Постановление от 27.10.2005 г № 404-ПП/13
О проекте прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", статьей 70 Устава Мурманской области, статьями 6, 7, 8, 17 Закона Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области", Концепцией управления государственной собственностью Мурманской области, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП, Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемый проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год.
Первый заместитель Губернатора
Мурманской области
А.А.СЕЛИН
ПРОЕКТ
ПРОГНОЗНОГО ПЛАНА (ПРОГРАММЫ) ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД
Раздел 1.Основные направления реализации политики в сфере приватизации государственного имущества Мурманской области в 2006 году
1.Цели и задачи приватизации государственного имущества Мурманской области в 2006 году
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Законом Мурманской области от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Об управлении государственной собственностью Мурманской области".
Прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год направлен на реализацию внутренней государственной политики Российской Федерации в области приватизации, определенной Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 N 1024, Концепцией управления государственной собственностью Мурманской области, одобренной постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП, основными положениями прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2006 год и параметрами прогноза на 2007 - 2008 годы, согласованными постановлением Правительства Мурманской области от 23.06.2005 N 241-ПП/8.
Целью государственной политики в сфере приватизации является повышение эффективности управления областной собственностью и обеспечение планомерности процесса приватизации предприятий. Приватизация как структурный элемент единой государственной политики по управлению государственным имуществом направлена на получение в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе отдачи от приватизации в форме расширения налогооблагаемой базы, создания дополнительных рабочих мест, развития рынка услуг.
Основными задачами приватизации государственного имущества Мурманской области в 2006 году являются:
приватизация областного имущества, не задействованного в обеспечении государственных функций (полномочий) субъекта Российской Федерации;
обеспечение поэтапного сокращения числа государственных областных унитарных предприятий;
привлечение инвестиций;
формирование доходов областного бюджета.
2.Прогноз влияния приватизации государственного имущества Мурманской области на структурные изменения в экономике региона
На 1 июля 2005 года в государственной собственности Мурманской области находится 38 государственных областных унитарных предприятий и 14 акционерных обществ с долей собственности Мурманской области в уставном капитале.
Распределение государственных областных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Мурманской области, по отраслям экономики является следующим:
| Отрасль экономики | Количество государственных областных унитарных предприятий | Количество акционерных обществ с участием Мурманской области | |
| Непроизводственная сфера, всего: | 2 | 6 | |
| в том числе: | |||
| деятельность по организации отдыха, развлечений, культуры и спорта | 1 | ||
| здравоохранение | 2 | ||
| научные исследования и разработки | 1 | ||
| вспомогательная деятельность в сфере финансового посредничества и страхования | 1 | ||
| предоставление прочих услуг | 1 | 2 | |
| Промышленность, всего: | 36 | 8 | |
| в том числе: | |||
| строительство | 15 | ||
| производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды | 10 | 1 | |
| сельское хозяйство | 7 | ||
| пищевая промышленность | 3 | ||
| полиграфическая промышленность | 1 | ||
| рыбная промышленность | 1 | ||
| производство и ремонт судов | 1 | ||
| машиностроение | 1 | ||
| легкая промышленность | 1 | ||
| добыча полезных ископаемых | 3 | ||
По размеру пакета акций Мурманской области в уставном капитале акционерного общества пакеты акций распределены следующим образом:
| Доля находящихся в собственности Мурманской области акций акционерных обществ (процентов уставного капитала) | Количество акционерных обществ |
| 100 процентов | 4 |
| от 50 до 100 процентов | 3 |
| от 25 до 50 процентов | 2 |
| до 25 процентов | 5 |
В 2006 году предложены к приватизации:
- пакеты акций акционерных обществ, приобретенные на вторичном рынке, размер которых составляет менее 25 процентов уставного капитала акционерных обществ;
- государственные областные унитарные предприятия жилищно-коммунальной сферы и дорожного хозяйства.
Планируемые к приватизации в 2006 году государственные областные предприятия по отраслям экономики распределены следующим образом:
| Отрасль экономики, (подотрасль) | Виды деятельности (по классификатору ОКВЭД) | Количество государственных областных унитарных предприятий |
| Строительство, дорожное хозяйство (шоссейное хозяйство, линейное строительство) | Эксплуатация дорожных сооружений, общестроительные работы | 1 |
| Топливно-энергетический комплекс (коммунальное и бытовое водоснабжение) | Распределение воды среди различных потребителей | 1 |
| ИТОГО: | 2 |
Организации, учтенные в едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) на территории Мурманской области, по вышеуказанным видам деятельности распределяются по форме собственности следующим образом:
| Основной вид деятельности по ОКВЭД | Общее количество юридических лиц в отрасли | Из них: | |||||
| государственная и муниципальная | частная | смешанная российская | |||||
| единиц | в % к общему количеству | единиц | в % к общему количеству | единиц | в % к общему количеству | ||
| Строительство | 1370 | 41 | 3,0 | 1285 | 93,8 | 22 | 1,6 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 92 | 42 | 45,7 | 44 | 47,8 | 6 | 6,5 |
Открытые акционерные общества, акции которых планируются к приватизации в 2006 году, по отраслям экономики распределены следующим образом:
| Отрасль экономики | Количество открытых акционерных обществ, акции которых предполагается приватизировать |
| Нефтегазовый комплекс | |
| подотрасль: разведка нефтяных и газовых месторождений, добыча, транспортировка, переработка нефти и газа, оптовая торговля | 1 |
| Медицинская промышленность | |
| подотрасль: здравоохранение; (аптечные учреждения, оптовая и розничная торговля) | 1 |
| ИТОГО: | 2 |
3.Характеристика приватизируемого имущества, обоснование его выбора, способы его приватизации
Решение задач приватизации государственного имущества Мурманской области в 2006 году необходимо осуществлять с учетом специфики отдельных видов областной собственности: государственных областных унитарных предприятий, земельных участков, акций открытых акционерных обществ, находящихся в собственности Мурманской области.
Приватизация предприятий основана на предложениях исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях экономики, на анализе данных о производственной деятельности этих предприятий. Принимались во внимание основные показатели финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий, характеристика их положения на рынке, состав имущества.
Выбор предприятий для включения в проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год обусловлен:
- требованиями статьи 2 Федерального закона от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", устанавливающей, что до 1 января 2009 года подлежит перепрофилированию или отчуждению в порядке и сроки, установленные законодательством о приватизации, имущество, которое в соответствии с данным Федеральным законом, иными федеральными законами не передано в федеральную собственность или муниципальную собственность и не может находиться в собственности субъекта Федерации;
- потребностью предприятий в инвестициях для развития материально-технической базы, обновления технологического оборудования, транспортных средств, в целях повышения конкурентоспособности, увеличения объемов работ и услуг.
Балансовая стоимость активов планируемых к приватизации областных унитарных предприятий превышает тысячекратный минимальный размер оплаты труда (сто тысяч рублей), т.е. приватизация данных предприятий в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" может осуществляться только путем их преобразования в открытые акционерные общества. Размер уставного капитала создаваемых в процессе приватизации открытых акционерных обществ определяется по показателям бухгалтерской отчетности предприятий на дату принятия решения о приватизации. Единственным владельцем первого выпуска акций открытых акционерных обществ, созданных при преобразовании государственных областных унитарных предприятий, является Правительство Мурманской области в лице департамента имущественных отношений Мурманской области.
Деятельность предлагаемых к приватизации предприятий не является уникальной на рынке товаров и услуг и не отвечает критериям создания и деятельности государственных унитарных предприятий, определенных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Из состава имущественных комплексов предлагаемых к приватизации предприятий будет исключено имущество, не подлежащее приватизации в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
К приватизации в 2006 году предлагаются пакеты акционерных обществ, находящиеся в собственности Мурманской области.
Размер предлагаемых к приватизации пакетов акций составляет менее 2 процентов уставного капитала обществ и не позволяет влиять на решения, принимаемые собранием акционеров общества: давать предложения в повестку дня собрания акционеров и выдвигать кандидатуры в совет директоров и ревизионную комиссию общества. Доходов от участия в виде дивидендов в областной бюджет в 2005 году не поступило.
Способом приватизации акций открытых акционерных обществ является продажа на аукционе, т.е. продажа акций на открытых торгах, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
4.Прогноз поступления в бюджет Мурманской области доходов от приватизации государственного имущества Мурманской области
Исходя из состава предлагаемого к приватизации государственного имущества Мурманской области на 2006 год, ожидается получение доходов областного бюджета от продажи акций, номинальная стоимость которых составляет 2,45 тыс. рублей.
Начальная цена акций при продаже будет определена по результатам независимой оценки. Прогнозируемое поступление в областной бюджет от продажи акций планируется в размере не менее 0,5 млн. рублей.
Раздел 2.Государственное имущество Мурманской области, приватизация которого планируется в 2006 году
1.Перечень открытых акционерных обществ, находящихся в государственной собственности Мурманской области, акции которых планируются к приватизации в 2006 году в разрезе отраслей экономики:
| Количество акций, находящихся в государственной собственности Мурманской области (процентов уставного капитала) | Количество акций, планируемых к приватизации | ||
| штук | процентов уставного капитала | ||
| 1. Нефтегазовый комплекс | |||
| 1.1. Открытое акционерное общество "Группа Альянс" | 0,4 | 240 | 0,4 |
| 2. Медицинская промышленность | |||
| 2.1. Открытое акционерное общество "Фармация" | - | 1 | - |
Примечание: прочерк в графе "процентов уставного капитала" означает, что количество акций составляет менее 0,01 процента уставного капитала акционерного общества.
2.Перечень государственных областных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2006 году:
| Отрасль экономики, предприятие | Стоимость основных средств на 01.07.2005 (тыс. руб.) |
| 1. Строительство (шоссейное хозяйство, линейное строительство) | |
| 1.1. Кольское государственное областное унитарное мостовое ремонтно-строительное предприятие | 13626 |
| 2. Топливно-энергетический комплекс (коммунальное и бытовое водоснабжение) | |
| 2.1. Государственное областное унитарное предприятие "Апатитыводоканал" | 131212 |