплановой выездной проверки, является утверждение руководителем Управления приказа (распоряжения) о проведении внеплановой выездной проверки.
3.6.2.В день начала проверки, указанный в приказе (распоряжении) о проведении проверки, сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, прибывают в место нахождения центра занятости населения.
3.6.3.Прибыв в центр занятости населения, сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) предъявляют служебное удостоверение;
2) вручают директору центра занятости населения копию приказа (распоряжения) о проведении проверки;
3) информируют директора центра занятости населения о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.
3.6.4.При проведении проверки сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) изучают сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки проверяют:
- исполнение центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных законодательством Мурманской области;
- факты, изложенные в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушениях законодательства;
- факты, изложенные в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения;
2) сопоставляют данные о принятии решений о признании зарегистрированных граждан безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании граждан безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;
3) при необходимости запрашивают дополнительные документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения директора центра занятости населения, проводят собеседования с директором и/или работниками центра занятости населения, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;
4) рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты и принимают решение о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
5) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;
- вносят информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
6) соблюдают установленные сроки проведения проверки;
7) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.
3.7.Проведение внеплановой документарной проверки
3.7.1.Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения внеплановой документарной проверки, является утверждение руководителем Управления приказа (распоряжения) о проведении внеплановой документарной проверки.
3.7.2.За 10 дней до даты начала проверки сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, определяет перечень материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости населения в Управление для проведения проверки, и поручает сотруднику Управления, уполномоченному на проведение проверки, подготовить проект запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, необходимых для проведения проверки.
3.7.3.Сотрудник Управления, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в течение одного рабочего дня со дня получения поручения:
- подготавливает проект запроса (требования) о предоставлении центром занятости населения материалов и документов, необходимых для проведения проверки;
- согласовывает проект запроса о предоставлении материалов и документов с сотрудником Управления, ответственным за ее проведение;
- представляет запрос о предоставлении материалов и документов на подпись руководителю Управления;
- направляет директору центра занятости населения запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа (распоряжения) о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее семи календарных дней до даты начала проведения проверки.
3.7.4.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют изучение материалов и документов, поступивших из центра занятости населения, в срок, установленный приказом (распоряжением) о проведении проверки, с целью проверки:
- исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Мурманской области;
- фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц центра занятости населения, выразившиеся в нарушении законодательства о занятости населения;
- фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
3.7.5.Сотрудник Управления, уполномоченный на подготовку запроса (требования) о предоставлении материалов и документов, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, направляет директору центра занятости населения соответствующую информацию с требованием представить в течение пяти рабочих дней в Управление необходимые дополнительные материалы и документы, пояснения в письменной форме.
3.7.6.Сотрудники Управления, уполномоченные на проведение проверки:
1) осуществляют анализ материалов и документов с учетом представленных центром занятости населения пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;
2) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения:
- изготавливают и заверяют в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения законодательства о занятости населения;
- вносят в справку информацию о фактах нарушения законодательства о занятости населения для включения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;
3) соблюдают установленные сроки проведения проверки;
4) соблюдают законодательство Российской Федерации и Мурманской области, права и законные интересы центра занятости населения.
3.8.Оформление результатов проверки
3.8.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является завершение проведения проверки.
3.8.2.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня окончания проверочных мероприятий на основании справок сотрудников Управления, уполномоченных на проведение проверки, о результатах проведения проверки составляет в двух экземплярах проект акта проверки с указанием:
- даты, номера и места составления акта проверки;
- даты и номера приказа (распоряжения), на основании которого проведена проверка;
- фамилий, имен, отчеств и должностей сотрудников Управления, проводивших проверку;
- наименования проверяемого центра занятости населения, фамилий, имен, отчеств и должностей представителей центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки;
- сведений о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о должностных лицах центра занятости населения, решения, действия (бездействие) которых привели к нарушению законодательства Российской Федерации и Мурманской области при обеспечении государственных гарантий в области содействия занятости населения.
К проекту акта проверки (приложение N 4 к Административному регламенту) при необходимости приобщаются документы или их копии, связанные с результатами проверки.
3.8.3.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в день составления проекта акта проверки:
- вручает проект акта проверки директору центра занятости населения для ознакомления;
- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять проект акта проверки или дать расписку в его получении подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении проекта акта проверки со всеми приложениями для ознакомления с указанием возможности и срока представления возражений в отношении проекта акта проверки в целом или его отдельных положений (далее - возражения) и вместе с одним экземпляром проекта акта проверки и всеми приложениями передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр проекта акта проверки.
3.8.4.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, проекта письма вместе с экземпляром проекта акта проверки и всеми приложениями предоставляет его на подпись руководителю Управления.
3.8.5.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении проекта акта проверки, подписывает и возвращает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.6.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного руководителем Управления письма о направлении проекта акта проверки регистрирует его в СЭДО, сканирует вместе с экземпляром акта проверки и всеми приложениями и направляет на электронный адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка.
3.8.7.Центр занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение трех рабочих дней со дня получения проекта акта проверки вправе направить в Управление в письменной форме возражения. При этом центр занятости населения вправе приложить к возражениям документы или их заверенные копии, подтверждающие обоснованность возражений, либо в согласованный срок передать их в Управление.
3.8.8.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения возражений регистрирует их в СЭДО и передает руководителю Управления.
3.8.9.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, зарегистрированных возражений рассматривает их, ставит резолюцию для сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.10.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от руководителя Управления возражений передает их в соответствии с резолюцией руководителя Управления сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки.
3.8.11.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня получения возражений:
- организует рассмотрение возражений сотрудниками Управления, проводившими проверку;
- подготавливает по материалам рассмотрения проект письма о принятии возражений либо мотивированном обосновании непринятия возражений и передает проект письма через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Управления.
3.8.12.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня со дня получения от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проекта письма на возражения рассматривает его, подписывает и передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.13.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня получения от руководителя Управления подписанного письма в адрес центра занятости населения, уведомляющего о принятии или непринятии возражений:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- один экземпляр письма направляет в центр занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, другой экземпляр передает сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки, для приобщения к акту проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.8.14.Сотрудники Управления, проводившие проверку:
- в течение трех рабочих дней после получения рассматривают представленные центром занятости населения возражения (объяснения, информацию, материалы), приобщают их к проекту акта проверки, осуществляют доработку проекта акта проверки с учетом обоснованных возражений;
- подписывают два экземпляра акта проверки либо по истечении трех рабочих дней после получения центром занятости населения проекта акта проверки в случае неполучения в этот период возражений центра занятости населения, либо в день направления письма в адрес центра занятости населения, уведомляющего о принятии или непринятии возражений;
- передают акт проверки сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки.
3.8.15.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, непосредственно после подписания акта проверки сотрудниками Управления, проводившими проверку:
- вручает акт проверки директору центра занятости населения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;
- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять акт проверки или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня подписания акта проверки проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении акта проверки со всеми приложениями и вместе с одним экземпляром акта проверки и всеми приложениями передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр акта проверки.
3.8.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, проекта письма о направлении акта проверки вместе с экземпляром акта проверки и всеми приложениями предоставляет его на подпись руководителю Управления.
3.8.17.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении акта проверки, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.8.18.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении акта проверки регистрирует его в СЭДО и вместе с актом проверки и всеми приложениями направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
3.8.19.После завершения проверки сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в журнале учета проверок производит запись о проведенном мероприятии по контролю, которая содержит сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и должности сотрудников Управления, проводивших проверку, заверяет записи своей подписью.
3.8.20.При отсутствии журнала учета проверок должностное лицо, ответственное за проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки, составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю.
3.9.Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области содействия занятости населения
3.9.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписание сотрудниками Управления, проводившими проверку, акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения.
3.9.2.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, при наличии акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения:
1) осуществляет в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки подготовку проекта приказа (распоряжения) Управления о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, Мурманской области при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения с указанием:
- даты выдачи и номера предписания;
- даты и номера приказа (распоряжения) о проведении проверки, сроков ее проведения;
- наименования проверяемого центра занятости населения, должностей представителей центра занятости населения, присутствовавших при проведении проверки;
- даты и номера акта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях;
- конкретного описания (сути) выявленного нарушения;
- наименования и реквизитов нормативного правового акта с указанием статьи, пункта, требования которых нарушены (не соблюдены);
- перечня мероприятий, которые предписывается исполнить в целях устранения нарушений, выявленных при проведении проверки;
- сроков устранения выявленных нарушений (не более 18 месяцев, а в случае подготовки предписания по результатам внеплановой проверки исполнения ранее выданного предписания новый срок исполнения предписания - не более 12 месяцев);
- формы контроля за устранением выявленных нарушений;
- формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений;
- мер по недопущению нарушений;
- подписей сотрудников Управления, осуществивших проверку;
- подписи руководителя Управления;
2) рассматривает ходатайства о продлении срока исполнения предписания;
3) не позднее одного рабочего дня со дня вручения (направления) одного экземпляра акта проверки директору центра занятости населения передает второй экземпляр акта проверки руководителю Управления для ознакомления и рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности директора центра занятости населения;
4) подготавливает в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области содействия занятости населения, проект приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
5) возбуждает дело об административном правонарушении, составляет немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проект протокола (протоколов) об административном правонарушении в соответствии с п. 2 статьи 5.42 и статьями 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
6) представляет руководителю Управления проект приказа (распоряжения) Управления об устранении нарушений, проект приказа (распоряжения) о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости населения, два экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;
7) приобщает к материалам проверки копии протокола (протоколов) об административном правонарушении и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении;
8) осуществляет контроль поступления в Управление от директора центра занятости населения информации об:
- устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом (распоряжением) Управления о вынесении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области при осуществлении центром занятости населения деятельности по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения;
- исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.
3.9.3.В случае исполнения в установленные сроки предписание снимается с контроля.
Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.9.4.Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является выявление в результате проверки факта нарушения обязательных требований.
3.9.5.Предписание является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование провести мероприятия по устранению выявленных нарушений в установленный в предписании срок. При описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, указываются положения нормативных документов, которые были нарушены, отмечается, в чем выразилось нарушение.
3.9.6.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, непосредственно после установления факта нарушения обязательных требований в течение двух рабочих дней со дня подписания акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения:
- подготавливает в двух экземплярах и подписывает у руководителя Управления предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (приложение N 5 к Административному регламенту);
- предлагает ознакомиться с предписанием директору центра занятости населения и подписать его;
- в случае отказа директора центра занятости населения от подписания предписания либо отказа в ознакомлении с предписанием делает в нем соответствующую запись;
- немедленно после процедуры подписания предписания вручает один экземпляр предписания под роспись директору центра занятости населения;
- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять предписание или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня утверждения предписания проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении предписания и вместе с одним экземпляром предписания передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр предписания.
3.9.7.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, проекта письма о направлении предписания вместе с экземпляром предписания предоставляет его на подпись руководителю Управления.
3.9.8.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении предписания, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.9.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении предписания регистрирует его в СЭДО и вместе с предписанием направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Управления.
3.9.10.Предписание находится на контроле Управления до исполнения предусмотренных в нем мероприятий. Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, контролирует сроки исполнения предписания и докладывает руководителю Управления.
3.9.11.Снятие предписания с контроля в связи с его исполнением производится руководителем Управления на основании докладной записки сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, составленной в течение одного рабочего дня после получения подтверждения факта исполнения предписания.
Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения
предписания
3.9.12.При поступлении в Управление письменного ходатайства директора центра занятости населения о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство) должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день поступления ходатайства регистрирует его в СЭДО и передает руководителю Управления для рассмотрения.
3.9.13.Руководитель Управления, получив ходатайство от должностного лица, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня определяет должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение ходатайства, и передает ходатайство с резолюцией должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.9.14.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения ходатайства передает ходатайство в соответствии с резолюцией руководителя Управления должностному лицу Управления, ответственному за рассмотрение ходатайства.
3.9.15.Должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение ходатайства, в течение трех рабочих дней со дня получения ходатайства от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство:
- рассматривает мотивированное обоснование причин невозможности устранения нарушений в срок, установленный в предписании;
- по результатам рассмотрения подготавливает проект письма о продлении срока исполнения предписания либо проект письма об отказе в продлении срока исполнения предписания;
- передает проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания с приложенным ходатайством через должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, на подпись руководителю Управления.
3.9.16.Руководитель Управления, получив проект письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания с приложенным ходатайством от должностного лица Управления, ответственного за делопроизводство, в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и возвращает должностному лицу Управления, ответственному за делопроизводство.
3.9.17.Должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, в день получения подписанного письма о продлении срока или об отказе в продлении срока исполнения предписания:
- регистрирует письмо в СЭДО;
- направляет письмо в центр занятости населения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (с использованием средств факсимильной связи, электронной почты и т.п.) по согласованию с директором центра занятости населения.
Рассмотрение отчета о выполнении предписания
3.9.18.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения отчета директора центра занятости населения о выполнении выданного Управлением предписания (далее - отчет) регистрирует его в СЭДО и передает руководителю Управления.
3.9.19.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня со дня получения отчета от должностного лица, ответственного за делопроизводство, рассмотрев отчет, направляет его через должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, сотруднику Управления, ответственному за проведение проверки, по результатам которой было выдано предписание.
3.9.20.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение трех рабочих дней со дня получения отчета от должностного лица, ответственного за делопроизводство, проводит анализ представленных документов и по его итогам:
- снимает с контроля выполнение предписания, в случае если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, подтверждают факт исполнения предписания;
- подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки по исполнению предписания, в случае если отчет и документы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, не подтверждают факт исполнения предписания, а также в случае непредставления директором центра занятости населения в установленный срок отчета и документов, подтверждающих исполнение предписания.
Составление протокола об административном правонарушении
(в случае выявления административного правонарушения)
3.9.21.При выявлении в ходе проведения проверки действий (бездействия), за совершение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, осуществляет полномочия в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Извещение директора центра занятости населения
об административном правонарушении
3.9.22.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня со дня составления протокола об административном правонарушении подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, содержащего извещение директора центра занятости населения, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Управления.
3.9.23.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма с извещением, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.24.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма с извещением регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Управления, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
Представление протокола об административном правонарушении
на подпись директору центра занятости населения
3.9.25.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в день подписания протокола об административном правонарушении:
- вручает протокол директору центра занятости населения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с протоколом;
- в случае отсутствия директора центра занятости населения, а также в случае его отказа принять протокол или дать расписку в его получении подготавливает в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении протокола и вместе с одним экземпляром протокола передает должностному лицу, ответственному за делопроизводство, а также осуществляет внесение соответствующей записи во второй экземпляр протокола.
3.9.26.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения от сотрудника Управления, ответственного за проведение проверки, проекта письма о направлении протокола вместе с экземпляром протокола предоставляет его на подпись руководителю Управления.
3.9.27.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма о направлении протокола, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.28.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма о направлении протокола регистрирует его в СЭДО и вместе с протоколом направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Управления.
Направление директору центра занятости населения приказа
(распоряжения) о применении к нему дисциплинарного взыскания
3.9.29.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, при наличии приказа (распоряжения) о применении к директору центра занятости населения дисциплинарного взыскания в течение двух рабочих дней с даты его подписания подготавливает проект письма в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, о направлении приказа (распоряжения) о применении к директору центра занятости населения дисциплинарного взыскания и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Управления.
3.9.30.Руководитель Управления в течение одного рабочего дня рассматривает проект письма, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.31.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес центра занятости населения, в отношении которого проводилась проверка, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Управления, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте.
Направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела
об административном правонарушении протокола (протоколов)
об административном правонарушении
3.9.32.Сотрудник Управления, ответственный за проведение проверки, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении подготавливает проект письма в адрес суда общей юрисдикции о направлении протокола (протоколов) об административном правонарушении и передает через должностное лицо, ответственное за делопроизводство, руководителю Управления.
3.9.33.Руководитель Управления в день получения проекта письма от должностного лица, ответственного за делопроизводство, подписывает его и возвращает должностному лицу, ответственному за делопроизводство.
3.9.34.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письма регистрирует его в СЭДО и направляет в адрес суда общей юрисдикции заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле Управления.
4.ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием решений
4.1.1.Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.
4.1.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента осуществляют уполномоченные должностные лица Управления, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.1.3.Перечень должностных лиц Управления, осуществляющих текущий контроль, устанавливается правовыми актами Управления. Полномочия должностных лиц Управления на осуществление текущего контроля за исполнением государственной функции определяются в положениях о структурных подразделениях Управления и должностных регламентах сотрудников Управления.
4.1.4.Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется на постоянной основе.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и принятием решений сотрудниками Управления, ответственными за проведение проверки, осуществляют уполномоченные должностные лица путем проведения проверок соблюдения сотрудниками Управления последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и исполнения требований Административного регламента.
4.2.2.Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются с периодичностью, определяемой руководителем Управления, но не реже одного раза в три года.
4.2.3.Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся по решению руководителя Управления при поступлении обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников Управления, осуществляющих исполнение государственной функции.
4.2.4.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся в порядке, установленном руководителем Управления.
4.2.5.По итогам проверки оформляется справка о результатах проведенной проверки полноты и качества исполнения государственной функции, содержащая сведения о выявленных недостатках и/или нарушениях, предложения по их устранению и предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения. Справка направляется руководителю Управления, который рассматривает результаты проверки, изложенные в справке, поручает принять меры, направленные на устранение выявленных в результате контрольных мероприятий недостатков и/или нарушений, и принимает решение о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1.Ответственность сотрудников Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах.
4.3.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителей руководитель Управления осуществляет привлечение виновных сотрудников Управления к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.3.Основанием для привлечения к ответственности сотрудников Управления, осуществляющих исполнение государственной функции, является принятие противоправных решений или осуществление противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции.
4.3.4.Управление обеспечивает проведение соответствующих служебных проверок и принятие мер в отношении сотрудников Управления, допустивших принятие противоправных решений или осуществление противоправных действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
4.3.5.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и Мурманской области сотрудников Управления, в течение десяти дней со дня принятия таких мер руководитель Управления сообщает в письменной форме центру занятости населения, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Система контроля за соблюдением порядка исполнения государственной функции включает в себя:
- организацию контроля за сроками исполнения государственной функции;
- проверку хода и качества исполнения государственной функции;
- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.
4.4.2.Контроль за сроками, ходом и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.3.Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием материалов по вопросам исполнения государственной функции, размещенных на сайте Управления.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) УПРАВЛЕНИЯ, СОТРУДНИКОВ
УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного обжалования являются:
- действия (бездействие) должностных лиц при исполнении Административного регламента;
- решения, принимаемые в рамках исполнения Административного регламента.
5.3.Обращение подается на имя руководителя Управления.
5.4.Заявители имеют право обратиться с обращением (жалобой) в устной форме при личном приеме, направить письменное обращение (жалобу) или в электронной форме.
Прием жалоб осуществляется по адресу: 183039, г. Мурманск, ул. Книповича, д. 48, телефон (8152) 23-49-15, факс (8152) 23-49-15, е-mail: uprzan@gov-murman.ru.
График приема жалоб: понедельник - пятница с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00.
5.5.Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
- наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя и отчество должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подающего обращение (жалобу);
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- изложение сути обращения;
- личную подпись заявителя, дату.
5.6.Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения (жалобы):
- если в обращении не указаны фамилия заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается;
- если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Управления, ответственное за рассмотрение обращения, вправе оставить его без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. Заявитель уведомляется о том, что если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем будут устранены, гражданин вправе вновь направить обращение;
- если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление или одному и тому же должностному лицу Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования обращения, в том случае если Управление располагает этой информацией и документами.
5.8.Обращение (жалоба) на действия (бездействие) Управления подается в Правительство Мурманской области или заместителю Губернатора Мурманской области, осуществляющему координацию и контроль деятельности Управления.
Обращение, поступившее в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.9.Письменное обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение пятнадцати дней со дня регистрации письменного обращения.
5.10.В исключительных случаях, а также в случае направления в установленном порядке запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу руководитель Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5.11.Личный прием граждан руководитель Управления (его заместитель) проводит в порядке живой очереди без предварительной записи в часы работы Управления (понедельник - пятница с 9.00 до 17.15, перерыв с 13.00 до 14.00) или по желанию заявителя по предварительной записи по телефону (8152) 23-49-15. Предварительную запись на прием осуществляет должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан. При этом время ожидания в очереди для приема у должностного лица без предварительной записи не должно превышать 15 минут, по предварительной записи - 5 минут.
5.12.При предварительной записи на прием по телефону должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.13.При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность. На основании этого документа должностное лицо, ответственное за организацию личного приема граждан, оформляет карточку личного приема гражданина в бумажном и (или) электронном виде и заносит в нее содержание обращения заявителя.
5.14.Должностное лицо, проводящее личный прием граждан, предоставляет ответ на устное обращение с согласия заявителя на личном приеме в устной форме, если изложенные заявителем обстоятельства не требуют дополнительной проверки, делает соответствующую запись в карточке личного приема гражданина. Рассмотрение устного обращения осуществляется в течение одного рабочего дня.
В случае если заявитель истребовал письменный ответ по существу поставленных в обращении при личном приеме вопросов или если изложенные им данные требуют дополнительной проверки, должностное лицо, проводящее личный прием граждан, в карточке личного приема гражданина делает соответствующую запись и оформляет резолюцию для регистрации обращения и подготовки письменного ответа в порядке, установленном Административным регламентом.
5.15.Письменные обращения (жалобы) граждан, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном Административным регламентом порядке. О принятии письменного обращения (жалобы) заявителя должностное лицо, проводившее личный прием граждан, производит запись в карточке личного приема гражданина и передает его должностному лицу, ответственному за делопроизводство, в течение одного рабочего дня.
5.16.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, обязано:
- зарегистрировать обращение (жалобу) в автоматизированной системе делопроизводства;
- оформить расписку в приеме документов - по желанию заявителя;
- передать обращение (жалобу) руководителю Управления (его заместителю).
5.17.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в день получения письменного обращения (жалобы):
- вносит в СЭДО: порядковый номер записи (входящий номер); дату и время приема документов с точностью до минуты; фамилию и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя; общее количество документов и общее количество листов в документах;
- проставляет на обращении (жалобе) штамп Управления и указывает входящий номер (идентичный порядковому номеру записи в СЭДО); при последующей работе с обращением (жалобой) на всех этапах его рассмотрения обязательна ссылка на входящий номер;
- оформляет расписку в двух экземплярах, один из которых передает заявителю (при поступлении документов почтой направляет заявителю почтой в день регистрации обращения (жалобы)), второй экземпляр прикладывает к поступившему заявлению.
Расписка должна содержать следующую информацию:
- дата представления обращения (жалобы);
- фамилия и инициалы имени и отчества (наименование) заявителя;
- перечень документов с указанием их наименования и реквизитов;
- количество листов в каждом документе;
- входящий номер;
- фамилия, инициалы имени и отчества и должность лица, принявшего документы, и его подпись;
- телефон, по которому заявитель может узнать о стадии рассмотрения документов.
5.18.Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, передает принятое обращение (жалобу) с приложенными к нему документами и распиской о принятии в день поступления обращения (жалобы) руководителю Управления (его заместителю).
При рассмотрении письменного обращения (жалобы) заявителя руководитель Управления назначает должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения (жалобы).
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) руководитель Управления принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения (жалобы), оформляемое в виде мотивированного письменного ответа заявителю.
Письменный ответ подписывает руководитель Управления (его заместитель).
Должностное лицо, ответственное за делопроизводство, направляет письменный ответ заявителю заказным письмом в течение одного рабочего дня со дня подписания ответа.
5.19.Обращение (жалоба) считается рассмотренным, если в установленный срок дан письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
Ответ на обращение, поступившее в Управление или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.20.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

• Главная
• Постановления
• 2014
• Май
• 14
• Постановление от 14.05.2014 г № 248-ПП