Постановление от 08.09.2014 г № 1733
О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район» на 2014 — 2016 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 21.10.2013 N 2209, постановляю:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район" на 2014 - 2016 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального образования Кандалакшский район от 12.11.2013 N 2358, изложив ее в новой редакции согласно приложению.
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Нива" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Кандалакшский район.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального образования по финансово-экономическим вопросам Н.В. Золотову.
Глава
администрации муниципального образования
Кандалакшский район
А.Н.ИВАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
КАНДАЛАКШСКИЙ РАЙОН" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Цели программы:
Повышение безопасности жизнедеятельности населения.
Задачи программы:
- защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- повышение общественной безопасности;
- защита населения и территории муниципального образования городское поселение Кандалакша от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования городское поселение Кандалакша.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы:
Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время.
Перечень подпрограмм:
- "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 1);
- "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании городское поселение Кандалакша" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 2).
Заказчики программы:
Муниципальное бюджетное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Заказчик-координатор программы:
Муниципальное бюджетное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Сроки и этапы реализации программы:
2014 - 2016 годы.
Финансовое обеспечение программы:
Всего по программе: 46370,2 тыс. руб., в т.ч.:
МБ: 43104,5 тыс. руб., из них:
2014 год - 12948,5 тыс. руб.,
2015 год - 14931,0 тыс. руб.,
2016 год - 15225,0 тыс. руб.
МБТ от поселений: 3265,7 тыс. руб., из них:
2014 год - 3265,7 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб., в т.ч.
- МБ поселений: 3265,7 тыс. руб., из них:
2014 год - 3265,7 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.,
2016 год - 0,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
- повышение до приемлемого уровня гражданской обороны на территории муниципального района, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций ПТХ, в том числе:
- социального (количество погибшего и пострадавшего населения, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и восстановление их трудоспособности);
- экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде);
- экономического (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производства);
- совершенствование инфраструктуры системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС;
- повышение антитеррористической защищенности населения и территории муниципального района;
- повышение до приемлемого уровня гражданской обороны на территории городского поселения Кандалакша, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- повышение антитеррористической защищенности населения и территории городского поселения Кандалакша.
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития района одним из наиболее важных элементов обеспечения безопасности населения Кандалакшского района является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.
В настоящее время в Мурманской области функционируют службы экстренного реагирования, которые осуществляют прием сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.
Накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производственных и природных катастроф на территории Кандалакшского района функционирует Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).
На территории муниципального образования Кандалакшский район и приближенных к ней территориях располагаются потенциально опасные объекты, представляющие наибольшую опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Проведенный анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структур угроз и динамики их изменений свидетельствует, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, пожарами, а также техногенные аварии являются основными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций.
В среднесрочной перспективе риски возникновения чрезвычайных ситуаций по-прежнему остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально-экономическому росту области.
На территории Кандалакшского района в течение ряда лет реализуется комплекс мер целевых муниципальных программ, направленных на повышение безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера, и обеспечение безопасности граждан на улицах и общественных местах.
В полном объеме реализованы мероприятия, предусмотренные муниципальной целевой программой "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на 2012 - 2015 годы", в том числе по развитию и совершенствованию систем предупреждения и ликвидации ЧС, развитию ЕДДС. Создан банк данных специалистов системы предупреждения и ликвидации ЧС. ЕДДС оснащена эффективными техническими средствами мониторинга и оценки состояния обстановки на территории Кандалакшского района. Накоплен значительный опыт организации взаимодействия ЕДДС и экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации. Продолжается разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
С 2007 года на территории Кандалакшского района реализуется Концепция внедрения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город". Данная работа была начата в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений и предупреждение проявлений экстремизма и терроризма на территории муниципального образования Кандалакшский район". В 2011 - 2012 годах были приобретены аппаратно-программный комплекс "Омега", 8 многофункциональных навигационных контроллеров "Скорпион-8" спутниковой системы "ГЛОНАСС", система централизованной обработки информации "Кристалл-П" и заграждения для проведения массовых мероприятий.
Настоящая Программа разработана для обеспечения безопасности населения Кандалакшского района в целях реализации Федеральных законов от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации".
Реализация мероприятий Программы "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании Кандалакшский район" на 2014 - 2016 годы позволит создать необходимые условия для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития Кандалакшского района, повысить эффективность мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время и минимизации их последствий разработана, а также значительно повысить уровень подготовки муниципального образования Кандалакшский район к ведению гражданской обороны, защите населения и материально-культурных ценностей от последствий чрезвычайных ситуаций.
2.Основные цели и задачи целевые показатели (индикаторы) реализации Программы
| N п/п | Цель, задачи и наименование целевых показателей (индикаторов) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||
| До начала реализации | Отчетный год | Текущий год | Годы реализации подпрограммы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Цель N 1: Повышение безопасности жизнедеятельности населения | |||||||
| Количество профилактических мероприятий, направленных на снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время | ед. | 120 | 120 | 121 | 123 | 125 | 126 | |
| 1.1 | Задача 1: Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона на 2014 - 2016 гг. | |||||||
| 1.1.1 | Количество чрезвычайных ситуаций | ед. | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.2 | Задача 2: Повышение общественной безопасности | |||||||
| 1.2.1 | Количество участников (организаций, предприятий) мероприятий профилактической направленности | ед. | 70 | 83 | 90 | 92 | 94 | 95 |
| 1.3 | Задача 3: Защита населения и территории муниципального образования городское поселение Кандалакша от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона | |||||||
| 1.3.1 | Количество чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования городское поселение Кандалакша | ед. | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 1.4 | Задача 4: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования городское поселение Кандалакша | |||||||
| 1.4.1 | Доля населенных пунктов муниципального образования, в которых обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.Перечень основных мероприятий муниципальной Программы
Для достижения целей и задач Программы предусмотрен ряд мероприятий, реализация которых будет выполняться в соответствии с подпрограммами, включенными в состав программы:
1) "Защита населения и территории Кандалакшского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 1);
2) "Обеспечение общественного порядка и безопасности населения в муниципальном образовании городское поселение Кандалакша" на 2014 - 2016 годы (приложение к программе N 2).
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет 46370,2 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств областного, федерального бюджетов - 0,0 тыс. руб.;
- за счет средств местного бюджета - 43104,5 тыс. руб.;
- за счет межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений: 3265,7 тыс. руб., в т.ч.:
1) местный бюджет поселений - 3265,7 тыс. руб.
| Источник | 2014 год | 2015 год | 2016 год |
| Местный бюджет | 12948,5 | 14931,0 | 15225,0 |
| Областной бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Межбюджетные трансферты от поселений, в т.ч.: | 3265,7 | 0,0 | 0,0 |
| Местный бюджет поселений | 3265,7 | 0,0 | 0,0 |
| Всего | 16214,2 | 14931,0 | 15225,0 |
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает финансирование мероприятий в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и нормативно-правовыми актами, устанавливающими расходные обязательства по бюджету.
Объемы финансирования подлежат уточнению исходя из возможностей районного бюджета на очередной финансовый год.
Заказчиком, заказчиком-координатором и основным исполнителем Программы является Муниципальное бюджетное учреждение "Кандалакшское управление по делам ГО и ЧС".
Учреждение осуществляет управление реализацией Программы, ее мониторинг, составляет, представляет отчетность, оценку эффективности реализации программы.
Закупка товарно-материальных ценностей для реализации мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6.Оценка эффективности Программы, рисков ее реализации
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить до приемлемого уровня гражданской обороны на территории муниципального района, безопасности населения и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного и техногенного характера (ПТХ) мирного и военного времени;
- снизить ущерб от чрезвычайных ситуаций ПТХ, в том числе:
- социального (количество погибшего и пострадавшего населения, материальные потери личной собственности, затраты на лечение пострадавших и восстановление их трудоспособности);
- экологического (ущерб, нанесенный окружающей природной среде);
- экономического (материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной сферы, ее инфраструктуры и нарушениями производства);
- совершенствовать инфраструктуру системы информирования населения и непрерывного мониторинга ЧС;
- повысить антитеррористическую защищенность населения и территории муниципального района.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Кандалакшский район.
На реализацию Программы могут повлиять внешние риски, а именно: изменение федерального и областного законодательства, регулирующего вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и общественной безопасности.
Механизм минимизации рисков - оперативное реагирование на изменение законодательства.
Внутренние риски при реализации Подпрограммы:
- при размещении муниципальных заказов согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" часть муниципальных контрактов может быть не заключена в связи с отсутствием претендентов. Проведение повторных процедур приведет к изменению сроков исполнения программных мероприятий;
- заключение муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контрактам.
Механизм минимизации внутренних рисков - своевременное и качественное составление документации при размещении муниципальных заказов.
Планирование мероприятий Программы и объемов финансирования приведет к минимуму финансовых, организационных и иных рисков.