Постановление от 08.10.2014 г № 1264
О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»
В связи с внесением изменений в Семейный кодекс Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", на основании распоряжения администрации города Апатиты от 28.07.2014 N 626-Р "О приведении административных регламентов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации" постановляю:
1.Внести в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах", утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 05.06.2012 N 536 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1.Подпункт 1.3.2 пункта 1.3 Регламента изложить в следующей редакции:
"1.3.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, а также сведения о графике работы Отдела по опеке и попечительству, часах приема граждан начальником и специалистами Отдела по опеке и попечительству размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты по адресу: www.apatity-city.ru в разделе "Органы местного самоуправления" - "Управление образования", на образовательном портале города Апатиты (далее - Образовательный портал) edu-apatity.ru, а также с использованием интернет-портала государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
Местонахождение Отдела по опеке и попечительству:
пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
Номера телефонов для справок (консультаций): (81555) 6 02 36 (начальник); (81555) 6 02 10 (кабинет специалистов); факс Отдела по опеке и попечительству (81555) 6 02 36. Адрес электронной почты: Mischenkova@apatity-city.ru.
График (режим) работы Отдела по опеке и попечительству:Понедельник - четверг 8.30 - 17.00 Пятница 8.30 - 16.45 Перерыв на обед 12.45 - 14.00 Суббота, воскресенье Выходные дни Прием граждан понедельник, четверг 9.00 - 17.00, перерыв на обед 12.45 - 14.00
На Образовательном портале размещается следующая обязательная информация:
- почтовый и фактический адрес Отдела по опеке и попечительству;
- график (режим) работы Отдела по опеке и попечительству;
- график приема граждан начальником и специалистами Отдела по опеке и попечительству;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, номера служебных телефонов;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- полная версия настоящего Регламента;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 1 к Регламенту).".
1.2.Подпункт 1.3.3 пункта 1.3 Регламента дополнить абзацем седьмым следующего содержания:
"На информационном стенде Отдела по опеке и попечительству размещается следующая обязательная информация:
- график приема граждан;
- реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги.".
1.3.Пункт 2.3 Регламента дополнить подпунктом 2.3.6 следующего содержания:
"2.3.6. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет:
- при личном приеме в Отделе по опеке и попечительству - в день приема документов;
- при направлении заявления и документов по почте - в день поступления.".
1.4.Пункт 2.4 "Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги" Регламента изложить в следующей редакции:
"2.4. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги".
1.5.В абзаце 13 пункта 2.4 Регламента слова "от 26.03.2009 N 214" заменить словами "от 04.10.2013 N 1145".
1.6.Подпункт 2.5.1 пункта 2.5 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.5.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:
а) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление, приложение N 2 к Регламенту);
б) справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
в) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
г) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
и) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);
к) автобиография;
л) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Документы, перечисленные в подпунктах "а" - "л", заявитель, выразивший желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, должен представить в Отдел по опеке и попечительству. В случае личного обращения в Отдел по опеке и попечительству заявитель должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Заявитель, выразивший желание стать опекуном и имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное в порядке, установленном Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275, для решения вопроса о назначении его опекуном представляет в Отдел по опеке и попечительству указанное заключение и документы, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" настоящего Регламента.
Заявление, а также иные документы, указанные в подпункте 2.5.1 Регламента, могут быть представлены заявителем в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области. Указанные документы могут быть направлены в Отдел по опеке и попечительству с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая региональный портал государственных и муниципальных услуг Мурманской области (www.gosuslugi.ru), либо через должностных лиц многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "д", "е", "ж", "и", "к", "л" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента, заявитель должен представить в Отдел по опеке и попечительству самостоятельно.
В случае если заявителем не представлены самостоятельно документы, предусмотренные в подпунктах "в", "г", "л" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента, указанные документы запрашиваются должностными лицами Отдела по опеке и попечительству посредством межведомственного информационного взаимодействия.
В случае если заявителем не были представлены копии документов, указанные в подпунктах "е", "и", "л" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента, специалист Отдела по опеке и попечительству изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных заявителем оригиналов этих документов).
Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "г" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента, принимаются должностными лицами Отдела по опеке и попечительству в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом "д", - в течение 6 месяцев со дня его выдачи.
Должностные лица Отдела по опеке и попечительству в течение 3 рабочих дней направляют запросы в соответствующий уполномоченный орган на предоставление документов, предусмотренных подпунктами "а", "б", "д" - "ж" и "к" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента. Указанные запросы направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Ответы на запросы должностных лиц Отдела по опеке и попечительству о предоставлении документов, предусмотренных подпунктом "в" подпункта 2.5.1 настоящего Регламента, направляются в Отдел по опеке и попечительству в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Форма и порядок представления ответа на запросы Отдела по опеке и попечительству о предоставлении документа, предусмотренного подпунктом "г" подпункта 2.5.1, устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос Отдела по опеке и попечительству о предоставлении этого документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
У ребенка, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один или, в исключительных случаях, несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов указанные граждане, в частности супруги, подают заявление совместно.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном либо решение о невозможности гражданина быть опекуном (с указанием причин отказа) выдается заявителю в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2.5.1 настоящего Регламента.".
1.7.Подпункт 2.6.1 пункта 2.6 Регламента дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Срок подписания решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги составляет один рабочий день.".
1.8.Подпункт 2.8.3 пункта 2.8 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.8.3. Места, предназначенные для информирования заявителей, получения информации и заполнения заявлений, должны быть оборудованы информационными стендами, стульями, столами (стойками) и обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения и канцелярскими принадлежностями, в том числе должен быть обеспечен свободный доступ к ним лицам с ограниченными возможностями здоровья.".
1.9.Раздел 2 Регламента дополнить пунктом 2.9 в следующей редакции:
"2.9. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на две группы: количественные и качественные.
2.9.2.В группу количественных показателей доступности входят:
- время ожидания предоставления муниципальной услуги;
- график работы органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.9.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов;
- наличие различных каналов получения услуги (в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг).
2.9.4.В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой муниципальной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.9.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- качество результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.9.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 6 к Регламенту (согласно приложению).".
1.10.В подпункте 3.1.4 Регламента слова "В течение 7 дней" заменить словами "В течение 3 дней", далее по тексту.
1.11.Раздел 4 Регламента изложить в следующей редакции:
"4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за исполнением последовательности административных процедур, определенных Регламентом, осуществляют должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
4.2.Должностное лицо Отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования по предоставлению муниципальной услуги.
4.3.Должностное лицо Отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за выдачу заключения о возможности гражданина быть опекуном или письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.4.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальным актом Управления образования администрации города Апатиты (далее - Управление образования).
4.5.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- контроль за регистрацией заявлений;
- проведение проверок в рамках полномочий Управления образования исполнения настоящего Регламента должностными лицами Отдела по опеке и попечительству, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
4.6.Результаты текущего контроля исполнения должностными лицами настоящего Регламента оформляются справкой, которая представляется начальнику Управления образования для рассмотрения.
4.7.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.7.1.Контроль полноты и качества осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела по опеке и попечительству, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.7.2.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в полугодие начальником Управления образования.
4.7.3.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя, поступившему в адрес Управления образования.
4.7.4.Результаты проверки оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если такие будут обнаружены) и предложения по их устранению.
4.7.5.По результатам проверок начальник Управления образования либо лицо, его замещающее, дает указания по устранению выявленных нарушений полноты и качества предоставления муниципальной услуги и контролирует их исполнение.
4.8.Должностные лица, допустившие нарушения административного Регламента, несут дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.9.1.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
4.9.2.Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Управления образования с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В 30-дневный срок с момента поступления в Управление образования обращения граждан, их объединений и организаций направляется информация о результатах проведенной проверки.".
1.12.Наименование раздела 5 Регламента изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления образования, должностных лиц Отдела по опеке и попечительству, предоставляющих муниципальную услугу".
1.13.Пункт 5.18 раздела 5 Регламента изложить в следующей редакции:
"5.18. Управление образования (администрация города Апатиты) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.".
1.14.Приложение N 2 к Регламенту изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
1.15.Приложение N 3 к Регламенту исключить.
1.16.Приложения N 4, 5 к Регламенту считать приложениями N 3, 4 соответственно.
1.17.Дополнить Регламент приложением N 5 согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Яковлеву А.И.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА