Постановление от 28.08.2014 г № 1533
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Кольского района социально ориентированным некоммерческим организациям
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, администрация постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Кольского района социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Порядок).
2.Считать утратившими силу постановления администрации Кольского района:
- от 19.08.2013 N 1158 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета Кольского района социально ориентированным общественным некоммерческим организациям";
- от 08.11.2013 N 1552 "О внесении изменений в Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Кольского района социально ориентированным общественным некоммерческим организациям".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Кольское слово" и разместить на официальном сайте администрации Кольского района в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кольский район
А.П.ЛИХОЛАТ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
ИЗ БЮДЖЕТА КОЛЬСКОГО РАЙОНА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫМ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели, правила определения объемов, условия и механизм предоставления субсидий из бюджета Кольского района социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Субсидии некоммерческим организациям, субсидии).
1.2.Субсидии некоммерческим организациям предоставляются по результатам проведения Конкурса на предоставление субсидии из бюджета Кольского района социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Конкурс).
1.3.Организацию работы по реализации настоящего Порядка осуществляет отдел экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района.
2.Объемы и направления оказания финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
2.1.Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде субсидий предоставляется по следующим направлениям:
2.1.1.На возмещение 50 процентов затрат, произведенных в текущем финансовом году, на оплату коммунальных ресурсов (холодной воды, тепловой энергии и (или) электрической энергии, с учетом услуг на их передачу), потребленных на водоснабжение, отопление, подогрев воды, электроснабжение помещений, занимаемых некоммерческими организациями.
Максимальный размер субсидии для каждой организации не должен превышать 80 тыс. рублей в год.
2.1.2.На возмещение 50 процентов затрат, произведенных в текущем финансовом году, по плате аренды нежилых помещений, занимаемых некоммерческими организациями.
Максимальный размер субсидии для каждой организации не должен превышать 60 тыс. рублей в год.
2.1.3.На реализацию в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы по следующим направлениям:
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического творчества, художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи.
Максимальный размер данного вида субсидии не должен превышать 100 тыс. рублей в год для каждой программы.
2.2.Объем финансовых средств на предоставление субсидий определяется решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на соответствующий год и плановый период.
3.Требования к Участникам Конкурса
3.1.Участниками Конкурса могут быть социально ориентированные некоммерческие организации (далее - организации) при одновременном соблюдении ими следующих условий:
- соответствуют положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- осуществляют свою деятельность на территории Кольского района;
- имеют свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Кольского района;
- не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо не ограничены в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством;
- не имеют просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации);
- не имеют просроченной задолженности по арендным платежам и платежам за коммунальные ресурсы (с учетом услуг по их передачи);
- подготовили и представили документы на участие в конкурсе в соответствии с настоящим Порядком.
При наличии соглашения о реструктуризации задолженности обязательным условием для участия в Конкурсе является соблюдение графика погашения задолженности и своевременная оплата текущих платежей.
3.2.Участниками Конкурса не могут быть:
- физические лица;
- коммерческие организации;
- государственные корпорации;
- государственные компании;
- политические партии;
- государственные учреждения;
- муниципальные учреждения;
- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами.
4.Организация и порядок проведения Конкурса
4.1.Объявление о проведении Конкурса размещается на сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет до начала срока приема документов на участие в Конкурсе с обязательным отражением информации:
- о сроках приема документов на участие в Конкурсе;
- о времени и месте приема документов на участие в Конкурсе;
- о почтовом адресе администрации Кольского района;
- о наименовании структурного подразделения администрации Кольского района, уполномоченного принимать документы на участие в Конкурсе, с указанием номера телефона, по которому можно получить консультацию по вопросам подготовки документов на участие в Конкурсе.
Одновременно с размещением объявления о проведении Конкурса размещается извлечение из настоящего Порядка.
4.2.Срок приема документов на участие в Конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.
4.3.Для участия в Конкурсе необходимо представить в администрацию Кольского района следующие документы:
а) заявку установленной формы (приложение N 1 к настоящему Порядку);
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, выданную не ранее чем за полгода до подачи заявки на участие в Конкурсе;
в) копии учредительных документов заявителя;
г) копии договоров:
- на аренду помещения, плата за которое подлежит субсидированию (с приложением расчета размера арендной платы);
- на предоставление коммунальных ресурсов, плата за которые подлежит субсидированию, либо иного документа, подтверждающего возникновение у заявителя обязательств на оплату коммунальных ресурсов, плата за которые подлежит субсидированию;
д) документы, подтверждающие отсутствие задолженности по арендным платежам, по оплате коммунальных ресурсов (с учетом услуг по их передаче);
е) справки налогового органа, ФСС РФ и ПФ РФ о состоянии расчетов по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, подтверждающие отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей за три года, предшествующих дате обращения за предоставлением финансовой поддержки. В случае если в справках отражена недоимка, образовавшаяся в течение трех лет, предшествующих дате обращения за предоставлением финансовой поддержки, предоставляются копии платежных документов об оплате указанной задолженности.
В случае реализации в текущем финансовом году общественно значимой (социальной) программы по направлениям, указанным в п. 2.1.3 настоящего Порядка, заявитель дополнительно предоставляет программу, к которой прикладывается пояснительная записка и смета расходов на ее реализацию.
4.4.Кроме документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, заявитель может представить дополнительные документы, материалы и информацию, которые, по мнению заявителя, в полном объеме характеризуют деятельность организации.
4.5.Заявителем может быть подано на рассмотрение не более двух заявок.
4.6.Документы на участие в Конкурсе представляются в отдел экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района непосредственно или направляется по почте.
Поступившие документы на участие в Конкурсе регистрируются в журнале учета заявок, и заявителю выдается расписка в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты их получения и регистрационного номера, присвоенного заявке.
В случае направления документов по почте расписка в получении заявки не составляется и не выдается.
Документы на участие в Конкурсе, поступившие после окончания срока приема документов, не регистрируются и не рассматриваются. Датой поступления документов, отправленных по почте, считается дата поступления почтового отправления, указанная оператором почтовой связи.
4.7.Поступившие документы на участие в конкурсе рассматриваются Комиссией по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Кольского района (далее - Комиссия). Подготовку документов на рассмотрение Комиссией осуществляет отдел экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района.
4.8.По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает решения о признании заявителя участником Конкурса или об отказе в участии в Конкурсе.
4.9.Заявитель не допускается к участию в Конкурсе, если:
- заявитель не соответствует требованиям к участникам Конкурса, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка;
- документы об участии в Конкурсе предоставлены не в полном объеме или представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком;
- подготовленные заявителем документы на участие в Конкурсе поступили после окончания срока приема документов.
4.10.Заявитель признается участником Конкурса, если заявитель и поданные им документы соответствуют требованиям, установленным настоящим Порядком.
4.11.По заявителям, допущенным к участию в Конкурсе, формируется лист рейтинговой оценки по критериям, установленным настоящим Порядком (приложение N 2).
4.12.По результатам рейтинговой оценки Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии с указанием объема и очередности предоставления субсидии.
4.13.Очередность предоставления субсидии определяется на основании рейтинговой оценки (начиная от большего показателя к меньшему показателю). В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество отдается заявке, которая зарегистрирована ранее в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.
4.14.Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии одного из оснований:
- суммарный объем выплачиваемых субсидий превышает объем денежных средств, предусмотренных бюджетом Кольского района на цели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на текущий финансовый год;
- предоставление участником Конкурса недостоверных документов (сведений).
4.15.Решения Комиссии оформляются протоколом и утверждаются администрацией Кольского района.
4.16.Информация об участниках Конкурса, рейтинге поданных ими заявок, итоги Конкурса и иная информация о проведении Конкурса подлежат размещению на сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения.
4.17.Заявителям, не допущенным к участию в Конкурсе, и заявителям, признанным участниками Конкурса, уведомления, содержащие информацию о Конкурсе, не направляются.
4.18.Основаниями признания Конкурса несостоявшимся являются:
- отсутствие документов на участие в Конкурсе;
- несоответствие всех участников Конкурса и (или) поданных ими документов требованиям, установленным настоящим Порядком.
5.Предоставление и использование субсидий
5.1.Решение о предоставлении субсидии является основанием для заключения между администрацией Кольского района и социально ориентированной некоммерческой организацией соглашения о порядке и условиях выплат финансовой поддержки (далее - соглашение).
5.2.В соглашении предусматриваются:
- условия, порядок, цели и сроки предоставления субсидий, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;
- размеры субсидий.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в соглашение, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
5.3.Соглашение заключается на один финансовый год.
5.4.Субсидии предоставляются со дня заключения соглашения.
5.5.Социально ориентированная некоммерческая организация самостоятельно производит оплату арендных платежей, поставленных коммунальных ресурсов (с учетом услуг по передаче), реализацию мероприятий программы.
5.6.Субсидирование части расходов по оплате арендных платежей, коммунальных ресурсов (с учетом услуг по передаче) осуществляется администрацией Кольского района путем ежемесячного перечисления средств на расчетный счет социально ориентированной некоммерческой организации на основании предоставленных документов, подтверждающих произведенные расходы в текущем году (счета-фактуры, платежные поручения, квитанции об оплате и т.д.).
5.7.Субсидирование части расходов на реализацию Программ, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Порядка, осуществляется администрацией Кольского района путем перечисления средств на расчетный счет социально ориентированной некоммерческой организации на основании документов, подтверждающих расходы, предусмотренные утвержденной сметой на текущий год (счета-фактуры, акты выполненных работ, платежные поручения, товарные и кассовые чеки и т.д.).
К расходам, понесенным на реализацию программ и подлежащих субсидированию, относятся следующие виды расходов:
- расходы на приобретение основных средств;
- расходы на приобретение мебели, инвентаря;
- расходы на приобретение материалов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг;
- расходы на оплату услуг сторонних организаций, привлекаемых для реализации программы.
Не подлежат субсидированию расходы:
- на выплату заработной платы;
- на уплату налогов, штрафов, взносов во внебюджетные фонды;
- на уплату процентов по кредитам;
- на приобретение товаров для их последующей перепродажи;
- иные расходы, не связанные с реализацией программ, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Порядка.
6.Порядок контроля за использованием субсидий и порядок возврата субсидий
6.1.Основаниями для прекращения выплат субсидии являются:
- прекращение получателем субсидии деятельности, предусмотренной статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях";
- применение в отношении получателя субсидии процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства;
- превышение суммарного объема выплачиваемых субсидий над объемом денежных средств, предусмотренных бюджетом Кольского района на цели поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- нарушение условий соглашения о порядке и условиях выплат финансовой поддержки;
- предоставление недостоверных документов (сведений) получателем финансовой поддержки при обращении за ее получением.
6.2.При наличии оснований прекращения выплат субсидии администрация Кольского района направляет получателю субсидии уведомление о прекращении выплат и возврате перечисленной субсидии в бюджет Кольского района.
При отказе возвращения выплаченной субсидии денежные средства взыскиваются администрацией Кольского района в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения установленных сроков возврата выплаченной субсидии администрация Кольского района вправе обратиться с исковым требованием в суд о взыскании процентов за пользование чужими средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляет отдел экономического развития и защиты прав потребителей администрации Кольского района.