Постановление от 14.10.2014 г № 1877
Об утверждении муниципальной программы «Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 — 2020 годы»
В соответствии с постановлением администрации Кольского района от 24.09.2013 N 1349 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ", во исполнение ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 8, 17 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области, администрация постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2015 - 2020 годы.
2.Признать утратившим силу с 1 января 2015 года постановление администрации Кольского района от 17.10.2013 N 1450 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2014 - 2016 годы".
3.Отделу образования администрации Кольского района (И.В. Непеина) обеспечить исполнение программных мероприятий.
4.Финансовому отделу администрации Кольского района (Королькова М.П.) обеспечить финансирование реализации муниципальной программы "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2015 - 2020 годы".
5.Разместить постановление на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район.
6.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
7.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы
администрации муниципального образования
Кольский район
А.П.ЛИХОЛАТ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ФОРМ УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА 2015 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Цели программы | Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа |
| Задачи программы | 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства. 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа |
| Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации программы | - предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей: 2015 г. - 100 %; 2016 г. - 100 %, 2017 г. - 100 %; 2018 г. - 100 %; 2019 г. - 100 %; 2020 г. - 100 %; - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года: 2015 г. - 85 %; 2016 г. - 90 %; 2017 г. - 90 %; 2018 г. - 90 %; 2019 г. - 90 %; 2020 г. - 90 %; - количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат: 2015 г. - 48 чел., 2016 г. - 48 чел., 2017 г. - 48 чел.; 2018 г. - 48 чел.; 2019 г. - 48 чел.; 2020 г. - 48 чел.; - доля детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения: 2015 г. - 100 %; 2016 г. - 100 %; 2017 г. - 100 %; 2018 г. - 100 %; 2019 г. - 100 %; 2020 г. - 100 %; - доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение: 2015 г. - 100 %; 2016 г. - 100 %; 2017 г. - 100 %; 2018 г. - 100 %; 2019 г. - 100 %; 2020 г. - 100 % |
| Перечень подпрограмм | нет |
| Заказчики программы | Отдел образования администрации Кольского района |
| Заказчик-координатор программы | Отдел образования администрации Кольского района |
| Сроки и этапы реализации программы | 2015 - 2020 гг. |
| Финансовое обеспечение программы | Всего по муниципальной программе: 320682,8 тыс. руб., в т.ч.: Федеральный бюджет: тыс. руб. Областной бюджет: 320562,8 тыс. руб. Местный бюджет: 120 тыс. руб., из них: 2015 г.: всего - 50471,3 в т.ч. 50451,3 - ОБ; 20,0 - МБ. 2016 г.: всего - 54042,3 в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ. 2017 г.: всего - 54042,3 в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ. 2018 г.: всего - 54042,3 в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ. 2019 г.: всего - 54042,3 в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ. 2020 г.: всего - 54042,3 в т.ч. 54022,3 - ОБ; 20,0 - МБ |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Обеспечение реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 2. Увеличение доли устроенных в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в соответствии с федеральным законодательством относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Бюджетам муниципальных районов (городских округов) средства предоставляются в виде субвенций из регионального фонда компенсаций.
На территории Кольского района проживает 7372 ребенка.
Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 01.09.2014 составляет 249 детей с учетом усыновленных детей, что составляет 3,3 % от общей численности детского населения (в 2013 году доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляла 3,4 %).
В 2013 году выявлено 23 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 64 % больше в сравнении с 2012 годом (14 чел.). Из 23 детей у 30 % родители осуждены и находятся в местах лишения свободы, у 40 % лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, у 21 % - умерли. За 9 месяцев 2014 г. выявлено 10 детей данной категории.
С учетом приоритетного права ребенка жить и воспитываться в семье осуществляется целенаправленная работа по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.
Численность детей, воспитывающихся в семьях, составляет 164 человека (64 % от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Кольского района).
Из них 95 детей (58 %) находятся под опекой, 38 детей воспитываются в приемных семьях, в семьях усыновителей воспитывается 31 ребенок.
В соответствии с действующим законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за время пребывания в соответствующем учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей предоставляется полное государственное обеспечение, включающее в себя предоставление бесплатного питания, бесплатной одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного медицинского обслуживания.
В целях стимулирования семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в программе предусмотрены денежные средства из местного бюджета в размере 20 т. р. ежегодно на проведение торжественных мероприятий в рамках празднования дня семьи, на котором осуществляется поощрение опекунов и приемных родителей, добившихся наибольших результатов в воспитании подопечных детей.
Одной из задач программы является профилактика социального сиротства.
Организация работы с семьями, находящимися на ранней стадии кризиса, позволяет сохранить детям кровную семью, сократить число лишений родительских прав. Таким образом, для решения задачи предотвращения сиротства требуется организация планомерной, комплексной профилактической работы с неблагополучными семьями на ранней стадии кризиса, направленной на восстановление семьи, обеспечение в ней условий для соблюдения прав ребенка.
Эффективно применяются новые технологии в работе с семейным неблагополучием - социальный патронат.
В 2013 году социальный патронат был установлен в отношении 26 (АППГ 2012 г. - 18) несовершеннолетних из 18 (АППГ 2012 г. - 11) семей, привлечено к работе 6 (АППГ 2012 - 3) лиц, осуществляющих социальный патронат. В 2014 г. социальный патронат установлен в отношении 44 детей, привлечено к работе 7 лиц, осуществляющих социальный патронат.
В соответствии с Законом "О патронате" лицам, осуществляющим социальный патронат, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за сопровождение каждого ребенка.
В соответствии с законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке: по обеспечению жилыми помещениями детей данной категории и по проведению текущего ремонта жилых помещений.
В 2011 - 2013 годах жилыми помещениями обеспечены 44 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: приобретены жилые помещения: в 2011 году - 18 человек, в 2012 году - 17 человек, в 2013 году - 9 человек. За 9 месяцев 2014 года приобретено 4 однокомнатные квартиры.
В целях подготовки жилых помещений для заселения в них лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2013 году проведены текущие ремонты для 14 человек в 11 жилых помещениях.
За 9 месяцев 2014 года произведен текущий ремонт в 7 жилых помещениях.
Программа позволит реализовать систему мер, направленных на осуществление государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и направлена на:
- финансовое обеспечение предоставления государственных услуг по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;
- обеспечение эффективной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем раннего выявления семейного неблагополучия;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- реализацию мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
Данные мероприятия будут способствовать реализации одной из тактических целей социально-экономического развития муниципального образования Кольский район - обеспечение социальной поддержки и защиты населения.
Задачи программы соответствуют цели "Обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа". Реализация программы предусматривает оказание государственных услуг: "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", "Предоставление информации, прием документов органами опеки и попечительства от лиц, выразивших желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними, принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах".
Программа направлена на решение следующих задач:
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства;
- обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
2.Основные цели и задачи программы
| N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | |||||||
| Отчетный год | Текущий год | Годы реализации программы | ||||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
| Цель: обеспечение развития семейных форм устройства и оказание мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа | ||||||||||
| Доля детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, охваченных дополнительными мерами социальной поддержки, в соответствии с нормативно-правовыми актами Мурманской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| 1 | Задача 1. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||||||
| 1.1 | Предоставление полного государственного обеспечения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2 | Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года | % | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| 2 | Задача 2. Обеспечение защиты прав воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, профилактика социального сиротства | |||||||||
| 2.1 | Количество детей, в отношении которых оформлен социальный патронат и постинтернатный патронат | чел. | 25 | 46 | 48 | 48 | 48 | 48 | 48 | 48 |
| 3 | Задача 3. Обеспечение защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа | |||||||||
| 3.1 | Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым произведен текущий ремонт закрепленного за ними жилого помещения | % | 15 | 14 чел. | 13 чел. | 13 чел. | 13 чел. | 13 чел. | 13 чел. | 13 чел. |
| 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
| 3.2. | Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым приобретено жилое помещение | % | 9 чел. | 7 чел. | 7 чел. | 10 чел. | 10 чел. | 10 чел. | 10 чел. | 10 чел. |
| 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | |||
3.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий (приложение N 1) включает 3 раздела, сгруппированных по основным направлениям деятельности:
1) финансовое обеспечение предоставления государственных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитывающимся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях;
2) совершенствование деятельности по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия, развитие социального патроната над детьми и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации;
3) реализация мер социальной поддержки, закрепленных федеральным и региональным законодательством.
4.Ресурсное обеспечение программы
| Всего 2015 год, тыс. руб. | Всего 2016 год, тыс. руб. | Всего 2017 год, тыс. руб. | Всего 2018 год, тыс. руб. | Всего 2019 год, тыс. руб. | Всего 2020 год, тыс. руб. | |
| Всего по программе: | 50471,3 | 54042,3 | 54042,3 | 54042,3 | 54042,3 | 54042,3 |
| в том числе за счет средств областного бюджета | 50451,3 | 54022,3 | 54022,3 | 54022,3 | 54022,3 | 54022,3 |
| в том числе за счет средств местного бюджета | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
5.Механизм реализации программы
Субъектом бюджетного планирования программы является отдел образования администрации Кольского района.
Субъект бюджетного планирования несет ответственность за реализацию программы и за достижение утвержденных значений целевых показателей (индикаторов).
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и районными нормативными правовыми актами.
Ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел краткую информацию о ходе исполнения программы.
Ежегодно до 1 марта представляет в отдел экономического развития и защиты прав потребителей и финансовый отдел годовой отчет о реализации муниципальной программы, включая оценку эффективности реализации муниципальной программы.
6.Оценка эффективности реализации программы (в целом)
Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода. Оценка эффективности реализации программы в отчетном году проводится муниципальным заказчиком-координатором по двум направлениям:
а) полнота выполнения программных мероприятий.
Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий отражает информацию о выполнении каждого программного мероприятия в установленные сроки. При невыполнении или неполном выполнении мероприятия указывается причина, по которой мероприятие не было выполнено.
Социальная эффективность реализации программы оценивается как степень фактического достижения целевых значений показателей по формуле:
где:
E - эффективность реализации программы (процентов);
- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации программы;
- нормативное значение индикатора, утвержденное программой;
n - количество индикаторов программы;
б) эффективность расходования выделенных финансовых средств.
Эффективность расходования выделенных финансовых средств определяется на основе информации об освоении средств на реализацию мероприятия программы (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе в целом).
Критерии оценки полноты финансирования (ПФ) мероприятий программы рассчитываются по формуле (рассматриваются только мероприятия, по которым программой предусмотрено финансирование):
где:
P(i) - фактический объем финансирования программы по i-му мероприятию
факт программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);
P(i) - плановый объем финансирования программы по i-му мероприятию
план программы за отчетный год (по всем источникам финансирования, предусмотренным в программе);
I - общее количество мероприятий программы;
ПФ - полнота финансирования.
Приложения
2014-10-14 Приложение к Постановлению от 14 октября 2014 года № 1877 Перечень