Постановление от 21.10.2014 г № 1331
Об утверждении Порядка осуществления администрацией муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктом 31 пункта 1 решения Совета депутатов города Апатиты от 01.11.2013 N 843 "О внесении изменений в Устав муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области", решением Совета депутатов города Апатиты от 29.04.2014 N 917 "О внесении изменений в Структуру администрации муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области на 2014 год, утвержденную решением Совета депутатов города Апатиты от 29.10.2013 N 824", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления администрацией муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Островскую Н.В.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД АПАТИТЫ С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ МУРМАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок осуществления администрацией муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области (далее - администрация города Апатиты) полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - Порядок) определяет порядок осуществления администрацией города Апатиты полномочий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок для муниципальных нужд Совета депутатов города Апатиты, администрации города Апатиты, контрольно-счетной палаты города Апатиты, муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, а также муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц в случаях, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - муниципальные нужды города Апатиты).
1.2.Полномочия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в отношении закупок для муниципальных нужд города Апатиты (далее - контроль в сфере закупок, контрольные мероприятия) осуществляются отделом муниципального контроля администрации города Апатиты (далее - Отдел) в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон).
2.Предмет контроля в сфере закупок
2.1.Предметом контроля в сфере закупок, осуществляемого Отделом, является соблюдение муниципальными заказчиками, заказчиками муниципального образования город Апатиты, подведомственными заказчиками, поименованными в пункте 1.1 настоящего Порядка (далее - заказчик), контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченным учреждением, осуществляющими предусмотренные Федеральным законом отдельные полномочия, направленные на обеспечение муниципальных нужд города Апатиты, законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Апатиты (далее - законодательство о контрактной системе в сфере закупок).
2.2.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверности результатов и гласности.
2.3.Субъектами контроля в сфере закупок являются: заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации, осуществляющие предусмотренные Федеральным законом отдельные полномочия, направленные на обеспечение муниципальных нужд города Апатиты (далее - Субъекты контроля).
2.4.Отдел при осуществлении деятельности по контролю в сфере закупок осуществляет полномочия по контролю в сфере закупок в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Апатиты в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 99 Федерального закона.
2.5.В случае если Субъектом контроля является заказчик, уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, проверке также подлежит соблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок теми Субъектами контроля, которые в пределах полномочий, установленных решением о наделении таких органов, учреждений, либо в соответствии со статьей 26 Федерального закона осуществляют полномочия указанного заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.
2.6.При проведении контрольных мероприятий Отдел осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного положениями частей 5 - 11.2 статьи 99 Федерального закона.
3.Формы осуществления контроля в сфере закупок
Деятельность по контролю в сфере закупок подразделяется:
- на плановую контрольную деятельность, осуществляемую на основании планов контрольных мероприятий, утверждаемых Главой администрации города Апатиты (далее - Глава администрации города);
- внеплановую в случаях, определенных Федеральным законом.
Проверки подразделяются на выездные и камеральные.
4.Требования к планированию контрольной деятельности
4.1.Плановые проверки осуществляются в соответствии с Планом проведения проверок, утверждаемым Главой администрации города (далее - План) на шесть месяцев.
4.2.План представляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить должностными лицами Отдела, уполномоченными на осуществление контроля в сфере закупок, в планируемом периоде.
4.3.Плановые проверки в отношении одного Субъекта контроля проводятся не чаще, чем один раз в шесть месяцев.
4.4.Плановые проверки в отношении каждой комиссии по осуществлению закупки, за исключением указанной в части 13 статьи 99 Федерального закона комиссии, проводятся не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4.5.В Плане по каждому контрольному мероприятию указываются:
- наименование, ИНН, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
- цель и основания проведения проверки;
- проверяемый период;
- метод контроля (камеральная проверка, выездная проверка);
- месяц начала проведения проверки.
4.6.Составление Плана осуществляется с соблюдением следующих условий:
- обеспечение равномерности нагрузки на должностных лиц Отдела при проведении ими контрольных мероприятий;
- выделение резерва времени для проведения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях, проведенных в предыдущие годы.
4.7.К критериям отбора контрольных мероприятий относятся:
- длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольного мероприятия Отделом (в случае если указанный период превышает три года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
- результаты анализа данных единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).
4.8.Внесение изменений в План допускается не позднее, чем за один месяц до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.
4.9.План, а также вносимые в него изменения размещаются не позднее десяти рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты в сети Интернет (http://www.apatity-city.ru), на странице Отдела, а также в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
5.Права, обязанность и ответственность должностных лиц
Отдела при осуществлении контроля в сфере закупок
5.1.Перечень должностных лиц администрации города Апатиты, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок (далее - должностное лицо Отдела), определен в приложении N 1 к настоящему Порядку.
5.2.Должностные лица Отдела в пределах своей компетенции имеют право:
5.2.1.Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий, информацию о закупках.
5.2.2.При осуществлении проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения Главы администрации города о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется проверка, для получения необходимых документов и информации о закупках.
5.2.3.Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.4.Обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.3.Должностные лица Отдела в пределах своей компетенции обязаны:
5.3.1.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности.
5.3.2.Соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности.
5.3.3.Проводить проверки в соответствии с распоряжением Главы администрации города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.
5.3.4.Знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо Субъекта контроля (далее - должностное лицо Субъекта контроля) с распоряжением о проведении плановой (внеплановой) проверки.
5.3.5.При выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
5.4.Все документы, составляемые должностными лицами Отдела в рамках проверки, приобщаются к материалам проверки, учитываются и хранятся в установленном порядке.
5.5.Ответственность должностных лиц Отдела за неисполнение обязанностей устанавливается должностными инструкциями.
6.Порядок действий Субъекта контроля
6.1.Во время проведения проверки лица, действия (бездействие) которых проверяются, обязаны:
- не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа должностных лиц Отдела на территорию, в помещения Субъекта контроля;
- по письменному запросу должностных лиц Отдела представлять в установленные в запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии документов и сведений, необходимых Отделу в соответствии с возложенными на него полномочиями.
По требованию должностных лиц Субъекта контроля передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
- обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Отдела, в том числе предоставлять помещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильной связи) и иные необходимые для проведения проверки средства и оборудование, указанные в уведомлении о проведении проверки.
6.2.По фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами Субъектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении плановой (внеплановой) проверки, должностное лицо Отдела составляет акт по установленной форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
В случае непредставления или несвоевременного представления должностным лицам Отдела документов и сведений, необходимых для проведения проверки, либо предоставления заведомо недостоверных сведений Отдел применяет в отношении Субъекта контроля меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3.Документы, материалы и информация, необходимые для проведения проверок, представляются в подлиннике или копиях, заверенных Субъектом контроля в установленном порядке.
6.4.Запросы о представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящим Порядком, акты проверок, решения Отдела и предписания, подготовленные по результатам проведенных проверок, вручаются должностному лицу Субъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в сроки, определенные соответствующими пунктами настоящего Порядка.
7.Порядок использования единой информационной системы и ведения документооборота в единой информационной системе при осуществлении контроля в сфере закупок
7.1.При осуществлении контроля в сфере закупок используется информация, содержащаяся в единой информационной системе.
7.2.Информация о проведении должностными лицами Отдела плановых и внеплановых проверок, об их результатах и выданных предписаниях размещается в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний в порядке и сроки, утвержденные Правительством Российской Федерации.
7.3.До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе в соответствии с настоящим Порядком, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона.
7.4.Документооборот в единой информационной системе при осуществлении контроля в сфере закупок осуществляется должностными лицами Отдела, наделенными правами электронной подписи.
7.5.Материалы проведенных проверок хранятся в Отделе в течение трех лет.
8.Проведение плановой проверки
8.1.Основанием для проведения плановой проверки является распоряжение Главы администрации города.
8.2.Субъекту контроля направляется уведомление о проведении проверки, содержащее, в том числе, требование о подготовке Субъектом контроля документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления. Уведомление направляется любым способом, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка и позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
Формы распоряжения и уведомления о проведении плановой проверки определены в приложениях N 3, 4 к настоящему Порядку.
8.3.Проведение плановой проверки осуществляется группой должностных лиц Отдела (далее - Инспекция). В состав Инспекции, образованной распоряжением Главы администрации города для проведения проверки, должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции.
8.4.Изменения состава Инспекции, а также сроков осуществления проверки оформляются распоряжениями Главы администрации города.
8.5.Срок проведения плановой проверки составляет не более тридцати дней. При этом указанный срок продлевается не более одного раза и общий срок проведения проверки не может составлять более чем два месяца, за исключением случаев несоблюдения лицами, действия (бездействие) которых проверяются, требований пункта 6.1 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки не может составлять более чем шесть месяцев.
8.6.Срок проверки продлевается при необходимости проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований, на основании распоряжения Главы администрации города.
8.7.До начала проведения проверки руководитель Инспекции представляет для ознакомления должностному лицу Субъекта контроля распоряжение о проведении проверки.
8.8.Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные распоряжением о ее проведении.
8.9.Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- номер, дату и место составления;
- дату и номер распоряжения о проведении проверки;
- основания, цели и сроки осуществления проверки;
- период проведения проверки;
- предмет и программу проверки;
- фамилии, имена, отчества (последнее при наличии), наименование должностей должности членов Инспекции, проводивших проверку;
- наименование, адрес местонахождения Субъекта контроля, в отношении закупок которого принято решение о проведении проверки, или наименование, адрес местонахождения лиц, осуществляющих в соответствии с законодательством в сфере закупок полномочия указанного Субъекта контроля.
В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:
- обстоятельства, установленные при проведении проверки;
- нормы законодательства, которыми руководствовались при принятии решения;
- сведения о нарушении требований законодательства в сфере закупок, оценка этих нарушений.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать:
- выводы о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы законодательства в сфере закупок, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;
- выводы о необходимости возбуждения дела об административном правонарушении;
- выводы о необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере закупок;
- выводы о необходимости применения других мер по устранению нарушений, в том числе об обращении с иском в суд, передаче материалов в правоохранительные органы и т.д.
8.10.Акт проверки подписывается членами Инспекции, проводившими проверку, и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительным письмом за подписью начальника Отдела в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка.
8.11.В случае если в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, начальник Отдела выдает предписание об устранении таких нарушений.
Содержание предписания должно соответствовать требованиям раздела 12 настоящего Порядка.
8.12.Предписание направляется Субъекту контроля одновременно с актом проверки в порядке и сроки, определенные абзацем вторым пункта 8.10 настоящего Порядка.
8.13.В случае если в ходе проведения проверки выявлены признаки нарушения законодательства в сфере закупок, по которым необходимо выдать предписание об устранении таких нарушений до оформления акта проверки, Инспекция:
- проводит заседание;
- по результатам заседания принимает решение о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) Субъекта контроля нарушений законодательства в сфере закупок, необходимости выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.
8.14.Действия должностных лиц Отдела при проведении заседания и оформлении решения Инспекции, предусмотренных пунктом 8.13 настоящего Порядка, определены Положением Инспекции при осуществлении плановых проверок законодательства о контрактной системе в сфере закупок, указанным в приложении N 5 к настоящему Порядку.
8.15.Оформленное решение Инспекции, принятое в соответствии с пунктом 8.13 настоящего Порядка, подписывается всеми членами Инспекции, и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
Копия решения Инспекции в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания направляется Субъекту контроля с сопроводительным письмом за подписью начальника Отдела в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка.
8.16.Предписание, выданное начальником Отдела по результатам решения Инспекции в соответствии с пунктом 8.13 настоящего Порядка, направляется Субъекту контроля одновременно с копией решения Инспекции в порядке и сроки, определенные абзацем вторым пункта 8.15 настоящего Порядка.
8.17.Предписания, выданные по результатам плановой проверки в соответствии с пунктом 8.11 настоящего Порядка, предписания, выданные по результатам решения Инспекции в соответствии с пунктом 8.13 настоящего Порядка, могут быть обжалованы Субъектом контроля в порядке и сроки, определенные разделами 12, 13 настоящего Порядка.
9.Основания для проведения внеплановых проверок
9.1.Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) Получение обращения участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного учреждения или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (далее - жалоба участника закупки).
2) Поступление информации о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
3) Истечение срока исполнения предписания, ранее выданного Отделом в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона.
10.Проведение внеплановой выездной проверки
10.1.Выездная внеплановая проверка проводится по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 3 пункта 9.1 настоящего Порядка.
10.2.Проверка назначается распоряжением Главы администрации города.
10.3.Проверка проводится должностными лицами Отдела, указанными в распоряжении.
10.4.Перед проведением проверки Субъекту контроля направляется уведомление о проведении проверки, содержащее, в том числе требование о подготовке документов и сведений, необходимых для осуществления проверки, с указанием срока их предоставления.
Формы распоряжения и уведомления о проведении внеплановой проверки определены в приложениях N 3, 4 к настоящему Порядку.
10.5.Уведомление о проведении проверки направляется любым способом, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за один рабочий день до даты проведения проверки.
10.6.Продолжительность проверки не должна превышать тридцать дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований со значительным объемом работ, на основании мотивированного письменного обращения должностного лица, осуществляющего проверку, Главой администрации города срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
10.7.По прибытии в проверяемую организацию должностное лицо Отдела знакомит должностное лицо Субъекта контроля с распоряжением о проведении проверки, разъясняет основания и цели проведения проверки.
10.8.По получении требуемых, согласно уведомлению, документов и информации проводится проверка на соответствие законодательству о контрактной системе в сфере закупок.
В ходе проверки исследуются как обстоятельства, послужившие основанием для ее проведения, так и имеющие место факты нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, содержащиеся в поступившей информации, документах, материалах.
10.9.Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные распоряжением о проведении проверки.
Содержание акта проверки должно соответствовать требованиям 8.8 - 8.9 настоящего Порядка.
При выявлении в результате проведения проверки нарушений законодательства в сфере закупок, не относящихся к предмету проверки, в акте проверки должны содержаться предложения о совершении действий, предусмотренных подпунктами 5.2.3 - 5.2.4 пункта 5.2 настоящего Порядка, также и в отношении указанных нарушений.
10.10.Акт проверки подписывается должностными лицами Отдела, проводившими проверку, и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
10.11.Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительным письмом за подписью начальника Отдела в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка.
10.12.В случае если в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, начальник Отдела выдает предписание об устранении таких нарушений.
10.13.Предписание направляется Субъекту контроля одновременно с актом проверки в порядке и сроки, определенные пунктом 10.11 настоящего Порядка.
10.14.Предписание, выданное в соответствии с пунктом 10.12 настоящего Порядка, может быть обжаловано Субъектом контроля в порядке и сроки, определенные разделами 12, 13 настоящего Порядка.
11.Проведение внеплановой камеральной проверки
11.1.Внеплановая камеральная проверка проводится по месту нахождения Отдела по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 9.1 настоящего Порядка.
11.2.В случае поступления жалобы участника закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 9.1 настоящего Порядка распоряжение о проведении проверки не издается. Проверка жалобы участника закупки осуществляется по месту нахождения Отдела в соответствии с положениями главы 6 Федерального закона.
Действия должностных лиц Отдела при рассмотрении жалобы участника закупки определены Положением о комиссии по контролю в сфере закупок, согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
11.3.Решение о проведении внеплановой камеральной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 3 пункта 9.1 настоящего Порядка, оформляется распоряжением Главы администрации города.
11.4.Перед проведением проверки Субъекту контроля направляется уведомление о проведении проверки, содержащее, в том числе требование о представлении оригиналов и (или) копий документов и сведений, необходимых для проведения проверки.
Уведомление подлежит исполнению Субъектом контроля в срок, указанный в уведомлении.
Формы распоряжения и уведомления о проведении внеплановой проверки, определены в приложениях N 3, 4 к настоящему Порядку.
Уведомление о проведении внеплановой камеральной проверки направляется любым способом, предусмотренным пунктом 6.4 настоящего Порядка, позволяющим доставить уведомление в срок не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
11.5.Проверка проводится должностными лицами Отдела.
В ходе проверки исследуются как обстоятельства, послужившие основанием для ее проведения, так и имеющие место факты нарушения законодательства в сфере закупок, содержащиеся в поступившей информации, документах, материалах.
11.6.Продолжительность проверки не должна превышать тридцать дней со дня получения от Субъекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу должностного лица Отдела, осуществляющего проверку.
11.7.При проведении проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты запроса Отдела до даты предоставления информации, документов и материалов Субъектом контроля.
11.8.В исключительных случаях, на основании мотивированного письменного обращения должностного лица Отдела, осуществляющего проверку, Главой администрации города срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.
11.9.По результатам проведения проверки должностное лицо Отдела готовит акт проверки, содержание которого должно соответствовать требованиям пунктов 8.8 - 8.9 настоящего Порядка.
11.10.При выявлении в результате проведения проверки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, не относящихся к предмету проверки, в акте проверки должны содержаться предложения о совершении действий, предусмотренных подпунктами 5.2.3 - 5.2.4 пункта 5.2 настоящего Порядка, также и в отношении указанных нарушений.
11.11.Акт проверки подписывается должностными лицами Отдела, проводившим проверку, и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
11.12.Копия акта проверки направляется Субъекту контроля в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания с сопроводительным письмом за подписью начальника Отдела в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка.
11.13.В случае если в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, начальник Отдела выдает предписание об устранении таких нарушений.
11.14.Предписание направляется Субъекту контроля одновременно с актом проверки в порядке и сроки, определенные пунктом 11.12 настоящего Порядка.
11.15.Предписание, выданное в соответствии с пунктом 11.13 настоящего Порядка, может быть обжаловано Субъектом контроля в порядке и сроки, определенные разделами 12, 13 настоящего Порядка.
12.Реализация результатов проведения контрольных мероприятий
12.1.В случаях если в результате проведения плановых и внеплановых проверок в действиях (бездействии) Субъекта контроля выявлены нарушения законодательства в сфере закупок, начальник Отдела выдает предписание об устранении таких нарушений.
Форма предписания определена в приложении N 7 к настоящему Порядку.
12.2.В предписании должны быть указаны:
- дата и место выдачи предписания;
- Ф.И.О. должностных лиц Отдела, проводивших плановую или внеплановую проверку (выездную, камеральную);
- сведения об акте проверки, на основании которого выдается предписание;
- наименование и адрес Субъекта контроля, которому выдается предписание;
- требования о совершении действий, направленных на устранение нарушений законодательства в сфере закупок;
- сроки, в течение которых должно быть исполнено предписание;
- сроки, в течение которых должны поступить в Отдел сведения об исполнении предписания и копии документов, подтверждающих исполнение.
12.3.Предписание должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание.
Под действиями, направленными на устранение нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, понимаются:
- отмена решений комиссий по осуществлению закупок, принятых в ходе проведения процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Предписание об отмене решений комиссии по осуществлению закупок выдается также в том случае, если выдается предписание о внесении изменений в извещение о проведении закупок (конкурсов (открытых конкурсов, двухэтапных конкурсов), аукционов в электронной форме, запроса котировок, запроса предложений) и (или) в документацию таких закупок;
- внесение изменений в документацию закупок, извещение о проведении закупок. При этом срок подачи заявок на участие в таких закупках должен быть продлен таким образом, чтобы с момента размещения таких изменений он соответствовал срокам, установленным законодательством о контрактной системе в сфере закупок, в случае внесения изменений в указанные документы.
В случае выдачи предписания при осуществлении Отделом полномочий, предусмотренным пунктом 2.4 настоящего Порядка, контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания.
12.4.Предписание подлежит исполнению в срок, установленный предписанием.
Неисполнение в установленный срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения либо частичное исполнение предписания, а также несвоевременное исполнение такого предписания.
12.5.Предписание размещается в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты выдачи.
Датой выдачи считается дата фактического получения Субъектом контроля выданного предписания.
12.6.Субъект контроля вправе:
12.6.1.В случае невозможности исполнения в установленный срок выданного ему предписания по причинам, не зависящим от Субъекта контроля, не позднее чем за десять дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Отдел с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания (далее - заявление);
12.6.2.В случае несогласия с выданным предписанием в течение десяти рабочих дней со дня получения выданного предписания, обжаловать его в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы в Отдел;
12.6.3.В случае несоблюдения сроков подачи жалобы, определенных подпунктом 12.6.2 пункта 12.6 настоящего Порядка, обратится с письменным заявлением в отдел о восстановлении срока подачи жалобы.
12.7.Поступившее заявление регистрируется в Отделе в течение одного рабочего дня и рассматривается Комиссией по контролю в сфере закупок Отдела (далее - Комиссия) в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Отдел.
12.8.Положение о Комиссии по контролю в сфере закупок определено в приложении N 8 к настоящему Порядку, состав Комиссии утверждается распоряжением Главы администрации города.
12.9.По результатам рассмотрения заявлений и жалоб Комиссия изготавливает в письменной форме мотивированное решение.
Мотивированное решение направляется Субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня его принятия в порядке, предусмотренном пунктом 6.4 настоящего Порядка, и размещается в единой информационной системе в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка.
12.10.При выявлении в ходе проведения проверки в действиях (бездействии) Субъекта контроля признаков административных правонарушений Отдел направляет через Главу администрации города материалы проверки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок для принятия мер административной ответственности в отношении Субъекта контроля, допустившего указанное правонарушение.
12.11.При выявлении в ходе проведения проверки факта совершения действия (бездействия) Субъекта контроля, содержащего признаки состава преступления, Отдел обязан через Главу администрации города передать в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт.
13.Обжалование решений и предписаний Отдела, принятых в
ходе выполнения полномочий по контролю в сфере закупок
Решения и предписания, принятые Отделом по результатам плановых и внеплановых проверок, могут быть обжалованы в судебном порядке в течение трех месяцев со дня получения.