Постановление от 17.10.2014 г № 1311
О порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом города Кировска, руководствуясь Положением о бюджетном процессе в городе Кировске, утвержденным решением Совета депутатов города Кировска от 25.09.2012 N 45, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией на очередной финансовый год и плановый период.
2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете "Кировский рабочий".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4.С момента опубликования настоящего постановления считать утратившим силу постановление Главы администрации г. Кировска от 25.12.2008 N 480.
И.о. Главы
администрации города Кировска
В.В.ДЯДИК
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КИРОВСК С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ
ТЕРРИТОРИЕЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Общие положения
1.1.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 03.08.2011 N 384-ПП "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период" и решением Совета депутатов города Кировска от 25.09.2012 N 45 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в городе Кировске".
1.2.Порядок разработан в целях:
- организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития;
- координации деятельности по участию в разработке прогноза социально-экономического развития подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, обособленных подразделений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.
1.3.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
- прогноз социально-экономического развития - документ, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации города Кировска в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей ситуации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики города Кировска, Мурманской области и Российской Федерации;
- текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;
- отчетный период - период двух лет, предшествующий текущему периоду;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом;
- плановый период - период двух лет, следующий за очередным финансовым годом;
- субъекты прогнозирования - структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и предприятия, принимающие участие в разработке прогноза социально-экономического развития, и другие организации, осуществляющие деятельность на территории города Кировска и представляющие в управление экономического развития администрации города Кировска (далее - Управление) материалы для разработки прогноза социально-экономического развития.
1.4.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях:
- определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития города Кировска;
- формирования основы для составления проекта бюджета города;
- выявления перечня основных социально-экономических проблем города Кировска, требующих решения в прогнозном периоде, причин и факторов, влияющих на достижение прогнозируемых значений показателей социально-экономического развития города Кировска;
- мониторинга достижения целевых значений показателей социально-экономического развития города по результатам выполнения задач по решению проблем социально-экономического развития муниципального образования город Кировск;
- поддержания актуальности и контроля реализации стратегии социально-экономического развития города Кировска в части достижения поставленных целей, решения задач в рамках приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования, эффективности выполнения мероприятий по достижению целевых показателей.
1.5.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
1.6.Прогноз социально-экономического развития может разрабатываться на вариативной основе исходя из сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период.
1.7.Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономического развития Мурманской области.
1.8.Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития города Кировска осуществляет Управление.
1.9.Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития города Кировска за отчетный период, оценки социально-экономического развития до конца текущего года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый период.
1.10.Исходной базой для составления прогноза являются:
- бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
- ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
- сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;
- сценарные условия функционирования экономики Мурманской области, основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на текущий и плановый периоды;
- прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;
- стратегия социально-экономического развития города Кировска;
- федеральные целевые программы;
- муниципальные и ведомственные целевые программы города Кировска;
- информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России, государственного учреждения "Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кировске Мурманской области", государственного областного бюджетного учреждения "Центр занятости населения города Кировска" и иных учреждений;
- ежегодный доклад Главы администрации города Кировска о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления;
- материалы и экспертные оценки, представленные субъектами прогнозирования;
- материалы, публикуемые в официальных изданиях и СМИ.
2.Взаимодействие субъектов прогнозирования
2.1.Управление:
- организует разработку прогноза социально-экономического развития;
- координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития;
- запрашивает экспертные оценки отдельных направлений социально-экономического развития по разделам прогноза социально-экономического развития, информацию по показателям прогноза социально-экономического развития и целевым показателям социально-экономического развития города Кировска у субъектов прогнозирования;
- оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельных разделов, подразделов прогноза социально-экономического развития;
- разрабатывает прогноз социально-экономического развития;
- формирует документы для представления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в финансово-экономическое управление администрации города Кировска в целях разработки проекта городского бюджета на очередной финансовый год;
- готовит проект постановления о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Кировск на очередной финансовый год и плановый период.
2.2.Субъекты прогнозирования представляют в Управление экспертные заключения и материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития, по запросу.
2.3.Управление обобщает представленные субъектами прогнозирования материалы и имеет право вносить коррективы в значения представленных показателей.
2.4.В случае возникновения спорных ситуаций вопрос об изменении значений показателей прогноза социально-экономического развития, разработанного участниками разработки прогноза, рассматривается на совещании с участием главы администрации города.
3.Этапы разработки прогноза
3.1.Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в сроки, установленные распоряжением Главы администрации города Кировска о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год.
3.2.При разработке прогноза социально-экономического развития осуществляется:
- проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития города Кировска;
- подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования город Кировск за истекший период текущего года;
- оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития города Кировска за текущий год;
- разработка прогноза социально-экономического развития, который служит основой для формирования подраздела "Развитие муниципальных образований" прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период;
- направление прогноза социально-экономического развития в Министерство экономического развития Мурманской области и в финансово-экономическое управление администрации города Кировска;
- одобрение прогноза социально-экономического развития постановлением администрации одновременно с принятием решения о внесении в Совет депутатов города Кировска проекта бюджета муниципального образования город Кировск на очередной финансовый год и плановый период.
4.Состав документов прогноза
4.1.Прогноз социально-экономического развития формируется и представляется Управлением в Министерство экономического развития Мурманской области, Главе администрации города Кировска, в финансово-экономическое управление администрации города Кировска в составе следующих документов:
- предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года, включая пояснительную записку;
- ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год и прогноз социально-экономического развития на плановый период, включая пояснительную записку.
5.Разделы прогноза социально-экономического развития
5.1.Прогноз социально-экономического развития включает следующие разделы:
- демографические показатели;
- производство товаров и услуг;
- рынок товаров и услуг;
- малое и среднее предпринимательство;
- инвестиции и строительство;
- сальдированный финансовый результат (прибыль, убыток) деятельности крупных и средних предприятий;
- труд и занятость;
- развитие социальной сферы;
- доходы и расходы населения;
- сводные показатели развития;
- оценка и прогноз поступлений собственных доходов бюджета.
5.2.Перечень разделов прогноза социально-экономического развития подлежит изменению и дополнению в соответствии с правовыми актами исполнительных органов государственной власти Мурманской области и муниципальными правовыми актами.
6.Требования к содержанию пояснительных записок
6.1.Пояснительная записка к предварительным итогам социально-экономического развития за истекший период текущего года должна содержать:
- краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей.
6.2.Пояснительная записка к ожидаемым итогам социально-экономического развития муниципального образования за текущий год и прогнозу социально-экономического развития на плановый период должна содержать:
- описание перспектив и обоснование наиболее вероятных тенденций социально-экономического развития;
- описание комплекса планируемых к принятию мер, которые предположительно окажут влияние на изменение прогнозируемых значений показателей.
7.Мониторинг показателей социально-экономического развития
Управление экономического развития обеспечивает ежеквартальный мониторинг основных показателей социально-экономического развития.
О наиболее существенных изменениях значений показателей прогноза социально-экономического развития информирует Главу администрации города Кировска.
Приложения
2014-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2014 года № 1311 Макет