Постановление от 20.11.2014 г № 2891
Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг», а также нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, подведомственного администрации ЗАТО Александровск
Во исполнение пункта 1.2 методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений, утвержденной постановлением администрации ЗАТО Александровск от 3 февраля 2011 года N 152 "Об утверждении методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг", а также нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения по предоставлению государственных и муниципальных услуг, подведомственного администрации ЗАТО Александровск" (далее - Порядок).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
3.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию установленным порядком и размещению на официальном сайте ЗАТО Александровск.
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на отдел по учету и отчетности администрации ЗАТО Александровск (Ковалева Т.В.).
Глава
администрации ЗАТО Александровск
С.М.КАУРОВ
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ", А ТАКЖЕ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ
НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ПО
ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ,
ПОДВЕДОМСТВЕННОГО АДМИНИСТРАЦИИ ЗАТО АЛЕКСАНДРОВСК
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлением администрации ЗАТО Александровск от 3 февраля 2011 года N 152 "Об утверждении методики расчета нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений".
1.2.Финансовое обеспечение деятельности муниципального учреждения по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - муниципальное учреждение), подведомственного администрации ЗАТО Александровск, по оказанию муниципальной услуги "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - муниципальная услуга) в соответствии с муниципальным заданием осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Александровск.
1.3.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
Vмз = (N x k) + Nим, где
Vмз - объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания в соответствующем финансовом году;
N - нормативные затраты на оказание единицы муниципальной услуги в соответствующем финансовом году;
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году;
k - количество единиц оказания муниципальной услуги в соответствующем финансовом году.
1.4.При определении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый период учитываются особенности планирования бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск.
1.5.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, определенный на основе нормативных затрат, не может превышать:
- при формировании местного бюджета ЗАТО Александровск - предварительного предельного объема финансовых средств, доведенных до администрации ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и на плановый период;
- после утверждения местного бюджета ЗАТО Александровск - объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели сводной бюджетной росписью местного бюджета ЗАТО Александровск и бюджетной росписью администрации ЗАТО Александровск на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.6.При определении нормативных затрат не учитываются:
- субсидии на иные цели, предоставленные муниципальному учреждению из соответствующего бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе на финансовое обеспечение затрат, не носящих постоянного характера (например, на осуществление капитального ремонта, проектных работ, приобретение особо ценного оборудования);
- бюджетные инвестиции.
1.7.Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты определяются исходя из планируемых расходов на очередной финансовый год и плановый период, учитывая особенности методики планирования бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск.
2.Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
2.1.Нормативные затраты на оказание муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
N = Nнс + Nон, где
Nнс - нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
Nон - нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
В целях определения величины норматива затрат используется подход покрытия фактически сложившегося в муниципальном учреждении в отчетном финансовом году уровня данного вида затрат.
2.2.Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (Nнс), включают в себя следующие группы затрат:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги (Nот);
- нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания муниципальной услуги (Nмз);
- иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги (Nин).
Нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, рассчитываются по формуле:
Nнс = Nот + Nмз + Nин
2.2.1.В целях определения нормативных затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, (Nот) первоначально устанавливается перечень должностей, отнесенных к основному персоналу муниципального учреждения и непосредственно участвующих в оказании муниципальной услуги.
На основании данного перечня рассчитывается фонд оплаты труда основного персонала и начисления на выплаты по оплате труда с учетом установленных должностных окладов, стимулирующих и компенсационных выплат.
Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующей системой оплаты труда работников муниципального учреждения, прочие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области, нормативными правовыми актами ЗАТО Александровск (суточные и пр.), и рассчитываются по формуле:
Nот = (Мот x 12) + Nнал + Nвып, где
Мот - месячный фонд заработной платы основного персонала муниципального учреждения, непосредственно задействованного в оказании муниципальной услуги, рассчитанный в соответствии с примерным положением по оплате труда работников муниципального учреждения, подведомственного администрации ЗАТО Александровск, по виду экономической деятельности "Обработка данных";
12 - количество месяцев в году;
Nнал - начисления на выплаты по оплате труда в соответствии с действующим законодательством;
Nвып - прочие выплаты в соответствии с действующим законодательством.
При расчете указанных нормативных затрат учитываются затраты только тех работников, которые принимают непосредственное участие в оказании муниципальной услуги.
2.2.2.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов (Nмз) включают в себя затраты на приобретение канцелярских товаров, непосредственно используемых и полностью расходуемых в процессе оказания муниципальной услуги.
Указанные затраты определяются исходя из нормативных объемов потребления материальных запасов (в случае их утверждения) или фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые года в стоимостном выражении (с учетом установленных цен на данные материальные запасы в соответствующем финансовом году).
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются исходя из планируемых расходов на очередной финансовый год и плановый период, учитывая особенности методики планирования бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск.
2.2.3.Иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги, включают в себя затраты на оплату услуг (работ) сторонних организаций, физических лиц и прочих затрат, непосредственно используемых и полностью расходуемых в процессе оказания муниципальной услуги.
2.3.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
Нормативные затраты на общехозяйственные нужды рассчитываются по формуле:
Nон = Nотауп + Nк + Nсни + Nсоцди + Nту + Nус + Nмзобщ + Nск + Nпробх, где
Nотауп - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного персонала);
Nк - нормативные затраты на коммунальные услуги, за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества;
Nсни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления (далее - нормативные затраты на содержание недвижимого имущества);
Nсоцди - нормативные затраты на содержание объектов движимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией ЗАТО Александровск на приобретение такого имущества (далее - нормативные затраты на содержание движимого и особо ценного движимого имущества);
Nту - нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
Nус - нормативные затраты на приобретение услуг связи;
Nмзобщ - нормативные затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенных к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
Nск - нормативные затраты на служебные командировки;
Nпробх - прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
2.3.1.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного персонала), рассчитываются по формуле:
Nотауп = (Мотауп x 12) + Nналауп + Nвыпауп, где
Мотауп - месячный фонд заработной платы работников муниципального учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги, рассчитанный в соответствии с примерным положением по оплате труда работников муниципального учреждения, подведомственного администрации ЗАТО Александровск, по виду экономической деятельности "Обработка данных";
12 - количество месяцев в году;
Nналауп - начисления на оплату труда в соответствии с действующим законодательством;
Nвыпауп - прочие выплаты в соответствии с действующим законодательством.
2.3.2.Нормативные затраты на коммунальные услуги, за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества, определяются исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения и с учетом изменений в составе используемого при оказании муниципальной услуги особо ценного движимого и недвижимого имущества и рассчитываются по формуле:
Nк = Nо + Nэ + Nхгвв, где
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 % от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, рассчитываются по формуле:
Nо = Tо x Vо x 0,5, где
Tо - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления муниципальным учреждением тепловой энергии (Гкал) в отчетном финансовом году. Для вновь создаваемого муниципального учреждения объем потребления принимается исходя из заключенных договоров с теплоснабжающей организацией;
Nэ - нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 90 % от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,9, где
Тэ - тариф на потребление электрической энергии, установленный на соответствующий финансовый год;
Vэ - объем потребления муниципальным учреждением электрической энергии (кВт/ч) в отчетном финансовом году. Для вновь создаваемого муниципального учреждения объем потребления принимается исходя из заключенных договоров с энергоснабжающей организацией;
Nхгвв - нормативные затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, рассчитываются по формуле:
Nхгвв = Тгв x Vгв + Тхв x Vхв + Твод x Vвод, где
Тгв - тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vгв - объем потребления муниципальным учреждением горячей воды (куб. м) в отчетном финансовом году;
Тхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;
Vхв - объем потребления муниципальным учреждением холодной воды (куб. м) в отчетном финансовом году;
Твод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;
Vвод - объем водоотведения в отчетном финансовом году.
Для вновь создаваемого муниципального учреждения объем потребления принимается исходя из штатной численности работников муниципального учреждения и нормы расхода воды по потребителям, установленной Строительными нормами и правилами 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий".
2.3.3.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат, связанных с содержанием недвижимого имущества, в отчетном финансовом году, в том числе:
- нормативные затраты по содержанию в чистоте помещений, зданий, дворов и иного недвижимого имущества;
- нормативные затраты на охрану объектов недвижимого имущества, включая вневедомственную охрану, и обеспечение пожарной безопасности;
- нормативные затраты на техническое обслуживание систем охранной и пожарной сигнализации;
- прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества (в том числе техническое обслуживание электрооборудования, систем водоснабжения и водоотведения, вентиляции и прочих технических узлов, подготовка к сезонной эксплуатации имущества).
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на содержание недвижимого имущества определяются исходя из планируемых расходов на содержание недвижимого имущества в очередном финансовом году.
2.3.4.Нормативные затраты на содержание движимого и особо ценного движимого имущества рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат, связанных с содержанием движимого имущества и особо ценного движимого имущества, в отчетном финансовом году, в том числе:
- нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов движимого и особо ценного движимого имущества;
- нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания движимого и особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
- прочие нормативные затраты на содержание движимого и особо ценного движимого имущества.
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на содержание движимого имущества и особо ценного движимого имущества определяются исходя из планируемых расходов на содержание данного имущества в очередном финансовом году.
2.3.5.Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг, включающие приобретение услуг по пассажирским и грузовым перевозкам, оплату услуг по договорам транспортной экспедиции и другие аналогичные затраты, рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат на приобретение транспортных услуг.
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на приобретение транспортных услуг определяются исходя из планируемых расходов на данные услуги в очередном финансовом году.
2.3.6.Нормативные затраты на приобретение услуг связи включают затраты на услуги почты, услуги телефонной, телеграфной, факсимильной, сотовой связи, радиосвязи и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий связи; телефонных и телеграфных и иных каналов связи, радиоточкой, другие аналогичные расходы, рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат на услуги связи муниципального учреждения в отчетном финансовом году.
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на приобретение услуг связи определяются исходя из планируемых расходов на данные услуги в очередном финансовом году.
2.3.7.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенных к нормативным затратам, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, в том числе хозяйственные материалы, медикаменты и перевязочные средства, моющие средства, канцелярские принадлежности, рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат на приобретение материальных запасов, не отнесенных к нормативным затратам, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, в отчетном финансовом году.
Для вновь создаваемого муниципального учреждения нормативные затраты на приобретение материальных запасов, не отнесенных к нормативным затратам, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, определяются исходя из планируемых расходов на очередной финансовый год и плановый период, учитывая особенности методики планирования бюджетных ассигнований местного бюджета ЗАТО Александровск.
2.3.8.Нормативные затраты на служебные командировки, в том числе оплату проезда к месту командировки и обратно, пользование постельными принадлежностями, сборов по приобретению проездных документов, найма жилых помещений в месте служебной командировки, выплату суточных и других аналогичных расходов, рассчитываются по формуле:
- сумма всех затрат на служебные командировки.
2.3.9.Прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды (информационно-консультационные услуги, подписка на периодические издания, нотариальные услуги, уплата государственной пошлины и т.п.).
3.Определение нормативных затрат на содержание имущества
3.1.Нормативные затраты на содержание имущества (Nим) рассчитываются по формуле:
Nим = No + Nэ + Nнал, где
No - нормативные затраты на потребление тепловой энергии в размере 50 % от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, рассчитываются по формуле:
Nо = Tо x Vо x 0,5, где
Tо - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;
Vо - объем потребления муниципальным учреждением тепловой энергии (Гкал) в отчетном финансовом году. Для вновь создаваемого муниципального учреждения объем потребления принимается исходя из заключенных договоров с теплоснабжающей организацией;
Nэ - нормативные затраты на потребление электрической энергии в размере 10 % от общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей, рассчитываются по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,1, где
Тэ - тариф на потребление электрической энергии, установленный на соответствующий финансовый год;
Vэ - объем потребления муниципальным учреждением электрической энергии (кВт/ч) в отчетном финансовом году. Для вновь создаваемого муниципального учреждения объем потребления принимается исходя из заключенных договоров с энергоснабжающей организацией;
Nнал - нормативные затраты на уплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за муниципальным учреждением или приобретенное муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией ЗАТО Александровск на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
В случае сдачи в аренду (передачи в безвозмездное пользование) с согласия администрации ЗАТО Александровск недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного муниципальным учреждением за счет средств, выделенных ему администрацией ЗАТО Александровск на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества.
4.Порядок изменения нормативных затрат
4.1.Администрация ЗАТО Александровск утверждает значения нормативных затрат, определенные в соответствии с настоящим Порядком.
Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению в случаях:
- внесения изменений в нормативные и иные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальной услуги;
- изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетной росписью на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение выполнения муниципального задания.
При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества не допускается уменьшение субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без соответствующего изменения муниципального задания.
4.2.Исходные данные и результаты расчетов объема нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, нормативных затрат на общехозяйственные нужды, за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества и нормативных затрат на содержание имущества муниципального учреждения группируются по форме согласно приложению к настоящему Порядку.