• Главная
• Постановления
• 2014
• Май
• 29
• Постановление от 29.05.2014 г № 175

Постановление от 29.05.2014 г № 175

Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля»

В соответствии с постановлениями администрации города Оленегорска от 15.04.2013 N 158 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций", от 30.12.2013 N 537 "О Порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля", руководствуясь Федеральным законом 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, принятым решением Совет депутатов города Оленегорска от 02.07.2010 N 01-44РС (с изменениями и дополнениями), постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Заполярная руда" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования.
Глава
города Оленегорска
с подведомственной территорией
О.Г.САМАРСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВНУТРЕННЕГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ"
1.1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.2.Орган, исполняющий муниципальную функцию
Исполнение муниципальной функции осуществляет Управление экономики и финансов администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области (далее - Управление).
Непосредственное проведение контрольных мероприятий последующего финансового контроля при исполнении муниципальной функции осуществляет отдел финансового контроля в составе управления экономики и финансов (далее - отдел финансового контроля).
Должностными лицами, осуществляющими муниципальную функцию, являются:
а) руководитель Управления;
б) руководитель и иные муниципальные служащие отдела финансового контроля;
в) иные муниципальные служащие Управления, уполномоченные на проведение (участие в проведении) контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя Управления и (или) включаемые в состав проверочной (ревизионной) группы.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Уставом муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области;
- постановлением администрации города Оленегорска от 30.12.2013 N 537 "О Порядке осуществления полномочий органом внутреннего муниципального финансового контроля".
1.4.Предмет регулирования регламента
Настоящий административный регламент "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля" (далее - регламент) разработан в целях регулирования сроков и последовательности административных процедур и действий органа, осуществляющего муниципальную функцию, порядка взаимодействия между должностными лицами указанного органа, порядка взаимодействия органа с лицами - объектами контроля при исполнении муниципальной функции по осуществлению последующего внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и внутреннего муниципального финансового контроля в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на территории муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией.
1.5.Объекты внутреннего муниципального финансового контроля
1.5.1.Объектами контроля в сфере бюджетных правоотношений являются:
а) главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
б) муниципальные учреждения;
в) муниципальные унитарные предприятия;
г) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
д) юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
1.5.2.Объектами контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд являются:
а) муниципальные заказчики, муниципальные бюджетные учреждения;
б) контрактные службы, контрактные управляющие;
в) уполномоченный орган.
1.6.Права и обязанности должностных лиц при исполнении муниципальной функции
1.6.1.При осуществлении муниципальной функции должностные лица Управления имеют право:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок, ревизий беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений, удостоверений на проведение выездной проверки, ревизии, обследования и копии приказа о назначении (проведении) выездной проверки, ревизии, обследования посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, ревизия, обследование, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз;
г) выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в соответствии с настоящим регламентом;
д) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
е) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
ж) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
1.6.2.При осуществлении муниципальной функции должностные лица Управления обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом руководителя Управления;
г) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки, ревизии, обследования, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, ревизии, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);
д) при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения и (или) состава преступления, направлять в соответствующие государственные и (или) правоохранительные органы информацию о таком факте и документы (материалы), подтверждающие такой факт.
1.7.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются контрольные мероприятия
1.7.1.Представители объекта контроля при проведении контрольного мероприятия имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, ревизии, обследования, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, ревизии;
2) получать от должностных лиц Управления информацию, которая относится к предмету контрольного мероприятия; знакомиться с копией приказа и удостоверением на проведение выездной проверки, ревизии, обследования, с приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки, ревизии, об изменении состава проверочной (ревизионной) группы;
3) знакомиться с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями), предоставлять письменные возражения на акты;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав объекта контроля при проведении контрольного мероприятия, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2.Представители объекта контроля при проведении контрольных мероприятий обязаны:
1) предоставить должностным лицам Управления информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий. Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются объектами контроля в подлиннике или копиях, заверенных представителем объекта контроля, а финансовые документы кроме того - подписью главного бухгалтера и печатью объекта контроля;
2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку, ревизию, обследование должностных лиц Управления и участвующих в контрольном мероприятии экспертов к помещениям и территориям, занимаемым объектами контроля; предъявлять поставленные товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
3) создавать должностным лицам Управления надлежащие для проведения выездной проверки, ревизии, обследования условия - предоставлять место работы, услуги связи в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля;
4) выполнять требования (представления, предписания) Управления об устранении выявленных нарушений законодательства в установленной сфере деятельности, а также не препятствовать деятельности должностных лиц Управления при исполнении ими своих служебных обязанностей.
При проведении выездных проверок, ревизий, обследований объекты контроля обязаны обеспечить присутствие своих представителей при их проведении.
1.8.Результат исполнения муниципальной функции
Результатами исполнения муниципальной функции (контрольных мероприятий) являются:
- составление заключения по итогам обследования;
- составление акта по результатам проверки, ревизии;
- направление объектам контроля представления и (или) предписания, применение бюджетных мер принуждения в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- направление предписания в случае установления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;
- направление информации и подтверждающих материалов в соответствующие государственные и (или) правоохранительные органы в случае выявления факта совершения объектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения и (или) уголовного преступления;
- составление отчета о результатах контрольной деятельности.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.1.Место нахождения и почтовый адрес Управления: 184530, Россия, Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Строительная, д. 52.
Место принятия документов по вопросам исполнения муниципальной функции: кабинет 301 (приемная), кабинет 312 (отдел финансового контроля).
Телефоны Управления: 54-879 (приемная), 58-308 (отдел финансового контроля).
Адрес электронной почты: fin_olen@admol.ru.
2.1.2.Для получения информации о порядке осуществления муниципальной функции заинтересованные лица обращаются в Управление в соответствии со следующим графиком работы:
- понедельник - четверг - с 8.45 до 17.15, перерыв - с 12.45 до 14.00;
- пятница - с 8.45 до 17.00, перерыв - с 12.45 до 14.00;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы Управления сокращается на 1 час.
2.1.3.Информация об осуществлении муниципальной функции размещается непосредственно в помещении Управления с использованием информационных стендов, а также предоставляется устно и письменно по телефону, почте, посредством ее размещения на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией в сети Интернет с адресом www.gorodolenegorsk.ru (далее - официальный сайт).
2.1.4.На официальном сайте и информационном стенде, оборудованном в отделе финансового контроля, размещается следующая информация:
- сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, графике работы Управления;
- план контрольных мероприятий;
- текст настоящего административного регламента.
Указанная информация должны быть актуальна, при изменении информации осуществляется ее обновление.
2.1.5.Устное информирование об осуществлении муниципальной функции обеспечивается должностными лицами отдела финансового контроля лично или по телефону в соответствии с графиком работы Управления.
Письменные разъяснения даются Управлением при наличии письменного обращения, которое рассматривается не позднее 30 календарных дней со дня его регистрации.
2.2.Срок исполнения муниципальной функции
2.2.1.Общий срок исполнения муниципальной функции составляет совокупный срок исполнения административных процедур.
2.2.2.Срок проведения контрольных мероприятий составляет:
- при проведении обследования - не более 45 календарных дней;
- при проведении камеральной проверки - не более 30 рабочих дней;
- при проведении выездной проверки, ревизии - не более 45 календарных дней; по решению руководителя Управления указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.
2.2.3.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и одной темы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.
3.Административные процедуры
3.1.Общие положения
3.1.1.Осуществление муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование контрольной деятельности;
- подготовка к проведению контрольных мероприятий;
- проведение контрольного мероприятия;
- оформление результатов контрольных мероприятий и направление их объекту контроля;
- рассмотрение и реализация результатов проведения контрольных мероприятий;
- составление отчетности о результатах контрольной деятельности.
3.1.2.Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту.
3.2.Планирование контрольной деятельности
3.2.1.Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом контрольных мероприятий (далее - План), составляемым и утверждаемым на календарный год.
План (изменения в него) составляется начальником отдела финансового контроля и утверждается руководителем Управления.
План подлежит утверждению до 27 декабря года, предшествующего планируемому.
3.2.2.В Плане указываются следующие сведения:
1) наименования лиц (объектов контроля), деятельность которых подлежит проверке;
2) наименование и форма контрольного мероприятия;
3) проверяемый период;
4) дата (месяц) проведения контрольного мероприятия;
5) ответственные исполнители.
3.2.3.Составление Плана осуществляется с соблюдением следующих условий:
- обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц Управления, осуществляющих контрольные мероприятия;
- необходимость выделения резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущие годы.
3.2.3.Отбор контрольных мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
а) существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или) направления и объемов бюджетных расходов;
б) оценка состояния внутреннего финансового контроля и аудита в отношении объекта контроля, полученная Управлением в результате проведения анализа осуществления главными администраторами средств местного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
в) длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия органом муниципального финансового контроля. При этом в случае, если указанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет;
г) наличие информации о наличии признаков нарушений, поступившей от органов Федерального казначейства, главных распорядителей, главных администраторов средств местного бюджета, а также выявленной по результатам анализа данных единой информационной системы в сфере закупок.
3.2.4.В целях исключения дублирования деятельности по финансовому контролю при составлении Плана учитывается информация о планируемых (проводимых) Контрольно-счетной палатой города Оленегорска идентичных (аналогичных) контрольных мероприятиях в отношении деятельности объекта контроля. В этих целях должностными лицами Управления в срок до 15 декабря в Контрольно-счетную палату города Оленегорска направляется соответствующий запрос и проект Плана.
3.2.5.Утвержденный План доводится до сведения объектов контроля посредством его размещения на официальном сайте в срок не позднее 5 дней со дня его утверждения.
3.3.Подготовка к проведению контрольных мероприятий
3.3.1.Подготовка к проведению контрольных мероприятий включает в себя:
1) составление программы контрольного мероприятия (за исключением обследования);
2) подготовку проекта приказа руководителя Управления о назначении контрольного мероприятия и его утверждение (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральной и выездной проверки, ревизии);
3) уведомление объекта контроля о проведении контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий);
4) оформление и выдача удостоверения на проведение выездной проверки, ревизии, обследования.
3.3.2.Программа контрольного мероприятия составляется руководителем отдела финансового контроля до назначения контрольного мероприятия.
Программа должна содержать:
- указание на форму контрольного мероприятия (проверка, ревизия);
- тему контрольного мероприятия;
- наименование объекта контроля;
- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия,
а также определять необходимость привлечения экспертов.
Программа контрольного мероприятия (внесение изменений в нее) утверждается руководителем Управления.
Внесение изменений в программу контрольного мероприятия может осуществляться исходя из конкретных обстоятельств проведения проверки, ревизии на основании мотивированной докладной записки руководителя проверочной (ревизионной) группы с изложением причин о необходимости внесения изменений.
3.3.3.Подготовка проекта приказа руководителя Управления о назначении контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) осуществляется должностными лицами отдела финансового контроля.
Приказ должен содержать следующие сведения:
- основание проведения контрольного мероприятия;
- наименование объекта контроля;
- проверяемый период;
- тема контрольного мероприятия;
- перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия с указанием лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия (состав проверочной (ревизионной) группы с указанием руководителя группы);
- срок проведения контрольного мероприятия (даты начала и окончания проведения);
- срок составления акта (при назначении выездной проверки, ревизии);
- указание на программу контрольного мероприятия.
Программа контрольного мероприятия может быть оформлена в качестве приложения к приказу.
Срок исполнения административного действия по подготовке проекта приказа о назначении контрольного мероприятия, предоставление его на подпись и подписание руководителем Управления - не позднее чем за 7 рабочих дней до начала проведения контрольного мероприятия.
3.3.4.Подготовка уведомления о проведении контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральной и выездной проверки, ревизии) для подписания руководителем Управления и направления его объекту контроля осуществляется должностными лицами отдела финансового контроля. Оформление уведомления производится на бланке Управления.
Уведомление о проведении контрольного мероприятия должно содержать:
- основание проведения контрольного мероприятия;
- тему контрольного мероприятия;
- указание на проверяемый период;
- срок проведения контрольного мероприятия (даты начала и окончания проведения);
- запрос о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия, с указанием срока их предоставления. При этом такой срок должен составлять не менее 3 рабочих дней с даты получения уведомления.
Уведомление о проведении контрольного мероприятия не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения контрольного мероприятия вручается представителю объекта контроля под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.3.5.На право проведения выездной проверки, ревизии, обследования (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральной или выездной проверки, ревизии) должностным лицам проверочной (ревизионной) группы руководителем Управления выдается удостоверение на проведение выездной проверки, ревизии или обследования.
Удостоверение оформляется должностными лицами отдела финансового контроля по форме согласно приложению N 2 к регламенту на основании приказа о назначении контрольного мероприятия. В удостоверении указывается: Ф.И.О. и должности лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия; наименование объекта контроля; тема и форма контрольного мероприятия; проверяемый период; основание проведения контрольного мероприятия; срок проведения контрольного мероприятия (даты начала и окончания). Удостоверение подписывается руководителем Управления и заверяется печатью Управления.
Удостоверения регистрируются в журнале учета выдачи удостоверений на проведение ревизий, проверок, который ведется отделом финансового контроля.
3.4.Проведение контрольного мероприятия
3.4.1.Плановые и внеплановые контрольные мероприятия в сфере закупок осуществляются посредством проведения проверок.
Плановые и внеплановые контрольные мероприятия в сфере бюджетных правоотношений проводятся посредством проведения обследований, проверок, ревизий.
Проверки проводятся в форме камеральных и выездных проверок. В рамках выездных и (или) камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. Ревизии являются выездными. Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий или как самостоятельное контрольное мероприятие.
3.4.2.Основанием для начала проведения планового контрольного мероприятия является приказ руководителя Управления о назначении контрольного мероприятия (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий).
3.4.3.Проведение планового контрольного мероприятия осуществляется только должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия (проверочной (ревизионной) группой) в соответствии с приказом руководителя Управления.
3.4.4.Контрольное мероприятие проводится в сроки, указанные в приказе руководителя Управления, и может быть завершено раньше установленного срока.
3.4.5.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения руководителя Управления, принятого в связи с поручением Главы города Оленегорска, поступлением мотивированных обращений руководителей структурных подразделений администрации города Оленегорска - главных распорядителей средств местного бюджета, обращений (поручений, требований) правоохранительных органов, депутатских запросов, необходимостью проведения встречной проверки.
Внеплановые выездные проверки, ревизии могут быть назначены по результатам иных контрольных мероприятий в соответствии с настоящим регламентом.
3.4.6.Проведение обследования.
3.4.6.1.При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
При проведении обследования должностными лицами, уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.
3.4.6.2.Обследование как самостоятельное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения объекта контроля.
3.4.6.3.Должностное лицо, ответственное за проведение контрольного мероприятия, до начала проведения обследования предъявляет для ознакомления представителю объекта контроля копию приказа о назначении обследования, удостоверение на проведение обследования, представляет должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия.
3.4.6.4.Максимальный срок исполнения административного действия по проведению обследования как самостоятельного контрольного мероприятия составляет 45 календарных дней.
3.4.6.5.Обследование в рамках камеральной или выездной проверки, ревизии проводится по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы. Данное решение оформляется в виде служебной записки руководителю Управления, составленной в произвольной форме.
Максимальный срок исполнения административного действия по проведению обследования в рамках камеральной или выездной проверки, ревизии составляет 20 календарных дней.
3.4.7.Проведение камеральной проверки.
3.4.7.1.Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления, в том числе на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Управления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.
3.4.7.2.Максимальный срок исполнения административного действия по проведению камеральной проверки составляет 30 рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Управления.
При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты отправки Управлением уведомления о проведении проверки (содержащего запрос о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения камеральной проверки) до даты представления информации, документов и материалов объектом проверки, а также времени, в течение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
3.4.7.3.При проведении камеральной проверки по решению руководителя проверочной группы в порядке, установленном пунктом 3.4.6 регламента, может быть проведено обследование. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам проверки.
3.4.7.4.В рамках камеральной проверки может проводиться встречная проверка.
Встречая проверка назначается руководителем Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия по сличению (сопоставлению) записей, документов, данных объекта контроля с соответствующими записями, документами и данными у лиц (организации), в отношении которых проводится встречная проверка.
Лица, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, проводящих контрольное мероприятие, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки, ревизии.
Встречная проверка назначается и проводится в порядке, установленном для камеральной проверки. Максимальный срок исполнения административного действия по проведению встречных проверок составляет 20 рабочих дней.
3.4.8.Проведение выездной проверки, ревизии.
3.4.8.1.Выездная проверка, ревизия проводится по месту нахождения объекта контроля.
3.4.8.2.Руководитель проверочной (ревизионной) группы до начала проведения выездной проверки, ревизии предъявляет для ознакомления представителю объекта контроля: копию приказа о назначении выездной проверки, ревизии; удостоверение на проведение проверки, ревизии; программу проверки, ревизии; представляет должностных лиц, входящих в состав проверочной (ревизионной) группы.
3.4.8.3.Исходя из темы проверки, ревизии и ее программы руководитель проверочной (ревизионной) группы определяет объем, формы и способы контрольных действий по каждому вопросу программы проверки, ревизии и распределяет вопросы программы проверки, ревизии между должностными лицами, входящими в состав проверочной (ревизионной) группы.
3.4.8.4.В ходе выездной проверки, ревизии проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля.
Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.
3.4.8.5.Контрольные действия проводятся сплошным или выборочным способом.
При сплошном способе контрольные действия проводятся в отношении всей совокупности финансово-хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки, ревизии.
При выборочном способе контрольные действия проводятся в отношении части финансово-хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки, ревизии. При этом должна быть обеспечена возможность оценки всей совокупности финансово-хозяйственных операций по изучаемому вопросу.
3.4.8.6.При проведении контрольных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы запрашивает в письменной и устной форме у представителя объекта контроля документы, материалы, информацию, необходимые для проведения контрольных действий, письменные и устные объяснения (пояснения), справки и сведения от должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля по вопросам, возникающим в ходе контрольных действий.
Должностные лица проверочной (ревизионной) группы вправе снимать (получать) копии документов, необходимых для подтверждения результатов проведенных контрольных действий, а также подтверждающих выявленные нарушения.
Копии документов, подтверждающие выявленные финансовые нарушения, заверяются подписями представителя объекта контроля, главного бухгалтера и печатью объекта контроля.
3.4.8.7.При проведении выездной проверки, ревизии по решению руководителя проверочной (ревизионной) группы в порядке, установленном пунктом 3.4.6 регламента, может быть проведено обследование. По результатам обследования оформляется заключение, которое прилагается к материалам выездной проверки, ревизии.
3.4.8.8.В рамках выездной проверки, ревизии может проводиться встречная проверка.
Встречая проверка назначается руководителем Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной группы в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
При проведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия по сличению (сопоставлению) записей, документов, данных объекта контроля с соответствующими записями, документами и данными у лиц, в отношении которых проводится встречная проверка.
Лица, в отношении которых проводится встречная проверка, обязаны представить по запросу (требованию) должностных лиц, проводящих контрольное мероприятие, информацию, документы и материалы, относящиеся к тематике проверки, ревизии.
Встречная проверка назначается и проводится в порядке, установленном для выездной проверки, ревизии. Максимальный срок исполнения административного действия по проведению встречных проверок составляет 20 рабочих дней.
3.4.8.9.В случае непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной проверки, ревизии, руководитель проверочной (ревизионной) группы обеспечивает составление соответствующего акта (примерная форма в приложении N 3 к регламенту).
В акте указывается: дата составления акта; дата запроса и установленный срок предоставления информации, документов и материалов; наименование объекта контроля; наименование проверки (ревизии), в ходе которой составляется акт; перечень не предоставленных, несвоевременно предоставленных информации, документов и материалов. Акт подписывается должностными лицами проверочной (ревизионной) группы и представителем объекта контроля. В случае отказа представителя объекта контроля от подписания акта в акте делается соответствующая запись.
Акт составляется не позднее 3 рабочих дней со дня истечения срока предоставления информации, документов и материалов.
3.4.8.10.В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий руководитель проверочной (ревизионной) группы в тот же рабочий день изымает необходимые документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Об изъятии документов и материалов руководитель проверочной (ревизионной) группы составляет акт изъятия в двух экземплярах (примерная форма в приложении N 4 к регламенту). В акте указывается: дата составления акта; наименование объекта контроля; наименование проверки (ревизии), в ходе которой составляется акт; перечень изымаемых документов и материалов. Акт подписывается должностными лицами проверочной (ревизионной) группы и представителем объекта контроля. В случае отказа представителя объекта контроля от подписания акта в акте делается соответствующая запись.
Второй экземпляр акта изъятия и копии или опись изъятых документов в соответствующих делах передается представителю объекту контроля.
В случае обнаружения в ходе проверки (ревизии) данных, указывающих на признаки состава преступления, руководитель проверочной (ревизионной) группы в тот же рабочий день опечатывает кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объекта контроля.
3.4.8.11.Максимальный срок исполнения административного действия по проведению выездной проверки, ревизии составляет 45 календарных дней.
3.4.8.12.Руководитель УЭФ администрации города Оленегорска может продлить срок проведения выездной проверки, ревизии на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы, но не более чем на 10 рабочих дней.
Основанием для продления срока выездной проверки, ревизии являются:
- проведение встречной проверки и (или) обследования;
- проведение экспертиз;
- исполнение запросов, направленных в компетентные государственные органы;
- несвоевременное предоставление объектом контроля информации, документов и материалов, запрошенных в ходе проверки, ревизии.
Решение о продлении срока выездной проверки, ревизии оформляется приказом руководителя Управления, подготовку проекта которого осуществляет руководитель проверочной (ревизионной) группы.
В случае продления срока проверки, ревизии в удостоверении на проведение выездной проверки, ревизии делаются отметки о продлении срока проверки, ревизии с указанием нового срока, которые подписываются руководителем Управления и заверяются печатью Управления.
Решение о продлении срока проведения проверки, ревизии доводится руководителем проверочной (ревизионной) группы до сведения объекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня продления срока проведения проверки, ревизии путем вручения представителю объекта контроля соответствующего уведомления под роспись либо направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Подготовку уведомления о приостановлении проведения проверки, ревизии для подписания руководителем Управления и направления его объекту контроля обеспечивает руководитель проверочной (ревизионной) группы.
3.4.8.13.Проведение выездной проверки, ревизии может быть приостановлено руководителем Управления на основании мотивированного обращения руководителя проверочной (ревизионной) группы:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки, ревизии, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
в) на период организации и проведения экспертиз;
г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;
д) в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля.
3.4.8.14.Решение о приостановлении проведения выездной проверки, ревизии оформляется приказом руководителя Управления, подготовку проекта которого осуществляет руководитель проверочной (ревизионной) группы.
Решение о приостановлении проведения проверки, ревизии с указанием причин доводится руководителем проверочной (ревизионной) группы до сведения объекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня приостановления проведения проверки, ревизии путем вручения представителю объекта контроля соответствующего уведомления либо направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Подготовку уведомления о приостановлении проведения проверки, ревизии для подписания руководителем Управления и направления его объекту контроля обеспечивает руководитель проверочной (ревизионной) группы.
3.4.8.15.В случае приостановления проведения проверки, ревизии в связи с отсутствием или неудовлетворительным состоянием бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля, а также в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия одновременно с направлением уведомления о приостановлении проведения проверки (ревизии) объекту контроля направляется письменное требование о восстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета и (или) предоставлении запрашиваемых информации, документов и материалов или устранении иных обстоятельств, ставших основанием для приостановления проверки, ревизии, с указанием срока его исполнения.
3.4.8.16.Выездная проверка, ревизия возобновляется в течение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причин приостановления выездной проверки, ревизии.
Решение о возобновлении срока выездной проверки, ревизии оформляется приказом руководителя Управления, подготовку проекта которого осуществляет руководитель проверочной (ревизионной) группы.
Объект контроля письменно уведомляется о возобновлении проверки, ревизии в течение 3 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа руководителя Управления путем вручения ему соответствующего уведомления под роспись либо направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.4.8.17.В случае приостановлении проведения проверки, ревизии в удостоверении на проведение выездной проверки, ревизии делаются отметки о приостановлении и возобновлении проведения проверки, ревизии с указанием нового срока проверки, ревизии, которые заверяются подписью руководителя Управления и печатью Управления.
3.5.Оформление результатов контрольных мероприятий и направление их объекту контроля
3.5.1.Результаты контрольного мероприятия, проведенного в форме обследования, оформляются заключением. Результаты контрольных мероприятий, проведенных в форме проверок, ревизий, оформляются актом.
3.5.2.Заключение составляется и подписывается должностным(и) лицом (лицами), проводившим(и) обследование, не позднее последнего дня срока проведения обследования.
В заключении указывается.
- дата и место составления;
- тема обследования;
- основание назначения контрольного мероприятия;
- наименование объекта контроля;
- проверяемый период (при последующем контроле);
- Ф.И.О. должностных(ого) лиц(а), проводивших(его) обследование;
- описание проведенной работы;
- информация о результатах контрольного мероприятия.
3.5.3.Заключение (за исключением заключения по результатам обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
Заключение по результатам обследования, проводимого в рамках камеральной и выездной проверки, ревизии вручается (направляется) представителю объекта контроля одновременно с актом проверки, ревизии.
Заключение по результатам обследования, проводимого в рамках камеральной и выездной проверки, ревизии прилагается к материалам соответствующей проверки, ревизии.
3.5.4.По результатам камеральной проверки и выездной проверки, ревизии оформляется акт.
Акт должен иметь сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
3.5.5.Акт проверки, ревизии состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
Вводная часть акта ревизии, проверки должна содержать следующие сведения:
- тему проверки, ревизии;
- дату и место составления акта проверки, ревизии;
- основание назначения проверки, ревизии, в том числе указание на плановый или внеплановый характер;
- номер и дату удостоверения на проведение проверки, ревизии;
- фамилии, инициалы и должности руководителя и всех должностных лиц проверочной (ревизионной) группы;
- проверяемый период;
- срок проведения проверки, ревизии;
- сведения об объекте контроля (полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код главного распорядителя, распорядителя и получателя средств местного бюджета (при наличии); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа с указанием адреса такого органа (при наличии); сведения об учредителях (участниках) (при наличии); имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент проверки, ревизии, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства; фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период; иные данные, необходимые для полной характеристики объекта контроля).
Описательная часть акта проверки, ревизии должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы проверки, ревизии, с указанием по каждому виду финансовых нарушений общей суммы, на которую они выявлены.
Заключительная часть акта проверки, ревизии должна содержать обобщенную информацию о результатах проверки, ревизии, в том числе выявленных нарушениях, сгруппированных по видам.
3.5.6.Результаты встречной проверки оформляются актом встречной проверки.
Акт встречной проверки должен иметь сквозную нумерацию страниц, в нем не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Акт встречной проверки прилагается к акту проверки, ревизии, в рамках которой была проведена встречная проверка.
3.5.7.Акт встречной проверки состоит из вводной и описательной частей, оформленных в соответствии с пунктом 3.5.5 регламента.
3.5.8.При составлении акта проверки, ревизии, акта встречной проверки должна быть обеспечена объективность, обоснованность, системность, четкость, доступность и лаконичность (без ущерба для содержания) изложения.
3.5.9.Результаты проверки, ревизии, встречной проверки, излагаемые в акте проверки, ревизии, акте встречной проверки, должны подтверждаться документами (копиями документов), результатами контрольных действий, объяснениями должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля, другими материалами.
Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту проверки, ревизии, акту встречной проверки.
К акту выездной проверки, ревизии (за исключением акта встречной проверки и заключения, подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученные в ходе проведения контрольных мероприятий.
3.5.10.В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проверки, ревизии, встречной проверки, должны быть указаны: положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения, должностное, материально ответственное или иное лицо, допустившее нарушение.
3.5.11.В акте проверки, ревизии, акте встречной проверки не допускаются:
выводы, предположения, факты, не подтвержденные соответствующими документами;
морально-этическая оценка действий должностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля.
3.5.12.Акт проверки, ревизии составляется в двух экземплярах: один - для объекта контроля, один - для Управления.
В случае если проверка, ревизия проводилась по обращению (поручению, требованию) правоохранительного органа, акт составляется в трех экземплярах: один - для объекта контроля, один - для Управления, один - для правоохранительного органа.
3.5.13.Акт камеральной проверки подписывается должностными лицами проверочной группы не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
Акт камеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.5.14.Акт выездной проверки, ревизии должен быть составлен и подписан должностными лицами проверочной (ревизионной) группы по результатам проверки - в течение 5 рабочих дней, по результатам ревизии - в течение 10 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем окончания срока проведения контрольного мероприятия, указанного в приказе о его назначении.
День подписания акта проверки, ревизии считается днем (датой) окончания проверки, ревизии.
Акт выездной проверки, ревизии в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается представителю объекта контроля под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.5.15.Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, выездной проверки, ревизии в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.
Руководитель проверочной (ревизионной) группы в течение 5 рабочих дней рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение. Заключение оформляется в двух экземплярах и утверждается руководителем Управления.
Один экземпляр заключения вручается представителю объекта контроля под роспись или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения.
Письменные возражения объекта контроля и заключение на него приобщаются к материалам соответствующей проверки, ревизии.
3.6.Рассмотрение и реализация результатов проведения контрольных мероприятий
3.6.1.Заключение и иные материалы обследования, проведенного как самостоятельное контрольное мероприятие, в течение 1 рабочего дня со дня подписания заключения передаются лицом, ответственным за проведение контрольного мероприятия, руководителю Управления.
Заключение подлежит рассмотрению руководителем Управления в течение 15 рабочих дней со дня подписания заключения.
Если в результате обследования выявлены факты, содержащие признаки нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, руководитель Управления назначает проведение внеплановой выездной проверки, ревизии или включает выездную проверку, ревизию в план контрольных мероприятий.
3.6.2.Акт и материалы камеральной проверки по истечении срока для предоставления письменных возражений, установленного в пункте 3.5.15 регламента, передаются руководителем проверочной группы руководителю Управления. При поступлении от представителя объекта контроля письменных возражений на акт камеральной проверки указанный акт и иные материалы проверки передаются руководителю Управления одновременно с заключением на возражения.
3.6.3.Акт и материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению руководителем Управления в течение 15 рабочих дней со дня подписания акта.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки руководитель Управления принимает решение:
а) о применении мер принуждения - в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения - в случае отсутствия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) о проведении выездной проверки, ревизии - в случаях выявления фактов, содержащих признаки нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, необходимости уточнения достоверности предоставленной объектом контроля информации, документов. В этом случае назначается внеплановая выездная проверка, ревизия или выездная проверка, ревизия включается в план контрольных мероприятий.
3.6.4.Акт и иные материалы выездной проверки, ревизии по истечении срока для предоставления письменных возражений, установленного в пункте 3.5.15 регламента, передаются руководителем проверочной (ревизионной) группы руководителю Управления. При поступлении от представителя объекта контроля письменных возражений на акт выездной проверки, ревизии указанный акт и иные материалы проверки передаются руководителю Управления одновременно с заключением на возражения.
3.6.5.Акт и иные материалы выездной проверки, ревизии подлежат рассмотрению руководителем Управления в течение 20 рабочих дней со дня подписания акта.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки, ревизии руководитель УЭФ администрации города Оленегорска принимает решение:
а) о применении мер принуждения в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
б) об отсутствии оснований для применения мер принуждения - в случае отсутствия нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
в) о назначении внеплановой выездной проверки, ревизии при представлении объектом контроля вместе с письменными возражениями дополнительных информации, документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду, влияющих на выводы, сделанные по результатам выездной проверки, ревизии.
3.6.6.В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управление применяет меры принуждения:
а) представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений;
б) предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями муниципальному образованию;
в) уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
3.6.7.В случае установления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Управление направляет объекту контроля предписания об устранении таких нарушений.
3.6.8.Подготовку представлений, предписаний и уведомлений обеспечивает руководитель отдела финансового контроля на бланке Управления. Представления, предписания, уведомления подписываются руководителем Управления.
3.6.9.В предписании, подготовленном в рамках полномочий по контролю в сфере бюджетных правоотношений, указываются:
- дата выдачи предписания;
- фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля;
- наименование и адрес юридического лица - объекта контроля;
- сведения об акте, на основании которого выдается предписание;
- перечисляются факты выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, положений нормативного правового акта, которые нарушены;
- требование об устранении нарушений и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими нарушениями муниципальному образованию;
- сроки исполнения требования об устранении нарушений и (или) о возмещении ущерба;
- срок извещения Управления о принятии мер по устранению перечисленных в предписании нарушений;
- сведения о возможности и сроках обжалования предписания.
3.6.10.В предписании, подготовленном в рамках контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд, указываются:
- дата выдачи предписания;
- наименование и адрес объекта контроля, которому выдается предписание;
- сведения об акте, на основании которого выдается предписание;
- перечисляются факты выявленных нарушений законодательства в сфере закупок;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере закупок;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых должны поступить в Управление копии документов и сведения об исполнении предписания;
- сведения о возможности и сроках обжалования предписания.
Предписание должно содержать указание на конкретные действия, которые должен совершить объект контроля, получивший такое предписание.
3.6.11.В представлении указываются:
- дата выдачи представления;
- фамилия, имя, отчество руководителя объекта контроля;
- наименование и адрес юридического лица - объекта контроля;
- сведения об акте, на основании которого направляется представление;
- перечисляются факты выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, с указанием содержания нарушения, суммы нарушения, положения нормативного правового акта, который нарушен;
- требования о принятии мер по устранению выявленных нарушений, а также устранению причин и условий таких нарушений;
- срок для рассмотрения представления и принятия соответствующих мер по устранению выявленных нарушений, их причин и условий;
- срок извещения Управления о рассмотрении представления;
- сведения о возможности и сроках обжалования представления.
3.6.12.Предписания и (или) представления вручаются представителю объекта контроля под роспись или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о применении мер принуждения, но не позднее 30 рабочих дней после даты окончания проверки, ревизии.
3.6.13.Уведомление о применении бюджетных мер принуждения должно содержать: дату направления уведомления; наименование финансового органа муниципального образования; наименование объекта контроля; основания для применения бюджетных мер принуждения, описание совершенного бюджетного нарушения; наименование бюджетной меры принуждения, подлежащей применению к объекту контроля.
Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется отделом финансового контроля в Управление (в лице структурного подразделения осуществляющего составление и организацию исполнения местного бюджета) не позднее 30 календарных дней после даты окончания проверки, ревизии.
3.6.14.Отдел финансового контроля осуществляет контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Управление ходатайствует перед Главой города Оленегорска о применении к руководителю подведомственного объекта контроля, не исполнившего такое представление и (или) предписание, меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня, когда стало известно о неисполнении представления и (или) предписания.
3.6.15.В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного муниципальному образованию, и защищает в суде интересы муниципального образования по этому иску. Оформление искового заявления и прилагаемых к нему документов осуществляет отдел финансового контроля не позднее 45 календарных дней со дня, когда стало известно о неисполнении предписания.
3.6.16.При выявлении в ходе проведения контрольных мероприятий факта совершения объектами контроля действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения и (или) уголовного преступления, Управление направляет информацию о совершении указанных действий и подтверждающие такие факты материалы в соответствующие государственные и (или) правоохранительные органы. Подготовку информации, подтверждающих материалов и направление в соответствующие органы обеспечивает отдел финансового контроля в течение 10 дней со дня окончания проверки, ревизии.
3.7.Составление отчетности о результатах контрольной деятельности
3.7.1.Отдел финансового контроля ежегодно составляет отчет о результатах контрольной деятельности за истекший календарный год.
3.7.2.Отчет содержит информацию о количестве контрольных мероприятий и результатах контрольных мероприятий в разбивке по формам и видам (наименованиям) контрольных мероприятий.
К результатам контрольных мероприятий относятся: количество проверенных объектов контроля; объем проверенных средств местного бюджета, сумма ущерба по видам нарушений в финансово-бюджетной сфере; количество представлений, предписаний и их исполнение в количественном и (или) денежном выражении (в т.ч. объем восстановленных (возмещенных) средств местного бюджета); количество направленных и исполненных уведомлений о применении бюджетных мер принуждения; количество направленных и удовлетворенных жалоб (исков) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принятые в ходе их контрольной деятельности.
3.7.3.Отчет за отчетный календарный год подписывается руководителем отдела финансового контроля и направляется руководителю Управления не позднее 1 марта текущего года.
3.7.4.Отчет подлежит размещению на официальном сайте не позднее 1 апреля текущего года.
3.7.5.Информация о результатах проведения контрольных мероприятий размещается на официальном сайте в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, а также в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальной функции, а также за принятием решений должностными лицами отдела финансового контроля осуществляется руководителем Управления.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела финансового контроля положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
4.2.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется в форме проведения проверок и рассмотрения обращений (жалоб) на действия (бездействие) должностных лиц отдела финансового контроля.
4.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению юридического лица - объекта контроля. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год и не реже одного раза в три года.
Проверки проводятся комиссией, созданной администрацией города Оленегорска. Сроки и порядок проверки определяются в соответствующем распоряжении. Результаты проверки оформляются актом.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения настоящего регламента, а также нарушений иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, принимаются меры к устранению выявленных нарушений и решается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Должностные лица Управления несут персональную ответственность за исполнение настоящего регламента, за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления муниципального контроля.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления и его должностных лиц
5.1.Решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, а также действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Представления и предписания могут быть обжалованы только в судебном порядке.
5.2.Досудебное обжалование решений, действий (бездействия) лиц, обеспечивающих исполнение муниципальной функции, производится путем подачи заинтересованными лицами (заявителями) - представителями объекта контроля соответствующего обращения (жалобы) руководителю Управления (на действия (бездействие) должностных лиц Управления, за исключением руководителя) или в администрацию города Оленегорска.
5.3.Заинтересованные лица (заявители) имеют право обратиться с жалобой в письменной форме, а также в форме электронного сообщения:
1) письменно по адресу: 184530, Россия, Мурманская область, г. Оленегорск, ул. Строительная, д. 52;
2) на электронный адрес fin_olen@admol.ru, administracia@monch.mels.ru, через официальный сайт с адресом www.gorodolenegorsk.ru.
5.4.Письменная жалоба (примерная форма в приложении N 5 к регламенту) должна содержать:
- наименование органа, в который направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
- полное наименование юридического лица;
- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- суть обращения (жалобы);
- подпись руководителя либо его уполномоченного представителя, дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.5 Письменная жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменной жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
При ответе на обращение в форме электронного сообщения через сеть Интернет ответ направляется по электронной почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления электронного обращения.
5.6.Руководитель Управления, администрация города Оленегорска при получении письменной жалобы, электронного сообщения, в которых содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае если в письменной жалобе, электронном сообщении заявителя содержится вопрос, на который данному лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления, администрация города Оленегорска вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление, администрацию города Оленегорска. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9.Заинтересованные лица (заявители) вправе обратиться с жалобой в ходе личного приема руководителем Управления (в часы работы Управления, указанные в пункте 2.1.2 регламента), а также Главой города Оленегорска.
Информация о месте и графике личного приема, осуществляемого Главой города Оленегорска, размещается на официальном сайте с адресом www.gorodolenegorsk.ru, а также предоставляется заявителям в устной форме в приемной Главы города Оленегорска или по телефону 58-076.
5.10.В случае если изложенные в жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях в течение 30 дней заявителю направляется письменный ответ
5.11.Решение, действия (бездействие) должностных лиц Управления, принимаемые (осуществляемые) при исполнении муниципальной функции, могут быть оспорены в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложения

2014-05-29 Приложение к Постановлению от 29 мая 2014 года № 175 Блок-схема

Блок-схема исполнения функции «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля»

• Главная
• Постановления
• 2014
• Май
• 29
• Постановление от 29.05.2014 г № 175