Постановление от 10.11.2014 г № 1401
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации города Апатиты от 24.05.2011 N 576 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций), осуществляемых по обращениям заявителей", учитывая экспертное заключение на проект административного регламента от 06.11.2014, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава
администрации города Апатиты
Н.А.БОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫРУБКУ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования
1.1.1.Предметом регулирования Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений" (далее - Административный регламент) являются отношения, возникающие между физическими и юридическими лицами либо их уполномоченными представителями и Комитетом по управлению имуществом администрации города Апатиты (далее - Комитет), связанные с предоставлением муниципальной услуги по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области.
1.1.2.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
1.2.1.Потребителями муниципальной услуги являются дееспособные граждане Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица (далее - заявители).
1.2.2.От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
1.2.3.От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется специалистами Комитета. Место нахождения Комитета: здание администрации г. Апатиты, почтовый адрес для предоставления документов и обращений граждан в целях получения муниципальной услуги и консультаций: 184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1, каб. 301.
Прием заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами в каб. 301:
вторник с 9.00 час. до 17.00 час.,
обед с 12.45 час. до 14.00 час.,
технологические перерывы с 10.30 час. до 10.45 час. и с 15.30 час. до 15.45 час.,
суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность рабочего времени сокращается на 1 час.
1.3.2.Номера телефонов для справок и консультаций: 8 (81555) 602-56, 602-48.
1.3.3.Адрес официального сайта органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru.
Адрес электронной почты: popugaev@apatity-city.ru.
Адрес официального сайта федеральной государственной системы "Портал государственных услуг" www.gosuslugi.ru.
1.3.4.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, предоставляется заявителям:
- непосредственно специалистами Комитета при личном обращении;
- с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
- посредством размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления города Апатиты www.apatity-city.ru;
- на информационных стендах;
- путем публикации в средствах массовой информации;
- с использованием федеральной государственной системы "Портал государственных услуг";
- путем обращения в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для получения сведений о прохождении процедур предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в заявлении.
1.3.5.На информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги размещается следующая информация:
- извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
- график приема граждан;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
1.3.6.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги и сроке ее завершения осуществляется специалистами при личном обращении заявителя, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
1.3.7.Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю заказным письмом.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на вырубку зеленых насаждений.
2.2.Наименование структурного подразделения администрации города Апатиты, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется Комитетом.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача (направление) разрешения на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального образования город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области;
- выдача (направление) уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение N 2).
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента, не требующих исправления и доработки.
2.4.2.В общий срок предоставления муниципальной услуги не входят периоды времени, затраченные заявителем на исправление и доработку документов, предусмотренных пунктами 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента, а также период времени, затраченный заявителем на оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений.
2.4.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.4.4.Прием и регистрация заявления осуществляются:
- при личном обращении заявителя в Комитет - в течение одного рабочего дня;
- при направлении заявления по средствам почтовой связи или электронной почты - в день поступления в Комитет.
2.4.5.Приостановление предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179;
2) Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822;
3) Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ, "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278;
4) постановлением администрации города Апатиты от 18.02.2009 N 131 "Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа Апатиты" (с изменениями, внесенными постановлениями администрации города Апатиты от 24.07.2009 N 523, от 07.06.2010 N 605, от 26.05.2011 N 582, от 09.07.2012 N 682, от 05.09.2014 N 1091).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений, оформленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, подписанного заявителем и содержащего следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество физического лица;
- наименование юридического лица;
- место регистрации;
- паспортные данные;
- контактный телефон;
- место проведения вырубки;
- причину, цель вырубки зеленых насаждений.
2.6.2.Для предоставления муниципальной услуги к заявлению о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений должны быть приложены:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
- копия схемы вырубки с указанием количества подлежащих сносу деревьев и кустарников и (или) фотосъемка вырубки;
- копия протокола собрания собственников жилья в многоквартирном доме (в случае вырубки на территории, относящейся к многоквартирному дому).
2.6.3.Копии документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, представляются вместе с оригиналами. После сличения оригинала документа с его копией к делу приобщается копия документа, а оригинал возвращается заявителю.
2.6.4.Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
- тексты документов поддаются прочтению;
- фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, адрес его места жительства (места нахождения), телефон написаны полностью и поддаются прочтению;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом.
2.6.5.Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом и распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление может быть оформлено как заявителем, так и по его просьбе специалистом, осуществляющим подготовку документов по предоставлению муниципальной услуги.
Заявление на предоставление муниципальной услуги формируется в одном экземпляре и подписывается заявителем.
2.6.6.Специалисты Комитета не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган, предоставляющий муниципальную услугу, по собственной инициативе.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, для предоставления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента, либо предоставление документов, не отвечающих требованиям пункта 2.6.4 настоящего Административного регламента, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
- заявка подана на вырубку зеленых насаждений на лесных участках в составе земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, и других лесных участках с особыми условиями регулирования;
- принятие комиссией по обследованию подлежащих сносу зеленых насаждений (далее - комиссия) решения о сохранении зеленых насаждений;
- невнесение заявителем в установленный срок оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений.
2.7.2.Оснований для отказа в приеме документов на бумажном носителе нет.
2.7.3.Основанием для отказа в приеме документов в электронной форме является предоставление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.2 настоящего Административного регламента.
2.8.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Здание, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей.
2.9.2.На территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.9.3.Помещения, в которых производится предоставление муниципальной услуги, должны соответствовать установленным противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Входы в указанные помещения должны быть оборудованы пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Помещения должны обеспечивать возможность беспрепятственной эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
2.9.4.Информационные стенды должны содержать следующую информацию:
а) срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных действий;
б) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги и образец его заполнения;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
д) извлечения из настоящего Административного регламента.
2.9.5.Места ожидания должны создавать комфортные условия для заявителей и оптимальные условия для работы специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги. Места ожидания должны быть оборудованы стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 2.
2.9.6.Места, предназначенные для информирования заявителей, получения информации и заполнения заявлений (запросов), должны быть оборудованы информационными стендами, стульями, столами (стойками) и обеспечены бланками заявлений, образцами их заполнения и канцелярскими принадлежностями, в том числе должен быть обеспечен свободный доступ к ним лицам с ограниченными возможностями здоровья.
2.9.7.Места приема заявителей (служебные кабинеты) должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика (режима) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Рабочие места специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, должны быть оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.9.8.Места приема заявителей должны быть оборудованы стулом, иметь места для письма и раскладки документов.
2.9.9.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом Комитета одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Состав показателей доступности и качества предоставления муниципальной услуги подразделяется на количественные и качественные.
2.10.2.В число количественных показателей доступности входят:
- время ожидания муниципальной услуги;
- график работы Комитета.
2.10.3.В число качественных показателей доступности предоставляемой муниципальной услуги входят:
- достоверность информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий).
2.10.4.В группу количественных показателей оценки качества предоставляемой муниципальной услуги входят:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных жалоб.
2.10.5.К качественным показателям оценки качества относятся:
- культура обслуживания (вежливость);
- эффективность результатов труда сотрудников (профессиональное мастерство).
2.10.6.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги и их значения приведены в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
2.11.Прочие требования к предоставлению муниципальной услуги
2.11.1.Бланки заявлений и перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, в электронном виде размещаются на региональном интернет-портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.11.2.При обращении за предоставлением услуги с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее - ТКС) общего пользования, в том числе сети Интернет, заявление и прилагаемые документы должны быть подписаны соответствующей электронной подписью в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" в случаях, если федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РФ используемый вид электронной подписи не установлен.
2.11.3.При обращении заявителя за получением услуги в электронной форме с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, а также в целях обеспечения проверки Комитетом действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением услуги, перечень классов средств электронных подписей и удостоверяющих центров, допустимых для совершения указанных действий, определяется в соответствии с приказом ФСБ России от 27.12.2011 N 796 "Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра".
2.11.4.Информация о ходе предоставления услуги, а также о результате предоставления услуги, оказываемой в электронном виде посредством Единого или регионального портала государственных и муниципальных услуг, должна быть доступна заявителю через личный кабинет указанного портала.
2.11.5.При поступлении в Комитет заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов с использованием ТКС документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, направляются в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному заявителем. При этом Комитет обязан выдать (направить) документы, являющиеся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе по соответствующему запросу заявителя.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий
(процедур) при предоставлении муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия (процедуры):
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- принятие решений о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача (направление) разрешения на вырубку зеленых насаждений или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является обращение заявителя в Комитет как в ходе личного приема, так и посредством письменного обращения или размещения обращения в ТКС (в том числе в сети Интернет) с заявлением о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений с приложением комплекта документов. Заявление, а также иные документы, указанные в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Мурманской области и направлены в Комитет с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru.
3.2.2.Письменное обращение (в том числе направление заявления с комплектом документов почтой).
Специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, вносит в электронную базу данных учета входящих в Комитет документов запись о приеме документов, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
На заявлении заявителя проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов.
В день поступления документов специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, все документы передает председателю Комитета для проставления резолюции.
3.2.3.Предоставление документов заявителем при личном обращении.
Специалист Комитета, осуществляющий прием физических и юридических лиц:
- устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проводит проверку документов, указанных в п.п. 2.6.1, 2.6.2 настоящего Административного регламента.
Специалист Комитета, осуществляющий прием физических и юридических лиц, передает документы на регистрацию специалисту Комитета, ответственному за регистрацию входящей и исходящей документации, который:
- фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
- регистрационный номер, дату приема документов;
- наименование заявителя;
- наименование входящего документа;
- дату и номер исходящего документа заявителя.
Специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, на заявлении проставляет штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов, передает председателю Комитета все документы в день их поступления для проставления резолюции. Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
3.2.4.В день получения заявления и документов в электронной форме по ТКС должностное лицо, ответственное за прием заявления и документов в электронной форме, с использованием программного обеспечения Комитета:
- формирует извещение о получении заявления и документов, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и отправляет его заявителю;
- проводит в течение одного рабочего дня со дня получения заявления и документов проверку полноты и правильности их заполнения, а также достоверности электронной подписи, которой подписаны заявления и документы, и по ее итогам в день окончания проверки:
а) в случае наличия основания для отказа в приеме документов, указанного в пункте 2.7.3 Административного регламента:
- формирует уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа или сообщение об ошибке в случае невозможности расшифровать документы;
- подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления уведомление об отказе в приеме документов или сообщение об ошибке и направляет его заявителю;
б) в случае отсутствия основания для отказа в приеме документов, указанного в пункте 2.7.3 Административного регламента:
- регистрирует заявление и документы в электронной базе данных по учету документов, указывает регистрационный номер, дату регистрации, наименование заявителя;
- формирует уведомление о приеме заявления и документов, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и направляет его заявителю;
- распечатывает заявление и документы (при необходимости).
3.2.5.Максимальное время, затраченное на административное действие, не превышает одного рабочего дня.
3.2.6.Результатом административного действия является зарегистрированное заявление с приложением комплекта документов.
3.3.Рассмотрение заявления и представленных документов
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление заявления председателю Комитета в соответствии с п. 3.2 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Председатель Комитета в течение одного рабочего дня со дня получения заявления рассматривает заявление, проставляет на нем свою резолюцию начальнику отдела земельных отношений и передает ему для исполнения.
3.3.3.Начальник отдела земельных отношений в течение одного рабочего дня со дня получения заявления рассматривает заявление, проставляет на нем свою резолюцию должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, и передает ему для исполнения.
3.3.4.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления и документов проводит проверку представленных документов.
3.3.5.Максимальное время, затраченное на административное действие, не превышает 5 рабочих дней.
3.3.6.Результатом административного действия является проверка должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, представленных документов и определение возможности (невозможности) предоставления муниципальной услуги по заявлению.
3.4.Принятие решений о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является окончание проверки представленных документов и установление возможности (невозможности) предоставления муниципальной услуги по данному заявлению.
3.4.2.В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 10 рабочих дней организуется комиссионное обследование участка в соответствии с заявкой.
3.4.3.В состав комиссии входят:
- председатель Комитета;
- начальник отдела архитектуры и градостроительства - главный архитектор отдела архитектуры и градостроительства администрации города Апатиты;
- ведущий специалист отдела экономического развития администрации города;
- представитель Комитета;
- заявитель (представитель заявителя).
3.4.4.По согласованию в состав комиссии могут входить:
- инспекторы государственных контрольных и надзорных органов;
- представитель Совета депутатов города Апатиты;
- представители собственников, пользователей, владельцев, арендаторов земельных участков, а также организаций, за которыми закреплено содержание природных и озелененных территорий;
- специалист по озеленению;
- представитель МО МВД России "Апатитский".
3.4.5.По результатам комиссионного обследования должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней оформляется акт обследования подлежащих сносу зеленых насаждений (приложение N 5), который подписывается всеми членами комиссии.
3.4.6.В случаях, не требующих оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений, должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней на основании акта обследования подлежащих сносу зеленых насаждений подготавливаются документы, удостоверяющие право заявителя на вырубку зеленых насаждений.
3.4.7.Оплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не взимается в случаях:
- вырубки сухостойных и аварийных зеленых насаждений;
- проведения специализированными организациями работ по ремонту и текущему содержанию объектов зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, а также зеленых насаждений на улицах города;
- вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранной зоне инженерных сетей, при проведении аварийных или плановых ремонтных работ на инженерных сетях (в этом случае заявитель обязан обеспечить восстановление зеленой зоны с посевом многолетних трав);
- обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения для безопасного движения пешеходов и транспорта.
3.4.8.В случаях, требующих оплаты компенсационной стоимости, должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней на основании акта обследования подлежащих сносу зеленых насаждений готовится расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, который направляет заявителю с приложением копии акта обследования подлежащих сносу зеленых насаждений и реквизитами для оплаты.
3.4.9.Заявитель обязан оплатить компенсационную стоимость зеленых насаждений в течение двух месяцев с момента направления расчета.
3.4.10.С момента получения документов, подтверждающих оплату компенсационной стоимости зеленых насаждений, должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней подготавливаются документы, удостоверяющие право заявителя на вырубку зеленых насаждений (разрешение на вырубку зеленых насаждений).
3.4.11.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (установления обстоятельств, перечисленных в п. 2.7.1 настоящего Административного регламента) должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение 3 рабочих дней с даты получения заявления и полного комплекта документов обеспечивается подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, содержащего основания для такого отказа.
3.4.12.Максимальное время, затраченное на административное действие, не превышает 20 рабочих дней.
3.4.13.Результатом административного действия является принятие Комиссией решения о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений и подготовка разрешения на вырубку зеленых насаждений либо решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и подготовка уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.Выдача (направление) разрешения на вырубку зеленых насаждений или уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является принятие Комиссией решения о выдаче разрешения на вырубку зеленых насаждений либо решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.2.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней выполняет одно из следующих административных действий:
- согласовывает разрешение путем наложения визы и передает его с приложением акта обследования подлежащих сносу зеленых насаждений на рассмотрение и визирование начальнику отдела земельных отношений;
- передает уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение и визирование начальнику отдела земельных отношений.
Начальник отдела земельных отношений в день получения документов, указанных в п. 3.5.2 Административного регламента, согласовывает их путем проставления визы и передает на рассмотрение и подпись председателю Комитета.
3.5.3.Председатель Комитета в день получения документов, указанных в п. 3.5.2 Административного регламента, согласовывает их путем проставления визы и передает документы специалисту Комитета, ответственному за регистрацию входящей и исходящей документации.
3.5.4.Специалист Комитета, ответственный за регистрацию входящей и исходящей документации, в течение 1 рабочего дня со дня получения документов от председателя Комитета выполняет следующие административные действия:
- регистрирует ответ председателя Комитета в электронной базе данных по учету документов, указывает регистрационный номер, дату регистрации, наименование адресата и:
а) в случае если заявление и документы получены в бумажном виде, выдает лично заявителю либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении, вместе с прилагаемыми документами.
При получении документов лично заявитель либо его представитель расписывается на документе, который остается в Комитете, и ставит дату получения;
б) в случае если заявление и документы получены в электронном виде и в заявлении на выдачу разрешения на вырубку зеленых насаждений было указано на необходимость направления принятого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги в форме электронного документа, направляет должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
3.5.5.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, в течение 1 рабочего дня со дня получения от специалиста Комитета, ответственного за регистрацию входящей и исходящей документации, зарегистрированного в электронной базе данных по учету документов принятого решения, формирует в электронном виде сопроводительное письмо с приложением документов принятого решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписывает его усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица органа местного самоуправления и направляет его заявителю.
3.5.6.Максимальное время, затраченное на административное действие, не превышает 7 рабочих дней.
3.5.7.Результатом административного действия является согласованное и утвержденное разрешение на вырубку зеленых насаждений или уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений специалистами Комитета осуществляется председателем Комитета, а также начальником отдела земельных отношений Комитета, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем Комитета проверок соблюдения и исполнения специалистами Комитета, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов Комитета, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (осуществляться по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.7.Специалисты Комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги и участвующие в ее предоставлении, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
4.8.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги, в установленном законом порядке.
5.2.Жалоба подается в Комитет (184209, г. Апатиты Мурманской области, пл. Ленина, д. 1, к. 302) в письменной форме (приложение N 6), в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме (www.apatity-city.ru).
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование предоставления заявителем документов, не предусмотренных действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами;
6) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной действующим законодательством;
7) отказ Комитета, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) Наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2) Фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
3) Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, его должностного лица либо муниципального служащего.
4) Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
1) Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
2) Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
3) Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.6.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Комитетом в месте предоставления муниципальной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги).
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления муниципальных услуг.
Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
1) Официального сайта органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.apatity-city.ru.
2) Федеральной государственной информационной системы "Портал государственных услуг", интернет-адрес - www.gosuslugi.ru.
5.8.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в пункте 5 настоящего порядка, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
Жалобы в электронной форме, поступившие посредством Портала государственных услуг, принимаются Аппаратом Правительства Мурманской области.
5.9.Жалоба, поступившая Комитет, предоставляющий муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен, рассматривается Комитетом. В случае если обжалуются решения руководителя Комитета, жалоба подается в администрацию города Апатиты.
5.10.В случае если жалоба подана заявителем в орган (учреждение), в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.9 настоящего Административного регламента, в течение трех рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган (учреждение) направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган (учреждение) и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе (учреждении).
5.11.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее по тексту многофункциональный центр). При поступлении жалобы через многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в Комитет либо администрацию города Апатиты, уполномоченные на ее рассмотрение, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром указанными органами (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим порядком Комитетом, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Комитете.
5.12.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа Комитета, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.13.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Комитет принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Комитета.
При удовлетворении жалобы Комитет принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.14.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.15.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
1) Наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе.
2) Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
3) Фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) или наименование заявителя.
4) Основания для принятия решения по жалобе.
5) Принятое по жалобе решение.
6) В случае признания жалобы обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги.
7) Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Комитета.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Комитета, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.17.Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
2) Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3) Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего порядка в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.18.Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2) Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.20.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения обращения, то решения, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации.
5.21.В соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц, а также решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть оспорены в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда лицу стало известно о таком решении, действии (бездействии).
5.22.Если заявитель полагает, что нарушены его законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, он вправе обратиться в Арбитражный суд. В случае же, если заявитель полагает, что нарушены его права и свободы, он вправе обратиться в суды общей юрисдикции.
Приложения
2014-11-10 Приложение к Постановлению от 10 ноября 2014 года № 1401 Образец