Постановление от 21.10.2014 г № 1332
О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление дополнительных гарантий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Законом Мурманской области от 28.12.2004 N 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании протеста прокурора от 10.10.2014 N 4-525в-2014 постановляю:
1.Внести в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительных гарантий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденный постановлением администрации города Апатиты от 20.06.2012 N 597 (далее - Регламент), следующие изменения:
1.1.Пункт 1.2 Регламента изложить в следующей редакции:
"1.2. Потребителями муниципальной услуги являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающиеся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, а также обучающиеся в общеобразовательных организациях, обучающихся по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, находящиеся на полном государственном обеспечении в соответствующих организациях, на период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации.".
1.2.Подпункт 2.5.1 пункта 2.5 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.5.1. Законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опекуны, попечители, приемные родители, руководители организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - заявители) обращаются в Отдел по опеке и попечительству.
Для предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительных гарантий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" необходимы следующие документы:
заявление опекуна (попечителя) или приемного родителя, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление муниципальной услуги;
копии документов, подтверждающих принадлежность к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
копия муниципального правового акта о сохранении права пользования жилым помещением, или копия свидетельства о праве собственности на жилое помещение, или копия договора социального найма, или копия договора о приватизации жилого помещения;
копии документов, подтверждающих содержание детей в семье опекуна (попечителя), в приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
справка общеобразовательной организации, подтверждающая обучение, или справка образовательной организации, подтверждающая обучение по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования на полном государственном обеспечении;
копии документов, подтверждающих прохождение службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или призыв на прохождение службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации;
справка о площади занимаемого жилого помещения и гражданах, совместно проживающих в жилом помещении с получателями выплаты.".
1.3.Подпункт 2.5.3 пункта 2.5 Регламента изложить в следующей редакции:
"2.5.3. Заявления и иные документы, указанные в подпункте 2.5.1 Регламента, могут быть представлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в Отдел по опеке и попечительству с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.
Документы, указанные в абзацах третьем, четвертом и девятом подпункта 2.5.1 Регламента, заявитель представляет самостоятельно.
Документы, указанные в абзацах пятом, шестом, седьмом, восьмом подпункта 2.5.1 Регламента, запрашиваются должностными лицами Отдела по опеке и попечительству и не являются документами, которые заявитель должен предоставить самостоятельно.
В случае представления необходимых копий документов в письменном (бумажном) виде одновременно представляются оригиналы этих документов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются должностными лицами Отдела по опеке и попечительству, ответственными за прием документов, оригиналы документов возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.".
1.4.Пункт 2.8 Регламента дополнить подпунктом 2.8.6 в следующей редакции:
"2.8.6. Места, предназначенные для информирования заявителей, получения информации и заполнения заявлений, должны быть оборудованы информационными стендами, стульями, столами (стойками) и обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения и канцелярскими принадлежностями, в том числе должен быть свободный доступ к ним лицам с ограниченными возможностями здоровья.".
1.5.Раздел 4 Регламента изложить в новой редакции:
"4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Текущий контроль за исполнением последовательности административных процедур, определенных Регламентом, осуществляют должностные лица Отдела по опеке и попечительству, ответственные за предоставление муниципальной услуги.
4.2. Должностное лицо Отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования по предоставлению муниципальной услуги.
4.3. Должностное лицо Отдела по опеке и попечительству, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несет персональную ответственность за подготовку заключения о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью заявителя или письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается локальным актом Управления образования администрации города Апатиты (далее - Управление образования).
4.5. Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- контроль за регистрацией заявлений;
- проведение проверок в рамках полномочий Управления образования исполнения настоящего Регламента должностными лицами Отдела по опеке и попечительству, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
4.6. Результаты текущего контроля исполнения должностными лицами настоящего Регламента оформляются справкой, которую подписывают члены комиссии, справка представляется начальнику Управления образования для рассмотрения.
4.7. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.7.1. Контроль полноты и качества осуществления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Отдела по опеке и попечительству, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.7.2. Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся один раз в полугодие начальником Управления образования.
4.7.3. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя, поступившему в адрес Управления образования.
4.7.4. Результаты проверки оформляются в виде справки произвольной формы, в которой отмечаются выявленные в ходе проверки недостатки (если такие будут обнаружены) и даются предложения по их устранению.
4.7.5. По результатам проверок начальник Управления образования либо лицо, его замещающее, дает указания по устранению выявленных нарушений полноты и качества предоставления муниципальной услуги и контролирует их исполнение.
4.8. Должностные лица, допустившие нарушения административного Регламента, несут дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.9. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.9.1. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте.
4.9.2. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес Управления образования с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения регламентов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, полноты и качества предоставления услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальной услуги.
В тридцатидневный срок с момента поступления в Управление образования обращения граждан, их объединений или организаций обратившимся гражданам, их объединениям или организациям направляется информация о результатах проведенной проверки.".
1.6.Раздел 5 Регламента изложить в новой редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) Управления образования,
должностных лиц отдела по опеке и попечительству,
предоставляющих муниципальную услугу
5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела по опеке и попечительству, ответственных за предоставление муниципальной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законом порядке.
5.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных законодательством для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципальными правовыми актами;
- требование внесения заявителем платы при предоставлении муниципальной услуги;
- отказ должностного лица отдела по опеке и попечительству, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющего муниципальной услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления образования, отдела по опеке и попечительству, предоставляющего муниципальной услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя либо их копии.
5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, должна быть приложена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляет Управление образования по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления муниципальной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте по адресу: ул. Дзержинского, д. 55, г. Апатиты, Мурманская область, 184209.
В случае подачи жалобы на личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- Образовательного портала: edu-apatity.ru, официального сайта органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru;
- федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или регионального портала государственных и муниципальных услуг (далее - региональный портал): www.gosuslugi.ru.
5.7. При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5.4 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалобы в электронной форме, поступившие посредством Единого портала или регионального портала, принимаются Аппаратом Правительства Мурманской области.
5.8. Жалоба, поступившая в Управление образования на предоставление муниципальной услуги, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается Управлением образования. В случае если обжалуются решения начальника Управления образования, жалоба подается в администрацию города Апатиты с соблюдением правил, предусмотренных настоящим регламентом.
Жалоба может быть направлена в администрацию города Апатиты в письменной форме по почте по адресу: пл. Ленина, д. 1, г. Апатиты, Мурманская область, 184209, с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет на официальный сайт органов местного самоуправления: www.apatity-city.ru, Единый портал либо региональный портал: www.gosuslugi.ru.
5.9. В случае если жалоба подана заявителем в Управление образования, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Управление образования направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Управление образования (администрацию города Апатиты) в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Управлением образования (администрацией города Апатиты) (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается администрацией города Апатиты, заключившей соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Управлении образования (администрации города Апатиты).
5.11. В Управлении образования (администрации города Апатиты) определяются уполномоченные должностные лица для рассмотрения жалоб, которые обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего регламента;
- направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган (учреждение) в соответствии с пунктом 5.9 настоящего регламента.
5.12. Жалоба, поступившая в Управление образования (администрацию города Апатиты), подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Управления образования в приеме документов у заявителя, в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Управление образования (администрация города Апатиты) принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы Управление образования принимает исчерпывающие меры по устранению имеющихся нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения имеющихся нарушений, в том числе срок предоставления государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.16. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления образования (администрации города Апатиты).
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа по указанному в заявлении адресу электронной почты.
5.17. Управление образования (администрация города Апатиты) отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18. Управление образования (администрация города Апатиты) вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.19. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, незамедлительно направляет соответствующие материалы в прокуратуру города Апатиты.
5.20. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определен законодательством Российской Федерации.
5.21. В соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).".
2.По всему тексту Регламента слово "учреждение" заменить словом "организация" в соответствующем падеже.
3.Признать утратившим силу постановление администрации города Апатиты от 19.07.2012 N 742 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление дополнительных гарантий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Яковлеву А.И.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА